古城路拓宽改造整治项目房屋征收与补偿方案

第一篇：古城路拓宽改造整治项目房屋征收与补偿方案

古城路拓宽改造整治项目房屋征收与补偿方案

（征求意见稿）

第一条 为提升肥东县城内城区环境，维护公共利益，改善周边居民生活水平，提升居民生活质量，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《肥东县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（东政〔2017〕17号）和《肥东县国有土地上房屋征收搬迁费、临时安置费、附属物补偿费标准》（东政办〔2013〕21号）等法律法规和相关文件精神，结合本项目实际情况及群众意愿，特制定本方案。

第二条 本方案适用古城路拓宽改造整治项目房屋征收补偿安置，店埠镇人民政府为本项目征收实施单位（以下简称镇政府），负责组织实施本项目房屋征收与补偿工作。对河社区、镇西社区协助镇政府组织实施。

第三条 征收范围：对河社区、镇西社区沿古城路两侧部分房屋及部分单位范围内居民沿路所建房屋，以及芦柴河污水暗涵至沿河西路沿线范围所建房屋，具体以县规划局出具的房屋征收红线图为准。

第四条 本次征收实行“三榜公示”，公示内容以相关规定为准，每榜公示时间为5个工作日，被征收人对公示内容有异议的，应在公示期内提出，逾期视作认可。设立举报电话，接受群众和社会各界的监督。

第一榜：由被征收房屋属地社区在征收现场进行公示；

第二榜：由镇政府及被征收房屋属地社区共同在征收现场进行公示； 第三榜：由镇政府在《合肥晚报》进行公示。

第五条 被征收人应当在三榜公示期内，提供被征收房屋的相关证件，逾期无正当理由不能提供或无法提供有效证件的，按无证件处理。

第二篇：古城棚户区改造房屋征收与补偿（一期）工作总结

古城棚户区改造房屋征收与补偿（一期）工作总结

南康古城棚改（一期）项目在市委、市政府的高度重视下，经过指挥部全体工作人员69天的共同努力，基本完成目标任务。

一、工作完成情况。

该项目涉及南康镇冰玉涧、坡头两社区，红线范围面积187.36亩，规划征收建筑面积约72000平方米，共有房屋征收户507户，其中私宅245户，房改房248户，公房12户，企业2户。截止4月30日，已完成签约496户，腾空拆除房屋458户。

二、主要工作。

(一）提前筹划，做足功课。一是深入摸底调查。南康镇提前用3个月时间上户摸底调查，详细了解对象家庭人口数、分户情况、社会关系和房屋结构并建立台账，为正式启动征收工作提供了有力的数据支撑和信息保障。二是提前预热造势。南康镇和各社区在大小会上不断宣讲棚改工作背景、政策和意义，对群众进行正确引导，让群众认识到棚改工作是一项改善城市环境，提升人居水平的民生工程，让群众从心底接受棚改，减少了后期工作阻力。三是广泛征求民意。南康镇组织召开征收对象座谈会2次，收集征收对象反馈的诉求30余条。征收办和南康镇对其中8条有综合代表性的意见进行了回复并公示。征收方案意见稿出台后按规定公示一个月，公示期间共征询到征收户意见条。四是学习先进经验。多次组织干部前往浔阳区金鸡坡街道、湖口县房管局、彭泽县龙城镇等地考察学习棚改工作成功经验。五是组建精干队伍。指挥部从全市各个乡镇场处（牯岭镇除外）及部分市直单位抽选了72名有责任心、原则性强的同志组成12个工作组。另从市纪委、国土局、财政局、审计局、“两违办”、征收办、南康镇抽派干部25名，组成综合组、督察组、审核组等日常运行机构，其中南康镇作为征收主体共抽调镇村（社区）干部55人。507户征收户均衡分解到12个工作组，落实到每个组员，针对公职人员及关联责任户，由相关责任单位指派专人对接，确保责任落实到组到人。六是宣传政策到位。通过电视、网络等多种媒体将方案全文向外发布。各工作组分别上户，发放宣传册800余册，一对一宣讲政策，解读方案，确保棚改政策家喻户晓，深入人心。

（二）科学操作，方法得当。一是操作模式专业。首先由工作组和业务组上门测量、评估，出具测量图、评估报告和结算报告。审核组对结算报告进行复核，在各方对结算报告签字确认后，由工作组与征收户签订征收合同。最后征收户腾空房屋，指挥部将补偿款打入征收对象银行账户，拆迁公司进场拆除房屋。二是选房方案科学。指挥部根据工作组摸底掌握的情况，发现大多数征收户都有选择大户型的意愿，而现有大户型房源与群众需求存在明显差距。在原有方案先签先选的原则下，房改房征收户相对于私房征收户能更快完成评估和签约，选房有明显优势。为了破解房源困局，保证选房公平公正，避免人为操控，指挥部及时对原有方案进行微调，决定通过公开摇号确定选房顺序，组织集中统一选房，并且明确规定套内就近选房不得超过10m2。3月17日，第一批243户选房征收户在龙震饭店进行了集中摇号。摇号由专业摇号公司主持。公证处和纪委对整个摇号过程进行了公证和监督。3月18日至20日，选房征收户在南康古城征收与补偿工作指挥部进行集中选房。选房过程中，指挥部实时掌握选房进程和剩余房源情况，为解决大户型不足的矛盾，适时推出组合房型以供选择。三是工作方法得当。工作组坚持问题导向，通过深入交流，寻找问题症结，针对性想办法、解难题。如七组对象胡振星长期从事根雕，其院内堆积大量根雕和盆景，由于担心无处安置不肯搬迁。指挥部了解情况后，通过多方联系，为其安排了一处合适场所让其继续根雕作业，为其解决了后顾之忧，最终达成协议。

