县长在全县畜禽养殖工作推进会议上的讲话

第一篇：县长在全县畜禽养殖工作推进会议上的讲话

在全县迎接中央环保督察“回头看”、畜禽养殖污染治理暨路域环境综合整治工作

推进会上的讲话

县委副书记、县长 **

同志们：

今天这个“三合一”的专门会议，县政府所有领导都出席，各乡镇（场）党委书记全部参加，足以说明会议的重要性、任务的紧迫性。刚才，副县长**、**、***分别就畜禽养殖污染治理、路域环境综合整治、迎接中央环保督察“回头看”三项工作作了全面部署，讲得都很好，我完全赞同。**、**、**、**、**、**等部门和乡镇的负责同志作了表态发言，认识比较深，措施也比较实，请大家切实按照时间节点，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、铁心硬手，全力打好畜禽养殖污染治理“攻坚战” 上月底，总书记在湖北、湖南考察调研，最关心的就是生态修复。他指出：长江生态环境形势依然严峻，流域环境、风险隐患依然突出，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。同月，刘奇书记在全省长江经济带“共抓大保护”攻坚行动动员大会上强调：要坚持全省联动，深入开展全省“五河两岸一湖一江”全流域整治，推动全域治理、全境保护。市委、市政府要求：要认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，主动融入，坚决执行，全力落实，为确保

“一江清水向东流”贡献宜春力量。**境内的**河、**河、**河等主要河流汇入**河，流经赣江、鄱阳湖，送进长江，全面实施水域水环境治理，确保**水清河晏，是我们必须要做好的工作。

当前，畜禽养殖污染是影响我县水质的一大主因，是污染防治攻坚战的重要内容。我县是全省的生猪调出大县，目前共有规模以上畜禽养殖场***家左右，畜禽养殖污染长期存在。4月份，市里下了一个水环境质量月度分析报告，通报今年2、3月份，我县**流域**桥和**村两个监测断面总磷、总氮等指标连续两个月超标，水质出现降类和不达标的情况。原因之一就是**镇**河沿岸的**家畜禽养殖场无有效处理设施、废水污水直排。按照“新锦江十条”的规定，如果再超标一次，市里就要对**进行约谈。去年我们投入**万元开展了养殖污染专项治理，拆除了大小养殖场***家，截止目前，禁养区仍有**家养殖场还未拆除，今年又排查出**家，这***家近**万平方米的养殖场主要涉及*个乡镇，大多都是难啃的硬骨头。此外，非禁养区的养殖场普遍存在治污设备不完善、排放不达标等情况，整改任务十分繁重。全县畜禽养殖污染治理时间紧、任务重、压力大，乡镇和部门要切实担起担子，以钉钉子的精神，加大力度，克难攻坚，加快完成整治目标任务。

一是要突出重点，“三区”一体治理。以禁养区、限养区、可养区“三区”划分为统领，严字当头，铁腕治理。对禁养区的畜禽养殖场坚决予以拆除，去年应拆未拆的**家和新排查出来需要拆除的**家养殖场，要在*月**日前全部完成拆除工作。特

别是**、****保护区内的**家养殖场，要在短时间内拆除到位。限养区和可养区也要同步从严治理，未执行环评制度的养殖场要责令限期完成，对治污设施建设不配套的要督促整改到位，否则一律停养。这里我要强调的是，禁养区在拆除***家养殖场后，如果再出现非法新增或死灰复燃的养殖场，全部由属地乡镇（场）自行拆除，县财政不予补助，并约谈乡镇（场）主要负责人。同时，对拆除后附属设施、废弃物、粪污等清理不彻底的，一律不予奖补，请畜牧水产局和乡镇一定要把好关。

二是要突出治本，减量化、资源化一体推进。要在畜禽养殖准入上做减法，从源头上控制和削减畜禽养殖排污总量，今后全县规模以上畜禽养殖原则上“只出不进”。对非禁养区内的存量畜禽养殖场，各乡镇（场）要积极引导养殖户认清形势，鼓励他们就地转产、自主退出。畜牧水产、环保、农业等部门要充分发挥职能作用，加大技术指导力度，全面推广先进的污染防治工艺和资源化利用技术，比如污水达标排放、生物滤床、农牧结合等治理新模式。推广第三方专业化能源利用模式，提升畜禽排泄物的综合利用率。比如，**市****公司的现代生态养殖小区，其畜禽粪污的循环利用技术受到刘奇书记的点赞，值得我们学习借鉴。

三是要突出管控，监督执法一抓到底。各乡镇（场）要履行好属地管理责任，坚决防止新增非法养殖场，督促养殖户履行好治污主体责任，严禁直排偷排超排、投肥养殖等行为。公安、环保、畜牧水产等部门要与乡镇（场）加强联动，对屡禁不止的非法养殖行为要综合执法，坚决打击。畜禽养殖整治工

作领导小组要建立专门的微信群，做到每日一调度，强化跟踪督办和信访风险管控；要建立工作综合台账，反映整改进展和成效。在这里，我要特别强调一下：部门的同志不能把工作全部压到基层，当甩手掌柜；乡镇（场）也要充分发挥主观能动性，不能轻易把矛盾上交。大家要齐心协力，凝成一股绳，多担责、少推诿，共同打好畜禽养殖污染防治这场攻坚战。

