在全市计划生育重点管理乡镇座谈会上的讲话（写写帮推荐）

第一篇：在全市计划生育重点管理乡镇座谈会上的讲话（写写帮推荐）

在全市计划生育重点管理乡镇座谈会上的讲话

xx同志通报点评了参会的4个重点管理乡镇XX年计划生育工作情况和存在的主要问题，乡镇负责同志也作了表态发言，大家认清了形势，找准了问题症结，大家的发言可以讲认识较高、分析透彻、态度诚恳、决心很大，这是好的开头。大家是所在乡镇的主要负责人，要象表态的那样，说话要算数、表态要兑现。希望同志们认账不认输，服气不泄气，回去后组织班子成员进一步深刻反思，寻找差距，痛下决心，迅速采取有效措施，扭转计划生育工作被动局面。下面我强调三点意见：

一、面对现实，正确认识和对待存在问题

今天在座的乡镇近几年在控制人口和计划生育基础工作方面都做了大量的工作，而且在原有基础上有所进步，应该有辛劳，有苦劳，也是有成绩的。但是，工作有进展却没有发展，一些老地方的老问题老是解决不了，一些乡镇老是在“笼子”里进进出出，说明这些地方的工作基础不扎实。从XX年度各县、区及市级农村地区人口与计划生育抽样调查考评情况看，4乡镇存在的主要问题可归纳为：一是长效节育的手术落实率低，老账未还清，又欠新账，导致后续工作被动；二是基层计生管理薄弱。账、卡、表、单之间信息与实际情况不相符，统计误差率高（其中有一个村统计误差率高达14.3%），造成信息可信程度不高；三是基层计生服务网络不健全，专干素质不高，责任心不强，信息拿不准，底数摸不清；四是流出人口计划生育管理不到位，办证率低，档案不全，流出已婚育龄妇女孕情反馈少，往往造成政策外生育；五是生殖健康优质服务开展质量不高。这些问题的存在，严重制约了计生工作上水平、上台阶，这既有工作思路、工作作风、工作方法上的差距，但更重要的是思想认识上的差距。因此，大家要认真反思，要克服工作中两种情绪：一要克服盲目乐观情绪。要看到当前抓计划生育工作不仅要抓人口指标的控制，千方百计减少计划外生育特别是多孩生育，而且要全面提高计划生育工作质量，提高整体水平；不但要确保效果指标的万无一失，而且要努力提高质量指标水平。要充分认识到在当前计划生育工作你追我赶的大格局中，不进则退，慢进也是退，对计划生育落后地区采取重点管理的工作机制，目的是为了警醒大家，有了成绩不能盲目乐观；二要克服畏难松劲情绪。要认识到计划生育工作是一项长期性工作，要经常抓，反复抓，不能有半点懈怠，不能有厌战情绪。

二、强化措施，提高计划生育工作质量

要从四个方面狠抓落实：一是领导抓、抓领导。坚持党政一把手亲自抓不动摇，始终保持计划生育工作的稳定性和连续性，要亲自抓认识提高、政策措施的落实、领导和干部队伍的建设，并做好统揽全局的工作，同时切实对年度计生工作目标、任期人口与计生工作目标和未来负责。党委领导要有这个意识，政府领导要有这个责任。二是重点抓、抓重点。计划生育工作千头万绪，我们在认识上首先应当分清工作中哪些是亟待解决的问题，哪些是长期悬而未决、须下大决心、大力气主攻的问题。在工作中要集中精力，主攻难点，主要领导要把精力集中在重点工作上、薄弱环节上，把工作的着力点放在村一级，在切实抓好流动人口计划生育管理的同时，还要进一步加大对计划生育的投入。三是专干抓、抓专干。分管领导、计生干部要努力主动抓好人口与计生工作，要非常熟悉政策、熟悉情况、熟悉各个环节。要加大对计生专干的培训力度，提高素质，减少统计误差；要将工作与报酬挂钩，完成年度工作目标的，加大奖励力度，使他们的月工资待遇达到千元左右。专干抓、抓专干是提高计生整体水平的基础工作、关键工作，要教育计生专干敢于负责、善于负责，对那些责任心不强、工作飘浮、做“老好人”、不敢负责的要坚决撤换。四是反复抓、抓反复。东至、石台今年也进入了第一梯队，这样责任更大、压力更大了。现在第一梯队的竞争更加激烈了，要确保在第一梯队内站稳脚根，就要求我们在成绩面前时刻保持清醒头脑，常敲人口警钟。