对正面工作存在抵触情绪的对象，发动其身边的亲朋好友侧面沟通，为其扫除思想障碍，解下思想包袱。如八组对象饶满滚对其测绘报告中的“两违”建筑一直不认可，并且情绪相当激动，“谈判”一度陷入僵局。工作组一方面坚持原则不动摇，另一方面请其姐姐和外甥女对其反复沟通解释，让他真正接受了“两违”结果。

发动开明和有影响力的征收户先签先拆，对其周边对象形成示范效应，通过以点带面，一户签约带动一片。如十二组对象汪清元房屋结构完好、装饰精致，但仍积极响应棚改政策，主动与工作组对接签约。工作组抓住时机，利用汪老的影响力和号召力，迅速扩大战果，完成周边征收户的签约。

面对群众质疑，及时做出正面回应，打消群众疑虑。如一组财政局宿舍20余户对象，联名报告提出房屋征收标准过低。一组立即走访周边房产中介，掌握同等地段、结构的二手房交易价格信息，结合征收相关规定，对财政局宿舍住户反映的问题第一时间回复。在现实依据面前，他们最终认可了补偿方案。

（三）真情投入，暖心服务。一是以真情感化。为行动不便的群众主动上门服务；

对租房困难的孤寡老人，安排敬老院作为临时过渡点；

针对家庭情况特别困难，符合申请廉租房条件的征收户，优先安排廉租房解决居住问题；

工作不分时段，全天候适应群众自身时间，确保随叫随到。工作组以心换心，以情暖情，用实际行动和付出换得群众的理解、支持。如第九工作组会同人社局党总支和冰玉涧社区上门走访慰问患有老年痴呆的孤寡老人郭木英，并为老人过渡安置提供帮助，赢得群众的一致肯定。二是靠韧劲坚持。面对部分群众的不理解甚至冷眼，工作组受得了委屈，经得住误会，始终耐心细致地解释，保持微笑面对征收户，展现了征收干部良好的素养和形象。

（四）坚定原则，严守标准。工作组和业务组始终坚持“一个标准，一把尺子”，严格按照征收方案规定执行，打消了个别群众想借拆迁之机发笔横财的想法，保证“一碗水端平”。征收中的个性问题由工作组向指挥部提交一事一议申请，指挥部综合各业务部门意见，集体讨论决定，决不允许私自开口子。如十二组对象杨房屋层高2.16米，但是根据房屋征收规定，房屋层高未达到2.2米的，不能计入还房面积。为此该对象多次找到工作组和测绘公司，要求“灵活”处理。工作组本着实事求是的原则，按附属房对该房屋进行评估、结算。该对象对评估的结果一度不理解、不接受。工作组反复与其沟通解释，“放一尺，跑一丈”，随意“放尺”必将破坏整个征收的公平、公正。经过多次耐心的沟通开导，该对象终于接受了评估结果。

（五）肩负责任，主动担当。各责任单位对棚改工作都高度重视，专题召开棚改工作研究会，由单位一把手牵头组成棚改动员组上门做工作，既进行政策引导，也形成压力。同时指派专人与工作组对接，实时了解责任户拆迁进展，及时与工作组和责任户进行协调沟通，并为存在困难的责任对象提供相应帮助。如商管办责任对象李云霞因自身年龄较大，家中老母亲行动不便，租房和搬迁都十分困难。商管办在了解情况后，为其寻找租住房屋，组织人员帮助搬运家具物品，使征收对象能顺利过渡。

（六）保持节奏，高效推动。指挥部各部门坚持“5+2”、“白加黑”的工作制度，发扬连续作战和风雨无阻不厌其烦的工作精神，遇到具体问题及时讨论解决，共召开调度会10余次。为了保证测绘、评估工作跟上工作组节奏，测绘评估公司一方面加大人员力量投入，另一方面技术人员分组对接工作组，工作组之间相互协调安排测绘评估时间，确保测绘、评估工作有序、高效推进。指挥部办公室坚持每天进度上墙，及时掌握各工作组动态，做好工作组后勤保障，与相关单位紧密协调沟通。10天时间完成90%的初评，10天时间完成了90%的复评，10天的时间就完成了69.8%的协议签订，掀起一波又一波的拆迁高潮。仅用2个月时间就完成97.8%的签约和90.3%的房屋腾空拆除，在城市项目征收工作中创下了新的“庐山速度”。

