南岔区棚户区改造征收与补偿方案

第一篇：南岔区棚户区改造征收与补偿方案

南岔区棚户区改造

征收与补偿方案 实 施 细 则

南岔区人民政府 2012年2月

南岔区棚户区改造 征收与补偿方案

一、为了使南岔区棚户区改造达到惠民效果，使征收补偿公平、合理，避免不正之风，制定本方案。

二、本方案是国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、国家林业局《关于国有林区棚户区改造工程项目管理办法》、《黑龙江省森工国有林区棚户区改造工程项目暂行管理办法的通知》、黑龙江省住房和城乡建设厅《关于国有林区棚户区改造安置房屋办理经济适用住房产权的函》和《伊春市人民政府关于棚户区改造工作的实施意见》、伊春市人民政府办公室《伊春市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策规定（试行）的通知》等法规的地方性法案，经南岔区职工代表大会通过后具有独特的区域特点，适用于南岔区范围内棚户区改造的征收补偿工作。

三、南岔棚户区改造征收补偿的基本原则是:结合局情，区域操作；以人为本；公开公正，和谐征收；统筹兼顾，合理补偿。

四、南岔棚户区改造征收补偿的基本方案是实行“拆一还一”，产权置换。即征收一户按相应的政策安置一户；被征收人也可以选择货币补偿。

五、根据南岔具体情况，征收房屋的基本价格认定为：砖木结构房屋上限为800元∕㎡；其他结构房屋上限为600元∕㎡；无产权但有居住功能的砖木结构房屋，独立建制的400元∕㎡，连脊接建的300元∕㎡，前后搭建的200元∕㎡；无产权但有居住功能的其它结构房屋，独立建制的300元∕㎡，连脊接建的200元∕㎡，前后搭建的100元∕㎡。

六、受补偿者同意房屋补偿的，应按国家保障性住房政策规定结算50㎡楼房结构差价，砖木结构的补交100元∕㎡，其它结构200元∕㎡，同意房屋补 偿者交相应的楼层差价，一楼、六楼不交，五楼80元∕㎡，二楼、三楼、四楼160元∕㎡。

七、被征收的房屋包括室内一切设施。所以，暖气、炉灶、地板、铁栅栏、火炕、水表和电表等设施不允许自行拆除。如有任何改动，在动迁补偿中扣除500元。

八、房屋补偿的政策性面积为50㎡。被征收房屋小于50㎡的补偿45㎡—50㎡的基本户型；被征收者受补偿的楼房面积小于产权证面积的部分，砖木结构补偿800元∕㎡，其它结构600元∕㎡置换为资金补偿；被征收房屋面积不足50㎡的上靠面积部分，受补偿者按1000元∕㎡结算；被征收者产权面积不足50㎡但补偿楼房面积超过50㎡的部分，按照楼房建设成本价格优惠购买。2011年南岔的建楼综合成本价格测算为1504.07元∕㎡，2012年将补偿楼房超过50㎡的部分多层楼价定位1400元∕㎡。

产权证大于等于93㎡的征收房屋可根据产权人申请分两户补偿，但每户需平分，平分后以最接近的楼户型补偿。

产权证小于等于90㎡房屋，可按相应的面积给予补偿，但须按实际补偿面积结算楼层差价和结构差价。

国务院《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》中明确规定：“实际安置面积超出原有面积，但在规定标准内的部分，可按当地经济适用住房或成本价格购买。”就是说50㎡以内超出产权证的上靠部分，应该是成本价购买；50㎡以外应该是市场价格购买。当前，南岔的成本价格依据2011年测算是1504.07元∕㎡，商品楼价格按照市场平均价格计算应该是2458元∕㎡.但是，本着让利于民的原则，我区50㎡以外超出产权证部分比照成本价按1400元∕㎡结算。如此计算，50㎡以内上靠部分少收504.07元∕㎡，50㎡以外部分少收1089元∕㎡.两项合计，每平方米就少收了1562.07元∕㎡，也就是说，每上靠到50㎡以内1平方米、超出50㎡以外1平方米，让利于民的价格就超过了原来的1500元简装费，所以简装费不再重复计算，包含其中。