三、明确责任，认真落实人口与计划生育目标管理责任制

一方面，“一票否决权”管理手段不能丢，要落实目标管理责任制，进入市重点管理的乡镇，党政一把手、分管领导、计生办的同志都应有相应的职责，要一级抓一级，最后落实到村；对于连续三年冲不出“笼子”，工作长期被动的乡镇，一定要严格执行市委组织部、市纪委、市监察局、市人事局、市计生委五部门联合下发的《关于落实计划生育“一票否决权”的若干规定》，该“否决”的坚决“否决”。另一方面，要综合治理抓服务，努力形成政府统一领导，各有关部门齐抓共管的工作机制。市计划生育工作领导小组成员单位要协同县区计生委加强对所联系的重点管理乡镇的帮扶督查，力争使其在一年内改变后进面貌。

第二篇：在全市计划生育重点管理乡镇座谈会上的讲话

刚才，市计生委主任xx同志通报点评了参会的4个重点管理乡镇2003年计划生育工作情况和存在的主要问题，乡镇负责同志也作了表态发言，大家认清了形势，找准了问题症结，大家的发言可以讲认识较高、分析透彻、态度诚恳、决心很大，这是好的开头。大家是所在乡镇的主要负责人，要象表态的那样，说话要算数、表态要兑现。希望同志们认账不认输，服气不泄气，回去后组织班子成员进一步深刻反思，寻找差距，痛下决心，迅速采取有效措施，扭转计划生育工作被动局面。下面我强调三点意见：

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一、面对现实，正确认识和对待存在问题

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今天在座的乡镇近几年在控制人口和计划生育基础工作方面都做了大量的工作，而且在原有基础上有所进步，应该有辛劳，有苦劳，也是有成绩的。但是，工作有进展却没有发展，一些老地方的老问题老是解决不了，一些乡镇老是在“笼子”里进进出出，说明这些地方的工作基础不扎实。从2003各县、区及市级农村地区人口与计划生育抽样调查考评情况看，4乡镇存在的主要问题可归纳为：一是长效节育的手术落实率低，老账未还清，又欠新账，导致后续工作被动；二是基层计生管理薄弱。账、卡、表、单之间信息与实际情况不相符，统计误差率高（其中有一个村统计误差率高达14.3%），造成信息可信程度不高；三是基层计生服务网络不健全，专干素质不高，责任心不强，信息拿不准，底数摸不清；四是流出人口计划生育管理不到位，办证率低，档案不全，流出已婚育龄妇女孕情反馈少，往往造成政策外生育；五是生殖健康优质服务开展质量不高。这些问题的存在，严重制约了计生工作上水平、上台阶，这既有工作思路、工作作风、工作方法上的差距，但更重要的是思想认识上的差距。因此，大家要认真反思，要克服工作中两种情绪：一要克服盲目乐观情绪。要看到当前抓计划生育工作不仅要抓人口指标的控制，千方百计减少计划外生育特别是多孩生育，而且要全面提高计划生育工作质量，提高整体水平；不但要确保效果指标的万无一失，而且要努力提高质量指标水平。要充分认识到在当前计划生育工作你追我赶的大格局中，不进则退，慢进也是退，对计划生育落后地区采取重点管理的工作机制，目的是为了警醒大家，有了成绩不能盲目乐观；二要克服畏难松劲情绪。要认识到计划生育工作是一项长期性工作，要经常抓，反复抓，不能有半点懈怠，不能有厌战情绪。