二、对标对表，坚决打赢生态环境“保卫战”

一直以来大家都认为，生态环境是**的最大优势、最硬品牌，但从中央环保督察反馈问题整改的情况来看，可以说形势严峻、不容乐观。中央环保督察组反馈的**个问题，有*个还未整改到位（空气质量改善不明显、地表水总体优良掩盖了局部水环境质量下降、鄱阳湖水质下降、养殖污染问题），华东督察中心现场抽查发现的*个问题也未完全解决（县生活垃圾填埋场渗滤液问题、工业污水处理厂环保竣工验收只是部分验收）。省环保督察组反馈的**个问题，有**个未完成整改，**个信访件仍有*个未完成。如**水厂、**水厂保护区划分与环保整治、加油站地下油罐改造等问题。这些问题是“回头看”必然要看的，若整改不力，上面将严肃追责，主要领导、分管领导难辞其咎，板子是一定要打下去的。

中央环保督察组5月25日就要入驻**“回头看”，离今天还有10天时间。按***市长的话说，中央环保督察“回头看”是期末大考，没有补考的机会，必须分秒必争，坚决改彻底、改到位。我们一定要保持清醒头脑，进一步增强责任感紧迫感，对标对表找差距、补短板、强弱项，以更快速度、更实举措抓

好整改，确保问题整改到位。

一是要压实责任抓整改。去年县委县政府下发的中央和省环保督察反馈问题整改方案，已经明确了整改目标、时限和措施，各责任单位要切实按照方案要求，逐条对照，逐项整改，不折不扣的抓好落实。环境保护是全县性的工作，各乡镇（场）和部门要守土有责、担当作为，建立相对应的责任链、任务链，确保每个整改问题有人抓、有人管、能落实。对涉及多个单位的整改任务，责任领导要牵头抓总，责任单位要密切配合，形成工作合力。比如，工业园区污水处理厂纳管率低的问题，污水管网延伸工程已完成，但污水处理厂进水量没有明显增加，园区、环保局要督促企业加快管网对接和污水处理厂脱磷工艺建设。

二是要分类施策抓整改。对照问题清单，先期组织一次“回头看”，查验整改任务落实情况。对已经完成整改的，确保问题不反弹。对未完成整改的，建立问题台帐，抓紧整改。对一些整改不彻底、进展较滞后的个性问题，以及入河排污口整治、水库清洁养殖等共性问题要组织专项攻坚，查漏补缺。如，垃圾填埋场渗滤液处理不到位问题，城管局要加快进度。混凝土搅拌站扬尘污染问题，工信委等部门要加强监管，督促企业落实到位。乡镇污水处理站不能正常运行的问题，各乡镇（场）要加快管网建设和污水处理站的改造进度，提升集镇污水收集处置率。

三是要举一反三抓整改。从华东督察局去年和今年两次现场检查看，不仅现场抽查了督察反馈问题，还去了一些没有去

过的地方，检查发现了一些清单以外的问题。各乡镇、各部门决不能有侥幸心理，要认真组织自查，尽早整改到位，做好接受督查的准备。比如，砖瓦窑整治工作，有*家砖厂没有关停到位，有关乡镇（场）一定要在6月底关停整改到位。再如，去年省委、省政府下发了关于建立网格化环境监管体系的实施方案，明确要求建立市、县、乡、村四级网格,把监管职责落细到各职能部门，监管任务分解到具体人员，做到横向到边，纵向到底。两办也转发了这个文件，各乡镇（场）和部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，对照工作职责，定期巡查监管，完善记录台账，确保落实到位。

三、严治严管，持续聚力路域环境综合整治“持久战” 4月16日，省委书记、省长刘奇冒雨到丰樟高暗访，一路察看交通沿线环境情况，当场点出了12个问题。随后，市里召开整改督导会，要求全市上下迅速行动抓整改。做好路域环境综合整治工作，省市有部署、有要求。当前，全县路域环境虽然较以往有了一定改观，但与大美**建设、全域旅游发展、人民群众期待还是有不小差距。我们要按照“畅、安、舒、美”的目标，全力抓好集中整治，切实为群众提供舒适、美观、安全的出行环境。

一是要从严抓治。路域环境综合整治的首要工作在治，要针对路域环境“脏、乱、差、堵”等问题，从严抓好“三项治理”。从严“治违”。对公路两侧控制区的各类违法建筑物、构筑物，不管拆除对象涉及到谁，全部要依法拆除。对新发现的违法建筑，按照“谁审批谁负责”“谁的属地谁负责”原则进行责任追究。

从严“治乱”。加强高速出口、路域结合部等重点地段的治理，完善道路沿线交通安全设施，确保每个区域、路段、角落都清爽整洁。从严“治超”。交通、公路、交警等部门要强化联合执法，做到固定站点检测和流动稽查相结合，有效遏制“四超”（超限、超载、超速、超员）和非法改装行为，保障道路交通安全和通畅。

