东莞2016年1—5月东莞政策解读（5篇模版）

第一篇：东莞2016年1—5月东莞政策解读

2.2 地方政府

1 月7 日，针对广东省房地产市场存在的结构性高库存问题，广东省房协建议，放宽广州(楼盘)关于

非本地户籍居民家庭购商品住宅要求符合“5 年内在本市连续缴纳3 年以上个人所得税缴纳证明或社

会保险缴纳证明”的限定；放宽甚至退出非中心城区的住房限购政策，解除对144平方米以上非普通

商品住宅的限购。广东省房协还建议，除广州、深圳(楼盘)两个中心城市之外，有条件地推广购房落 户政策。

东莞市住房和城乡建设局日前正式发布了《关于扩大住房保障范围的通知》，明确扩大的住房保障范

围从2016 年1 月1 日起实施。调整后的新政，首次将非户籍的新就业大学生纳入保障范围，本科以

上外地人，在东莞缴满1 年以上社保就可申请。“外来工连续缴满6 年社保”的门槛，此次也下调至

只需累计缴满5 年社保就可申请。放宽了本地居民申请经适房(配租)的房产条件，只要自有住房人均

建筑面积低于18平方米的，也可以申请保障房。

市府办近日正式印发了《东莞市重大项目管理办法》(以下简称《办法》)，新版《办法》适当降低市

重大项目的准入门槛，将“社会投资项目不低于6 亿元人民币(内资)或不低于1 亿美元(外资)”修订

为“社会投资项目不低于5 亿元(内资)或不低于8000 万美元(外资；欠发达镇放宽至不低于3 亿元(内

资)或不低于5000 万美元(外资)”。清溪镇政府获悉，《清溪国际低碳生态小镇建设综合规划》已于日前顺利通过专家初审。本次规划核

心是以低碳生态理念为引领，借助镇区后发优势，通过生态提升与低碳发展策略，对清溪镇低碳产业、绿色建筑、低碳交通、资源能源、智慧城市、碳汇空间等六大板块进行同步布局。

《塘厦镇商业网点规划(2016-2025)》近日出台，根据规划，塘厦镇将通过优化商业网点布局，构筑“一

主、三副、七区”的商业总体空间格局，推动商业资源的合理配臵，提升城市商业品位。

2月

2.2 地方政府

2 月18 日，广东深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导第九次联席会议召开，区域协调发展呈现良好局面。

会上，广东深圳、东莞、惠州、汕尾、河源5 市签署了《共建区域创新体系合作协议》，5 市将共建

区域创新体系，率先建成国家自主创新示范区。这一协议具体包括9 大任务，包括加快珠三角国家大

科学中心建设、推动创新型孵化器建设、加强新型研发机构建设、推进创新资源开发共享平台建设、推动科技成果相互转化机制建设、加强知识产权保护工作、推动创新人才联合培养机制建设、推动高

新技术企业培育和认定工作以及加强科技金融服务体系建设等。另外，在会议通过的广东深圳、东莞、惠州、汕尾、河源5 市40 项重点合作事项中，有23 项是交通类项目。包括推动开通厦深铁路深圳至

汕尾捷运化列车，启动开展深圳地铁14 号线延伸至惠阳大亚湾的规划研究工作，研究确定深圳地铁

和东莞地铁的具体接驳方案等。

2 月28 日,广东省人民政府将《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018 年）》及《广东省供给侧 结构性改革去产能行动计划（2016—2018 年）》、《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划（2016—2018 年）》、《广东省供给侧结构性改革去杠杆行动计划（2016—2018 年）》、《广东省供给侧结构性改革降成本行

动计划（2016—2018 年）》、《广东省供给侧结构性改革补短板行动计划（2016—2018 年）》印发给各地人

民政府、省级政府各部门和各直属机构。《总体方案》要求，到2018 年底，全省商品房库存规模比2015 年底的1.6 亿元平方米减少约12.5%，即在全部消化2016—2018 年供应溢出约630 万平方米商品房的基

础上，力争再化解2000 万平方米的商品房库存。

3月

2.2地方政府

3月1日凌晨，广东省正式发文下去库存硬指标广东省人民政府关于印发广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）及五个行动计划的通知。涉及如何去产能、去库存、去杠杆方、降成本以及补短板等五大方面。其中，省政府在文件中明确指出，广州市应及时调整执行住房限购政策的行政区域范围（这说明广州将有部分区域不限购了）；省内各城市去库存周期要控制在16个月以内，并详细制定了省内各城市相应的去库存硬指标。

3月2日，央行降准的消息出台，接着广东省发布《2016-2018年发展整体规划》提到,取消过时的限制性措施,对商品住房项目停止实施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求，这意味着全省将停止70/90政策。实际上，取消70/90政策符合市场要求，首先楼市正逐步由初次臵业转移到改善臵业，需求面积更大；其次二孩放开也对大户型产生更多需求，再有房企直接面对市场，比政策更了解需求变化，而行政指定产品是计划经济的做法，取消70/90政策符合市场主导资源的大原则。

