广东工程建设领域用工实名制管理办法

第一篇：广东工程建设领域用工实名制管理办法

广东省工程建设领域用工实名制管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条【目的依据】 为进一步规范我省工程建设领域用工管理，保障施工现场人员和企业的合法权益，构建和谐劳动关系，根据《广东省工资支付条例》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号)和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号)等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本办法所称工程建设领域用工实名制管理是指本省行政区域范围内依法应取得施工许可的在建建筑工程，建筑施工企业利用信息技术手段，对与其签定劳动合同的施工现场人员建立基本信息档案、实行实名制管理的制度。

本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。

本办法所称施工企业，是指施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。

本办法所称施工现场人员即实名制管理对象，是指建筑项目负责人、现场管理人员和作业工人。建筑项目负责人包括项目经理（注册建造师)、技术负责人、安全负责人、质量负责人。现场管理人员包括施工员、安全员、质检员、造价员和资料员、劳资专管员。作业工人包括特种作业人员、技术工人和普通工人。

水利、交通等工程建设领域施工现场人员实名制管理可参照本办法执行。

第三条【监管职责】 省级住房城乡建设主管部门负责全省工程建设领域实名制管理的监督管理工作。

县级以上住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内工程建设领域实名制管理进行监督管理，受其委托的工程质量安全监督机构负责对本行政区内工程建设领域实名制管理实施具体推进和监督检查。

县级以上人力资源社会保障部门按照本部门职责指导做好工程建设领域实名制管理的监督管理工作。

第四条【信息应用】 工程建设领域用工实名制管理所采集记录的各项信息应用于本省施工现场人员权益保障和建筑市场监管，作为以下事项的依据：

（一）处理施工企业与施工现场人员的劳资纠纷；

（二）核验项目负责人、现场管理人员在岗履职情况及项目是否存在转包挂靠等违法违规行为认定；

（三）审核施工企业差异化缴存工资保证金。第五条【系统建设】 省级住房城乡建设主管部门负责建立全省“工程建设领域用工实名制管理信息系统”（以下简称实名制管理系统），对接各市级实名管理系统，将信息提供给各市监督管理部门按权限使用。

各地级以上市负责建立本市实名制管理系统，与各工程建设项目关联，并和省级实名管理系统对接，实现全省施工现场人员信息互联互通。

全省实名制管理系统与“建筑市场监管公共服务平台”对接，实现实名制管理落实情况与企业资质动态监管、个人从业资格和建筑市场信用体系建设信息共享，建立建筑市场和施工现场联动机制。

第二章 实名制管理信息与工资支付

第六条【实名制管理信息分类】 实名制管理信息内容是指通过实名制管理系统对施工现场人员登记并进行监管的各项信息。

建筑项目负责人、现场管理人员实名制登记的信息包括身份信息、从业资格、项目岗位、出入场考勤、作业记录、培训教育、诚信记录等信息。

作业工人实名制登记的信息包括身份信息、从业资格、项目岗位、出入场考勤、作业记录、工资支付、培训教育、职业技能、用工评价等信息。

以上身份信息包括姓名、性别、出生年月、住址、民族、身份证号码、实名卡号或者有脸、虹膜、指纹等实名注册号、电子照片、联系电话等。

第七条【实名管理载体】 施工总承包企业应当建立实名制管理机构，做好实名制管理所需数据的采集、登记、审核、报送和档案管理等工作。各类纸质档案和电子档案管理台账保存至工程竣工且工资全部结清后2年。

施工总承包企业进行信息采集可以通过实名卡或人脸、虹膜、指纹等实名注册识别信息介质为载体。

第八条【信息共享】 施工现场人员在我省建设工程项目从业之前应当完成个人信息采集。个人信息采集在本省实行一次采集，免费供全省共享。

施工现场人员办理个人信息采集应提交二代身份证原件、手机号码、从业资格证书、培训教育证书等原件资料，并对提供的信息、证件的真实性、准确性负责。

第九条【信息采集】 在核发建筑工程施工许可证时，县级以上住房城乡建设主管部门应为建设项目施工总承包企业分配实名制管理系统账号。

施工总承包企业开通实名制管理系统账号后，应在建设项目负责人、技术管理人员员进场前，录入实名制管理信息，并进行动态更新，实时上传至实名制管理系统。

本办法实施前已开工的建设项目，项目所在地住房城乡建设主管部门应督促施工总承包企业开通实名制管理系统账号，并按本办法规定录入工程建设领域用工实名制管理相关信息。

施工企业在项目施工现场设立信息采集点，对首次进行个人信息采集的现场作业人员采集实名制管理信息，并将管理信息定期传送至实名制管理平台，实现动态监管。

作业工人的培训、职业技能等个人身份特征信息由首次对其进行培训的组织负责采集，并将信息传送至实名制管理系统。

第十条【工资支付专用账户】 建设单位应当按照合同约定，按时足额将工程款中的工资款项拨入施工总承包企业设立的工资支付专用账户，用于发放作业工人工资。

第十一条【工资支付条件】 在本省行政区域内务工的作业工人，其工资由银行直接代发。施工企业应当按照有关规定在银行开设工资专用账户，确保进行了实名制信息登记的作业工人使用工资卡领取工资。