二是要常态抓管。全县国省干线、县乡道路总里程超过800公里，线长面广，路域环境维护难度大，要注重完善机制，长效治理。完善联管机制。按照“政府推进、属地负责、部门联动”的原则，借鉴文明城创建“四长制”长效管理办法（片长、路长、巷长、楼长），完善县、乡、村三级路段监管体系，实现责任全覆盖、管理无盲区。完善督导机制。发动社会力量，构建群众、媒体与行政监督相结合的动态督导机制。采取有奖举报等方式，加大对违法现象的曝光力度，营造路域环境治理的良好氛围。整治办要抓好督查，每月通报工作进展情况，严格督导问题整改。完善考评机制。开展好示范公路、示范路段、示范片区评比，树样板、立标杆，发挥引领带动作用。把整治工作列入年度考核内容，对工作进展快、任务完成好的单位进行表彰，对工作不落实、效果不明显的通报批评。

三是要融合抓效。抓好路域环境集中整治，必须齐抓共管、融合增效。项目融合。把路域环境整治与“四好农村路”建设、城乡环境整治、垃圾减量分类、秀美乡村建设、脱贫攻坚等工作统筹实施，形成综合效应。要与公路沿线整体提升、周边村庄整治、景区景点创A行动结合推进，做到景观打造相衔接，立面色彩相协调，标牌设置成体系，实现全县路域整体环境大提升。力量融合。现在重点工作比较多，环境保护、安全生产、信访维稳等等，乡镇（场）、部门的同志要弹好钢琴，科学调配力量，确保整治工作顺利推进。主要负责人要亲临一线、靠前指挥，积极协调解决存在的问题。部门与乡镇之间要加强联动，对问题抓早抓小、快速解决。技术融合。加大设施改进和配套，比如，渣土运输污染路面和扬尘的问题，要强制推行全封闭车辆，现有企业要加大投入。要结合“雪亮工程”等项目建设，对重点桥梁、镇村路段实行在线监控，发现问题第一时间处置。

同志们，畜禽养殖污染治理、中央环保督察反馈问题整改、路域环境综合整治是全县的重点难点工作，我们要以狠抓作风建设为契机，切实抓好各项工作落实，确保取得实实在在的成效。

第二篇：县长在全县畜禽养殖污染治理会议上的讲话

在全县畜禽养殖业污染治理工作会议上的讲话

2012年8月

同志们:

今天县委、县政府在这里召开全县畜禽养殖业污染治理工作会议，主要任务是：部署落实下阶段我县畜禽养殖污染治理工作，确保完成省市督办重点环境问题养殖业污染的治理，保护农村生态环境，切实改善民生。刚才，@@@副县长就今年我县畜禽养殖业污染治理工作作了具体部署，明确了治理的目标、任务、方法措施，县@@局、@@局、@@镇、@@镇养殖大户代表都作了很好的发言。我都表示同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强对做好畜禽养殖污染治理的紧迫感和责任感

畜禽养殖是我县农民增收、农业增效的一个有效途径，近年来发展迅速。从整个产业来说，县委、县政府还是保护的，但如何走可持续发展的路子，随着全县畜禽养殖量的不断扩大，大部分养殖户的环保意识又不强，污染物随意排放，使环境的承载能力不断下降，环境遭到污染，群众反映强烈，特别是几个畜禽养殖重点镇尤为明显。省、市已将畜禽养殖污染治理作为我县环境问题重点项目进行挂牌督查，并实行“一票否决”。在这样的情况下，积极探索生态畜牧业发展模式，促进畜禽排泄物的综合循环利用，实现零排放，1

走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的畜牧业发展之路，既是保护农村生态环境，改善民生的迫切需要，又是一项政治任务，各镇、各有关部门必须不折不扣地把这项工作抓好、抓到位。

近年来，我县针对畜禽养殖污染治理做了大量工作，投入了不少的人力、财力，加强软硬件建设，也取得了较为明显的成效。但是根据我县的实际和对照上级的要求，我们还面临不少的困难和问题，主要有三点：一是数量多。由于近年来的畜禽养殖效益较好，养殖数量不断增加，今年上半年同比增长14％，而且以散养户居多，我县常年生猪存栏在50—200头的养殖户共991户，占了全县总养殖户的70％，这给治理工作带来了很大的难度。二是时间紧。现在留给我们完成治理任务的时间只有4个多月，要在这4个多月的时间里实现全县常年生猪存栏100头以上养殖场（户）的污染治理目标，时间非常紧迫。三是要求高。这次的畜禽养殖污染治理是省市挂牌督办项目，实行“一票否决”。这就需要我们以高度负责的态度去开展工作，以扎实有效的措施去完成工作。因此，全县各镇、各有关部门要充分认识此项工作的重要性，不断增强责任感和紧迫感，以更加务实的作风、更加有力的措施，确保今年的工作任务顺利完成。