3月14日，广东省住房和城乡建设厅关于印发《2016年广东省建筑节能与绿色建筑发展工作要点的通知》，为推动全省住房城乡建设领域信息化发展，提高我省建筑节能工作的信息化管理水平，做好我省2016年建筑节能与绿色建筑发展工作。3月17日，广东省内部分市县被暂停2016年新增建设用地指标，据广东省国土资源厅介绍,对2010年至2014年供地率未达到60%的肇庆市，河源市本级(源城区)、江门市本级(蓬江区、江海区、新会区)、茂名市本级(茂南区、电白区)、揭阳市本级(榕城区、揭东区)等4个市本级，韶关市始兴县、河源市(东源县、和平县、龙川县、紫金县)、梅州市丰顺县、汕尾市海丰县、湛江市雷州市、清远市英德市等9个县(市),除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排(使用)2016年新增建设用地指标。对超过土地使用合同规定的开工时间一年以上未开工，且未开工建设用地总面积超过2010年至2014年年均供地量的潮州市本级(湘桥区、潮安区),河源市和平县、汕尾市陆丰市、肇庆市德庆县、云浮市罗定市等4个县(市),除国家重点项目和民生保障项目外,暂停新增建设用地供应。

3月17日，广东省内部分市县被暂停2016年新增建设用地指标，据广东省国土资源厅介绍,对2010年至2014年供地率未达到60%的肇庆市，河源市本级(源城区)、江门市本级(蓬江区、江海区、新会区)、茂名市本级(茂南区、电白区)、揭阳市本级(榕城区、揭东区)等4个市本级，韶关市始兴县、河源市(东源县、和平县、龙川县、紫金县)、梅州市丰顺县、汕尾市海丰县、湛江市雷州市、清远市英德市等9个县(市),除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排(使用)2016年新增建设用地指标。对超过土地使用合同规定的开工时间一年以上未开工，且未开工建设用地总面积超过2010年至2014年年均供地量的潮州市本级(湘桥区、潮安区),河源市和平县、汕尾市陆丰市、肇庆市德庆县、云浮市罗定市等4个县(市),除国家重点项目和民生保障项目外,暂停新增建设用地供应。，广东省住房和城乡建设厅关于印发《2016年广东省建筑节能与绿色建筑发展工作要点的通知》，为推动全省住房城乡建设领域信息化发展，提高我省建筑节能工作的信息化管理水平，做好我省2016年建筑节能与绿色建筑发展工作。

3月25日，深圳市政府发布《深圳市人民政府办公厅关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的意见》（深府办﹝2016﹞12号）调控政策：非深户在深圳购房，社保缴满年限由此前的1年高至3年。首套房还清房贷，购买第二套房时，首付由3成提高至4成！发布即日起实施。

3月30日，莞惠城轨正式开通，常平东站至小金口站段，全程约为1小时10分，全程票价35元。共设常平东、樟木头东、银瓶、沥林北、仲恺、惠环、龙丰、西湖东、云山、小金口等10个客运业务办理车站，全长53公里。

4月

4月12日，广东省地税局获悉，除特殊情形外，广东省（不含深圳）拟统一个人转让住房个人所得税核定征收率至1%。目前广州市核定征收率为1%，所以调整对广州纳税人来说影响不大。目前广东省地税局就《广东省地方税务局关于住房转让个人所得税核定征收率的公告（征求意见稿）》（简称《公告》）向社会公开征求意见。征求意见时间自4月11日至4月20日止。《公告》拟于今年7月1日起施行。

4月15日，东莞市召开全市供给侧结构性改革工作会议，东莞将出台《东莞市供给侧结构性改革实施方案（2016-2018年）》及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个行动计划。如表现在：降成本： 年底前为企业减负189亿元；补短板：加快电网建设 打造“无线地级市”；去库存：适时研究出台购房入户政策。

4月20日，《东莞市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016-2018年）》出台，在东莞执行了10年之久的“90/70”政策（即90平方米以下套型住房占全部套型70%以上），正式退出历史舞台。“90/70”政策从2006年6月1日开始实行，也有了近十年时间。这十年里，有的开发商依旧设计很多大户型，但用可打开的分隔墙隔开，以“90/70”政策标准报批、报建，以大户型销售，这就出现了市场上常见的一套单位有几个房产证的情况。对于“90/70”政策的取消，业内人士普遍认为这是个顺应市场规律的做法，并称今后东莞市场，会有更多能满足改善型买家需求的产品出现。

4月21日，《东莞市供给侧结构性改革去杠杆行动计划（2016－2018年）》正式出台，一系列“去杠杆”政策将推出，包括强化金融风险管控、妥善处臵不良贷款、扩大直接融资规模、控制政府债务风险等措施。