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二、强化措施，提高计划生育工作质量

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要从四个方面狠抓落实：一是领导抓、抓领导。坚持党政一把手亲自抓不动摇，始终保持计划生育工作的稳定性和连续性，要亲自抓认识提高、政策措施的落实、领导和干部队伍的建设，并做好统揽全局的工作，同时切实对计生工作目标、任期人口与计生工作目标和未来负责。党委领导要有这个意识，政府领导要有这个责任。二是重点抓、抓重点。计划生育工作千头万绪，我们在认识上首先应当分清工作中哪些是亟待解决的问题，哪些是长期悬而未决、须下大决心、大力气主攻的问题。在工作中要集中精力，主攻难点，主要领导要把精力集中在重点工作上、薄弱环节上，把工作的着力点放在村一级，在切实抓好流动人口计划生育管理的同时，还要进一步加大对计划生育的投入。三是专干抓、抓专干。分管领导、计生干部要努力主动抓好人口与计生工作，要非常熟悉政策、熟悉情况、熟悉各个环节。要加大对计生专干的培训力度，提高素质，减少统计误差；要将工作与报酬挂钩，完成工作目标的，加大奖励力度，使他们的月工资待遇达到千元左右。专干抓、抓专干是提高计生整体水平的基础工作、关键工作，要教育计生专干敢于负责、善于负责，对那些责任心不强、工作飘浮、做“老好人”、不敢负责的要坚决撤换。四是反复抓、抓反复。东至、石台今年也进入了第一梯队，这样责任更大、压力更大了。现在第一梯队的竞争更加激烈了，要确保在第一梯队内站稳脚根，就要求我们在成绩面前时刻保持清醒头脑，常敲人口警钟。

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三、明确责任，认真落实人口与计划生育目标管理(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)责任制

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一方面，“一票否决权”管理手段不能丢，要落实目标管理责任制，进入市重点管理的乡镇，党政一把手、分管领导、计生办的同志都应有相应的职责，要一级抓一级，最后落实到村；对于连续三年冲不出“笼子”，工作长期被动的乡镇，一定要严格执行市委组织部、市纪委、市监察局、市人事局、市计生委五部门联合下发的《关于落实计划生育“一票否决权”的若干规定》，该“否决”的坚决“否决”。另一方面，要综合治理抓服务，努力形成政府统一领导，各有关部门齐抓共管的工作机制。市计划生育工作领导小组成员单位要协同县区计生委加强对所联系的重点管理乡镇的帮扶督查，力争使其在一年内改变后进面貌。

第三篇：计划生育重点管理乡镇管理办法

通知

鄱人口字[2006]22号

关于转发《上饶市人口计划生育工作重点管理

乡（镇）管理办法》的通知

各乡镇计生办：

现将重新修订的《上饶市人口计划生育工作重点管理乡（镇）管理办法》下发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《上饶市人口计划生育工作重点管理乡（镇）管理办法》

（此页无正文）

2006年5月18日

主题词：人口计划生育重点管理办法转发通知

抄报：县党政分管领导

抄送：委各股室

鄱阳县人口计生委人秘股2006年5月18日印发

共印40份

上饶市人口计划生育工作重点管理乡（镇）

管理办法

为了加强对人口计划生育工作重点管理乡（镇）的管理和指导，提高全市人口与计划生育工作整体水平，促进工作平衡发展，特制定本管理办法。

一、确定原则

有下述情况之一的乡（镇），定为上饶市人口计划生育工作限期整改乡（镇）：

(一)生育政策落实不到位。计划生育率低于当年市下达县（市、区）目标值20个百分点以上，工作没有明显进步或严重滑坡的。

(二)依法行政不到位。发生造成重大不良影响的行政侵权案件（包括恶性案件、群体事件或在省级及以上媒体曝光的事件）；发生违反“七不准”事例，造成恶劣影响的；执法不严，处罚不到位，导致群众多次上访、越级上访、集体上访，造成恶劣影响，经查属实的；有违反规定乱收费的。

(三)社会抚养费征收、管理不到位。有“以罚代管”、“放水养鱼”现象的；当年计划外生育征收社会抚养费兑现率15%以下（当年征收期以3个月计算），或未使用省统

3一收据征收，擅自降低处罚标准（以处罚通知书为准）。(四)弄虚作假。出生漏报超过10％的；避孕措施不落实，在资料上作假，差错超过20%的；不配合调查，有跟踪调查组车辆、强行进入现场陪同、有意支走群众、阻止群众反映情况等严重干扰调查行为之一的。