第十二条【工资卡制作】 银行负责工资卡制作发放。已有银行卡的作业工人，可在信息采集点提供本人银行卡账户信息，与实名制管理信息绑定，不再办理新的工资卡。

施工企业或作业工人可在完成个人信息采集5个工作日后到银行网点领取工资卡。工资卡初次办理不收取费用，补办按银行规定办理。工资卡由作业工人本人保管，激活后使用。本省施工现场人员使用平安卡或住房城乡建设主管部门认可的实名电子信息卡可增加相关信息作为实名制管理信息使用。外省来粤务人员参照本省施工现场人员的做法。

第十三条【工资支付】 施工企业应当根据考勤记录、劳动合同等薪酬规定编制作业工人工资表，经作业工人本人签字确认后，由施工企业按照承发包关系通过实名制监管系统上传，委托银行从工资专用账户直接将工资划入作业工人的工资卡。

第十四条【信息反馈】 银行应将工资卡制作发放信息、工资支付信息回传至实名制监管系统，并向作业工人免费反馈其本人的工资支付情况。

第三章 现场管理

第十五条【管理原则】 实名制管理以建设项目为管理单元。施工总承包企业对实名制管理负总责;专业承包企业和劳务分包企业按照合同约定，对本企业施工范围的实名制管理负直接责任。监理企业对实名制实施情况进行监理。施工总承包企业应当对依法分包的专业承包企业和劳务分包企业实施统一管理，监督用工企业按时足额支付作业工人工资，督促落实实名制管理制度。

建设单位直接发包的分包单位，应与施工总承包单位签订总分包管理协议，明确现场管理责任，并按照施工总承包企业的要求开展实名制管理的有关工作。

第十六条【建设单位职责】 建设单位负责协调、监督项目各参建单位开展实名制管理，在招标文件和工程施工、监理合同中明确实施实名制管理的要求，将实名制管理所需费用列入工程安全文明措施费，检查督促施工企业、监理单位按规定实施实名制管理。

第十七条【总包单位职责】 施工总承包企业应在施工区域安装实名卡刷卡或者实名注册识别设备及门禁设施，用于施工现场人员的日常考勤和工作情况记录。

第十八条【分包单位职责】 专业承包企业和劳务分包企业招用施工现场人员，必须在进入施工现场前签订劳动合同，其中一份劳动合同报施工总承包企业备案。未签订劳动合同的工人不得进入施工现场。

专业承包企业和劳务分包企业应遵守总承包企业的用工实名制管理，在施工现场设立用工管理劳资专管员，编制作业工人工资支付表，按劳动合同约定足额支付工资。第十九条【监理单位职责】 监理企业应当对施工企业落实用工实名制情况进行监理。对施工单位未按本规定落实用工实名制管理工作的，应发出书面《监理通知单》，要求其限期整改。施工企业逾期未整改的，监理企业应向负责该工程监管工作的建设主管部门报告。

第二十条【考勤登记】 施工现场人员出入施工区域必须刷卡或实名注册识别方式进行考勤。第二十一条【考勤与工资支付公示】 施工企业应当在项目现场设置公示牌，将每月经施工现场人员确认的考勤与工资支付信息在公示牌进行公示，公示期不少于5天。

第二十二条【退场手续】 施工现场人员退场时，施工企业应为其办理退场登记，填报登记退场日期、用工评价或诚信记录。

第四章 监督管理

第二十三条【检查通报】 各县级以上住房城乡建设主管部门、人力资源社会保障部门对本办法执行情况进行定期检查，将检查结果在网上公示，接受社会监督。

第二十四条【工会监督】 各级工会对建设单位、施工总承包单位、分包单位和监理单位遵守本办法的情况进行监督，发现违法行为的，有权要求改正，并及时向住房城乡建设主管部门和人力资源社会保障部门通报。

第二十五条【投诉处理】 各县级以上住房城乡建设主管部门、人力资源社会保障部门应当公布投诉专线电话，接受公民、法人或者其他组织对于违反本规定的投诉、举报，并依法调查处理。