九、被拆迁人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚户区优惠补偿政策。一个户名两个产权证：一个房屋两个异名产权证的视为两个产权证；两个房屋一个产权证的视为一个产权证；由于继承、转让、夫妻离异等原因产生实际产权人变更的，可1相关证明办理房屋过户手续补偿。

十、政府对积极配合棚改工作的征收对象给予适当奖励。确定3月份动迁的区域，每个征收周期中从征收公示期满算起，前10日积极动迁者奖励人民币3000元，11日至15日迁出者奖励人民币1500元，16日至21日迁出者奖励人民币500元。确定在4月动迁的区域，每个征收周期中从征收公示期满算起，前10日积极动迁者奖励人民币2500元，11日至15日迁出者奖励人民币1200元，16日至21日迁出者奖励人民币500元；确定3月份动迁的区域，每个征收周期中从征收公示期满算起，前10日积极动迁者奖励人民币3000元，11日至15日迁出者奖励人民币1500元，16日至21日迁出者奖励人民币500元；确定在5月动迁的区域，每个征收周期中从征收公示期满算起，前10日积极动迁者奖励人民币2000元，11日至15日迁出者奖励人民币800元，16日至21日迁出者奖励人民币500元.以上奖励包括以往征收中给被征收人的500元动迁费。21日后迁出者不给予任何奖励并不享受在抽取楼号过程中的优惠待遇。

十一、对于无产权房屋的征收，房屋使用人具备下列全部条件的，经住建局、土地局等相关部门确权后享受本征收方案的相应优惠：

（1）具有拆迁范围内南岔区常住户口。（2）房屋具备常住条件和和使用功能。

（3）在此居住10年以上，无其它住房，且有确凿证明。

十二、持有效产权证但房屋因故不存在的居民无交易权。砖木结构补偿100元∕㎡，其它结构的补偿80元∕㎡。有证据可确认是唯一居所的，经产权人申请，在补足原房屋建筑差价——砖木结构700元∕㎡、其它720元∕㎡后，可补偿一户六层楼房。

十三、有商阜房照且用作商阜的房屋，凭工商登记证、税务登记证和连续三个月的缴税票据补偿1000元∕㎡，经营补偿费为70元∕㎡。无商服产权的营业房屋，按居住房屋补偿。

十四、对无力结算超出产权证面积部分的差价居民，可以通过合同约定，对原有面积确认部分产权，超出部分租赁。租金参照伊春市保障性住房制。租赁一定时间后，居民具备购买能力且愿意购买的，允许其购买租赁部分的面积。未结算租赁部分差价之前无交易转让转租权。

十五、对临时性的有居住功能的建筑按无产权证补偿。

十六、征收区域内的出租、转租、出借房屋，自征收公告发布之日起应自行解除租赁、借用关系，合同自然终止。对产权不明晰、在金融部门有抵押和各种纠纷的，被征收人应到司法公证部门办理证据保全或到金融部门出具证明手续。

十七、对回迁居民中的老弱病残者适当照顾。75周岁以上老人，须持征收区域的户口与身份证原件；重大疾病须持市级以上人民医院病历和诊断书；丧失行走能力者须持相关诊断和残疾证明。以上照顾对象在证明齐全且被征收工作小组认可的情况下享受一层楼房抽号待遇。

十八、国务院《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》中规定：“对 于因个别住户要求过高、纠缠，影响绝大多数被拆迁改造居民利益的，要按照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定，在认真履行调解、听证、裁决、告知等程序基础上，依法实施征收。”对于个别提出不合理要求的被征收者，我区将根据其所在单位、所属社会关系、所在派出所管辖范围或所在办事处管辖范围。由相关单位领导、相关亲属关系者、相关派出所或相关的办事处领导进行包管，协助做好其思想工作，经做思想工作无效的应当在有效法律评估的基础上依法征收。

