关于扎实做好促进农村青年就业创业工作的通知

第一篇：关于扎实做好促进农村青年就业创业工作的通知

桂青发„2009‟1号

关于扎实做好促进农村青年就业创业工作的通知

共青团各市、县（市、区）委：

为贯彻落实党的十七届三中全会、自治区党委九届七次全会、全区农村工作会议精神，根据全国共青团农村工作会议的部署，团区委要求，全区各级团组织要利用当前农村外出务工青年集中返乡的有利时机，发挥优势，扎实抓好促进农村青年就业创业工作。现就有关事宜通知如下。

一、深入了解农村青年的迫切需求

要深入基层、深入青年，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等方式，尽快摸清本地农村青年特别是返乡青年农民工的思想情绪和生活状态、今后打算、对团组织的希望等方面情况，重点了解他们在培训、技能、就业、创业等方面的需求，建立档案，及时汇总并逐级上报有关统计资料。1

要针对不同类型农村青年，特别是返乡青年农民工遇到的困难和问题，开展各种心理疏导、慰问救助工作，尽力维护群众思想稳定和社会稳定。

二、大力加强就业技能培训

要善于整合培训资源。目前教育、就业、农业、科技、扶贫等相关部门，正在深入实施农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目。各级团组织要主动联系协调有关部门，为农村青年提供相关信息，动员他们参加各类培训项目。特别要加强与就业、扶贫、农业等部门的合作，抓好以返乡青年农民工和“两后生”（初中、高中毕业生）为重点的农村青年实用技能培训。

要努力丰富培训内容。可围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农村青年择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农村青年就业适应能力；围绕返乡创业组织开展创业培训，提高农村青年自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡青年的农业技能；对农村青年开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。

要灵活采用培训形式。可组织办班式培训、现场示范式培训、师资流动式培训、信息交流式培训、咨询服务式培训，也可以利用现代传媒开展远程培训、网上视频培训，突出针对性和实用性。

各级团组织可以寻求政府支持、可以借助各种社会力量开展技能培训，但参加培训的青年应是基层团组织联系发动的，而且每期培训时间不得少于3天。

三、大力创建青年培训和见习基地

创建共青团“农村青年培训基地”。积极争取农业、财政、科技、教育等部门支持，充分利用各类职业技能培训学校、职教中心、工业园区、农业产业化龙头企业、经济合作组织、远程教育和电视网络等资源及各类团属阵地，大力创建共青团“农村青年培训基地”，面向农村青年开展多层次、多样化培训，提升他们的技能水平。

创建共青团“青年就业创业见习基地”。团中央要求，今年，全团要依托各类企业，以市场机制为准则，以岗位需求为前提，创建5000家共青团“青年就业创业见习基地”。各市团委要按照团中央和团区委的部署、要求，在充分考虑参与企业规模、行业分布及所能覆盖的青年群体类别等要素基础上，统一行动，整合资源，积极做好本级共青团“青年创业就业见习基地”创建工作。县乡团委要做好见习青年农民工的宣传发动、组织对接、供需洽谈、动态管理及跟踪服务等工作。

四、努力做好岗位信息收集和对接工作

要积极挖掘就业岗位。通过召开青年企业家协会会员座

谈会等形式，以社会责任感感召企业家，同时为其生产经营提供各种力所能及的帮助，努力稳定现有的农民工就业岗位，尽力降低困难企业对农民工的清退幅度。要充分发挥青年组织的网络优势，充分依托劳务输出中介机构和青年企业家等各类青年能人的资源，加强城乡互动、区域协作，加强与区内外劳务输入地特别是广西北部湾经济区团组织的对接，做好用工信息收集工作，掌握用工新动态。要通过举办招聘会、送岗位下乡等有效渠道，及时将岗位信息向农村青年发布，引导、帮助返乡青年农民工实现转移就业。2月28日前，每个市、县（市、区）团委都要举办一场就业招聘会。

五、切实加大创业引导和扶持力度

大批有思想、有技术、懂市场、观念新、富有创业热情的农民返回家乡，是促进我区农业产业化发展和现代农业建设的一次难得机遇。各级团组织要抓住良好契机，引导扶持农村青年就地创业，外出务工青年返乡创业。