二、创新机制，强化措施，不断提高我县畜禽养殖污染治理水平

今年的畜禽养殖污染治理工作时间紧，难度大。我们一定要强化措施的落实，不断创新工作机制，抓好四项工作，全面提高工作水平。

（一）改进饲养方式，加快畜牧生态小区建设。当前，我县生

猪规模化生产率为73.76%左右，距离省、市提出的规模化生产目标仍有一定的差距。因此，我们要按照“统一规划、合理布局、重点建设”的原则，积极推动畜牧生态养殖示范小区的建设，在不增加总量的基础上，吸纳广大散养户进园区，其原有养殖用地置换其小区用地面积，原有养殖棚舍应拆除或用于其他生产，不能继续用于养殖用房，并按照“八统一”的生产技术管理要求加强小区管理，力争通过努力，使我县生猪规模化生产比例提高到80％以上。在生猪养殖密集区，积极探索替代品，引导养殖户转产。积极改进生猪饲养方式，改传统的饲养方式为工厂化分阶段，全进全出的饲养方式。同时，要坚持总量控制，农牧结合、种养平衡的原则，进一步加强畜牧结合，将畜牧生态养殖作为发展有机农业和绿色农业的有效措施予以落实，提升畜禽排泄物的资源化利用率。

（二）加快设施建设，进一步提高畜禽养殖污染治理硬件水平。我们要坚决拆除违章搭建的养殖棚舍，进一步压缩总量，要全面落实“雨污分离、干湿分离”，切实加强干粪堆放池、沼气池、污液储存池、畜粪收集处理中心等设施建设。要严格设施建设的相关标准，规范设计，专业化施工，确保工程建设质量，重点突出“三沼”的综合利用，充分发挥综合效益，推广有机肥加工，扩大沼液、沼渣的利用领域，提高“三沼”的综合利用水平。要进一步加强后续管理，强化对沼气建设的技术指导和服务，及时解决养殖户在使用沼气中存在的问题，进一步健全长效管理服务机制，确保沼气工程健康可持续发展。

（三）强化监管执法，加快养殖场污染综合治理步伐。我们要

坚决执行《畜禽养殖业污染物排放标准》，坚持日常检查和突击检查相结合的原则，对全县现有的畜禽养殖场（户）进行监管，确保畜禽养殖户做到零排放。严格执行畜牧养殖场用地审批制度。对新建、改建、扩建的养殖场（户）必须严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。积极探索实行规模养殖场排污申报登记制度、排污许可制度。同时，要进一步加大对养殖场（户）污染物排放的执法力度，凡违法排污的养殖场（户），依法进行严厉查处。

（四）加大宣传，形成良好的治理氛围。我们要大力开展畜禽养殖污染治理工作的宣传，既要宣传相关环保法律法规、农牧结合资源循环利用的重要性，又要宣传扶持政策、治理方法、治理典型，切实增强广大养殖场（户）的环保意识，明确广大养殖场（户）是养殖业污染治理的责任主体，使畜禽养殖污染治理成为广大养殖场（户）的自觉行动。要充分发挥社会舆论的作用，对造成环境严重污染的养殖场（户）坚决进行曝光，积极鼓励和支持公众参与环境保护，建立健全村民环保自律机制，进一步提高群众的责任意识和主人翁意识，能够及时举报各类违法排放行为，在全县形成全民动员、社会参与的良好治理氛围。

三、加强领导、强化责任，确保今年目标任务圆满完成随着经济社会的发展，环境保护越来越受到重视和关注，其中畜禽养殖污染治理是环保工作的一个重点和难点。各镇、各有关部门必须高度重视，加强领导，做到领导到位、责任到位、督查到位，确保上级下达我县的目标任务顺利实现。这里，要抓好三项工作：

（一）加强领导，健全组织

畜禽养殖污染治理，是我县当前和今后一个时期的一项重点工作。县政府成立了以我为组长，分管副县长泉明为副组长，有关部门主要领导为成员的省级督办重点环境问题治理工作领导小组，统筹协调指导全县的畜禽养殖污染治理工作。各镇也要成立相应的领导小组和工作机构，将畜禽养殖污染治理作为当前的一项重点工作全力抓好抓实。各镇、各有关部门主要领导要切实负起责任，分管领导具体抓好落实，将治理任务层层落实，积极研究工作中存在的问题，落实有效措施，及时加以整改。同时，县财政将对治理工作实行政策扶持，进一步加大资金补助力度，各镇也要落实配套资金，保证工作的顺利开展。

（二）明确责任，分工协作

为确保工作落到实处，我们要进一步明确责任，加强配合，合力做好工作。按照“谁污染，谁治理”的要求，督促业主切实履行好各自的治理职责。各镇要积极抓好各自区域内的畜禽养殖污染治理，班子成员要分片包干，重点抓好“二分离、三配套”、畜粪收集处理中心建设、农牧结合及生态循环利用等工作，实现零排放。各相关部门要各司其职，密切配合。县农经局作为主要责任单位，具体负责治理计划的制定和技术指导，加强规模化养殖小区建设的协调，把好治理工作的验收关。县环保局负责禁养区内畜禽养殖场的关闭，督促指导养殖场治理或搬迁工作，实施排污许可制度，对达不到治理要求，违法排放的养殖场（户）进行依法查处。县国土局要严格临时用地审批，严格土地执法，涉及畜禽养殖场的用地要及时会同县农经、环保等部门进行联合审批。县财政局负责污染治理