十九、本方案在棚户区改造期间使用，随棚改工作结束废止。

二十、本方案的解释权归南岔区房屋征收办公室。

第二篇：棚户区改造征收补偿安置协议书

协议编号：

签订地点：

签订时间： 年 月 日

XXXXX棚户区改造征收补偿

安置协议书

XXXXX棚户区改造工作领导小组办公室

房地产估价技术报告），总价值为人民币（大写）元（¥ 元）。

第五条

甲方规定签约时限为 年 月 日至 年 月 日，乙方签约时间为 年 月 日。乙方应在 年 月 日前腾空搬迁房屋并向甲方交付产权。

第六条 依据《XXXXX棚户区改造征收补偿安置暂行办法》第十五条规定，其中：国有土地使用证、房屋产权证两证齐全给予（大写）元（¥ 元）补助，只有一证给予（大写）元（¥ 元）补助。集体土地使用证、房屋建设审批手续齐全给予（大写）元（¥ 元）补助，只有集体土地使用证给予（大写）元（¥ 元）补助。乙方属（两证齐全、只有一证、两证全无）。

第七条

依据《XXXX棚户区改造征收补偿安置暂行办法》第十九条规定，被征收人在规定的时限内签订征收补偿安置协议，甲方一次性支付乙方搬迁费（商业50元/平方米，住宅每户5000元）（大写）元（¥ 元）和6个月临时安置费（每户每月1500元）（大写）元（¥ 元）。

第八条 乙方选择货币化补偿安置的，甲方在签订协议 日内支付给乙方货币补偿费总额的40%（大写）元（¥ 元）。在被征收人腾空房屋交付产权，经征收人现场验收合格后，一次性支付剩余补偿款，并给予被征收人货币补偿总额20%的奖励及拆迁奖，具体以补充协

XXXX棚户区改造征收补偿安置补充协议书

甲 方： 乙 方：

身份证号： 联系电话： 甲、乙就房屋、土地及附属物补偿等工作已达成协议并进行了部分补偿，因奖励及剩余60％补偿有时限规定，乙方已完成了征收有关工作，双方依据《XXXXX棚户区改造征收补偿安置暂行办法》第二十条第二、三款及第二十四条第一款和 年 月 日签订的《XXXXX棚户区改造征收补偿安置协议书》第五条规定，就剩余款项及奖励达成如下协议：

第一条 乙方在 年 月 日完成搬迁或拆除，经征收人现场验收合格，一次性支付乙方60％剩余补偿款（大写）元（¥ 元），并给予乙方货币补偿总额20%的奖励（大写）

元（¥ 元），拆迁奖励费为（大写）元（¥ 元），片区奖励费为（大写）元（¥ 元），总计补偿资金为（大写）元（¥ 元）。

****年**月**日

第三篇：拆迁补偿 棚户区改造

近年来，“棚户区”成为了一个热词，我们经常会在征地拆迁中听到“棚户区”三字，那么“棚户区”是什么？棚户区改造又是什么？改造流程又是什么呢？补偿标准又是什么？本次，众成律师就为大家解答一下。

一、什么是棚户区？

棚户区只是一个政策上的概念，不是法律上的专有名词，一般是指简易房屋和棚厦房屋集中区，城市中缺少规划，导致宅院分布凌乱不齐，斜路、死路、圆弧路太多，结构简陋，抗灾性差即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差等房屋集中的地方。也就是，地理位置处于城市中心地区，但是房子简陋，居住拥挤，功能差、居住环境差的地方。

二、棚户区改造

棚户区改造是公益性改造，是为了改善棚户区人民的生活，也就意味着以棚户区改造的名义进行商业开发是不允许的。

三、棚户区改造的流程

因为棚户区地理位置的特殊性，棚户区很可能同时存在集体土地和国有土地两种性质的土地。

1.国有土地上棚户区的改造

（1）征收部门对于此次征收的公益性以及征收的必要性召开论证会进行论证。

（2）征收部门对于征收范围内的房屋进行实地调查。（3）对征收补偿方案组织论证，并向公众征求意见。（4）进行社会稳定风险评估，制作评估报告。

（5）落实征收补偿费用，在讨论房屋征收决定时该费用应当足额到位、专户储存、专款专用。

2.集体土地上棚户区的改造（1）发布预征地公告

发布机关：市县级国土资源部门。公告内容：拟征地用途、位置、面积、补偿方式、安置途径等。

（2）征地调查

调查机关：市县级国土资源部门。调查内容：拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状。确认调查结果。市县政府地政部门应与土地所有权人、使用权人三方共同确认调查结果。