(五)乡村计生办、服务所（室）人员配备不到位的，工作责任不落实，问题突出的；服务场所“脏、乱、差”，不能正常开展服务的。

(六)人口和计划生育“三入户”服务活动走过场，多项工作不落实的。

(七)接受省以上人口计划生育工作目标管理考评检查，存在问题较多，检查结果差，影响全市的。

二、确定程序

(一)符合上述条款之一的，首先实行限期整改。问题严重的直接列入市人口计划生育工作重点管理。

(二)由市人口计生委根据省、市经常性调查、目标考核和群众举报问题的查实等情况，确定符合市人口计划生育工作重点管理和限改条件的乡（镇）。

(三)近三年列入过重点管理或已实行过限改的乡（镇），工作出现反弹，符合重点管理条件的，不再实行 半年的限改期，直接列为重点管理。

(四)列为限改的乡（镇）由市人口计生委下达限期整改通知书；列为重点管理的乡（镇）由市人口计划生育领导小组下达重点管理通知。

三、管理方法

(一)管理期限。实行限期整改的乡（镇），限改期为半年。限改期间，综合考评不实行计划生育“一票否决”。重点管理乡（镇）管理期为一年。一年后没有改变面貌的，继续列为重点管理。在重点管理期间，该乡（镇）在综合考评中实行计划生育“一票否决”，主要责任人不得提拔、重用和异地交流。连续两年列入重点管理，仍没有恢复正常管理的乡（镇），所在县（市、区）委、政府应追究主要责任人的责任，已调离的要跟踪追究责任。(二)管理要求。列为限改和重点管理乡（镇）的党委、政府应提高对人口与计划生育工作的认识，加强领导，按照新时期人口与计划生育工作要求，认真开展人口与计划生育“三入户”服务活动，树立实事求是的工作作风，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。市、县计生委应加强对限期整改乡（镇）和重点管理乡（镇）的业务指导，建立经常联系制度，深入调查研究，帮助查找、分析、解决问题。重点管理乡（镇）所在县（市、区）人口计划生育领导小组每半年要向市人口计划生育 领导小组上报一次重点管理乡（镇）工作情况，没有报

告的不予验收。

(三)退出管理。实行限改的乡（镇），半年后，自查认为达到要求，经县（市、区）人口计生委把关，并提出认可意见后，向市人口计生委提出书面申请和工作总结，由市人口计生委适时组织复查。工作没有明显好转，或逾期一个月不申请的，确定为市人口计划生育工作重点管理乡（镇）；整改效果明显，且无其他严重问题的，恢复正常管理。整改有明显效果，但未达到要求的，可延长限改三个月。

重点管理乡（镇）经过一年以上的整改，自查认为达到要求的，向所在县（市、区）人口计划生育领导小组提交退出重点管理的书面申请和工作总结。县（市、区）人口计划生育领导小组对提出申请的重点管理乡（镇）要严格把关，组织人员进行验收评审。经初审达到要求的，可向市人口计划生育领导小组提出退出重点管理的申请，并附上有关材料、数据。由市人口计生委适时组织人员对县（市、区）提出申请退出重点管理的乡（镇）进行调查评估，经市人口计划生育领导小组审定达到要求的准予退出重点管理。

对重点管理和限期整改乡镇的验收，以不打招呼进村入户调查的方式进行，有干扰调查的，调查组有权中止调查，一年内不再组织验收。

第四篇：在乡镇老干部迎春座谈会上的讲话

文章标题：在乡镇老干部迎春座谈会上的讲话

各位老领导、老同志：

在2008年春节即将来临之际，今天我镇专题召开老干部迎春座谈会,大家欢聚一堂，共叙友情，畅谈大豫发展大计。首先，我代表镇党委政府向一如既往的关心、支持大豫经济社会发展的各位老领导表示衷心的感谢！下面，我就大豫镇2005年的经济社会发展情况和2008年的工作思路向大家作个简要通报。