要加强政策信息服务。紧紧围绕扩大内需、发展现代农业、农村社会事业等农村改革发展重点，鼓励返乡青年农民工创业增收。为降低农民工返乡创业门槛，各级政府在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面陆续出台一系列政策措施，各级团组织要加大宣传力度，帮助农村青年及时了解和掌握相关政策信息。

要加强创业资金扶持。共青团中央、中国银监会下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》（中青联发

„2008‟42号）。共青团广西区委、自治区农村信用联社将联合发文，继续深化“农村青年诚信创业工程”，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题。各地要认真总结与农村信用社合作的有效做法和经验，在积极探索小额担保贷款多种形式的基础上，广泛宣传诚信贷款的政策、方式和程序，为农村青年诚信创业提供融资信息服务。

要大力培育创业典型。大力挖掘、引导、培养、扶持、表彰农村青年创业典型，在全社会营造创业光荣、竞相创业的良好氛围。组织开展农村青年创业事迹报告会，让广大农村青年分享创业的成功经验，开阔视野，更新观念，敢创业，会创业，创成业。

各级团组织要把做好当前促进农村青年就业创业工作作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好，结合实际情况，制定切实可行的实施方案，加强领导，狠抓落实。1月18日前，各市团委要把实施方案报团区委农村青年工作部。

共青团广西区委

2009年1月13日

主题词：农村青年就业创业服务通知

共青团广西区委办公室2009年1月13日印发

（共印160份）

第二篇：促进青年就业创业工作实施方案

惠环街道促进青年创业就业工程实施方案

为认真贯彻党的十八大会议精神，帮助广大青年实现就业和自主创业，促进惠环经济社会发展，为“加快转型升级，建设幸福惠环”做出贡献，决定开展促进青年创业就业工程，现制订工作方案如下

一、指导思想

按照党的十八大精神，全面贯彻科学发展观，以促进辖区青年创业就业为目标，坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的原则，贯彻青年自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。鼓励多渠道多形式就业，促进就业带动创业。加大政策扶持，强化创业就业服务，优化创业就业环境，激活创业热情，保护创业成果，着力发展各类创业实体，推进各种形式创业，实现以创业促进就业，努力实现全街道经济社会又好又快发展

二、工作内容

1、成立促进青年创业就业服务中心

成立青年创业就业服务中心，依托惠环企业孵化器，提供就业帮助和指导服务，及时了解、统计、掌握辖区劳动用工情况。

2、创建两个青年创业就业示范基地

创建裕丰生态农业有限公司和鸿运鱼庄2个“青年创业就业示范基地”的基地。

3、建立三大促进机制：

（1）青年创业就业动态管理机制

成立青年创业就业服务中心，依托惠环企业孵化器，提供就业帮助和指导服务，及时了解、统计、掌握辖区劳动用工情况，并实施分类造册（复退军人、中专以上应届毕业生、其他社会青年），建好就业档案，重点做好青年群体就业与失业情况登记，于每年7月份与12月份更新一次信息档案，实行动态管理。

（2）分类培训机制

联系劳动所及各级各类社会培训、劳务中介机构，扩大对各类青年群体的培训规模，要特别针对复退军人、应届大学生及农村青年，开展各种岗位技能培训，努力提高他们创业就业的技能。每年至少开展6次创业就业培训班，每次培训人次不少于50人，每年培训人次不少于300人，并制定《2012年-2013年惠环街道青年创业就业培训计划表》（附件一）。

（3）青年创业就业互助机制

成立惠环青年创业就业促进会，由从事劳动就业的实际工作者、就业服务机构、职业中介机构、就业培训机构、失业保险经办机构、辖区各类企事业单位、社区基层组织、相关社会团体所组成。促进会通过配合政府部门，团结社会各方面力量，组织开展形式多样的就业服务活动。安排会员进行结对帮扶，在技术及工作经验上得到一对一的帮扶；通过表彰以黄运斌等