（七）加大宣传，营造氛围。定期印发工作简报，对各个工作组和责任单位推进情况进行通报。通过电视台、政府网站、微信公众号等媒体，宣讲棚改政策，通报棚改进度，对棚改工作中涌现的先进事迹和个人进行采访报道，为拆迁工作提供了正确舆论引导，营造了和谐拆迁的氛围。

三、下一步打算。

（一）截止目前剩余未签约对象11户，其中7户责任关系户由责任单位负责；

4户纯居民由南康镇负责。

（二）5月10日前完成已签约房屋的腾空和倒房，最迟不超过5月15日。

（三）完成所有征收户资料的整理归档，并向城投公司移交。

第三篇：房屋征收补偿方案样本

房屋征收补偿方案(讨论稿）

为了认真做好XX工程范围内的房屋征收与补偿工作，确保该工程建设顺利实施，充分维护被征收人的合法权益，根据国*务*院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定，结合该工程建设的实际，特制订本方案。

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一、房屋征收与补偿原则性规定

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1、房屋征收与补偿可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被征收人有权选择具体补偿形式。

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2、房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

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3、对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。

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4、实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的区人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

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5、任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

6、对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

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二、补偿有关规定

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1、被征收人选择货币补偿的，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

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2、被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

3、征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的区人民政府应当优先给予住房保障。

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4、住宅用房的被征收人选择产权调换的，房屋征收部门应当自作出房屋征收决定之日起24个月内将被征收人安置完毕。其中，将征收地块上建设的高层房屋作为产权调换用房的，房屋征收部门应当自作出房屋征收决定之日起36个月内将被征收人或者房屋承租人安置完毕。

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5、因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

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6、被征收人或者承租人自行解决周转用房的，房屋征收部门从其搬迁之月起到安置房交付使用的期间支付被征收人临时安置费。房屋征收部门超过征收补偿安置协议规定的过渡期限未提供安置用房的，自逾期之月起按照原标准的2倍支付临时安置费。安置房交付后房屋征收部门再按原标准支付被征收人4个月临时安置费。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当在其搬迁后，一次性支付被征收人4个月临时安置费。

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7、临时安置费标准：

房屋类型 住宅用房 商业用房 办公用房 工业、仓库用房 临时安置费标准(元/月•平方米)X X X X

其中住宅房屋的被征收人或者承租人每户每月临时安置费不得低于X元。

8、征收住宅用房的，由房屋征收部门支付被征收人或者承租人搬迁费。搬迁费按以下标准发放：

住宅用房建筑面积 100平方米以下 100平方米－200平方米以下 200平方米及以上

搬迁费标准 X元 X元 X元

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9、对征收工业厂房造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。

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10、房屋征收部门与被征收人依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

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三、征收纠纷有关规定

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1、被征收人对区人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

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2、征收补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

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3、房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的区人民政府依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

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4、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区人民政府依法申请人民法院强制执行。

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四、补助和奖励有关规定

被征收人在规定的搬迁期限前签订补偿协议并搬迁腾空房屋的，可享受以下补助和奖励措施：

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1、被征收人选择货币补偿安置方式的，被征收房屋的货币补偿价格可根据市场评估价格再增加10%的奖励予以补偿。

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2、XX工程范围内被征收住宅房屋的补偿价为X元/㎡,住宅安置用房优惠价为X元/㎡。

选择产权调换的，应当结算被征收住宅房屋和住宅安置用房的差价。

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3、被征收人属征收范围内常住农业户口住房困难家庭的，其被征收合法房屋属原始取得，结构未到三层的，可向房屋征收部门提出申请增购。在房源许可且房屋征收部门同意给予增购的条件下，原房拆除建筑面积加上增购的建筑面积最

多不得超过原房屋占地建筑面积的三倍。增购价格按住宅安置用房优惠价的50％计算，增购面积部分不计算临时安置补助费。

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4、被征收人要求增购的，在房源许可的条件下，经被房屋征收部门审核后，每户可申请50㎡以下增购，增购价格按住宅安置用房优惠价计算，增购面积部分不计算临时安置补助费。

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5、营业用房征收补偿有关规定：

（1）根据XX工程建设范围内营业房的实际情况，具有营业功能的临街底层营业房，具备下列条件的，原房由房屋征收部门以被征收营业房补偿价X元/㎡的价格作价收购，原房所有人可以当年营业安置房优惠价 X元/㎡55%的价格购买新营业房，超过协议安置面积部分中10%以外面积按实际安置当年房地产市场评估价结算。

①持有有效的商业营业执照；

②持有房屋所有权证（含视同合法）或公房使用证（调配单）；

③商业营业执照负责人必须是私房所有人或公房使用人的房主或其家庭成员并具有当地常住正式户口；单位自管营业房的营业执照负责人须是本单位法定代表人。

（2）具备（1）项第①②目条件而不具备第③目条件的，原房由被征人以被征收营业房补偿价X元/㎡的价格收购，原房所有人可以当年营业安置房优惠价X元/㎡80%的价格购买新营业房，超过协议安置面积部分中10%以外面积按实际安置当年房地产市场评估价结算。