第二十六条【奖励措施】 按本办法实施实名制管理的参建单位及项目，在日常监管中实施简化监督和定期的检查。对实名制管理工作落实到位的参建单位及相关负责人，给予诚信加分。

第二十七条【强制措施】 施工企业办理安全监督手续时应当提供项目施工区域设置信息采集点、配备实名管理所需软硬件的证明材料。未按本办法设立施工现场人员出入信息采集点、配备实名管理所需软硬件条件的，建设工程安全监督管理机构应当及时通报给当地住房城乡建设行政主管部门，由住房城乡建设行政主管部责令限期整改。

第二十八条【惩戒措施】 施工企业未按本办法实施实名制管理或在实施过程中弄虚作假的、建设单位或者监理单位未按本办法对实名制管理实施工作进行监督检查的，由住房城乡建设主管部门将其不良行为及时录入“建筑市场监管公共服务平台”诚信信息库，并由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒，包括但不限于在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。

第五章 附则

第二十九条【生效日期】 本办法自发布之日起施行，有效期３年。有效期届满，根据实际情况依法评估修订。

第二篇：海南省建设领域施工现场人员实名制监督管理办法

海南省建设领域施工现场人员实名制监督管理办

法

第一条为提高施工现场管理水平，促进工程质量安全管理水平的提高和建筑业的健康发展，防范施工现场人员工资拖欠，保障施工现场人员和企业的合法权益，维护社会稳定，依据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《海南省全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》及住房城乡建设部有关实名制管理的要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省工程建设领域依法应取得施工许可的工程建设项目中从事建设活动，应遵守本办法。

本办法所称工程建设领域是指房屋建筑和市政基础设施工程建设领域。

水利、交通等工程建设领域施工现场人员实名制管理参照本办法执行。

第三条本办法所称施工现场人员是指建筑工人和关键岗位人员。关键岗位人员包括项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员、资料员、项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等项目现场配备的管理人员。

本办法所称实名制监督管理是指通过完善用工管理制度和加强用工管理，使用实名制管理信息化系统，实现对施工现场人员身份信息、用工情况、劳动考勤、工资结算支付等动态监管。第四条实名制管理所采集记录的各项数据应用于本省施工现场人员权益保障和建筑市场监管，作为施工现场人员工资发放、建筑工伤保险参保、享受基本公共服务、劳资纠纷处理、分包企业业绩认定、关键岗位人员是否在岗履职及项目是否存在转包挂靠等违法违规行为认定的重要依据。

第五条省住房城乡建设主管部门负责实名制实施的综合协调和监督管理工作，县级以上住房城乡建设主管部门及其委托的工程质量安全监督机构负责本行政区内实名制管理实施的具体推进和监督检查工作。

人力资源社会保障部门按照本部门职责对实名制的实施进行监督管理。

第六条省住房城乡建设主管部门会同省人力资源社会保障部门建立全省建设领域施工现场人员实名制监管信息系统（以下简称实名制监管系统），免费提供各方根据权限使用，应用信息化方式开展实名制监管。

实名制监管系统作为海南省房屋建筑工程全过程监管信息平台子系统应逐步与其他有关信息系统进行关联对接，实现数据互通共享。

第七条建设单位负责协调、监督项目各参建单位开展实名制管理，在招标文件和工程施工、监理合同中明确要求实施实名制管理，将实名制管理所需费用列入工程安全文明措施费，检查督促施工企业、监理单位按规定实施实名制管理。施工企业负责实名制管理的具体实施，配备身份证阅读器、虹膜考勤设备等实名制管理所需的软硬件，并配备劳资管理员，做好实名制管理所需数据的采集、管理、申报等工作。工程项目实行总承包的，分包企业须服从配合总承包企业开展实名制管理。监理单位将实施实名制管理纳入安全监理工作范畴，及时检查督促施工企业按规定实施实名制管理。

第八条施工现场人员在我省建设领域从事工程建设前应完成个人信息采集。个人信息采集在本省实行一次采集，全省共享。

第九条施工企业负责在项目施工现场设立信息采集点，通过读取二代身份证，使用实名制监管系统对首次进行个人信息采集的施工现场人员实名信息进行采集，并将建筑工人实名信息传送至银行制作工资卡。

建筑工人实名信息包括：姓名、性别、出生年月、住址、民族、身份证号码、虹膜、电子照片、联系电话、文化程度、技能培训情况等。

关键岗位人员实名信息包括：姓名、身份证号、虹膜、电子照片、联系电话等。

施工现场人员上述信息发生变化的，其所在用人单位应当在3日内通过实名制监管系统更新。

第十条施工现场人员办理个人信息采集应提交二代身份证原件、手机号码等材料，并对提供的信息、证件等材料的真实性、准确性负责。施工企业应及时、准确采集施工现场人员提供的实名信息。信息采集完成后，施工现场人员的有关证件等原件应当场予以退还。