[范文搜网-http://www.xiexiebang.com]2005年我镇紧扣“发展是第一要务”这一主题，咬定年初制定的目标任务，高点定位，自我加压，克难求进，实现了经济社会的全面发展。全镇05年实现国内生产总值7.28亿元，同比增长21.5；农民人均纯收入5275元，同比增长10；社会固定资产投资3.5亿元，同比增长9.4。多项经济指标创历史新高，经济运行呈现出速度快、质量高、后劲强的良好态势。2005年的工作成绩概括起来讲就是“一个突破、两个增长、三个推进”。

“一个突破”是招商引资项目建设实现历史性突破。2005年，我镇把招商引资工作作为主体经济的重中之重来抓。全年新批办外资项目10个，合同利用外资1366.3万美元，实际利用外资644.1万美元，引进内资项目30个，利用县外境内资金6700万元，全面完成县加压指标。其中，实际利用外资额是2004年的6倍，实现了招商引资“撑杆跳”。全年完成工业投入2.35亿元，实现工业总产值10.5亿元，销售收入9.97亿元，利润5100万元。其中，新增定报企业数、进入50强企业数、新办合资企业数，较往年有了大幅度增长，工业投入量是前三年的总和。

“两个增长”是民营经济、农渔经济快速增长。

民营经济快速增长。2005年全镇共新增个体工商户657户，占县下达任务的107.5，新增私营企业141家，占县下达任务的151，新增民资1.8亿元，占县下达任务的131.2，三项指标均提前超额完成了县委、县政府的全年目标任务。

农渔经济持续增长。2005年，新增农业企业19家，实现农业总产值5.39亿元，同比增长10。项目农业成绩斐然，全镇“三资”投资开发项目农业总计投入1.85亿元，实际利用外资128万美元，建成各类农业项目达到19个，9月底全县项目农业建设现场会在我镇顺利召开。05年我镇文蛤苗投入量达到3000吨，产值8200万元，养殖紫菜面积达到5400亩。积极引导渔民走“以渔促工，以工补渔”的发展道路。目前，东凌工业集中区内已有紫菜加工企业9家，贝类深度加工企业1家，保鲜速冻加工企业1家，总投资额达到5000多万元。全年实现渔业总产值2.3亿元，其经济支柱地位日益显现。

“三个推进”是社会事业、财源经济、党的建设有序推进。

社会事业平稳推进。今年结合镇情，完成了镇村布局和村庄建设规划的编制，实施了九龙、亭海2个土地整理项目，净增耕地903.94亩，完成了4条共7.8公里农路建设。继续顺利推进农村改水工程，积极推进农村新型合作医疗，教学质量不断提高，全镇小升初、中考均创历史最好成绩。安全生产督查力度不断加大，全镇未发生一起安全生产事故。“四五”普法教育深入开展，“平安大豫”创建扎实推进，全7月份全市“大调解”现场会在我镇召开。文明创建成绩显著，东港村被中宣部和国家文明委评为国家级文明创建先进单位。文化、劳保、广电等工作有序开展。

财源经济难中求进。今年来，随着农业税和捐资助学款的取消，刚性支出加大，在财源少、财政紧、资金缺口大、可用财力捉襟见肘的不利形势下，党委政府牢固树立过“紧日子”的思想，加大税源培植力度，细化预算编制，统筹安排资金，加大护税协税和基金会清收力度，确保了机关的正常运转和工资的按时发放。

党的建设有效推进。保持共产党员先进性教育活动扎实开展，参教党员的理论素养和知识水平不断提高，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用明显增强，工作成效进一步彰显。党员队伍的教育管理工作不断加强。进一步加强作风建设，党员干部宗旨不断强化。注重党员发展工作，“共富共建”活动继续深入开展。

2005年我镇经济社会取得长足发展，这些成绩的取得是县委、县政府的正确领导和全镇人民共同努力的结果，也是各位老领导关心支持的结果。

2008年是国家十一五规划实施的开局之年、我县“港口战略”的启动之年，也是我镇发展史上承前启后，蓄势发展的关键之年，我们将以县委十届九次全委扩大会议精神为指针，一以贯之的坚持“突出发展主题，凸现工业主体”这一主题，抓住如东争当全省沿海开发第一县的有利时机，以高人一等的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，写好我镇“十一五”的开篇之笔。06