4月25日，东莞市社保局发布《东莞市重大疾病医疗保险办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），《意见稿》透露，与东莞市现在执行的重大疾病医疗保险相比，最大的变化是，从明年起重大疾病医疗保险将通过招标购买服务方式，引入商业保险机构参与经办服务，市民日常意外伤害也纳入大病医保体系。《意见稿》规定，大病医保起付标准为3.5万元，这与现行的标准一致。参保期内年度最高支付限额根据参保人连续参保缴费时间确定，支付限额从10万元到30万元，共分为五个等级。此办法自2017年1月1日起实施，有效期至2021年12月31日。

4月27日，东莞市住房公积金管理中心发布《关于新增物业管理费和装修两种住房公积金提取类型的通知》（以下简称《通知》），自2016年5月4日起，东莞市新增物业管理费提取和装修提取两种住房公积金提取类型。其中使用公积金装修最多可以提取10万元。《通知》内容显示，此次新增加的福利共有两部分：一是物业管理费提取。职工每月可提取月缴存额（单位+个人两部分）的30%且上限不超1500元，可自2015年3月1日《东莞市住房公积金提取管理规定》实施之日起计提。通过自助渠道办理每次时间间隔不少于1个月，临柜办理的每次时间间隔不少于12个月。二是装修提取。职工可一次性提取当前职工账户余额的65%且上限不超过10万元作为装修补充资金。装修提取每位职工只能办理一次。此外，提取不仅仅限于缴纳公积金的职工本人。《通知》显示，凡职工本人、配偶及未成年子女在东莞市拥有自有产权住房即可提出申请，夫妻双方符合条件的还可分别申请。

5月 2.2地方政府 4月12日，广东省地税局获悉，除特殊情形外，广东省（不含深圳）拟统一个人转让住房个人所得税核定征收率至1%。目前广州市核定征收率为1%，所以调整对广州纳税人来说影响不大。目前广东省地税局就《广东省地方税务局关于住房转让个人所得税核定征收率的公告（征求意见稿）》（简称《公告》）向社会公开征求意见。征求意见时间自4月11日至4月20日止。《公告》拟于今年7月1日起施行。

4月15日，东莞市召开全市供给侧结构性改革工作会议，东莞将出台《东莞市供给侧结构性改革实施方案（2016-2018年）》及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个行动计划。如表现在：降成本： 年底前为企业减负189亿元；补短板：加快电网建设 打造“无线地级市”；去库存：适时研究出台购房入户政策。

4月20日，《东莞市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016-2018年）》出台，在东莞执行了10年之久的“90/70”政策（即90平方米以下套型住房占全部套型70%以上），正式退出历史舞台。“90/70”政策从2006年6月1日开始实行，也有了近十年时间。这十年里，有的开发商依旧设计很多大户型，但用可打开的分隔墙隔开，以“90/70”政策标准报批、报建，以大户型销售，这就出现了市场上常见的一套单位有几个房产证的情况。对于“90/70”政策的取消，业内人士普遍认为这是个顺应市场规律的做法，并称今后东莞市场，会有更多能满足改善型买家需求的产品出现。

4月21日，《东莞市供给侧结构性改革去杠杆行动计划（2016－2018年）》正式出台，一系列“去杠杆”政策将推出，包括强化金融风险管控、妥善处臵不良贷款、扩大直接融资规模、控制政府债务风险等措施。

4月25日，东莞市社保局发布《东莞市重大疾病医疗保险办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），《意见稿》透露，与东莞市现在执行的重大疾病医疗保险相比，最大的变化是，从明年起重大疾病医疗保险将通过招标购买服务方式，引入商业保险机构参与经办服务，市民日常意外伤害也纳入大病医保体系。《意见稿》规定，大病医保起付标准为3.5万元，这与现行的标准一致。参保期内年度最高支付限额根据参保人连续参保缴费时间确定，支付限额从10万元到30万元，共分为五个等级。此办法自2017年1月1日起实施，有效期至2021年12月31日。

4月27日，东莞市住房公积金管理中心发布《关于新增物业管理费和装修两种住房公积金提取类型的通知》（以下简称《通知》），自2016年5月4日起，东莞市新增物业管理费提取和装修提取两种住房公积金提取类型。其中使用公积金装修最多可以提取10万元。《通知》内容显示，此次新增加的福利共有两部分：一是物业管理费提取。职工每月可提取月缴存额（单位+个人两部分）的30%且上限不超1500元，可自2015年3月1日《东莞市住房公积金提取管理规定》实施之日起计提。通过自助渠道办理每次时间间隔不少于1个月，临柜办理的每次时间间隔不少于12个月。二是装修提取。职工可一次性提取当前职工账户余额的65%且上限不超过10万元作为装修补充资金。装修提取每位职工只能办理一次。此外，提取不仅仅限于缴纳公积金的职工本人。《通知》显示，凡职工本人、配偶及未成年子女在东莞市拥有自有产权住房即可提出申请，夫妻双方符合条件的还可分别申请。