第十一条凡在我省建设领域开展工程建设活动的建设单位、施工企业、监理单位应通过实名制监管系统注册账号，在工程项目开工前，为本项目注册分配一个本企业的项目部账号。项目各参建单位使用项目部账号按照承发包逻辑顺序依次关联工程项目、分配本单位聘用的施工现场人员。

第十二条施工现场人员进场后3日内，其所在的用人单位使用项目部账号，从实名制监管系统上下载施工现场人员信息分配到项目，登记施工现场人员所在工地、用人单位、所属劳务队长、从事工种岗位、工资标准、进场日期、劳动合同等进场信息。第十三条建筑工人进场登记前应当经过施工企业或有关培训机构培训合格，必须完成个人信息采集和签订劳动合同。鼓励有条件的施工企业在进场登记前要求建筑工人提供身体健康证明。

第十四条施工现场人员退场时，用人单位应为其办理退场登记，填报登记退场日期和用工评价。

第十五条施工企业、监理单位应建立施工现场人员考勤制度，施工企业在施工现场安装符合要求的考勤设备，对施工现场人员进行劳动考勤。考勤设备与实名制监管系统联通，实时传输数据。

第十六条施工现场人员每日出入施工现场必须按规定使用考勤设备进行劳动考勤。考勤采用虹膜识别方式。

第十七条本省推行建筑工人工资由银行直接代发方式。施工企业应按我省有关规定在银行开设工资专用账户，建筑工人应使用工资卡领取工资。

第十八条银行负责工资卡制作发放。施工企业或建筑工人可在完成个人信息采集5个工作日后到银行有关网点领取工资卡。已有银行卡的建筑工人，可在施工现场信息采集点提供本人银行卡账户信息，不再办理新的工资卡。

工资卡初次办理不收取费用，补办需要按银行规定交纳工本费。工资卡由建筑工人本人保管，激活后使用。

第十九条施工企业应根据考勤记录、劳动合同等薪酬规定通过实名制监管系统编制建筑工人工资表，经建筑工人本人签字确认后，由施工企业按照承发包关系通过实名制监管系统传送汇总到总承包企业，由总承包企业使用实名制监管系统按照相关规定委托银行通过其设立的工资专用账户直接将工资划入建筑工人的工资卡。

第二十条银行应将工资卡制作发放信息、工资支付信息回传至实名制监管系统，通过短信向建筑工人免费反馈其本人的工资支付情况。

第二十一条建筑工人有权要求复印或拍照留存本人签字的工资表。经建筑工人本人签字确认的工资表，施工企业应在工程竣工验收后保存2年以上备查。

施工现场人员可凭身份证查阅、留存个人基本信息、进退场记录、考勤记录、工资结算支付记录等。有关行政主管部门、银行和建设单位、施工企业、监理单位应予以配合。

第二十二条有条件的用人单位，也可自行选用符合要求的信息管理系统来完成本办法规定的信息采集、进退场登记和工资表编制工作。选用的有关信息管理系统应当向实名制监管系统及时传输交换数据，传输交换频率至少每日1次。

第二十三条施工企业应做好实名制信息管理系统的保障维护。在建项目实名制信息管理系统出现故障的，施工企业应及时联系系统技术服务单位进行处置,并报告当地工程质量安全监督机构进行核实。

实名制信息管理系统故障维修期间，实名制信息管理系统采用备份设备正常工作。无备份设备的，由建设、施工及监理三方共同确认施工现场人员工作情况，并做好有关记录，报当地工程质量安全监督机构备案，系统恢复后及时补录相关数据。在此期间，当地有关行政主管部门应加大对该项目检查的频率。

第二十四条全省各级住房城乡建设主管部门及其委托的工程质量安全监督机构、人力资源社会保障部门，应将实名制管理实施情况列入日常重要工作内容，做好实名制管理的宣传和监督检查工作，加强对人员信息采集、进退场登记、考勤、工资支付等实名制管理实施情况的检查。

未按本办法设立信息采集点，配备身份证阅读器、虹膜考勤设备等实名制管理所需软硬件的项目，视为保证工程安全施工的具体措施不到位，工程质量安全监督机构不予办理安全监督手续。

对于关键岗位人员劳动考勤不符合要求的，认定为该人员未在岗履职，按有关规定认定违法违规行为，由住房城乡建设主管部门给予相应处理。第二十五条全省各级住房城乡建设主管部门及其委托的工程质量安全监督机构、人力资源社会保障部门采取各种奖惩措施，推动实名制管理的实施。