五名青年创业致富带头人活动为载体，发掘一批青年创业典范，并于11月底召开惠环街道青年创业就业工程启动仪式，邀请党政领导班子参会，进一步营造浓厚的青年创业就业氛围，使青年创业成为广大青年的普遍共识； 从服务青年的角度出发，主动联合相关单位和媒体，针对各类青年群体创办一系列的长效性就业创业论坛、QQ群、微博等。多方收集政策信息、项目信息、市场信息、岗位信息，培训信息和文化技术信息，计划在2013年投放20台求职通，在惠环辖区内全面覆盖。

4、四个目标：

（1）每年成功帮扶每个村（居）委会1-2名青年自主创业；

（2）每年至少开展6次创业就业培训班，每次培训人次不少于50人，每年培训人次不少于300人；

（3）每年通过青年创业就业服务中心青年就业率达95%以上；每年要提高我辖区青年的整体就业率10%以上。

（4）每年的青年就业信息档案入库率达到100%。

三、组织领导

惠环街道成立惠环街道青年创业就业行动工作领导小组，名单如下：

组长：关丽红（党工委书记、人大工委主任）副组长：苏振锋（党工委委员、武装部长）

廖凤婷（党工委委员、纪工委书记）

成员：黄国辉（党政办主任）

陈连和（经济办主任）

曾还明（农林水办主任）

杨水泽（街政办主任）

陶海峰（市场办主任）

许安康（关工委）

王子宏（劳动所所长）

陈信友（工商所所长）

吴海彬（惠环农村合作信用社）

黄惠婷（团委书记）

陈清华（妇联副主席）

叶锦明（文化站副站长）

黄添福（平南村党支部书记）

黄锦亭（红旗村党支部书记）

范伟军（西坑村党支部书记）

钟玉麟（中星社区党支部书记）

黄观友（古塘坳社区党支部书记）

林色中（斜下社区党支部书记）

张娜（惠新社区工作站副站长）

领导小组办公室，办公室设在团委，负责各项工作的组织实施、统筹协调和督促检查等，办公室主任由黄惠婷同志兼任。办公室成员从各个部门抽调1人，负责组织协调各项工作开展。

四、工作要求

1、高度重视，精心组织。惠环街道促进青年创业就业工程

是当前和今后一段时期惠环街道的一项重点工作，各村（居）委会书记要切实肩负起责任，加强领导、精心组织、周密部署、扎实推进，确保青年创业就业工程顺利开展。

2、狠抓落实，全力推进。根据惠环街道促进青年创业就业工程实施方案，结合本辖区实际情况制定自身具体实施方案及推进表，同时积极与相关部门联系沟通，加强协调合作，真正把工作落实到实处。

3、广泛宣传，营造氛围。加大对惠环街道促进青年创业就业工程的宣传力度，通过新闻媒体，大力宣传青年创业就业典型人物和先进事迹，发挥典型引导作用，迅速在本地掀起青年创业就业工程的热潮。

4、严抓考核，确保达标。为进一步提高工作效率，检验工作成效，形成良好的激励机制和奋发向上的工作氛围，确保完成各项工作指标，将此工作纳入年终考核。

第三篇：促进就业创业工作

安徽电子信息职业技术学院信息工程系团总支

促进就业创业工作

一、就业见习的目的共青团“青年就业创业见习基地”是当前服务青年就业创业的重要载体，而我校校团委就业见习部就是将我校学生送入这个载体的媒介。通过组织在校学生见习，帮助我校学生积累工作经验、提高创业能力，提高就业创业的成功率。学生到企业参加见习，为企业提供了一个全方位了解见习人员的机会，可以帮助企业发现自己所需要的人才。同时，学生也能有一个走进企业，了解企业，展现自身价值的机会，增强对企业的认同感，有利于提高双向选择的成功率。

二、见习工作要求

按照团中央及团省委下发文件的相关要求及任务部署，辽宁石油化工大学校团委根据创建见习基地的条件和标准，并结合我校学生的专业特点，本着“就近就便、服务青年、扎实推进、促进就业”的原则认真落实大学生创业就业见习基地工作的相关工作要求。

三、见习活动的实施

1、为了更好的组织我校毕业生到用人单位见习，选拔适合见习基地岗位要求的毕业生到见习岗位，首先进行毕业生见习报名工作。报名后将对毕业生进行初步筛选和培训工作，同时根据企业要求时限和毕业生情况输送到企业见习。