5月

第二篇：三旧改造政策解读——东莞篇

三旧改造政策解读——东莞篇

中工装修网-全国最大的装修招标平台。正规的平台，专业的团队，帮您以最低成本在最短时间内找到心仪的装修公司。免费发布招标！东莞市“三旧”改造对成片拆迁改造，共分四种类型：政府主导改造、社会资金参与改造、集体经济组织自行改造、原土地权利人自行改造等四种类型。

一、政府主导改造

分为政府投资、政府与集体经济组织合作等两种类型，按照如下步骤分步实施：

第一步，各镇街依据“三旧”改造专项规划及实施计划，向市城建规划局上报“三旧”改造单元规划编制计划。

第二步，经市城建规划局同意开展“三旧”改造单元规划后，可同时开展以下工作：

1、开展权属调查。由镇街组织当地国土部门、房屋部门、村集体、以及土地和房屋权属单位开展权属调查工作（详见附件《土地权属及地类调查方案》）。

2、编制和审批单元规划。由镇街组织委托同时具备城市规划编制甲级资质和建筑设计乙级及以上资质，并已在市城建规划局备案的设计单位编制单元规划。各镇街将单元规划上报市“三旧”改造领导小组审批。具体编制审批流程见《东莞市“三旧”改造单元规划编制指引》。

3、依据单元规划或已批准的控制性详细规划制定改造方案，由镇街圈定成熟的改造地块后，按步骤编制具体项目改造方案，经征求公众意见后（改造方案公示，要求各镇街在镇政府网站上及所涉的村（居）委会的政务公开栏进行公示，为期15日。其他类型的改造方案公示按此执行），上报市“三旧”改造领导小组办公室审查后，由市人民政府汇总上报省人民政府，同时抄送省国土资源厅、住房和城乡建设厅。改造方案与经批准的单元规划不一致的，应以单元规划为准，修改改造方案，报市“三旧”改造领导小组办公室审批。具体项目改造方案应包括如下内容：

（1）基本情况：改造涉及的土地位置、面积，需完善征收手续变为国有建设用地的具体范围、面积，用地发生的时间及所涉及的所有权人，土地确权、登记情况。如有继续保留自居自用集体建设用地的，需在改造方案中明确其范围、面积。

（2）规划情况：改造涉及的土地是否符合土地利用总体规划和城乡规划，是否符合“三旧”改造规划和纳入实施计划。

（3）土地利用现状情况：土地用途、面积、已使用年期，现有建筑物的面积、容积率，土地产出率等。

（4）协议补偿情况：是否已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并进行了补偿，是否有因征地补偿安置等问题引发纠纷，是否按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）。

（5）土地拟改造情况：改造后的土地用途和产业安排、建筑面积、容积率，拟投入的改造资金、建设改造主体、供地方式，完成改造后的综合效益情况等。

第三步，具体项目改造方案经省人民政府批准后，由镇街落实改造方案，按以下程序处理：

1、报市城建规划局办理《建设用地规划批准书》或《建设项目选址意见书》；

2、报市国土资源局办理用地预审；

3、市发改局出具工业用地项目产业发展核准表（仅适用工业用地）；

4、市国土资源局根据不同土地用途区别办理相关用地手续，属于政府收购储备后再次供地的，必须以招拍挂方式出让，其他方式可以协议方式出让；

5、报市发改局办理项目立项；

6、由市城建规划局发出《建设用地规划许可证》。

7、报市国土资源局申请设定登记，核发土地权利证书。

二、社会资金参与

政府在统一组织实施“三旧”改造的拆迁阶段，通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作，或政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人，或政府将拟改造土地的使用权通过招标等公开方式确定土地使用权人并由政府负责拆迁等类型的改造。

第一步，各镇街依据“三旧”改造专项规划及实施计划，向市城建规划局上报“三旧”改造单元规划编制计划。

第二步，经市城建规划局同意开展“三旧”改造单元规划后，权属调查、单元规划编制、审批、以及改造方案有关工作程序均同上。

第三步，通过招标的方式确定拆迁人或土地使用权人，分三种不同类型实施：

1、通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作。

（1）招标文件主要包括权属调查情况、整体用地报批方案中需要拆迁单位协助的有关事项，低于最低补偿标准必须承担的违约责任，未能在一定期限内与被拆迁户达成协议可能被取消拆迁资格等相关责任约定等等。

（2）竞投底价由市建设局以委托评估的方式确定竞投底价。（3）有关的竞投规则由市建设局会同市城市管理综合执法局制定。（4）招标工作由市建设局委托市建设工程交易中心实施。

（5）由于竞投时已编制拆迁补偿方案，拆迁阶段无须重新编制，只需向社会公示竞投时已编制的拆迁补偿方案。拆迁单位承担拆迁具体工作及拆迁补偿费。如果拆迁单位与被拆迁户协商的实际拆迁补偿费数额高于竞投时的补偿标准，由拆迁单位自行垫付解决；确实无力支付的，由市建设局取消其拆迁资格，重新进行招标。