按本办法实施实名制管理的参建单位及项目，在日常监管中实施简化监督和较低频率的检查。对实名制管理工作到位、工作表现好的参建单位及相关负责人，给予诚信加分，在评奖评优中给予优先。

施工企业未按本办法实施实名制管理或者在实施过程中弄虚作假的，建设单位或监理单位未按本办法对实名制管理实施工作进行监督检查的，责令限期整改；拒不整改的，予以信用扣分，责令项目停工整改，有关部门取消工程项目、责任单位及相关负责人2年内参加我省各类评奖评优资格；项目出现农民工工资拖欠的，2年内项目参建单位新开工项目不得享受本省农民工工资保证金有关减免政策，降低项目参建单位一级诚信评价等级，并按照有关规定限制项目参建单位的市场准入。第二十六条本办法自印发之日起正式实施。

第三篇：实名制管理办法

南京市第四建筑工程有限公司 施工作业人员实名制管理办法

为加强对施工作业人员的管理和服务，规范项目部劳务分包和用工行为，促进项目安全生产、工程质量水平的提升，根据“南京市建筑业施工人员实名制管理办法”等各项文件的规定，结合我公司项目实际情况，制定公司施工作业人员实名制管理办法。

一、成立实名制管理小组 分管领导：李玥 组长： 陈亚军

副组长： 葛启元 吕钢

组员： 张媛 吴宁 章国兵 张国强 房寿萍 责任部门：人力资源部

二、项目进入实名制管理流程 方式一：由建设方缴纳社会保障费

项目取得中标通知书→建设方缴纳社会保障费（具体缴费要求参照《关于建设工程社会保障费管理的实施意见》实施）→建设方取得施工许可证→施工方向建设方索取社会保障费缴纳收据→施工方前往南京市建筑业施工人员服务管理中心（以下简称工管中心）办理相关登记手续→中标项目正式进入市实名制管理流程。方式二：由施工方缴纳社会保障费

项目取得中标通知书→由施工方直接缴交社会保障费（目前缴费比为工程中标价的0.42%，缴纳内容为社会保障费中的大病，工伤保险部分）→施工方前往工管中心办理相关登记手续→中标项目正式进入市实名制管理流程。

三、实名制管理部门职责分工

1、人资部：

（1）建立并完善实名制管理制度。

（2）与工管中心核实各项目社会保障费缴纳费用及流程。（3）与纳入实名制管理的项目部签订实名制管理协议。

（4）落实并监督项目部工资发放、考勤、工伤、体检等实名制日常管理工作。

（5）依照工管中心出台的实名制动态评价表（附件一）跟踪项目得分情况。

（6）按季度对实名制管理各项目的分数进行评估，不合格项及时向项目部开具整改通知单（附件二）并限期整改。

（7）定期组织项目部实名制管理员及负责人召开实名制管理会议，完善项目部实名制管理相关事宜。

（8）定期组织召开公司实名制管理小组会议，及时向领导及各部门汇报实名制管理情况。

2、财务部：

（1）审核项目部每月工资发放额并汇款至劳务公司账户。（2）社会保障费汇缴及退款相关事宜。

（3）项目部季度考核分数不达标导致扣款的，由财务部在项目年底奖金中扣除。

（4）定期参加公司实名制管理会议，及时了解公司实名制管理动态。（5）完成部门与实名制相关各项事宜。

3、经营部：

（1）工程合同备案后，将纳入实名制管理的项目及时报实名制管理小组。

（2）核算社会保障费及负责请款。（3）核算项目部每月民工工资发放额。

（4）定期参加公司实名制管理会议，及时了解公司实名制管理动态。（5）完成部门与实名制相关各项事宜。

4、其它部门：根据各自职责做好实名制管理工作。

四、项目部实名制管理内容

1、项目部实名制管理前期准备工作

（1）项目人员进场前，明确一名实名制管理员负责项目部实名制管理相关事务，并做到持证上岗。

（2）施工作业人员进场一周内，项目部到工管中心办理工程项目施工作业人员实名制管理登记手续，缴纳工伤保险、领取申报软件及加密锁，配备身份证阅读器等申报设备。

（3）施工作业人员进场一周内，落实项目施工作业人员的实名登记、申报工作等，并将人员花名册(附表三)与劳务公司签订的劳动合同一并报人资部备案。

2、项目部施工人员办理市民卡相关工作：

（1）施工作业人员进场一周内，将其实名信息通过网络上报至工管中心，申请办理市民卡。

（2）项目部上报施工作业人员实名信息必须准确无误。施工作业人员信息发生变化的，应当在三日内通过监管系统进行更新。

（3）市民卡由项目部到工管中心领取并负责发放，由施工作业人员本人保管，未能发放的市民卡及时退回工管中心。

3、项目部施工人员工资发放相关工作

（1）施工作业人员进场一月内，项目部组织施工人员开通市民卡农行卡功能。

（2）项目部于每月5号前造具上月工资表（附件四）→填写南京四建支付审批单（附件五）请款→项目部审核→人力资源部审核→经营部审核→总经理审批→财务部汇款至劳务公司→劳务公司将工资通过网银汇入各人社会保障卡。