（1）准备工作

①高校须整合校内外资源，推荐优秀见习基地创建单位，激活一批见习岗位。

②高校应逐步展开见习生的动员工作，优先动员和选拔见习志愿强，见习时间有保障的同学，做好见习生人才储备工作。

③我校应积极响应省团委部署，尽快完成见习计划岗位人才对接工作，正式将见习计划投入运作。

（2）宣传工作。

①根据见习岗位所需专业，下发宣传单，做好各学院宣传工作。

②通过校园公告栏张贴海报，校网站发布公告，电台广播等途径。③开展就业见习动员大会。

注:① 宣传时应明确注明见习单位和报名条件。

②报名方式要具体明确。

③见习实质与待遇要明确给出。

（3）报名工作。

通过各学院团委和校团委办公室下发报名表，有意报名且符合条件者均可填写报名表。

(4)选拔工作

①根据各见习单位的报名条件与报名者报名表内容，筛选出符合条件的学生。

②对符合条件者进行面试，择优录取。

2、实习基地协议书的签订

① 实习基地共建双方有合作意向，在符合建立实习基地条件的基础上，经协商可由学校教务处或院系与基地所在单位签订建立校外实习基地建设协议书，协议双方及主管部门各一份。

② 实习基地协议合作年限根据双方需要协商确定。

③ 协议书应包括双方合作目的、承担义务、合作年限等内容。

四、见习工作计划

（1）编制校外实习基地建设规划和工作计划，并组织实施和检查执行情况。

（2）完善校外实习基地的规章制度，完善实习大纲等教学文件，规范校外实习基地的工作流程，严格实习基地工作日志制度，及时准确填报各种报表。

（3）提供为完成实习教学内容所必须的场所和条件，为大学生创新实践活动提供机会。

（4）严格遵守国家环境保护和劳动法的有关规定，做好环境管理以及实习师生和工作人员的劳动保护。

随着国家教育体制改革的不断深入，职业教育的发展再次迎来新的挑战和机遇，稳定生源市场，拓展就业基地是招生就业科的工作重点。2009年的招生就业工作将以教育部的《规划纲要》为导向，围绕学校发展，争创国家、省示范性学校这个主题，狠抓学校形象宣传、稳定生源规模、开拓就业渠道，全面开创我校招生就业工作新局面。

一、指导思想

1、深入贯彻全国职业教育会议和湖南省职业教育会议精神，以服务为宗旨，以就业为导向，发展精品专业和精品课程，扩大技能型实用人才培养规模，加大“订单式”培养力度。

2、认清教育体制改革新形势，把握“加快发展职业教育，重点加强农村中等职业教育并逐步实行免费等新政策”给学校发展带来的新机遇、新挑战。在招生工作中，着眼生源求规模；在毕业生就业推荐工作上，加强就业、创业指导，推动毕业生就业、创业工作的顺利开展。

3、深入学习贯彻党的十七大精神，践行科学发展观，把我校招生就业工作落实到每一个“精细化管理”细节中去。

二、奋斗目标

2009年是充满机遇和挑战的一年，国家新的教育政策更有利于大力发展职业教育，只有充分筹备、准确把握、学校才能迎来飞速发展；2008年的全球金融危机对就业市场的影响，我国返乡农民工高达2800万人，高校毕业生达700余万人，就业形势非常严峻；同时随着教育体制改革和结构性调整力度加大，民办教育得到较快发展，高中大量扩招，对中专学校冲击加大，2009年全市有效生源急骤下降。因此，2009年招生就业科的工作中心：一是抓好形象宣传，理顺关系，为学校营造一个良好的外部环境；二是全方位发动，步步为营，巩固现有生源基地，生源市场；三是转变观念，广开就业门路，走校企联合的路子，进一步增强学校的发展后劲；四是把握机遇，适当调整专业设置和教学进程，增加办学层次，抢占学校发展的制高点。

(一)强化日常管理，规范工作程序，树立敬业意识，加强责任考核，确保各项日常工作无差错，力争科室目标考核优秀。

(二)积极组织招生宣传，制定各类各层次招生方案及配套的招生奖励办法，搞好2009年招生计划的申报和衔接工作，开展切实有效的招生宣传活动。确保2009年招生计划顺利完成，同时做好新生注册工作。