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6、房屋征收范围内的无产权住宅房屋面积以实地丈量面积为准，房屋征收部门根据被征收人提供的有关房屋建设时间的证据，以及有关历史测绘资料、档案资料，确定被征收无产权住宅房屋建设时间，并进行公示。

（1）凡1986年12月31日前建造的无产权住宅房屋，视同合法建筑处理，按被征收住宅房屋补偿标准的100%给予补偿。

（2）在1987年1月1日至1990年3月31日建造的无产权住宅房屋，当事人已取得有关部门批准的合法用地手续的，视同合法建筑处理，按被征收住宅房屋补偿标准的100%给予补偿；当事人未取得有关部门批准的合法用地手续的，按被征收住宅房屋补偿标准的80%给予补偿。

（3）在1990年4月1日至1994年9月30日建造的无产权住宅房屋，当事人已取得有关部门批准的合法用地手续的，按被征收住宅房屋补偿标准的70%给予补偿；当事人未取得有关部门批准的合法用地手续的，按被征收住宅房屋补偿标准的65%给予补偿。

（4）在1994年10月1日至1998年11月30日建造的无产权住宅房屋，当事人已取得有关部门批准的合法用地手续的，按被征收住宅房屋补偿标准的55%给予补偿；当事人未取得有关部门批准的合法用地手续的，按被征收住宅房屋补偿标准的50%给予补偿。

（5）1998年12月1日后建造的无产权住宅房屋，一律无条件拆除，不予补偿。

建造于1998年11月30日前符合补偿条件的无产权住宅房屋，在房源许可的条件下，被征收人可按安置用房优惠价向房屋征收部门购买同等建筑面积的住宅安置用房。

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7、被征收人安置用房众用分摊面积的结算：

（1）原征收房屋产权证上已注明众用分摊面积的，安置用房（不包括增购）的众用分摊面积与其相同面积部分按差价计算；超过部分按安置用房优惠价的50%计算。

（2）原征收房屋没有众用分摊面积的，新安置用房的众用分摊面积按安置用房优惠价的50%计算。

（3）因套型内超面积部分按市场价购买的安置用房而增加的众用分摊面积，按其自身类型的增购价格计算。

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8、提前腾空奖励：

合法住宅用房提前腾空奖励期限为20天，奖励最高额度为60元/㎡，最低额度为20元/㎡。在提前腾空奖励期限前腾空的每户再奖励3000元。

合法商业用房提前腾空奖励为3000—5000元/户，在提前腾空奖励期限前腾空的每户再奖励3000元。

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五、本征收与补偿方案未详之处，以国*务*院《国有土地上房屋征收与补偿条例》为准。

第四篇：洛阳古城保护与整治项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案(征求意见稿)

洛阳古城保护与整治项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案

（征求意见稿）

为保护历史古城丰富的文化遗产，继承和发扬优秀的历史文化传统，创建国际文化旅游名城，依据洛阳古城保护与规划，《关于老城区东西南隅古城保护及安置地块改造立项的批复》（洛旧改立字【2012】6号），对涉及古城保护与整治项目范围内的房屋进行征收。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）。住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房【2011】77号），《洛阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》（洛政【2011】49号）及相关法律法规。结合古城与整治项目范围内的实际情况，特制定本方案：

一.征收范围

企业路以东，新街以西。中轴东路以南，南护城河以北。

二.被征收房屋全属、面积、用途的认定

（一）权属认定 以《房屋所以权证》、《国有土地使用证》登记为准，对未登记的房屋，由土地、规划、房屋产权等部门根据有关法律、法规进行调查认定。

（二）被征收房屋用途的认定

1、原则上以证载面积为准，若证载面积与实际面积不相符，经审查复核确认后，一确认结果为准。

2、对于未办理《房屋所有权》。但持有《建筑工程规划许可证》的被征收房屋，经审查复核确认后，以确认结果为准。

（三）被征收房屋用途的认定

1、商务用房的认定，《房屋所有权证》房屋用途注明为商业用房、《国有土地使用权证》土地用途注明为商业用地的，俺商业用房给予安置。超出权证部分，不予认定为商业用房。

2、企业生产性用房的认定。企业生产性用房必须持有工商营业执照、税务登记证等有效证件，并运用该房在生产经营的，视为企业性用房。

（四）其它类型房屋的性质由市规划管理部门认定 认定为未超过批准期限的临时建筑，按照重置价值和剩余期限给予适当补偿；认定为违法建筑或批准期限的临时建筑不予补偿。

三、补偿安置原则

提供货币补偿和产权调换两种方式，被征收人可以自由选择。

（一）货币补偿方式

该方式的货币补偿总额由下列各项组成： 1.房屋补偿

房屋的补偿价值按评估价计算，房屋的补偿总额按被征收房屋证载建筑面积乘以评估价计算。

其公式为：房屋证载建筑面积×评估价=房屋补偿总额 2.政策性补偿

（1）房屋的附属设施及装饰装修的补偿。按照《洛阳市城市国有土地上房屋征收附属设施及装饰装修补偿标准》（洛政[2011]49号）逐项计算给予补偿。其中装饰装修的补偿也可采取包干补偿政策，即按照被征收房屋产权证证载建筑面积给予200元/m2的补偿（包干项目包括天花板、墙面、地板、门套、窗套）。