（3）发布征地公告

发布机关：市县级国土资源部门。公告内容：批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

（4）拟订征地补偿安置方案

拟订机关：市县级国土资源部门。方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

（5）确定征地补偿安置方案并实施该方案

确定和批准机关：市、县政府(并报省国土资源部门备案)。组织实施机关：县级以上国土资源部门。

四、补偿标准

1、棚户区内国有土地上房屋征收的补偿标准：(1)货币补偿：

590号令第十七条规定：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

十九条的规定：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

(2)产权置换：

标准是拆一还一。即拆一平米就补偿一平米。因为棚户区改造出于公益，一般首先考虑的应该是原地回迁。

2、棚户区内集体土地上房屋土地补偿标准：(1)货币补偿： 由于棚户区特殊的地理位置，即位于城区内，如果完全按照农村集体土地上的补偿标准进行补偿的话，会大大降低被拆迁人的生活水平。因此，在实践中，补偿标准可以参考国有土地上房屋的征收补偿标准，即可以参考周边的市场房地产价格，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

(2)产权置换：可以参照以上分析的国有土地上房屋征收产权置换的标准。

如果棚户区的被拆迁人不能因为拆迁而改善生活的话是违背棚户区改造的目的的，虽然棚户区的环境不好，但其特殊的地理位置给其带来的更多的好处，比如工作上的资源、教育上的资源等等，因此，棚户区的改造必须按法律的规定的进行，按法定的流程改造，按法定的标准补偿。众成律师提醒大家，在遭遇棚户区改造时，遇到难题一定要求助专业律师。

一、棚户区改造的定义

棚户区只是一个政策上的概念，法律上并没有一个具体的概念定义，一般是指简易房屋和棚厦房屋集中区，城市中缺少规划，导致宅院分布凌乱不齐，斜路、死路、圆弧路太多，结构简陋，抗灾性差即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差等房屋集中的地方。

从定义上看，棚户区的特点主要是，地理位置处于城市中心地区，但是房子简陋，居住拥挤，功能差、居住环境差。

以上就是棚户区的定义和特点。一般情况下，对于符合以上特点的房屋即属于棚户区。但是具体实施项目是否就是棚户区改造，这个要看政府的合法文件才能判断。

按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》的规定，棚户区改造还有一个特点就是公益性，如果以棚户区改造的名义进行商业开发是不允许的。