（6）拆迁和土地平整工作完成后，土地交回政府作为储备土地。

2、由具有法人资格的公司或企业通过竞投方式取得拆迁资格，由拆迁资格竞得人通过协议出让的方式取得土地使用权。

（1）各镇街实施“三旧”改造过程中，负责编制拆迁补偿初步方案。（2）招标文件主要包括权属调查情况、整体用地报批方案中需要拆迁单位协助的有关事项，低于最低补偿标准必须承担的违约责任，未能在一定期限内与被拆迁户达成协议可能被取消拆迁资格等相关责任约定等等。

（3）竞投底价由市建设局以委托评估的方式确定竞投底价。（4）有关的竞投规则由市建设局会同市城市管理综合执法局制定。（5）招标工作由市建设局委托市建设工程交易中心实施。

（6）由于竞投时已编制拆迁补偿方案，拆迁阶段无须重新编制，经市政府同意后，并向社会公示竞投时已编制的拆迁补偿方案。拆迁单位承担拆迁具体工作及拆迁补偿费。如果拆迁单位与被拆迁户协商的实际拆迁补偿费数额高于竞投时的补偿标准，由拆迁单位自行垫付解决；确实无力支付或未能在一定期限内与所有拆迁户达成协议的，由市建设局取消其拆迁资格，重新进行招标。

（7）拆迁单位根据经批准的拆迁补偿方案与被拆迁人协商房屋拆迁、收回国有建设用地使用权、征收集体土地等有关补偿事宜，签订拆迁补偿协议，承担拆迁补偿。

（8）达成拆迁补偿协议后，拆迁单位备齐拆迁补偿资料，送市国土、房管部门汇总，依法办理收地、征地手续，并将集体土地征为国有。报拆迁主管部门办理拆迁许可证后，正式开展拆迁工作。

（9）拆迁和土地平整工作完成后，拆迁资格竞得人以协议出让的方式取得土地使用权，拆迁资格竞得人与国土部门签订土地使用权出让合同，依法办理规划、立项、报建等相关手续后动工建设。

3、政府将拟改造土地的使用权通过招标等公开方式确定土地使用权人并由政府负责拆迁。

（1）各镇街负责编制拆迁补偿方案。

（2）各镇街应与拆迁地块上的原权属人签订《拆迁补偿协议》，协议内容应包括：补偿方式、补偿标准、补偿期限，同时明确在签订协议时，由原权属人交

回土地使用权证和房地产权证。

（3）市国土资源局编制土地使用权出让方案，由市招拍挂领导小组审定后，报市政府批准。

（4）受让人先支付一定比例地价款，划入市财政局账户后，市财政局将该地价款划入镇街特定帐户，作为拆迁专项资金，并由镇街负责组织实施拆迁

（5）各镇街完成拆迁补偿工作后，将土地使用权交付受让人。受让人应在镇街交付土地后，支付余下地价款。

4、改造项目未竣工验收前不得转让（包括股东变更），若工程竣工验收后确需转让的（包括股东变更），按规定必须进入市交易中心公开交易。

三、集体自行改造

集体经济组织自行改造是指集体经济组织对其旧村庄自行进行的改造，分为利用其所有的集体建设用地自行改造；申请将其所有的集体建设用地改变为国有后自行改造或与有关单位合作开发建设的改造等三种类型。按照如下步骤分步实施：

第一步，各镇街依据“三旧”改造专项规划及实施计划，向市城建规划局上报“三旧”改造单元规划编制计划。

第二步，经市城建规划局同意开展“三旧”改造单元规划后，权属调查、单元规划编制、审批等有关工作程序均与第一类相同。

第三步，不同的具体项目改造方案按以下不同程序报批：

1.集体经济组织利用其所有的集体建设用地自行改造，其改造方案由镇街经征求公众意见后，上报市“三旧”改造领导小组办公室审批。

2.集体经济组织申请将其所有的集体建设用地改变为国有建设用地后自行改造或集体经济组织申请将集体所有的集体建设用地改变为国有建设用地后与有关单位合作开发建设的改造，其改造方案由镇街经征求公众意见后，上报市“三旧”改造领导小组办公室审查通过后，由市人民政府汇总上报省人民政府，同时

抄送省国土资源厅。

第四步，具体项目改造方案和集体建设用地改变为国有建设用地的申请经省人民政府批准后，由集体经济组织落实改造方案，按以下程序处理：

1.报市城建规划局办理《建设用地规划批准书》； 2.报市国土资源局办理用地预审； 3.报市发改局办理项目立项；

4.市国土资源局根据不同土地用途区别办理相关用地手续：

（1）集体经济组织利用其所有的集体建设用地自行改造的，土地用途可改造为除商品住宅以外的其他用途；

（2）经省批准转为国有建设用地的，可以协议出让方式提供给集体经济组织或其与有关单位合作使用。符合土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，以及符合城镇总体规划建成区的用地，可用于商品住宅用途，并按基准地价核算缴纳土地出让金。改造项目工程未竣工验收前不得转让（包括股东变更），若工程竣工验收后确需转让的（包括股东变更），按规定必须进入市交易中心公开交易；