第五篇：市委书记在乡镇党委书记座谈会上的讲话

今天听了10位乡镇党委书记的发言，我很受启发，感到自十一届五中全会中央提出建设社会主义新农村以来，我们乡镇的干部在学习、在理解上是非常到位的。这与井研县委工作抓得很紧有关，二月上旬就已经召开农村工作会，请来了省农办杨新元同志作了专门的报告。

从刚才同志们的发言看，很多同志讲的观点非常到位，非常深刻。比如，陈育忠同志谈到把分散的农民集中起来，解决基础设施建设的投入问题。农民现在如此分散，怎么很好地解决基础设施建设？这个问题要解决，就要和土地整理结合起来。我向应军同志介绍省委全会看过一个点，在蒲江，就是结合土地整理来搞新村建设，把群众相对集中。朱涛同志讲，新农村建设是一个过程，不是一个惠农政策。熊福友同志讲，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五句话不是一个并列关系，而有轻重之分，其中生产发展放在第一位，就是要培育支柱产业。还有陈东同志谈到，新农村建设不能一蹴而就，这是一项没有顶点的事业。等等。应该说，10同志的发言，每位同志都讲得很好。我在井研开乡镇党委书记座谈会，这是第二次。前年4月份，我和孙智勇同志在三江开过一次，我看在座诸位都很面熟，包括有的同志前年发言，表达能力是比较强的，概括能力也是比较强的，就给我留下了印象。总的感到，大家都在认真学习，思想跟得上趟，理解很到位。遗憾的是，还有17位同志没有发言，大家都做了准备，我相信大家都能讲出水平。

我们在礼拜六与各位通了气，不要求县委县政府对工作作全面汇报，我今天也不准备对井研的工作作全面评价。我们要转变作风。县委、县政府要在很短的时间内作一个全面汇报，而且要给张三全面汇报，要给李四全面汇报，不胜其烦；市委对区县工作上半年来要全面评价，下半年来又要作全面评价，也是一件很困难的事情。

应该说，井研的工作是不错的。正如余应军同志所说：经济形势趋好，社会总体稳定，初步形成了风正人和干劲足的局面。余应军同志的判断我赞成，并且我认为这是一个非常客观、非常谦逊的判断。

我感到，井研这几年的发展，能够形成、保持目前的这种局面很不容易，是极大的付出。我们的干部确实和工作环境有关系。在上海当干部和在青海当干部是两个概念。在青海当干部，再努力再奋斗，也干不出上海人的成绩。所以我们对一个干部所取得的政绩，对一个地方的发展，要作具体分析。这个地方是在什么起点上，是在面对哪些困难，又是在克服和解决哪些问题的基础上发展跨越的，不能脱离这样一个基础，否则不是唯物主义。

我感到，井研在十一个区市县中，还面临较多的困难，但是干部体现了一个较好的精神状态，在有些方面有所突破。不管是听10位同志的发言，还是听应军同志介绍的情况，介绍去年以来工作的亮点和今年工作的一些考虑，都体现了一种事在人为的精神。特别是应军同志概括的“等待永无机遇，奋斗改变命运”，给我们留下了深刻的印象，这和巴中提出的“宁愿苦干，决不苦熬”是一个道理。我不一一进行评价。在经济上，随着井研的努力，随着招商引资上的突破，随着省上转移力度的加大，随着市上的支持，已经有了明显的改善。今后，我们还要进一步支持井研发展。

在招商引资上，我们成功引进了大陆希望集团。大陆希望集团的引进，人家除了看中井研的资源外，主要是看中了井研班子的精神状态、办事的效率还有办事的水平。当时大陆希望集团董事局的主席刘永言、总经理陈斌非常感动，我在成都专门见了一面，他们比较详细地介绍了这个过程。从前年7月1日和大陆希望集团签定协议到现在，不到两年时间，2.2万吨氯酸钠一期工程就已经投产。