二、棚户区改造的流程

因为棚户区地理位置的特殊性，棚户区很可能同时存在集体土地和国有土地两种性质的土地。

棚户区改造如果同时涉及集体土地的征地和国有土地上房屋的征收的话，是采取不一样的征收流程。

国有土地上房屋的征收流程主要参考《国有土地上房屋征收与补偿条例》(简称“590号令”)。

1、征收部门对于此次征收的公益性以及征收的必要性召开论证会进行论证。

2、征收部门对于征收范围内的房屋进行实地调查。

3、对征收补偿方案组织论证，并向公众征求意见。

4、进行社会稳定风险评估，制作评估报告。

5、落实征收补偿费用，在讨论房屋征收决定时该费用应当足额到位、专户储存、专款专用。

集体土地上房屋的拆迁流程主要参考《土地管理法》及实施条例。并且较国有土地上房屋的征收流程更为复杂。

1、发布预征地公告

(1)发布机关：市县级国土资源部门。

(2)公告内容：拟征地用途、位置、面积、补偿方式、安置途径等。

2、征地调查

(1)调查机关：市县级国土资源部门。

(2)调查内容：拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状。

(3)确认调查结果。市县政府地政部门应与土地所有权人、使用权人三方共同确认调查结果。

3、发布征地公告

(1)发布机关：市县级国土资源部门。

(2)公告内容：批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。

这时候就可以正式开始征收程序了。

4、拟订征地补偿安置方案

(1)拟订机关：市县级国土资源部门。

(2)方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。

5、确定征地补偿安置方案并实施该方案

(1)确定和批准机关：市、县政府(并报省国土资源部门备案)。

(2)组织实施机关：县级以上国土资源部门。

三、补偿标准

1、棚户区内国有土地上房屋征收的补偿标准：

(1)货币补偿：

590号令第十七条规定：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

十九条的规定：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

(2)产权置换：

标准是拆一还一。即拆一平米就补偿一平米。对于棚户区改造，一般首先考虑的应该是原地回迁。

2、棚户区内集体土地上房屋土地补偿标准：

(1)货币补偿：

由于棚户区特殊的地理位置，即位于城区内，如果完全按照农村集体土地上的补偿标准进行补偿的话，会大大降低被拆迁人的生活水平。因此，在实践中，补偿标准可以参考国有土地上房屋的征收补偿标准，即可以参考周边的市场房地产价格，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

(2)产权置换：可以参照以上分析的国有土地上房屋征收产权置换的标准。

棚户区改造必须按法律的规定的进行，按法定的流程改造，按法定的标准补偿。莫忘改造的初心是改善棚户区住户的生活水平，同时严禁打着棚户区改造的名义进行商业开发。确保棚户区改造可以真正惠泽棚户区住户。

第四篇：2018棚户区改造拆迁补偿

2018年春节刚过，全国各地的棚户区（城中村）改造项目便开始如火如荼的上马启动了，来自各个渠道的消息都预示着2018年注定又将是此类项目全力推进的大年。据北京日报消息，仅北京市就有236个项目、23550户居民纳入今年的棚改任务，其中有不少延续多年的“老面孔”。那么，面对到处都在棚改的现状，广大被征收人又该注意哪些法律问题才能维护自己的合法权益呢？本文，在明律师事务所的专业拆迁律师为大家做一番简明扼要的梳理……

一、城市棚户区改造项目要严格遵照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定进行

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条规定，由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要，以及由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。而“棚改”就属于前述“保障性安居工程建设”项目。故棚户区改造虽为改善民生、提升居民居住条件的“大好事”，也必须严格依照590号令的规定开展。政府公布的各类项目实施方案、规定，均不得与《条例》的规定相抵触。

二、被征收人的“听证权”应得到加强落实

《条例》第11条规定，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。而根据一些地方的规定，只要是旧城区改建类项目，政府就应当 即被征收人的听证权在这里需得到加强落实。这一制度设计的目的在于确保棚改项目具有充分的民意基础。

三、意见征询与“预签约”模式

《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第12条规定，因旧城区改建房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织征询被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可进行旧城区改建。

其第21条进一步规定，房屋征收决定作出后，由房屋征收部门组织被征收人根据征收补偿方案签订附生效条件的补偿协议。在签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效；在签约期限内未达到规定签约比例的，征收决定终止执行。签约比例由区（县）人民政府规定，但不得低于80%。

以上两项具体规定均反映了此类项目与一般征收项目的区别之处，值得广大被征收人特别予以重视。尤其是后面一个“预签约”模式，广大被征收人一定要审慎对待签约这一关键步骤。一旦签约，即意味着自己完全支持涉案棚改项目，且成为了促进项目推进的“基数”，客观上给尚未签约同意的被征收人形成了压力。“多数”与“少数”之间权利上的博弈，在这一程序设计中被发挥到了极致。

参考内容：《当棚改遭遇预签约，被征收人需当心！》

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》规定，棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按国家有关规定制定具体安置补偿办法，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。据此，被征收人的补偿安置方式选择权必须得到保障，由行政机关直接实施的强拆强迁行为依法应得到禁止。