(三)认真搞好2010届毕业生就业指导、就业讲座，加强就业准备教育，转变就业观念，强化就业管理，实行多渠道衔接，多方式推荐，做好大中专毕业生就业安置工作，确保我校毕业生基本得到妥善安置，力争一次性就率达95%以上，对口就业率达70%。并加大就业、创业指导力度，加快实验进程，及时总结，完成阶段性实验任务。

(四)继续推行”内引外联”战略，开展校企联合办学试点，促进学校办学格局向多元化发展。

三、工作举措

认真学习贯彻十七大精神，努力践行科学发展观，紧跟教育部《规划纲要》，联系我校实际，谋全局、想大事，为把我校建成国家级示范性学校而奋斗。“示范性学校”要靠精品专业，精品专业要有精品课程，精品课程育出精品学生，精品学生反响于社会实践，社会实践就得就业。招生就业科肩负着学校生存和发展的重任，外部环境要理顺，招生局面要稳定，就业渠道要疏通。为此，本我们摒旧观念，树新思维，走创新之路，坚持虚实并举，立足本市抓生源，放眼省外促就业，主要工作举措如下：

(一)健全制度，严格考核，日常管理精细化

第一 完善各项招生就业工作制度，根据今年学校形势发展确定奋斗目标，制定2009科室个人岗位目标及相关考核办法，做到目标到人，工作到人，责任到人，对照指标完成情况进行总结检查，充分调动积极性，增加工作上的预见性，主动性和创造性，提高工作效率。

第二 规范招生就业工作程序，对外树立“窗口”形象。招生就业工作不仅政策性强，而且各项工作均与外部有关单位接触较多，涉及面广，影响大，要积极组织科内人员加强业务学习，选派代表参加课题实验研究，强调规范服务，做到服务态度好，政策掌握准，业务操作熟，协调衔接好。

第三 坚持科务会议制度，发扬民主，集思广益，做到工作有思路，月度工作有计划，周工作有要点，增加工作中的预见性和计划性。

第四坚持科务日志制度，科室每天安排人员值班，填写工作记录处理突发事件。

(二)全方位发展，立体式发动，加大招生宣传力度

第一 抓形象宣传，创学校品牌，树学校声誉，一是协同有关科室组织参加各类竞赛活动，树学校质量品牌。二是搞好学校形象设计，印学校招生手册和宣传图片手册，采用墙体广告扩大宣传面，把学校的校容校貌，更好推介出去。三是利用深入各区、县、市及周边地区进行生源发动时，通过各类招生指南报刊、电台、电视台、学校网站等传媒工具进行大力宣传，重点生源地印发专题宣传册，争取把工作做到乡镇一级中学，真正使“常德财校”家喻户晓，树学校整体形象，增强学校的影响力和生源组织的“辐射力”。

第二积极协调，争取支持，努力改善学校与各类各级主管部门的关系，为学校的生存和发展营造一个有利的外部环境，切实加强与省市教委等行政主管部门的联系。

第三立足本市，着眼周边，建立较为稳固的生源输送基地，学校完善招生方案，分步实施，全面推进。一是，要依靠本校招生骨干，通过他们带动全校教职工积极参与招生工作。二是，要深入各乡镇初级中学组织宣传，建立较为巩固的生源输送协作关系，要深入乡村农户，组织优质生源。三是，要瞄准周边地市（如湘西、张家界、益阳等），使其成为我校生源地。

第四做好春季招生工作，保证插班生生源质量。春季招生作为我校生源的补充应得到重视，我们制定了转插班学生就读《试读协议》，由此保证了春季招生的生源质量。

第五修定招生奖励政策，完善生源组织激励机制。根据形势的发展和兄弟学校的招生经验，及时归纳总结，向校领导献计献策，充分调动全校教职员工共同关心学校发展，共同参与组织生源的积极性。

(三)加强就业指导，分步实施，推进毕业生就业创业观念根本转变

第一转封建观念，继续强化就业准备教育。结合当前毕业生就业形势教育的需要，并针对校内毕业生在个人就业问题上存在的“等”“靠”“高”思想，让科室成员走进课堂，对学生进行就业指导教学，帮助学生克服就业心理障碍，树立正确的职业价值观，为学生顺利就业做好铺垫。