(3)项目部报公司工资表需与平台上报一致。

（4）项目部发工资人数不得低于平台上报人数的90%，发放额不得低于工程项目中标价/工程合同工期（以月计）*1%。

4、项目部施工人员处理工伤相关工作

（1）项目部在发生一般工伤后，于24小时内上报公司人资部，经公司审核确认后上报工管中心平台。（2）按规定参加工程项目工伤、大病医疗等保险的施工作业人员，在工程项目工作期间发生工伤事故或生病就医的，可凭本人市民卡按有关规定享受工伤或大病医疗保险待遇。

5、落实施工人员考勤及体检相关工作

（1）施工人员进场一月内，确保项目部在施工现场配备市民卡读卡器，按要求实施对施工作业人员的考勤。人员转进、转出场在发生当天上网变更。

（2）市民卡领取一周内，由项目部组织施工人员前往指定医院进行体检。

五、对项目部的考核及奖惩

按相关文件要求，考评结果要进入企业信用评价，并占信用评价总分的10%，项目部实名制的考核结果将作为信用评价的重要组成部分，因此公司将依据工管中心“e路筑福”平台的评分按季度对项目部进行考核，并进行奖惩。

1、四次季度考核平均分数高于90分的，年底奖励 5000 元。

2、次季度考核分数在80—90分的:限期在一月内整改，由人资部出具整改通知单（见附件三），拒不整改或整改后任没有达标的的罚款 2000 元，在年底项目奖金中扣除.3、次季度考核分数70—80分的：限期在一月内整改，由人资部出具整改通知单，拒不整改或整改后任没有达标的罚 款 5000 元，在年底项目奖金中扣除.4、次季度考核分数60—70的：限期在一月内整改，由 人资部出具整改通知单，拒不整改或整改后任没有达标的罚 款 10000 元，在年底项目奖金中扣除.5、次季度考核低于60分的：限期在一月内整改，由人资部出具整改通知单，拒不整改或整改后任没有达标的罚款 20000 元，在年底项目奖金中扣除。并作为年底工程结算依据，扣除总工程款的5%，以后不得承建所有业务。

南京市第四建筑工程有限公司

2015年11月18日

第四篇：劳务用工实名制管理

六、劳务用工实名制管理

（一）实名制管理的作用和主要内容

一、劳务工人实名制管理的作用

（1）通过实名制管理，对规范总分包单位双方的用工行为，杜绝非法用工，劳资纠纷恶意讨薪等问题的发生，具有一定的积极作用（2）通过实名制数据采集，能及时掌握了解施工现场的人员状况，有利于工程项目施工现场劳动力的管理和调剂

（3）通过实名制数据公示，公开劳务分包单位企业人员考勤状况，公开每一个农民工的出勤状况，避免或减少因工资和劳务费的支付而发生的纠纷隐患，或恶意讨要事件的发生

（4）通过实名制方式，为项目经理部，施工现场劳务作业的安全管理、治安保卫管理提供第一手资料。

（5）通过实名制管理卡的金融功能的使用，可以简化企业工资发放程序，避免农民工因携带现金而产生的不安全因素，为农民工提供了极大的便利。

二、实名制管理的主要内容

（1）对进场人员花名册，身份证，劳动合同，岗位技能证书进行备案管理

（2）做好劳务管理工作内业资料的收集，整理，归档

（3）开展劳务管理相关数据的收集统计工作，建立劳务费、农民工工资结算兑付统计台账，检查，监督，劳务分包单位对农民工工资支付情况。

（4）规范分包单位用工行为、保证其合法用工

（5）建立健全企业实名制管理的规章制度和监督检查实施到位

（二）各类企业实名制管理的内容和重点

一、总承包，专业承包企业实名制管理的内容和重点

二、劳务企业实名制管理的内容和重点

（三）实名制备案系统管理程序

一、实名制备案系统

“实名制”是指对劳务分包企业进场人员要求各种证件及现场管理表册与本人身份证及劳动合同书名称一致，真实有效，涉及本人的各项基础资料不得弄虚作假。

二、实名制系统的管理

（1）施工现场，封闭管理（2）进场人员花名册管理（3）入场安全教育管理（5）劳动合同签订管理

（4）身份证与暂住证管理（6）岗位证书管理

（7）工作卡，床头卡管理（8）施工区人员管理（9）考勤表与工资表管理。

第五篇：和县建设工程交底材料(实名制)