（3）村（居）集体自行出资开发其名下的集体建设用地和国有建设用地，或其名下的集体建设用地和国有建设用地过户到该集体全资拥有的项目公司名下时，在村（居）民（代表）大会表决同意的前提下，经市“三旧”改造领导小组批准后，可免公开交易。

5.报市城建规划局办理《建设用地规划许可证》； 6.报市国土资源局申请设定登记，核发土地权利证书。

四、原土地使用权人自行改造

原土地使用权人自行改造分为有偿出让的国有建设用地使用权人自行改造、划拨国有土地使用权人自行改造、有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造等三种类型。

第一步，各镇街依据“三旧”改造专项规划及实施计划，向市城建规划局上报“三旧”改造单元规划编制计划。

第二步，经市城建规划局同意开展“三旧”改造单元规划后，权属调查、单元规划编制、审批等有关工作程序均与第一类相同。

第三步，按不同自行改造类型分别处理：

1.原有偿出让国有建设用地使用权人申请将非经营性用途改为经营性用途的，经批准后，按以下程序处理：

（1）报市城建规划局办理《建设用地规划批准书》；（2）报市国土资源局办理用地预审；（3）报市发改局办理项目立项；

（4）报市国土资源局重新签订土地出让合同，按《东莞市“三旧”改造用地改变用途并以协议方式办理出让手续涉及补缴土地出让金标准》补缴土地出让金。

（5）报市城建规划局办理《建设用地规划许可证》；（6）报市国土资源局申请设定登记，核发土地权利证书。

2.原划拨国有建设用地使用权人申请将非经营性用途改为经营性用途的，经批准后，按以下程序处理：

（1）报市城建规划局办理《建设用地规划批准书》；（2）报市国土资源局办理用地预审；（3）报市发改局办理项目立项；

（4）报市国土资源局，以协议方式补办出让手续进行供地，按《划拨土地使用权协议补办出让程序及标准》补缴土地出让金；

（5）报市城建规划局办理《建设用地规划许可证》；（6）报市国土资源局申请设定登记，核发土地权利证书。

3.有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造流程：（1）分散土地归宗。市国土资源局根据有偿出让的国有建设用地使用权人的申请，将分散的土地归宗，为有偿出让的国有建设用地使用权人办理土地变更登记手续。分散的土地必须是建成的国有建设用地。

（2）有偿出让的国有建设用地使用权人收购相邻多宗地块集中改造，其改造方案由使用权人编制后上报属地镇街“三旧”改造领导小组审核，属地镇街“三旧”改造领导小组审核并征求公众意见后上报市“三旧”改造领导小组办公室审批。

（3）改造方案经批准后，可参照“原有偿出让国有建设用地使用权人申请将非经营性用途改为经营性用途的程序”进行办理。

第三篇：东莞大病保险政策

附件1

东莞市重大疾病医疗保险办法

（征求意见稿）

第一条[目的和依据] 为有效减轻我市社会基本医疗保险参保人的重大疾病医疗费用负担，进一步健全我市多层次医疗保障体系，根据《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》（国办发„2015‟57号）、《广东省人民政府办公厅关于印发开展城乡居民大病保险工作实施方案（试行）的通知》（粤办函„2013‟134号）等文件精神和要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条[保险性质] 本办法所指重大疾病医疗保险（以下简称“大病保险”）是指由本市社会基本医疗保险延伸出来、对参保人因患重大疾病超出社会平均承受能力的经济负担给予再次补偿，或对参保人因意外伤害而产生的医疗费用按规定给予补偿的一种机制。

第三条[适用范围] 参加我市社会基本医疗保险的参保人，同时参加大病保险；未参加社会基本医疗保险的参保人不能单独参加大病保险。

第四条[部门责任] 市社会保险行政部门负责大病保险政策的指导和检查工作。市社会保险经办机构负责具体实施工作。市财政、卫生和计划生育、审计、食品药品监管、保险监管等部门按照各自职责协同实施本办法。

第五条[资金筹集] 大病保险资金直接从社会基本医疗保险上年或历年结余基金中划转，实行全市统筹，用人单位和参保人不再另行缴费。

大病保险的筹资标准不超过上年社会基本医疗保险基金征收总额的5%。

大病保险可接受公益慈善等多渠道来源的资金。第六条[资金管理] 大病保险资金参照社会基本医疗保险的管理方式进行核算，纳入社会保险基金财政专户，实行统一管理、分科列账，专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。

每大病保险资金结余部分返还社会基本医疗保险基金。大病保险政策性亏损可先由社会基本医疗保险累计结余基金垫付或从下的大病保险资金中列支。垫付资金报请市人民政府同意列支后，从社会基本医疗保险累计节余基金中作支出处理。