第二宏观看市场，继续搞好人才和专业需求调查，建立中专毕业生人才交流信息网络，增强招生就业工作的前瞻性。对内认真搞好毕业生及往届生的就业意向摸底调查，对外及时将人才库信息向用人单位输送，推行网上快速就业机制。

第三走出校门，放眼省外，加快就业基地建设进程。一是积极参与各类人才市场的招聘会，摸清就业市场行情，进一步拓宽就业渠道。二是巩固现有就业基地，拓展新的就业市场。三是准确把握就业时机，努力将我校本届毕业生及时输送出去。

第四改进学生顶岗实习制度，加强学生学籍管理，进一步推行实习一就业一体化工程。联合相关科室加强实习学生跟踪服务管理。

(四)迎各级就业评估，创就业先进典型

各级政府高度重视大中专职业院校的就业工作，每年组织就业评估检查，并将结果向社会公布。做好就业评估工作不仅是就业工作成绩的体现，更能促进招生工作的顺利开展。做好评估工作要求完善就业推荐流程，收集好每个环节的资料要克服工作量大，工作繁琐等困难将评估工作做好，力保就业先进单位荣誉。

信息工程系团总支

2010-11-10

第四篇：农村青年就业创业实施方案

农村青年就业创业实施方案

为深入贯彻群众路线教育实践活动精神，xx县人事劳动和社会保障局五措并举促进农村青年就业创业。

一是政策保障就业创业。利用故城县用工优惠政策，明确了进城务工人员城镇居民享受同等的就业、培训、职业介绍等待遇，进一步促进了城乡一体就业建设。

二是经济扶持就业创业。充分释放小额担保贷款促进创业的倍增效力，并探索与经办银行合署办公、由经办银行派驻工作人员到人社局联合会审的方式，减少经办环节，压缩办理时间。

三是载体支撑就业创业。全县建成2家皮毛养殖基地，均为农村创业孵化基地，在为农村青年创业人员提供项目支持、技术指导。

四是培训促进就业创业。针对年轻农村富余劳动力开展市场前景好的产业培训，其中邀请肃宁先进养殖开展养殖培训，保障他们能够进入市场、站稳市场、有所作为。

五是信息引导就业创业。大力宣传小额贷款、一次性创业和一次性岗位开发补贴、房租补贴以及税费减免等创业扶持政策，实时提供创业信息，激励更多的农村青年加入到创业队伍中。

第五篇：浅谈如何推进农村青年创业就业

关于“如何推进农村青年创业就业”的调研报告

鸡黍镇团委 王汝将

目前，随着社会的发展，我镇农村青年劳动力观念有所转变，整体素质有所提高，农村富余劳动力尤其是农村青年纷纷向非农产业和城镇转移，这种现象是全国各地工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。创业致富是当今时代的主题，相对来讲农村青年势单力薄，帮助、扶持农村青年自主创业是适应新农村建设和农村青年发展的必然要求，进一步推进农村青年创业就业工作，是我们当前农村工作的一项重要任务。

一、我镇农村青年创业就业的基本现状。

我镇有69个行政村，总人口6.2万，据统计，常在在外务工的农村青年大约有

左右，这些农村青年分别涉及到保安、建筑、家政、餐饮等各个领域，近期，受金融危机的影响，外出务工人员提前返乡人数增多，这种就业方式局限于短期工、季节工模式，主要表现为流动性大、就业面窄、技能水平低等特点。农村青年在外务工真正实现自主创业的很少，获得的收益也是不容乐观。农村基础设施滞后，农民收入水平低，城乡二元化结构突出，阻碍了我镇农村经济社会的发展，广大农村青年迫切需要加快农村经济社会发展，改变落后面貌，提高生活水平。随着经济发展水平的不断提高，农村青年创业就业问题令人担忧。

二、我镇农村青年创业就业工作中存在的困难和问题。

1、促进、扶持农村青年创业就业的机制相对不完善。目前，我们还没有把农村青年创业就业工作提高到一定的高度来认识，农村青年创业就业大多自发组织，形式单一，没有形成统一步调，没有大的规模。