需要补充的一点是，城市棚户区改造中被征收人的“回迁安置”权利应得到充分保障，这在《条例》第21条第3款有明文规定作为依据。实践中，是否满足了被征收人的这项权利也是考查涉案项目合法性的一个关键点。

五、“被棚改”情形需警惕

尽管从法律上并没有对“棚户区”这一概念的准确定义，但被征收人还是可以以朴素的认知、判断来掂量一下，自己的房屋究竟是否应当属于急需被改造的“棚户区”范畴。实践中，一些地方存在将上世纪90年代以后建造的楼房作为“棚户区”实施改造拆迁的情形，甚至一些21世纪以后建造的新房都不能幸免，这无疑是极不正常的现象。棚改的初衷与目的，都应是改善群众的居住条件和环境，而不应是政府借助棚改的审批程序简化和资金支持优势来加速推动一般性征收。将本不是棚户区的房屋当作棚户区来进行改造，属于行政行为目的不具有正当性，其法律责任是要有人来承担的。

“棚户区住房简陋，环境较差，安全隐患多，改造难度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不属于上述情形，那么涉案项目就可能存在实施前提条件不具备的情况。被征收人完全可以通过对房屋征收决定提起诉讼的方式来加以救济。

参考内容：《到处都在拆的棚户区，你的房屋被“棚户”了吗？》（点击标题可阅读）

六、注意城中村改造、违建清零等的程序要求

实践中出现的一种新情况是，棚户区改造项目往往包含了城市棚改、城中村改造和违建拆除等诸多内容“打包”进行。这里的一个大的原则就是：法律程序不得混用、省略，而必须加以明确区分性质，严格依法开展。如果涉案项目是城中村的棚改，那么对涉案土地是否依照《土地管理法》规定的程序进行了征收就是一个重要的考查点。若涉案项目存在以棚改之名行“按国有土地上房屋征收程序征收农村集体土地”之实这类情形的话，则事实上项目是存在严重程序违法的。在明律师事务所的专业拆迁律师代理的多起案件中，给农村集体土地下“征收决定”的情况比比皆是，这种程序混用无疑可能损害被征收人的合法权益。

再比如将“棚改”和“拆违”相结合进行清零的项目，对于合法房屋和违法建筑需要严格加以区分、判明，并适用完全不同的程序进行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是违建，若不是，则要及时针对政府作出的“责令限拆”文书提起程序，以避免自己的合法房屋被当作违法建筑予以棚改，其后果极可能就是那句著名的“违建不补”。

在明律师事务所的专业拆迁律师最后想提示广大被征收人的是，在各项规范性文件均得以充分落实的前提下，棚户区改造的确是利国利民的大好事，是政府着力改善民生、消除安全隐患、提升群众居住条件的重大善政，广大被征收人应当予以支持，而不应在涉及补偿安置问题时漫天要价，恶意拖延项目进程。但若涉案项目存在事实、程序上的违法之处，无视被征收人的上述合法权利，甚至以棚改之名行违法拆迁之实，那么广大被征收人同样有权拿起法律的武器捍卫自己的合法财产权益，争取公平、合理的征收补偿。

事实是，全国范围内大规模的棚改项目从10年前几乎就已启动，持续至今仍在推动中。其中存在的问题，无疑是值得所有人反思的……

第五篇：三亚棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法

三亚棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法

三亚市棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法

三亚市人民政府

关于印发三亚市棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法的通知

三府〔2015〕112号

各区人民政府,各管委会,市政府直属各单位:

《三亚市棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法》已经六届市委常委会第68次会议、六届市政府第43次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

三亚市人民政府

2015年6月19日

(此件主动公开)

三亚市棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法

第一章 总则

第一条 为实施本市棚户区改造范围内房屋征收补偿安置工作,改善棚户区居民居住环境,提升城市形象,加快推进棚户区改造工作顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规和国家有关棚户区改造的政策规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内的棚户区改造征收补偿安置工作,适用本办法。