补助资金的筹措，确保资金及时到位，并加强对补助资金使用的监督管理。其他各部门也要按照各自的职责做好工作。

（三）强化督导，完善考核

加强督查是确保工作落实的一个有效措施，各镇要按照工作标准和要求，加强对畜禽养殖污染治理工作的督促检查。县里将成立由县人大、县政协领导任组长的工作督查组，对各镇的工作完成情况进行督查，对工作中存在的问题及时加以督促整改。要建立工作情况通报制，定期通报各镇工作的完成情况，以此来促进工作的落实。同时，根据《@@县“811”环境保护新三年行动实施意见》要求，县政府将把畜禽养殖污染治理工作纳入对各镇、部门的考核评介体系，并对成绩显著的单位予以表彰奖励，对未通过考核的单位，暂停该单位所有农业项目的立项及相关专项资金的使用，对两年内未完成污染治理目标任务的镇和部门实行“一票否决”。

同志们，畜禽养殖污染治理工作事关全局，利在长远。我们一定要切实加强领导，强化措施，齐心协力，扎实工作，全面完成今年治理工作的目标和任务，为实现经济、社会、环境的健康协调可持续发展作出更大的贡献。

第三篇：农业局长在畜禽养殖推进会发言（定稿）

同志们:大家上午好!

今天,放在万年县召开全市畜牧兽医工作会议,我很高兴地来参加.主要原因有:

一是在过去的一年里,我市克服了饲料价格持续上行、主要畜禽产品价格大幅波动、动物疫病形势复杂和特大洪涝灾害等带来的不利影响，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设,以转变发展方式为主线，以“保增长，保安全”为重点,大力推进畜禽清洁生产和畜禽标准化规模养殖场建设，进一步夯实现了代畜牧业发展基础，促进了畜牧业持续健康发展。为此,我向全市畜牧兽医系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

二是今年又是实施“十二五”规划的开局之年，如何开篇谋略,实现畜牧业在全省的进位赶超也是关键之年。为此，我也希望全市畜牧兽医战线的同志们科学研判形势，正视存在的问题，抓住重点，攻克难点，开拓创新，积极进取，加快现代畜牧业的发展！

这次会议既是一次现场会，也是一次推进会；既是一次总结会，也是一次布置会；既是一次系统会，也是一次专题会。会议安排既要看会场，又要听传达；茂兴、明满同志对畜牧兽医工作既要总结去年，还要部署今年，请大家抓好落实。

畜禽标准化规模养殖场建设市这次会议的主题，也是发展现代畜牧业的核心。其目的就是动员畜牧兽医部门和广大养殖场户以畜禽标准化规模养殖场建设为抓手，加快转变畜牧业发展方式，全面提升我市畜禽养殖水平。下面，我着重

一、认清形势，充分认识畜牧业生产方式转变的战略意义,切实把示范创建工作引向深入

畜禽标准化规模养殖场建设是转变发展方式的主要内容，是增强畜牧业综合生产能力、保障畜产品市场有效供给、提升畜产品质量安全水平的有效举措。为什么要那么说呢？因为“规模”主要是满足“量”的市场需求，而“标准”着重解决“质”的安全问题。没有规模化，标准化就无从谈起；离开了标准，规模的基础也不牢靠。而建设标准化规模养殖场就找到了有效解决“量”和“质”得结合点。

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所以，不难给出结论：畜禽标准化规模养殖场建设是提升我市畜禽标准化生产水平的有效途径，是加快畜牧业转变发展方式的关节点，也是促进畜牧业转型升级的迫切要求。通过标准化规模养殖场建设，示范引导，树立典型，以点带面，全面提升，加快实现全市畜禽养殖规模化、标准化、产业化协调发展。只有这样，才能真正提升畜产品安全水平，才能切实增强畜牧业综合生产能力，才能根本保障畜产品有效供给。因此，各地畜牧兽医部门要充分认识标准化规模养殖场建设的重大意义，进一步统一思想，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，全力以赴推进畜禽标准化规模养殖场建设。

二、突出重点，扎实做好转变发展方式，推进畜禽标准化规模养殖场建设各项工作

1、在畜禽标准化规模养殖场建设的指导思想上，必须做到四个结合：一是坚持规模化与标准化相结合。规模化与标准化相辅相成，是畜牧业发展方式转变缺一不可的两个方面。标准是以规模为基础，要以规模带动标准，以标准提升规模。因此，在建设过程中，规模是前提，是必备条件；标准化是目标，是建设的主要内容。

二是坚持硬件和软件建设相结合。硬件建设主要指畜禽圈舍，饲养、环境控制和粪污处理等基础设施实现现代化、设施化。软件建设一方面要按法律法规规定，严格投入品使用、养殖档案管理和疫病免疫、防控，另一方面要按照相关标准或饲养规程，规范生产的全过程。应坚持硬件、软件两手抓，共同推进。

三是坚持创建典型与解决实际问题相结合。畜禽标准化规模养殖场建设，目的就是要探索和解决好当前畜牧业生产发展过程中亟待解决的重点和难点问题。因此，既要抓好建设，又要树立典型，发挥示范带动作用，全面推进畜禽标准化规模养殖。

四是坚持阶段性创建与长效监管相结合。建设是一项阶段性工作，同时也是一项长期性工作。既要立足当前，全面落实创建措施，取得阶段性成果；又要着眼长远，注重对畜禽标准化规模养殖场的长效监管，确保畜禽标准化规模养殖持续稳步发展。