2、农村青年自身文化素质普遍较低。

农村待业青年大多初中以下文化程度，就业群体学历、技能较低，随着科技不断进步，产业现代化进程的不断推进，用工单位对就业人员的知识、技术水平要求不断提高，没有相应的文化水平、技术能力就无法开展工作，因此，农村青年自身的总体素质不高，在一定程度上制约了青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，很难实现跨行业、跨区域就业，造成农村青年就业与创业难度增加。

3、农村青年创业就业观念落后保守。

传统的陈旧的观念影响了农村青年的创业就业，“不思进取”“满足温饱”的思想占据了他们的头脑，很多青年宁肯在家待业，也不愿出来参加培训，农村青年普遍缺乏创业就业的主动性。还有些青年对自己的收入期望值过高，不愿从事体力劳动，怕苦怕累，而自身却不具备任何技能，缺乏创业的动力。

4、部分有创业愿望的农村青年缺乏资金支持、技术支持。

资金问题仍然是农村青年创业的“瓶颈”问题，小额贷款问题并没有得到积极地贯彻落实，只限于书面形式，未落到实处，资金和技术匮乏是农村青年自主创业的最大难题。

三、制约我镇农村青年创业就业的各方面因素。

1、主观因素的影响。

当今社会，科技不断进步，社会飞速发展，农村青年劳动力总体素质偏低，严重影响了他们就业范围的拓展和前途命运的改变。第一，农村青年思想观念没有真正解放。受城乡结构及计划经济体制的长期制约以及其他历史遗留问题的影响，再加上他们自身就业观念落后，他们中的部分人抱 有“小富即安、不思进取”的思想，认为在农村“只需温饱”就行了，表现出等、靠、要的心理，他们选择遵循守旧、墨守陈规、按部就班的路子，往往表现出易于满足现状，缺乏改变现状的愿望和勇气。第二，农村青年文化素质普遍较低。据调查，农村青年中，多数为初中及以下文化程度，文化程度低势必不能适应科技高速当达的企业，严重限制了他们就业创业的空间和范围，于是他们往往经较集中单一地分布在一些体力消耗大、收入较低的行业领域。第三，农村青年没有积极参加各种技术培训。俗话说得好，“艺多不压身”，而现实情况是，据调查，大多数农村青年从未参加过任何技术培训，由于缺少技术能力，面对城市日新月异的变化和经济的迅速发展，一部分综合素质相对较低的农村青年显得无能为力，于是他们往往只能选择一些笨重、收入低的体力劳动。

2、社会大环境客观因素的影响。

第一，对农村青年创业就业的优惠政策实行的力度不够。尽管政府对农村青年群体创业就业出台了一些相应的帮扶、扶持政策，可是政策有了，关健在于落实实施，但由于农村青年创业就业工作尚在推进阶段，社会对农村青年的素质还缺乏一定的认识，在实施上述政策的过程中，宣传力度不够，落实不到位，往往处于被动状态。第二，对农村青年专业技能培训浮于表面。由于缺乏一定的财政补贴和政策扶持力度，培训机构往往不能承担过大的资金压力，从而造成只能开办短期的职业技能培训，无法大规模开展长期专业技能培训，造成农村青年专业技能培训浮于表面，学不到精深的专业技能。第三，创业成本较高。农村青年大多数经济基础较差，所以创业只能“白手起家”，由于没有资产作为抵押，最多只能从银行贷到3万元以内的诚信贷款，通过从民 间借贷也很难筹集较多资金，而即便筹足了资金，一旦创业失败就将背上巨额的债务，所以面对这样的高风险，绝大部分农村青年选择了外出务工。

四、促进我镇农村青年创业就业的措施方法。劳动者是生产力的第一要素，面对新形势，我们必须抢抓机遇，强化措施，努力为农村青年创业就业营造良好的环境，稳定已经在农村创业就业的青年，积极吸引农村青年返乡创业，以创业促就业，以就业促发展。