和县建设工程交底材料

（农民工实名制和工程款监管平台）

工程名称： 交底时间： 建设单位： 施工单位： 监理单位：

一、各方主体责任

1、建设单位

（1）在建管处一楼“建筑劳务人员实名制服务大厅”领取“监管平台登录密钥”；加入“和县农民工实名制”QQ群，下载（平台整部署）并安装好软件，并在监管平台上及时新建合同、新建项目和施工许可申请等流程的操作，及时在和县与建管处合同的银行开设“工程款专项账户”，并按要求及时将合同价款的30%资金拨入“工程款专项账户”(政府性投资和PPP项目除外)。

（2）建设单位要负责对工程建筑项目的农民工工资发放情况进行监督管理。

（3）施工企业申请施工许可证前，完成建筑劳务实名制工作有关要求和工作流程，做好相关工作准备。

（4）督促施工现场必须在醒目位置，设立农民工权益保障公示牌。（5）按施工合同约定的付款时间节点按时支付工程款，并及时拨付到施工单位开设的“农民工工资专项账户”。

2、施工单位（1）安全备案前，必须完成建筑劳务实名制相关流程。及时到建管处一楼“建筑劳务人员实名制服务大厅”领取“监管平台登录密钥”，及时在和县与建管处合同的银行开设“农民工工资专项账户”；

（2）在施工现场必须在醒目位置，设立农民工权益保障公示牌。（3）按合同的时间节点及时上报工资清单，并及时申请拨付农民工工资。每月25日起编制工资发放表，及时上传务工人员花名册，并于次月5日前完成发放。超过5日不上报的，系统将自动给出提醒，给出拖欠预警，工资单拖欠1个月或1个月以上的系统将自动提升预警等级。

（4）项目部要建立专门机构，设立固定场所，配置建筑劳务实名制工作所需设备（考勤机、身份证读卡器、银行卡读卡器、IC卡读卡器），各工程项目部配备劳资专管员（劳资员），编制施工现场（包括本单位直接用工、专业分包单位用工）所有劳务人员的用工登记表、考勤表（工作量确认表）和工资表，实时掌握施工现场的用工情况。各分包单位在进场前应向总承包单位上报用工计划和作业人员基本信息。健全规章制度，制定保障措施，切实做好各项工作。

（5）项目开前必须网络安装到位后，及时到“建筑劳务人员实名制服务大厅”注册捆绑好考勤打卡机，确保农民工正常刷卡考勤。

（6）建筑企业在招用劳务人员时，应及时在实名制管理平台进行人员录入、实名注册和个人信息注册。

（7）按照“总承包企业全面负责，用工企业直接负责”的原则，施工总承包企业负责对专业分包企业的劳动用工、工资发放等进行日常监督检查，建立施工总承包企业劳务作业专项管理制度；在项目上配备专职劳资管理员，督导各专业分包单位加强劳务人员管理；落实劳务实名制工作相关要求，负责施工现场农民工的刷卡考勤工作，审 核项目部编制的经农民工签字确认的工资表。

（8）杜绝未经登记用工现象。未经登记的人员不得进入项目现场施工作业。

（9）农民工个人存折或银行卡由农民工本人自行保管和使用，任何单位和个人不得以任何理由扣压（保存）农民工存折（银行卡）或增加农民工负担，一经发现，直接记入个人信用诚信体系“黑名单”。

3、监理单位

（1）监督施工单位完成农民工实名制相关准备工作（进场人员注册登记、考勤系统、定点考勤，每月工资花名册和工程量现场审查等）；

（2）及时网上审核用工情况和工资支付情况。

二、几个重点提醒

各建设单位和施工企业要负责监督检查农民工录入信息的真实性。项目监理、建设单位、施工单位要加强对施工现场农民工刷卡考勤的正常监督和管理。

在安全备案手续时，建设、施工单位要办理实名制系统开户、配制考勤设备，并上报该项目劳资管理体系和专职劳资员设置情况。同时项目现场必须在醒目位置设置建筑企业农民工权益保障公示牌。