（2）临时安置费。按被征收房屋证载建筑面积每平方米每月10计算，最低不得低于600元/户·月，一次性发放12个月临时安置费。

（3）搬迁费。按照被征收房屋证载建筑面积每平方米10元的标准计算搬迁费，搬迁费按上述标准计算不足800元的，按800元发放。

（4）停产停业损失的补偿。按照河南省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干规定（豫政[2012]39号）文件执行。

3、政策性补助

（1）购房补助。对选择货币补偿方式自主购买安置房屋的，住宅按被征收房屋评估价的30%给予购房补助；非住宅按被征收房屋评估价的20%给予补助。

（2）物业管理费补助。按被征收住宅房屋证载面积每平方米每月1.2元的标准一次性给予3年物业管理费补助，被征收住宅房屋证载建筑面积不足45平方米的按45平方米计算物业管理费补助。

（3）搬迁奖励。给奖励既要体现到户又充分考虑到房屋面积，是征收人对被征收人在约定的搬迁期限内尽快实施搬迁所给予的奖励。

本方案确定搬迁期限为1个月（以划分项目地块为单位，分批分期实施）。项目地块具体搬迁时间以书面通知时间为准。按期签订补偿安置协议并腾空被征收房屋交房的征收人对被征收人按每户给予3万元奖励，同时给予证载建筑面积200元/m2的奖励。规定的搬迁期限结束后，未按期签订补偿安置协议、腾空交付被征收房屋的，每拖后1天扣减拆迁奖励费1000元，直至搬迁奖励费扣减完为止。

4、其他补助。义务教育阶段的中、小学生一次性补助交通费200元/人。（义户口本和学生证或学校证明为准）

（二）产权调换方式

1、安置房的位置

（1）中原农贸城安置地块

（2）邙山葛家岭安置地块

2、在进行房屋产权调换时，被征收房屋和安置房屋按套内建筑面积及公摊面积分别进行调换，被征收房屋价值和安置房屋价值均按市场评估价计算，双方结清差价。公摊面积调换时，免收套内建筑面积相对应的公摊面积的差价款。

安置房面积超出被征收房屋面积部分，按安置房评估价计算。安置房的价值=安置房的评估价值×（安置房面积－公摊面积差）公摊面积差按下列公式计算；

公摊面积差=被征收房屋的证载建筑面积×（安置房公摊系数－被征收房屋公摊系数）÷（1－安置房公摊系数）

3、被征收房屋的补偿

该方式的房屋补偿总额由下列各项组成：

（1）房屋补偿。房屋的补偿价值按评估价计算，对房屋的补偿总额按被征收房屋证载建筑面积乘以评估价计算。

其公式为：房屋证载建筑面积×评估价=房屋补偿总额

（2）购房补助。对选择产权调换方式的，按被征收住宅房屋评估价的20%给予补助。（3）临时安置费。临时安置费按被征收房屋证载建筑面积每平方米每月10元计算。最低不得低于600元/户·月。安置房为多层建筑的，最长过渡期限为18个月；安置房为高层建筑的，最长过渡期限为36个月。在最长过渡期限内过渡费按实际发生额计算，若实际过度期限超过最长过渡期限，加倍发放临时安置费。首次支付6个月临时安置费，以后每6个月发放一次，直至安置房交付使用之日止。

（4）搬迁费。按搬迁两次计算发放，每次按照被征收房屋证载建筑面积每平方米10元的标准计算安置费，搬迁费按上述标准不足800元的，按800元发放。（5）被征收房屋有管道燃气且正常使用的，每户一次性补偿500元。

（6）其他：附属设施及装饰装修补偿、停产停业损失的补偿、物业管理费补偿、搬迁奖励、其他补偿与货币补偿方式相同。

4、征收人与被征收人分别计算安置房与被征收房屋的价值，双方结清差价。

四、安置房的户型和挑选办法

（一）安置房户型

安置房的户型、面积、楼层平面图等将以展板形式予以公布，最终以规划部门审批为准。

（二）安置房挑选

安置房的挑选，以腾空交付被征收房屋的先后顺序公开挑选，并进行公示。选择中原农贸城地块安置房的，被征收人在挑选安置房时，应当挑选与被征收房屋对等或相近面积的安置房，选择两套或两套以上安置房的，实行高低搭配原则。