第四篇：市长在城市建设工作推进会议上的讲话

X X 同 志

在全市城市建设工作会议上的讲话

同志们：

春节以后我们迅速抓工作的全面启动，一方面抓企业复工、项目开工，一方面抓重点工作部署，进一步明确任务。前几天我们开了全市农村工作会议，今天上午召开城建工作会议，下午还要召开服务业工作会议。在今天的城建工作会议上，丁市长就“十一五”全市城镇化、市区城建工作和“十二五”特别是开局之年的城建工作，进行了全面的总结部署。昨天上午，我们研究了今年城建资金盘子，对重点项目进行了会办；下午，我们坐船沿串场河一路看下去，一直到新洋港，对市区的水环境整治工作进行了现场会办。今年大市区城建重点项目排了170个，总投资达到700亿元，当年要完成300亿元，去年项目总投资为517亿元，当年完成200亿元。可以看出，今年工作量是创历史的，任务很重，压力加大。

当前，我市城市建设与发展的势头很好。“五年大变样”任务，我们已经做了四年。前不久市委全会、市“两会”都对“十一五”的发展做了全面的总结。城市化和城市发展是我们“十一五”最重要的一项工作，也是成效最明显的一项工作。一方面，一批重点项目建成，城市化步伐在加快，城市化工作成绩非常明显；另一方面，经过这几年实践的锻炼，我们培养

新的理念展示；深圳也是一个走在前列的城市。看看人家在做什么，关注些什么，研究些什么，大家很受启发。盐城这样一座城市，城市化发展的空间很大，我们这茬人担负着打基础工作。基础打好了，我们交给后人，顺理成章、循序渐进地做下去，就会越做越好。否则，就是把一堆城市发展的问题交给了后来人，那是不负责任的。现在，我们首先要把新城市的目标研究透，也就是说“新城市”包括了哪些具体内容。我先就此谈点认识。

（一）构建新的城市体系。构建新的城市体系，这个问题是我们在“十二五”规划当中明确过的。这个体系包括中心城市、中等城市、新港城，还包括城乡统筹试点镇村的新镇区、新社区建设。新社区建在农村，它是农村里面的城市，是要让农民过上城市人的生活。在推进城市化过程中，包括西方发达国家走到现在，大家总结出来的经验有这样三句话：农村城镇化，城镇城市化，城市现代化。盐城城市化的进程可能很长，我们现在一定要把新城市体系的架构搭好。

（二）加快城市产业重构。这里面说两个层面问题：一是优化大市区和各县（市）城产业布局。2006年，市政府迅速对市区产业布局进行了全面调整，现在回头看，东部的通榆河以东搞开发区；西面把西南片区让出来做城市，把工业调整到宁靖盐高速以西去做；新洋港以北做物流等生产性服务业；把亭湖的工业调整到沿海高速以东，这样形成了市区大的产业布局。同样，各县（市）、各镇让工业与城市有合理布局，不要走重复搬迁的老路。二是对城市产业进行结构性调整。江苏省“十二五”规划指出，新一轮的江苏经济是

今年将把机场跑道从2.3千米延伸到2.8千米，为申请日本、台湾等地的航班航线做准备。水运方面，在抓沿海运输的同时，抓内河包括通榆河等内河运输。管道交通在外围也开始启动，有好几家做管道的大企业都进来了。同时，要把各种交通整合在一起，形成综合交通体系（包括换乘）。第三是城市道路服务化、系列化。以大市区为例，包括高速公路、“田”字型快速道路系统、城市主干道、次干道、后街巷道等，让行人和不同的交通需求各行其道。像市区，过往型交通可以走新204国道，从城市的东端到西端长距离通过可以走快速路，短距离平面移动你就走主次干道，这样的交通比较便捷、合理。第四是立体空间的利用，也就是主体交通建设问题。我们到广州考察，最大的启发是立体轴线的建设。今年我们将在城南的南纬路开工建设立体交通体系，全长2公里，第一层做市民广场，第二层做地下商业街，第三层做机动车辆移动停放。我们要把这样一种新的交通体系构架引进到这个城市来。建军路今年也将开工建设地下商业街，把人流往地下引，把所有商业体通过地下来连接。我们要在城市地下空间利用上走在别人前面。第五是静态停车问题。静态停车问题在全中国城市都没有解决好，大家在研究城市时，一定要把这个问题考虑进来。三年前，我们比较早地定下居住小区1：1.5车位配建比例，当时开发商反映较多，现在看来是十分必要的。几年后，谁家里不会买车？第六是交通管理。交通组织光有硬件没有管理不行。盐城的交通管理做得还是不错的，但是现代化管理的手段还比较薄弱，路面交通各种机动和非机动车混杂的情况比较突出，特别是三轮车比县城

去的一座城市，它把过去城市的很多功能聚合在一起，用城市商业、区域商业、社区商业构架来整合城市服务功能，使城市人流的移动合理化，让人不需要为了买东西跑很长距离。河东、城西南都要规划建设自己的城市综合体，就近解决居民的消费需求和接受公共服务问题。人的就业也随之发生变化，因为就地就业的空间扩大。现在，来盐城发展的大公司、大企业都是做城市综合体的。各个县城在引进企业时要注意抓大，小企业干不了这件事。