第七条[待遇原则] 大病保险待遇按“以收定支、收支平衡”的原则确定。

第八条[享受待遇条件] 参保人参加社会基本医疗保险并符合社会基本医疗保险享受待遇条件的，可按规定同步享受大病保险待遇。

第九条[起付标准] 大病保险起付标准为3万元。参保人内自付的合规医疗费用（含住院和特定门诊费用）累计超过大病保险起付标准以上的部分，由大病保险资金按规定支付。

第十条[最高支付限额] 大病保险资金累计支付参保人因疾病发生的住院和特定门诊医疗费用，不超过本人参保期内最高支付限额。本人参保期内最高支付限额根据参保人连续参保缴费时间确定：

（一）参保时间满2个月不足6个月的，期内发生的合规医疗费用最高支付限额为10万元；

（二）满6个月不足1年的，期内发生的合规医疗费用最高支付限额为15万元；

（三）满1年不足2年的，期内发生的合规医疗费用最高支付限额为20万元；

（四）满2年不足3年的，期内发生的合规医疗费用最高支付限额为25万元；

（五）满3年以上的，以后每发生的合规医疗费用最高支付限额为30万元。

大病保险期内最高支付限额与社会基本医疗保险期内最高支付限额分别核算。

第十一条[支付比例] 大病保险合规医疗费用，在最高支付限额以内按以下分段比例支付：

超过起付标准，不足或等于10万元的合规医疗费用，支付60%；

超过10万元的合规医疗费用，支付70%。

第十二条[意外伤害] 参保人因意外伤害住院产生的基本医疗费用，由大病保险资金按规定支付。起付标准、支付比例、可报项目范围及自付比例、最高支付限额等参照社会基本医疗保险住院基本医疗待遇有关规定执行。

其中，医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，大病保险资金先行支付后，有权向第三人追偿。

第十三条[调整机制] 市社会保险行政部门可根据社会基本医疗保险基金的收支、社会收入水平、医疗消费水平变化情况和大病保险运行情况及相关政策，对大病保险的筹资及待遇标准提出调整方案，报市人民政府批准后执行。

第十四条[经办服务] 社会保险经办机构及定点医药机构应为参保人提供“一站式”服务，支付参保人社会基本医疗保险待遇的同时，及时准确足额支付参保人大病保险待遇。

第十五条[就医管理] 参保人在能够开展本市社会基本医疗保险即时结算的医疗机构发生的符合大病保险支付范围的医疗费用，可凭本人有效就医凭证进行即时结算；在不能开展即时结算的医疗机构发生的符合大病保险支付范围的医疗费用，先由本人垫付现金，待医疗终结后凭有效医疗发票、出院小结和费用清单等必需资料，到社会保险经办机构办理核付手续。

第十六条[承办机构] 大病保险承办机构由市政府在社会保险经办机构或符合国家资质的商业保险机构中确定。

大病保险可通过招标购买服务方式引入商业保险机构参与经办服务的，招标采购按政府采购相关规定实施。购买大病保险服务费用不超过大病保险资金当期收入的3%，当期核算，所需资金从当期大病保险资金中提取。

商业保险机构应依照合同协议提供服务，合同期限原则上为3年。商业保险机构未履行协议的，应当承担违约责任；情节严重的，可终止协议，购买大病保险服务费用剩余部分全额收回大病保险资金。

大病保险经办服务招标采购期间或在正常招投标不能确定承办机构等情况下，暂由社会保险经办机构按本办法经办，待市政府明确承办机构产生办法并产生承办机构后，再行移交。

第十七条[考核评估] 建立服务质量评估机制，对商业保险机构的服务行为和服务质量进行综合评估。综合评估结果与购买大病保险服务费用的清算及商业保险机构的退出机制挂钩。

第十八条[监督管理] 社会保险行政部门会同有关部门监督检查大病保险承办机构执行大病保险有关政策法规情况。第十九条[法律责任] 大病保险承办机构及其工作人员有违反社会保险法律、法规的行为的，由市社会保险行政部门责令其改正，并对负责人、直接责任人分别追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条[合规医疗费用] 本办法所指合规医疗费用，指参保人在医疗机构就医发生的符合本市社会保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围、重大疾病支付项目范围及社会基本医疗保险相关规定的医疗费用。参保人违规降报费用以及非医疗相关的费用不属于合规医疗费用。

第二十一条[实施细则] 本办法由市社会保险行政部门负责解释。市社会保险行政部门可根据本办法制定实施细则，确保本办法顺利实施。

第二十二条[有效期] 本办法自2017年1月1日起实施，有效期至2021年12月31日。《东莞市重大疾病医疗保险试行办法》（东府„2016‟3号）同时废止。

公开方式：主动公开

第四篇：东莞光伏政策

关于印发《东莞市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持实施细则（试行）》的通知

2011-2-14

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持实施细则（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年一月二十六日