第三条 本办法所称本市棚户区改造范围是指经海南省住房和城乡建设厅批准的棚户区改造项目等。

棚户区改造征收补偿安置内容包括国有土地上房屋征收补偿安置和集体土地征收补偿安置等。

第四条 市棚户区改造办公室(以下简称市棚改办)负责本市棚户区改造的指导、组织和协调工作。

各区人民政府负责实施本辖区内棚户区改造征收补偿安置等具体工作。

市住房城乡建设主管部门是本市国有土地上房屋征收的管理部门,对本市国有土地上房屋征收补偿安置工作实施监督管理。

市国土资源主管部门是本市集体土地征收的管理部门,对本市集体土地征收和房屋补偿安置工作实施监督管理。

市发改、财政、规划、综合行政执法、工商和公安等其他相关行政管理部门应当按照各自职责,协同做好棚户区改造工作。

第二章 国有土地上房屋征收补偿安置

第五条 房屋征收补偿协议由各区人民政府作为房屋征收部门与被征收人签订。

如需以其他部门作为房屋征收部门或者委托房屋征收实施单位的,由市住房和城乡建设主管部门或者市国土资源主管部门报市政府批准后实施。

第六条 被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构依法评估确定。

房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,由市住房城乡建设主管部门从已备案的具有相应资质的房地产价格评估机构库中随机抽取;被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时间节点为房屋征收决定公告之日。

市住房城乡建设主管部门牵头组建市房地产价格评估机构备案库,报市人民政府批准后实施。

第七条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起10日内,向房地产价格评估机构申请复核评估;被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的,应当自收到复核结果之日起10日内,向市房地产估价专家委员会申请鉴定。

第八条 被征收人可以选择货币补偿、产权调换或货币补偿和产权调换相结合的补偿安置方式,具体补偿安置方式由被征收人自行选定。

第九条 征收住宅房屋,被征收人选择货币补偿的,按安置房屋的市场评估价值补偿。

被征收人选择产权调换的,在不改变国有土地使用权取得方式的情况下,按照被征收房屋套内面积调换住宅房屋。征收房屋产权调换比例如下:

第十条 征收非住宅房屋,被征收人选择货币补偿的,按市场评估价格补偿。

被征收人选择产权调换的,按照被征收房屋建筑面积调换非住宅房屋,并给予适当的停产停业损失补助。征收房屋产权调换比例按照本办法第九条规定执行。

第十一条 被征收人自行将临街的底层住宅改变为商业经营用房,同时符合下列条件,按照本办法第九条规定补偿,另外按照安置房屋市场评估价值的50%给予货币补偿:

(一)持有房屋权属证书;

(二)持有工商执照并正在营业中;

(三)被征收前连续3年以上(含3年)依法纳税。

对选择产权调换或者货币补偿的,房屋征收部门均应当发放停产停业损失补助。

第十二条 被征收人没有房屋所有权证书但是有合法手续的房屋,按照本办法第九条至第十一条规定进行产权调换或者货币补偿。选择货币补偿或者办理安置房屋权属证书的,必须完善个人全产权过渡等相关手续。

被征收人没有房屋所有权证书,也没有合法手续的房屋,按建成时间作如下处理:

(一)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行之前建成的,按本办法第九条至第十一条的规定予以补偿。

(二)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行之后,2008年6月12日《中共三亚市委三亚人民政府关于坚决打击违法建设行为的决定》(三发〔2008〕3号)施行之前建成的,按政府房屋征收公告发布之日的建安成本予以补偿。

(三)2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行之后建成的,不予补偿。

被征收人持有合法用地手续,但地上没有或者只有少量房屋及其他附着物的征收补偿办法,由各区人民政府在征收补偿安置方案中确定。

未超过批准期限的临时建筑,按批准使用的剩余期限予以补偿。

第十三条 房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。

作出房屋征收决定的市人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第十四条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报市人民政府作出补偿决定,依法送达被征收人并予以公告。

第十五条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市人民政府依法申请人民法院强制执行。

市人民政府在申请人民法院强制执行前,应当依法书面催告被征收人履行搬迁义务。

申请人民法院强制执行的,市人民政府应当按照规定提交作出补偿决定的有关文件、被申请人的基本情况、并附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。