（五）提高城市信息化管理水平。我市城市信息化已经开始启动，包括数字城市建设，但目前各地做得都比较零碎。我们主张做整个城市的信息化综合管理体系，包括城市管理、治安管理、交通管理、应急管理、行政管理等。市政府准备在市行政中心C座建设盐城市市级信息化管理中心，把所有的管理单元尽可能集中起来，为整个城市管理提供信息化技术支撑。各县（市、区）也要加快公共信息平台建设，推进信息联网共享，实现整个城市的信息化管理。要研究推行“市民卡”制度，将医疗保险、公交出行、电费水费缴纳等功能集中起来，方便市民日常生活。

（六）营造宜居的生活环境。宜居主要有三个关键词：第一是节能低碳。办公楼要节能低碳，居住小区也要节能低碳，地热利用就可以夏天和冬天不使用空调。各个地区都要积极推广使用太阳能、地热能，建设节能小区。现在我们对太阳能利用的载体做得不好，屋顶太阳能设置很乱，影响城市形象，要从设计上加以改进。与屋顶材料一体化。第二是环保。核心是企业排放控制和生活垃圾回收处理问题。我们的整合。

二、坚决打好市区“五年大变样”收官之仗

2006年我们部署了市区“五年大变样”工作，这几年一直在抓推进，今年要打好收官之仗，实现城市的大变样。各县（市、区）也要参与到这样的工作中来，回去以后，把今年城建工作的任务部署下去。那么，怎样才算“五年大变样”呢？要明确这样几条要求：

第一，城市框架基本形成。城市框架的形成从形态上讲，一个是轴线，一个是组团。大市区的主城区今年要形成一环、一横、三纵的格局。我们的快速路道路交通已经开工，BRT建设已经成环线；一横包括世纪大道，随着今年世纪大道跨通榆河大桥在5月18日前建成，世纪大道作为城市框架性轴线将全面形成；纵向的是指人民路、解放路和开放大道。在城市组团建设上，现在盐渎公园、内港湖、先锋岛等几大板块基本成型，我们主要寄希望于亭湖新城、开发区的东部新城和城西南片区的新城建设，今年要有大的动作，要新上一批基础设施和公共设施项目，使新区能够拉开框架，这样，“五年大变样”的城市框架才能够在真正意义上形成。各县（市、区）也要注意抓住轴线建设和新区建设，包括统筹城乡的试点镇村建设，确保在新城市建设中取得成效。

第二，新区建设要出形象。大市区的城南、城西南、城东、城北片区，各县（市）新区和统筹城乡试点镇村，今年都要出形象。城南新区今年要把190亿元投下去，大力推进盐渎公园组团、内港湖组团、南纬路市民广场组团、串场河古镇、科技园以及伍佑镇的新社区等组团建设。盐都在城西

成使用是“五年大变样”的重要体现。各县（市、区）、各投融资平台在手项目要全面加快建设进度。市行政中心两侧辅楼今年要主体建成，金融服务中心要加快开工建设，市博物馆、城南医院、文化艺术中心、广播电视塔、体育中心“一场四馆”等公共设施项目年内要基本竣工。欧洲街要在今年夏天做完，杂技大世界、美术馆、名人公园、城南新的商务中心要全部开工建设，有明显的形象进度。总之，项目能收口的收口，能做完的做完。要把今年的续建、新开工项目作为一个阶段性目标来推进。

第五，群众居住条件要有明显改善。今年要把加大保障性住房建设提上重要议事日程。住房问题是全国性热点问题。面对商品住房市场的风云变幻，我们一直还算比较主动。我市实行房价备案制已经快一年了，现在南京等城市还采取了限购措施。我们二三线城市和一线城市不一样，房地产市场发展还不充分，不能限得太死，能保证市场健康就行了。今年我们要突出抓好中低价位商品住房、经济适用住房、廉租房和公共租赁住房等政策类住房建设。加强对安置房建设体制的研究，加快在建的几个安置房项目建设。各县（市）的老城改造核心问题也是做好拆迁安置工作，其中的关键有两点：一要基本做到先安置后拆迁，二要让老百姓拆迁补偿的钱基本可以买到新房。这两条做不好，老城改造的压力是很大的。要根据需要，加大廉租房、经济适用房和公共租房的建设，各项政策措施要落实到位。

第六，城市综合管理要上水平。城市综合管理包括城市的秩序管理和绿化、亮化、美化，许多县（市）是做得比较

1二要提高规划设计质量水平。这个问题老生常谈，但要做到不容易。我们各级干部要加强这方面问题的研究，要做行家里手，把城市做好，把每个项目都做成精品。花同样的钱，做出不一样的事，这要作为我们的一种追求。

三要抓好工程组织推进。要继续按照节点式要求推进项目建设。各有关责任主体要按照“5.18”、“10.18”和年底三个时间节点，认真抓好项目建设任务的细化分解，续建项目要进一步加快进度，新项目要抓紧做好前期各项工作，尽快组织开工。要通过抓好上半年、抓好一季度，迅速解决项目规划、国土和资金问题。我们希望各项工作同步推进，做方案时，把拆迁做好，一步一步衔接好，保证项目顺利推进。