选择邙山葛家岭地块安置房的，在原有房产证证载建筑面积中的产权调换部分增加50%选择安置房。

五、对特殊情况的保障政策和照顾措施

1、“双困户”安置办法按《洛阳市城市房屋拆迁“双困户”补偿安置实施意见》（洛政办[2007]68号）执行。

2、被征收人符合购买经济适用住房或承租廉租住房条件的，可协调优先购买经济适用住房或承租廉租住房。

六、房屋征收有关税费政策规定

1、被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的征收补偿款，免征个人所得税。

2、被征收人因征收重新购置房屋的，购房成交价值中相当于征收补偿款的部分免征契税；成交价值超过征收补偿款的，超过部分依法征收契税。

七、工作步骤

古城保护与整治项目房屋征收工作分为房屋征收准备、确定房屋征收补偿方案、作出房屋征收决定及房屋评估、签订房屋征收补偿协议、作出房屋补偿决定5个阶段。

1、房屋征收准备

以区政府名义发布拟征收通知；组织人员对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积及附属物进行详尽调查并如实登记。

2、制定房屋征收补偿方案

依据国务院房屋征收条例和洛阳市房屋征收政策及前期调查结果，拟定房屋征收补偿方案并报区政府审查，经区政府组织有关部门论证后予以公布，征求公众意见30天。根据征求的意见修改房屋征收补偿方案，修改后的房屋征收补偿方案再向公众公布。

3、作出房屋征收决定及房屋评估

依据《洛阳市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法》的规定，对拟征收项目进行社会稳定风险评估；征收补偿费足额到位；发布房屋征收决定，对房屋进行评估。

4、签订房屋征收补偿协议

被征收人房屋丈量、计算后，核对无误。被征收人在征收房屋补偿计算表上签名认可。安置房选定后，签订补偿安置协议，腾空交房，结算补偿款。5作出房屋补偿决定 对在规定期限内未达成房屋补偿安置协议的，由房屋征收部门报请区政府作出房屋征收补偿决定。

八、附则

1、严格依法征收，依律办事，依政策补偿安置。

2、纪检监察机关全程参与监督，征收补偿工作真正实现公开、公平公正，确保阳光征收。

3、在征收过程中有弄虚作假、补偿标准不一致等违法违纪行为的，一经查实，严肃处理。

4、被征收人在征收补偿协议约定的时间内拒绝交房的，征收部门可依法向人民法院起诉，并申请人民法院强制执行；征收人与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议的，由征收部门报请区人民政府，作出房屋征收补偿决定。被征收人在补偿决定规定的期限内未搬迁，又不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，由区人民政府申请人民法院强制执行。

九、该方案未尽事宜，依据国家、省、市相关政策另行补充。十本方案由洛阳市老城区房屋征收办公室负责解释。

第五篇：解放新村危旧房改造项目房屋征收补偿方案(征求意见稿)

附件1 解放新村危旧房改造工程

项目房屋征收补偿方案

（征求意见稿）

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《苏州市区第二批危旧房改造工程实施意见》和《苏州市区第二批危旧房改造工程补偿安置实施办法》,结合调查登记和采样评估等情况，制定本项目房屋征收补偿方案。

一、征收范围：

解放新村：1至13幢整幢及车库；炒米浜：218号。（上述门牌如有出入，以规划红线图确定的范围为准）。

该项目共计征收约719户，约3.5万平方米（含未经登记建筑面积）。

住宅约707户，非住宅约12户。

二、实施时间

自房屋征收决定公告之日起。

三、征收补偿政策

（一）补偿方式。

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。选择货币补偿方式的被征收住宅户，可以购买政府提供的安置房。选择产权调换的，用于产权调换房屋的价值和被征收房屋价值在同一评估时点分别计算价格后，结清差价。直管公房和单位自有房屋的货币补偿金额分配比例，按照原有规定执行。

（二）评估机构的选择方法。

房地产价格评估机构由被征收人在房屋征收部门公布的名录中协商选定。具体由房屋征收部门在征收范围内公布评估机构名录，公布后5日内在征收现场登记被征收人的选择意见，半数以上被征收人共同选择一家房地产价格评估机构的，视为协商选择成功，由房屋征收部门与其签订委托评估合同后进行评估作业。如协商选定不成的，由房屋征收部门组织被征收人，在公布的评估机构名录中，通过公开抽签方式，确定1家评估机构为本项目的房地产价格评估机构，房屋征收部门应当在抽签前5日内在征收范围内通告抽签时间和地点。抽签过程与结果应当由公证机关现场公证。

（三）被征收人对评估报告有异议的处理方法。被征收人对评估报告有疑问的，房地产价格评估机构应当作出解释说明。被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。

房地产价格评估机构自收到复核评估申请之日起10日内给予答复。评估结果发生变化的，应当出具复核报告；评估结果没有发生变化的，应当书面告知复核申请人。

被征收人对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地房地产评估专家委员会申请鉴定。

受理房屋征收评估鉴定后，房地产评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理房屋征收评估鉴定事宜，并出具书面鉴定意见。