回过头来说，井研工业要进一步发展，除了要抓好农业产业化以外，还要突出资源优势。在招商引资上，除了大陆希望集团，还要进一步多元化，多元化的本钱就在于你的资源，事实上我们的班子的精神状态、工作效率、工作水平也是资源。为什么很多项目和具体的人挂钩，这个人在这个地方他就考虑来，这个人不在他就不考虑。当时，氯酸钠这个项目有犍为、五通、井研三个地方在谈。从我们市上的角度讲，放在哪里都可以，只要是在乐山。但作为县上来讲，当然要放在自己县上才有实际意义。经过工作以后，最终大陆希望选择了井研。我认为，这就是事在人为的结果。

特别给我们留下了深刻印象的是大佛水库移民问题。今天我到大佛乡，我感到罗文同志的工作很不容易。2003年国庆前后，为了关闸，为了蓄水，我们加快进度把4000多移民迁出来。移民迁出来以后，很快大的背景就发生了变化，农民征地拆迁政策和我们整个执政理念的变化，使得群众有了一些新的利益诉求，反映非常强烈。而大佛水库的问题，是我们解决不了的。大佛水库不像龚嘴和铜街子，它是水利工程，主要产生社会效益，又是地方工程，还是一个“胡子工程”，现在左分干渠、右分干渠一条都没有建成，发挥不了实际的效益。在这种情况下，做移民工程非常不容易，应军同志来了以后就面临这种情况。这是我们在04年、05年非常头疼的问题，也是我们的心腹大患，在移民后扶政策出台以前，县、乡做了大量的工作，使总体的局势在可控之中。经过水利部门的努力，大佛水库移民列入移民首期后扶政策以后，情况就有较大的改观。井研县委、县政府和相关的乡镇为了大佛移民稳定，做了很多艰苦细致的工作，现在情况好转了，非常不容易。

井研在工作当中，还体现了贯彻科学发展观和正确政绩观的要求，很多事情都有超前意识。比如说，井研抓循环经济的盐气生态工业园区建设，得到温总理批示。我们对于“留守儿童”的关注，井研9万农民外出务工，有2万留守儿童，占在校学生的一半。井研对于青少年的健康成长、未来和谐社会的构建这种着眼于长远的事情，都是看得很远的。我们机关的干部，从县级机关到乡镇机关，都领养“留守儿童”，除了在经济上要有一定的负担以外，还对他们的成长给予具体的指导和帮助。再有，去年井研的财政增收3200万元，拿了2800万元来解决历史遗留问题，把市委提出的“解决历史遗留问题也是政绩”实实在在地体现出来，而且力度很大。总之，我感到井研的工作认真地贯彻了市委市政府的一系列的决定和要求，又结合了井研的实际，保持了正常的发展，班子得到了井研干部群众的高度评价和认同。去年年底，不管是县委、县政府的班子还是党政主要负责同志的认同率都是很高的。所以，我认为四大班子在以应军同志为班长的主持之下，各项工作都在正常有序地向前推进，很多方面开始走出低谷，也创造了一系列的特色，确实要给予充分的肯定。

今天我们来调研，主要就是围绕新农村建设。新农村建设从中央提出到现在有半年时间，而且中央就新农村建设召开了农村工作会进行了全面部署。这几年，中央一年一个1号文件，从农村综合生产条件到稳定粮食生产，到新农村建设，三个1号文件。中央还举办了省部级主要领导干部的专题研讨班，锦涛总书记和家宝总理就新农村建设提出了明确要求。省委接着举办了市厅级主要负责同志的研讨班，通过学习以后，我们都有很大的提高。我想新农村建设，是摆在我们市、县、乡三级党委政府面前的一个全新的课题，又是一个非常重要的课题。市委准备在礼拜五下午召开市委农村工作会，把我们所有乡镇党委书记请回来，就新农村建设进行动员和部署。在这个会上，我们还要表彰优秀乡镇党委书记。表彰优秀乡镇党委书记这是第二次了，04年我们表彰过一次，当时表彰了19位同志。这次，我们经过反复筛选，反复比较，确定表彰3位同志，井研有一位。省委在今年“七.一”之前要表彰第二批优秀县委书记，04年邓顺贵同志受到表彰，以后又提拔为省纪委常委。按照省委的要求，我们表彰第二批乡镇党委书记，就是要通过这种形式表示对乡镇党委书记工作的重视。表彰优秀乡镇党委书记的重要意义不在于这个数量，因为无论你表彰多少，总不可能200多名都表彰，也希望同志们正确对待。先进总是少数，而且先进总是相对的。