同志们，城建工作是新城市、新产业、新农村的基础工作，有什么样的城市就有什么样的产业。今天大市区这样一种产业发展、招商引资的良好势头，是因为更多地看到了这座城市的变化和潜力，看到了这样一座城市的发展水平和活力，这样才吸引了更多的大客商到这里来。没有新城市的发展，就不可能有新农村。没有城市实力的提升，农村发展就没有动力。城市发展是“三新”工程建设的基础，希望各级党委、政府能更加重视城市建设，加大精力投入和财力投入。同时，在新一轮城市发展中，多思考、多学习，多做一些务实性的推动工作。我和大家一样在一线做事，以四个字和大家共勉，就是“盯住不放”，道道就这些，关键是抓落实。希望各地各部门会议以后迅速把今年的城建项目排好，确保全面完成“五年大变样”各项工作任务，使盐城的城市面貌发生更大变化。

第五篇：常务副市长在全市征兵工作推进会议上的讲话

常务副市长在全市征兵工作推进会议上的讲话

同志们：

刚才，省里对征兵工作作了部署，提出了明确要求，一会，金司令还要进行动员强调，各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，强化政治责任担当

党的十八大以来，习近平总书记先后X次对加强和改进兵役工作作出重要指示批示，充分体现了党的核心、军队统帅、人民领袖对征兵工作的高度重视。近年来，在市委、市政府和警备区的领导下，我市征兵工作持续向好。但也要清醒看到，随着经济社会发展、内外安全形势的变化，征兵工作遭遇许多新情况、新问题，特别是在疫情防控压力不减的情况下，传统的工作方式必须作出调整，对高校毕业生的征集也面临新的挑战。各级要充分认清今年特殊形势下征兵工作的重大意义，坚决把征兵工作作为政治工程、战略工程、人才工程，作为狠抓“六保”、落实“六稳”，减轻就业压力的重要举措，提高思想认识，主动担当作为，以更强的组织领导、更高的工作标准、更实的思路举措完成征兵各项工作任务。

二、采取有力措施，提升征兵质量效益

各级各有关部门要紧紧围绕兵员质量核心，突出重点，抓住关键，不折不扣将各自工作做好。

一要坚持质量为本。征兵每个环节、每个步骤都有严格的规定要求。其中，卫生部门要抽调医政、疾控、信息等相关人员组成专班，按照属地管理原则，指导征兵疫情防控、处置和体检工作，严格按标准把好身体关口，防止把不合格青年征入部队；公安机关要按规定严格考核，严密细致开展好区域联考和走访调查，确保新兵政治合格；教育部门要认真做好学历审查，坚决杜绝学历文凭造假等问题；兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵，对不符合征集条件的，一个都不能批准入伍，确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。

二要落实优待政策。征集任务完成质量如何，很重要的一个方面就是优待政策要落实。近年来，国家和地方出台了一系列征兵优惠政策，各级各部门不得以任何理由讲条件、打折扣、搞变通，要坚决维护好应征青年的合法权益。目前，各区市正在开展义务兵优待金发放工作，要大张旗鼓组织发放，一人不漏、全部足额发放到位，切实让广大优抚对象感受到党和政府及全社会的关怀，增强军人职业的自豪感、尊崇感、荣誉感，充分激发广大青年的参军入伍热情。

三要突出大学生征集。征集大学生入伍，利国利民利军。上半年，国务院先后两次召开毕业生就业工作会议，明确大幅增加高校毕业生入伍比例，并出台了力度更大的优惠政策，如扩大退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划、专科毕业生退役士兵免试入读普通本科等。目前，市征兵办正在会同组织、教育、公安、财政、人社、退役军人事务等部门，研究出台我市高校毕业生相关优惠政策，各部门要搞好配合，加快工作进度，尽快成文下发，吸引更多高校毕业生在我市入伍。

三、凝聚军地合力，推动工作落实

一要加强组织领导。按照“党委统揽、政府主导、兵役机关主抓、各职能部门共同落实”的要求，各级政府要发挥主导作用，把征兵工作列入重要议事日程，在人员、经费、政策等方面给予有力支持。今年因为疫情防控，征兵经费开支增加，各级要结合实际调整标准，保障征兵顺利开展。宣传、教育、公安、财政、卫健等部门，要牢固树立“一盘棋”思想，选派业务骨干参加征兵集中办公，形成军地齐抓共管的整体合力。

二要严格疫情防控。征兵期间集中活动多，防疫压力很大，各级务必将征兵纳入联防联控机制，围绕体格检查、政治考核、役前教育、交接运输等环节，强化风险评估，注重协调联动，提高处置效能。各级兵役机关和卫生健康行政部门要共同牵头落实征兵疫情防控责任，加大检查指导力度，发现疑似病例，立即启动应急响应，按规定程序妥善处理。

三要狠抓廉洁征兵。征兵工作直接面对人民群众，能否廉洁征兵，关系到党委、政府和军队的威信，涉及千家万户的利益。党的十八大以来，反腐倡廉成为高压常态，但从全国范围看，仍有部分地区和人员不收敛、不收手，受到严肃处理。各级务必保持清醒头脑，加强廉洁教育，落实公开制度，对征兵不廉洁问题实行“零容忍”。征兵期间，军地纪检监察部门要开展联合检查督查，严肃查纠不廉洁问题，确保征兵工作有序展开、有力推进。