被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。

（四）不履行市政府作出的征收补偿决定的处理方法。房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有人不明确的，由房屋征收部门报请政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定确定的期限内又不搬迁的，由作出征收决定的人民政府依法向人民法院申请强制执行。

（五）补偿金额

1.经采样评估，被征收房屋类似房地产市场价格评估基数为：

⑴住宅房屋：每平方米8861元 ⑵商业用房：每平方米25339元 ⑶非商业用房：每平方米8817元 2.被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构根据被征收房屋情况，按照房屋征收评估办法评估确定。

3.计户规则

按照苏州市住房和城乡建设局苏住建规[2011]4号文件规定执行。

4.住宅、非住宅的认定标准和面积认定标准

按照苏州市住房和城乡建设局苏住建规[2011]4号文件规定执行。

因历史原因未经实测的成套住宅，可委托苏州市房地产测绘队进行测绘，并出具测绘报告。测绘面积大于产证面积的，以测绘面积为准；测绘面积小于产证面积的，以房产登记面积为准。

5.优先享受住房保障的条件及处理方法：

征收个人住宅的，被征收人符合我市住房保障条件的，由被征收人提出保障申请，经审核后给予优先住房保障。

6.关于基本居住需求保障

被征收人是苏州市区户籍的且仅有一处住宅且获得的货币补偿金额低于征收决定之日由政府定价的最小安置户型(45㎡)安置房总价（8400元×45㎡=378000元）的，且放弃住房优先保障的，经当事人申请，房屋征收部门直接对其用产权住宅安置，被征收房屋不再补偿。

享受基本居住需求保障对象的情况，应当在征收范围内公示7天，无举报或异议的方能办理相关手续。

7.关于最低货币补偿标准

被征收人仅有一处住宅且获得的货币补偿金额低于征收决定之日由政府定价的最小安置户型(45㎡)安置房总价（8400元×45㎡=378000元）的，房屋征收部门按该总价对被征收人予以货币补偿。

享受最低货币补偿对象的情况，应当在征收范围内公示7天，无举报或异议的方能办理相关手续。

8搬迁补偿费

被征收住宅房屋40平方米（含40平方米）以下的，每户按500元发放，40平方米以上的，每增加20平方米（不足20平方米按20平方米计算），增加100元搬迁补偿费，但最高不得超过1000元。

对住宅房屋被征收人一次性发放二次搬迁补偿费。被征收非住宅房屋40平方米（含40平方米）以下的，每户按500元发放，40平方米以上的，每增加40平方米（不足40平方米按40平方米计算），增加500元搬迁补偿费。

9.住宅房屋临时安置补偿费

⑴ 住宅房屋临时安置补偿费，以被征收住宅房屋的合法建筑面积计算，按每平方米每月14元发放。发放中每户每月不足1000元的，按1000元发放。对选择货币补偿后自行购房的被征收人，一次性发放六个月临时安置补偿费；对选择货币补偿并购买定销商品房且自行过渡的被征收人，六个月内临时安置补偿费按被征收房屋的合法建筑面积计算；超过六个月过渡期的，临时安置补偿费按核定购买的定销商品房套型面积计算（但不包括被征收人自行增购的定销商品房的面积）。临时安置补偿费发放至以书面通知的入户安置时间为止；对选择产权调换的被征收人，产权调换房屋为期房的，临时安置补偿费发放至以书面通知的入户安置时间为止。

⑵非被征收人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，应当按照下列规定给被征收人增付临时安置补偿费：

延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补偿费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补偿费。

10.非住宅房屋停产、停业损失补偿费

⑴征收商业用房，造成停产、停业的，按被征收房屋建筑面积每平方米400元给予一次性补偿。

⑵征收非商业用房，造成停产、停业的，按被征收房屋建筑面积每平方米300元给予一次性补偿。

⑶若被征收人不选择上述⑴、⑵标准补偿的，停产停业损失的补偿由征收当事人双方协商确定；协商不成的，按照被征收房屋在房屋征收决定作出前三年的年平均效益确定停产停业损失补偿费；不满三年的，按照实际年限折算年平均效益确定停产停业损失补偿费。计算年平均效益应当结合纳税情况，以会计核算及其他有关资料为依据。停产停业损失的补偿期限为半年。

⑷因房屋征收造成用人单位与建立合法劳动关系的劳动者（须签订劳动合同、缴纳社保金）终止劳动合同的，对解聘人员按工作满一年，给予一个月工资的一次性补偿。

11.改变房屋用途的补偿

⑴改变房屋用途的认定以2010年7月1日《江苏省城乡规划条例》实施为分界点。2010年7月1日以后改变用途的，认定与补偿按照《苏州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十二条规定执行；2010年7月1日之前在房屋所有权证记载的合法面积内已领取工商营业执照，并持续合法经营至房屋征收时的(需提供税务登记证和持续纳税凭证，免税的需提供税务部门证明)，参照相应用途评估。