关于新农村建设，我在大家发言的基础上，讲三点看法和意见。

一、对新农村建设的理解和认识。

第一，新农村建设是中央站在统筹城乡发展、全面建设小康社会的大战略的高度提出的。十六大提出统筹城乡经济发展，而三农问题是重点和难点。中央提出新农村建设，就是为了进一步推进小康社会的建设，进一步推进现代化建设提出的大战略，温总理就在记者招待会上说这是中央的一个重要的战略思想。这一战略思想，就在于要启动农村市场、农村消费。农村消费为什么起不来？谁不愿意花钱？农村消费起不来，在于我们农民太穷。解决农民太穷的问题，就必须要增收，就要统筹考虑城乡发展。从现在来讲，我国总体上具备了工业反哺农业、城市带动农村的条件。现在农村和城市的差距越拉越大，而不是缩小。有人概括，中国是“城市像欧洲、农村像非洲”。我们到北京、上海去看，和世界上的发达国家并没有多大差距，甚至在精神文明建设方面比他们还好。但我们的农村差距太大。而且随着经济的发展，农业在GDp中的比重不断减小，全市目前是18%，但农业人口没有同步缩小。就是说，农业人口没有从农村转移出来，农业人口占的比重仍然很大，这就反映出我们的城乡差距扩大、工农差距扩大。像法国、日本这些国家，城乡之间没有多大差距，农村甚至更舒服、环境更好。这方面我们差距很大。但这个问题再不解决，我们全面建设小康社会和现代化建设，都是一句空话。所以，中央是站在这样的战略高度来考虑谋划新农村建设，这是一个大的战略。我们在认识上一定要到位。同时，我们要认识到，社会主义新农村不是一个新提法，六十年代、七十年代就有，但现在时代背景不同了，内涵也不同了。

第二，社会主义新农村建设是一个长期的历史过程。诚如大家所说，不是一蹴而就的事情。现在有中央领导同志谈，新农村建设要伴随全面建设小康社会的全过程，要用几十年上百年。因此，并不是说我们搞了一个规划、搞了一些建设，就叫社会主义新农村了。但是，我们也不能因为它是一个历史过程，就等待观望，还要有序推进。我们要树立一个长期奋战的思想，通过我们几届班子、十几届班子不懈奋斗，努力建成真正的社会主义新农村。

第三，社会主义新农村必须要因地制宜，分类指导，从解决群众最关心、最突出的问题入手。或者说，在不同的经济社会发展水平之下，社会主义新农村建设有不同的模式。最近学忠同志表扬了内江。内江把一部分被称为“山顶洞人”的很困难的群众，从山洞迁到新的居民点，这也是新农村建设。如果我们要简单和沿海比，沿海已经拆掉的房子都是我们还没有建起来的。所以，如何来理解社会主义新农村建设？社会主义新农村建设在不同的经济社会发展水平之下，有不同的模式和阶段，不可能是一个模式。我赞同刚才有同志谈到的，新农村建设制定规划，更重要的是要制定分项的规划。既要有总体规划，还要有分项的规划。过去市上曾经考虑，要在每个县推出一两个示范点。农民兄弟的自我积累是非常有限的，推出示范点势必要拿钱去“堆”，否则怎么示范。现在看来，这种情况正是当前要防止的。人为的包装几个点，这种所谓的“新农村”并没有实际的示范意义。对于这一点，我们乡镇党委书记要特别注意。

二、社会主义新农村的重点是什么？

我认为大家已经把握了这一个关键，就是生产发展。只有生产发展，解决了农民的收入问题，才能够解决生活的宽裕问题，才能够提高农民的购买力的问题，也才能够谈得上农村市场的启动问题。在发展生产上，我们要按照市委市政府提出的“三化一转移”的路子，坚定不移地走下去。要解决生产问题，不能够用传统的搞法，要有新的理念，就是学忠书记提出的“要用抓工业的思路来抓农业”。“抓工业的思路抓农业”是一个什么概念？

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