同时，结合马鞍山市信用信息综合评价体系，建立诚信档案，开展诚信评价，并以不良记录为依据，加大市场清出力度。

1、建设单位。不能按规定及时设立工程款专项账户或不能及时划拨资金进入工程款专项账户的，项目停止办理一切施工相关手续，不得擅自开工建设。因建设资金不到位或不按合同支付工程款，根据施工单位报送的、监理单位核定的工程量，未按月按规定比例专项拨付工资款，责令其限期整改，逾期不整改，将停止办理工程验收手续，限制其新建项目的开工，并将其作为农民工工资实名制不诚信单位，在网站媒体上予以公布。

2、监理单位。违反下列农民工工资实名制管理行为的，责令其限期改正，逾期不改正的，对监理企业处罚。对情节严重的，本地监理企业及项目总监，限制投标资格；外地监理企业限制投标资格并记入“黑名单”，直至清退出和县建筑市场。

（1）监理单位收到施工企业上报的工程量，不及时审核报送建设单位，导致工程款和工资支付延误的、导致农民工上访的。

（2）监理企业对未办理农民工工资实名制手续擅自施工的项目，未及时书面上报建管处，并擅自办理工程项目相关签证手续。

3、施工单位。存在下列行为之一的，必须限期整改，逾期不整改的，对施工总承包企业处罚，并停止办理工程验收手续，停止该企业申报安全标化工地，将该企业列为农民工工资实名制不诚信单位和重点监控企业，记入“黑名单”，双倍缴存农民工工资保障金。情节严重的本地企业，责令停业整顿，停止投标资格直至降低资质等级、吊销资质；外地企业停止投标资格直至清退出和县建筑市场。

（1）施工企业未在指定银行开设农民工工资支付账户，或未按规定建立农民工工资实名制实名制用工和工资支付信用保障制度；

（2）施工企业将业务分包给不具备相应资质条件且注册资本金不符合项目规模要求的分包企业，未依法与分包企业签订规范的分包合同，未按照合同约定认真履行工资支付责任。

（3）施工企业未在项目施工现场建立农民工工资实名制管理机构，无固定场所，未配置农民工工资实名制所需设备，无专人负责，无规章制度，未制定保障措施；

（4）施工企业未对专业承包的劳动用工进行日常监督检查，未根据用工人数配备劳资专管员，未监督施工现场农民工的刷卡考勤工作，未审核分包企业编制的工资表，未按月足额支付农民工工资。

4、“两个账户”必须在和县与建管处合作的监管银行设立。

5、建设单位在监管平台的操作流程在完成“新建项目”、“新建合同”的基础上，一定要完成“申请施工许可证”的流程，否则监理单位录不到，会导致相关资金没办法完成拨款流程。

6、建设单位新建项目，区域一定要选择“和县”。

7、到银行开户前请携带施工合同原件到建管处一楼“建筑劳务人员实名制服务大厅”领取“三方协议”和“合同号”，三方盖章后交一份至建管处一楼“建筑劳务人员实名制服务大厅”归档。

8、工程款账户资金不低于合同价款的30%，视项目类别最低不于15%（必须经审批）；也可以采取银行或第三方担保，但必须经过验保。

9、施工单位项目开工前完成劳务人员网上认证后，及时到“建筑劳务人员实名制服务大厅”领取农民工个人IC考勤卡，并发放到个人。

三、涉及相关文件和引用条款

1、《建筑法》第一节建筑工程施工许可，第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（七）建设资金已经落实；

2、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号）；

3、《建筑工程施工许可管理办法》

（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。；

4、省政府办公厅特提明电《关于开展解决拖欠农民工工资问题 专项监督的通知》（皖政办明电[2017]11号）；

5、《安徽省政府关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（皖政办[2016]22号）；

6、《马鞍山市人民政府关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（马政[2016]26号）；

7、《关于加强建设领域农民工工资监管工作的实施意见》（马政办[2015]53号）。

8、《马鞍山市建设领域工程款和农民工工资监管实施细则》(马住建[2015]322号)；

9、《关于全面实行建筑施工企业农民工实名制登记和按工程项目参加工伤保险有关工作的通知》（马人秘[2016]113号）。

10、《马鞍山市建筑市场不良行为记录暂行办法》（马政〔2004〕29号）

11、关于印发《马鞍山市建筑市场不良行为记录管理实施细则》的通知（马建 [2007] 120号）

12、《和县人民政府办公室关于印发和县建设领域工程款和农民工工资监管实施方案的通知》（和政办〔2017〕15号）

四、合作的监管银行

和县农商银行（镇淮支行、乌江支行）中国银行(文昌路营业部、和州路营业部)建设银行（历阳中路）徽商银行（历阳西路）邮政银行（和州路）农发行（历阳中路）农行（和县支行、乌江支行）