⑵改变房屋用途的面积认定

①被征收人或者其家属自己经营的，按相关登记或者备案面积认定。没有登记或者备案面积的，以实际开业部位丈量后确定。

②租赁经营的，以租赁合同上的租赁面积确定。③登记、备案面积与租赁面积大于实际经营面积的，以实际经营面积确定。

⑶改变房屋用途的补偿

①2010年7月1日以后改变房屋用途的补偿 按《江苏省城乡规划条例》第五十条规定办理改变用途手续的，按改变相应用途的房地产市场价格补偿。

②2010年7月1日以前改变房屋用途的补偿

住宅改变为非住宅的，按改变的相应用途的房地产市场价格评估值的90%予以补偿。

11.移装固定设施补助费

被征收人的电话移机费、宽带上网初装费和原水、电增容费、管道煤气气源建设费及安装费、有线电视原装费用按市政府相关文件规定予以补偿。太阳能热水器移装按每台500元补偿（含材料损耗费）、空调移机费用按每台400元补偿（含材料损耗费）。

12.搬迁奖励费

⑴提前搬迁奖励费：在房屋征收补偿方案规定的签约期限内，被征收人在房屋征收部门规定的第一奖励期内签约并搬迁完毕的给予20000元奖励；被征收人在房屋征收部门规定的第二奖励期内签约并搬迁完毕的给予10000元奖励。

⑵在规定的签约期内签约后搬迁并交验房的被征收住宅户，每户再奖励8.4万元。

⑶在规定的签约期内签约后搬迁并交验房的被征收住宅户，自腾空房屋之月起至得到安置之月止，按原住宅房屋合法建筑面积为计算基数，给予每户每月每平方米5元配合工程改造奖励。13.有关大病、残疾、贫困、高龄等的补助标准。⑴补助和奖励的发放均以计户规则确定的户为单位。⑵补助对象的常住户籍须在征收项目范围内，且为实际居住在该房屋内。根据补助类别确定相应的补助金额，每户补助金额可累计，但最高不超过50000元。

具体补助标准详见附件。

14.关于手续不全房屋的残值补偿标准 ⑴居住用房按每平方米150元补偿。

⑵商业用房按每平方米650元补偿(含残值和停产停业补偿)。

⑶厂房和仓库用房按每平方米550元补偿(含残值和停产停业补偿)。

⑷被征收房屋结构较好的，按照房屋重置价格扣减每平方米80元（办证等有关费用）后再以9折确定房屋补偿价，若价格低于每平方米250元的，按每平方米250元补偿。停产停业补偿另计。

⑸停产停业补偿均需提供合法经营的相关手续证明。⑹对于规划部门提供的2010年版航拍地形图中没有体现的房屋，又未办理有关规划审批手续的，不得予以任何补偿，并责成相关部门严肃查处。

四、安置用房 1.产权调换房 本项目提供吴逸花园等小区产权调换房屋，面积约540平方米。

在征收过程中如有变化，根据实际情况再行调整。用于产权调换房屋的价值和被征收房屋价值在同一评估时点分别计算价格后，结清差价。

选择产权调换方式安置的房屋被征收居民，不再享受定销商品房安置政策。

2.定销商品房

本项目提供的定销商品房为：面粉厂地块高层住宅（约708套，约47580平方米）。在征收过程中如有变化，根据实际情况再行调整。

定销商品房销售价格为：8400元（不含层次差）。定销商品房市场价格为：9300元（不含层次差）。定销商品房实行按被征收房屋合法建筑面积就近上靠相应套型的原则，由被征收人自行购买，但购买定销商品房套型面积之和不得超过180平方米。购买高层定销商品房，被征收房屋合法建筑面积小于120平方米的可增购15平方米，大于等于120平方米的可增购30平方米。增购面积的资金由征收项目建设单位承担。

就近靠档后仍有居住困难的，在房源许可的条件下，可由被征收人向房屋征收部门书面申请增购定销商品房面积，经房屋征收部门批准后，每户可按每平方米8400元（不含层次差）增购10平方米，可按每平方米9300元（不含层次差）再增购10平方米，由被征收人自行购买。

五、搬迁过渡方式

被征收人应当在征收补偿协议约定或者征收补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁，自行过渡。

六、搬迁过渡期限

搬迁过渡期限自被征收人腾空验房之日起，至得到安置房之月止(以书面通知入户时间为准)。高层住宅房屋过渡期限一般不超过三十六个月。

七、拟定的签约期限：自房屋征收决定公告之日起四个月内。

八、拟定的提前搬迁奖励期限：具体奖励期限待征收决定公告后在征收现场公布。

九、其他

1.货币补偿，是指在房屋征收补偿中，以市场评估价为标准，对被征收房屋的所有权人进行货币形式的补偿。

2．产权调换，是指房屋征收部门提供用于产权调换的房屋与被征收房屋进行调换，计算价格后，结清差价。

苏州市住房和城乡建设局苏住建规[2011]4号文及关于大病、残疾、贫困、高龄等的补助标准同时在政府网站和征收现场公布。