1、扩大宣传引导，更新农村青年创业就业观念。引导教育青年转变就业观念，增强自主创业意识。一方面，引导农村青年不断解放思想、更新观念，摒弃陈旧的观念，要着眼长远，不断发展。另一方面，加强宣传教育，创造全社会支持关注农村青年创业就业的良好社会气氛，形成一个全社会都来支持关注农村青年创业就业的浓厚氛围。我们可以联合劳动、工商等单位开展农村青年创业就业论坛，论坛围绕我镇农村青年关注的创业就业热点难点问题，结合鸡黍经济发展实际，通过专题演讲、主题对话等形式，构建一个创业青年联谊互动的新平台，向农村青年传播科学创业和正确就业的理念，更新青年创业理念，激活青年创业思路。我们鸡黍镇团委于今年五月份组织部分青年企业家召开了“鸡黍镇创业发展暨迎五四青年企业家座谈会”，座谈会上气氛非常活跃，青年企业家们各抒己见，相互交流各自企业中遇到的难题及解决的办法，在招商引资、青年创业方面也提出了他们各自独特的见解，积极地为鸡黍镇的经济发展建言献策，座谈会为青年企业家提供了一个交流学习的平台，同时也为农村青年创业就业起到了积极带头示范作用。

2、加强基础教育，增强农村青年综合素质。农村青年 创业就业困难，根本的原因在于整体素质偏低，加强基础教育是打基础、管长远的治本之策。要严格执行并保障九年制义务教育，多联系各类职业技术学校在农村招生，有计划地安排农村青年进高校定向培养；要稳定农村教育师资力量，不断提高农村教师的整体素质，要增加农村教育方面的财政投入，加大村级小学建设力度，提高对农村特困家庭的青少年就学学费减免的广度和幅度，多途径增设奖学金。

3、强化技能培训，提高农村青年就业水平。

加强技能培训是解决当前农村青年创业就业困难的最有效手段。首先，要努力扩大农村青年技能培训的深度广度，针对当前我镇农村青年技能培训浮于表面这一问题，政府应加大对培训单位的资金支持，加强培训的宣传力度，提高培训的实用性，扩大订单式培训的比例，以技术和岗位来提高农村青年参与培训的积极性，力争使绝大多数的农村青年都学到一项谋生技能；其次，要整合社会资源，多渠道开展培训工作。要利用现有的职业技术学校，开展各类培训活动，通过“贴近市场、贴近企业、贴近实际、贴近农民”的培训，使我镇农村青年创业就业由“苦力型”向“技能型”转变，多渠道、多形式、多层次培训农村青年；再次，应邀请社会各类专业人员组建青年创业专家顾问团，设立免费咨询机构，广泛开展送科技下乡、结对帮扶活动，为农村青年解决创业过程中遇到的各类技术问题，普及各类农业科技知识，利用农闲时间，深入农户或集中到乡镇，针对农村青年的实际需求开展技能培训。

4、建立扶持体系，优化农村青年创业环境。农村青年创业主要是技术、资金、市场三个要素，而资金问题是制约农村青年创业的首要问题。我们县也在积极实施“青春创业 小老板”行动，为农村创业青年提供小额贷款，但具体操作起来还存在许多薄弱环节，我们要继续完善小额贷款政策，在贷款手续、资金额度、贷款利率方面给予优惠，积极扶持农村青年创业。我们也可成立农村青年创业园，在政策、税收等方面给予优惠。

5、调整产业结构，扩大农村青年就业范围。经济发展水平越快，提供的就业岗位就越多，在当前的形势下，我县应坚定不移地实施“城市化和工业化双轮驱动”，积极开展招商引资，努力争取项目资金，加大基础设施建设力度，为农村青年创业就业提供基地，加大农村产业结构调整，大力发展农产品深加工、机械制造业、手工制作业，整合资源，打造品牌，以高水平的经济发展带动农村青年的自主创业。

6、完善信息渠道，提高农村青年就业率。

青年社会团体、劳动就业部门齐抓共管，形成合力，及时掌握用工信息、科技信息和其它政策信息，广泛征集企业用工信息，除在固定宣传栏发布信息外，广泛覆盖电视、网络、手机短信等青年喜闻乐见的传播方式，提高信息的知晓率，减少因信息不畅而带来的创业就业困难，为农村青年企业就业提供准确可靠的信息服务。