东莞市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持实施细则（试

行）

为贯彻落实省委、省政府关于培育发展战略性新兴产业的重大战略决策部署，2010年8月，省经信委认定并公布了第一批广东省战略性新兴产业基地，东莞薄膜太阳能光伏产业基地成为我省首批战略性新兴产业基地。为进一步提升东莞市薄膜太阳能光伏产业竞争力，推动基地建设和太阳能光伏产业又好又快发展，根据《关于加快推进我市信息产业重大项目建设的实施意见》（东府〔2009〕69号）、《东莞市电子信息产业发展战略规划》（东经贸〔2010〕20号）、《东莞薄膜太阳能光伏产业基地发展规划》（东新兴产业〔2011〕1号）、《东莞市太阳能光伏产业政策及基地建设规划工作手册（2010—2012年）》（东新兴产业〔2010〕1号）等有关规定，制定本实施细则。

第一章 总 则

第一条 薄膜太阳能光伏产业是指以硅基、化合物等薄膜太阳能电池为核心器件，通过光伏效应，利用太阳能发电的整个产业链条。薄膜太阳能电池具体包括非晶硅、非晶/微晶硅等硅基及化合物薄膜单结、叠层、多结太阳能电池。薄膜太阳能光伏产业符合我市中长期发展战略规划，产业化市场前景广阔，有较好的经济和社会效益预期，对我市产业转型升级起重要带动和促进作用。

第二条 我市扶持薄膜太阳能光伏产业发展的基本政策是：“重点突破、集中扶持、示范推广、鼓励应用”。重点突破薄膜太阳能电池成套装备制造及产业链关键技术环节，集中扶持薄膜太阳能电池重大产业化项目和产业基地建设，示范推广太阳能电站建设，鼓励厂房屋顶及光伏建筑一体化等太阳能光伏工程应用。

第三条 坚持科学发展观与可持续发展战略，围绕能源结构优化和产业升级的中心任务，以提升薄膜太阳能光伏产业竞争力为核心，以培育新的经济增长点为目的，以市场为导向，以企业为主体，以技术创新和应用创新为支撑，坚持引导与市场驱动相结合，统筹规划与突出重点相结合，整体规划，科学布局，示范先行，加快推广，壮大产业规模，加快园区和基地建设，推动我市薄膜光伏产业快速发展。

第四条 建立专家评审和专业监理制度。从国内相关单位中挑选太阳能光伏产业技术、管理、财务、投资等方面的专家，组成综合评审咨询专家组，协助我市薄膜太阳能光伏产业发展计划指南的研究、财政扶持项目评审论证和决策咨询等。相关财政扶持项目委托具资质的专业监理公司开展项目监理工作。

第五条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目实行竞争性分配，在市促进战略性新兴产业发展领导小组的直接领导下，由市经信局牵头会同市财政局等部门共同参与组织实施。

第二章 资金来源

第六条 从2011年起，在市战略性新兴产业发展专项资金中设立薄膜太阳能光伏产业专项，资金额度以《东莞市“十二五”时期“科技东莞”工程专项资金安排方案》中用于促进薄膜太阳能光伏产业发展的专项资金额度为准。

第三章 资金管理与使用范围

第七条 市经信局每年第四季度组织专家研究提出下一计划申报指南，对企业申报项目进行评审论证，汇总报市促进战略性新兴产业发展工作领导小组审核通过后上报市政府审批确定，由市财政局和市经信局共同管理，联合下达。个别特殊项目（包括未列入计划的新增重大项目、首期投资金额较大的重大项目等）也可以采取一事一议的方式上报。市经信局负责制订发布专项申报指南、项目材料初审、组织专家评审论证、编制计划、汇总上报、监督验收；市财政局负责安排专项资金的预算、拨付、监督检查和绩效考评；专业监理机构按照合同对项目实施监管。

第八条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持资金的支出范围仅限于相关项目使用，必须按照有关财政项目管理的规章设立资金专账管理，专款专用，按照相应的会计制度对项目进行核算，项目资金主要用于项目的固定资产投资、产业化技术研究开发、产业示范应用等支出。对促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目的组织申报、调研考察、评审论证和具体组织实施，在专项资金中预留2%的额度作为专项工作开展经费，用于启动薄膜太阳能光伏产业发展工作相关的组织管理费、绩效评价、专业监理、调研考察费用和专家劳务费，并编制预算据实列支。

第四章资助办法

第九条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持对象必须属于薄膜太阳能光伏产业链上重大产业化项目或者关键技术产业化项目、关键设备引进项目、重点配套项目、重点应用项目、关键领域项目。重点支持薄膜太阳能电池制造装备及工艺技术、电池光伏产品制造、应用等有助于提升我市薄膜太阳能光伏产业竞争力的重大投资项目。

第十条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持实行比例控制、主动组织、专家评审、社会公示、政府决策的原则。以产业项目前期启动财政扶持和产业项目投产后财政奖励为主。有关财政扶持和财政奖励的方式和比例控制如下：

（一）重大产业化项目

1．范围

薄膜太阳能电池制造装备及电池制造重大产业化项目和薄膜太阳能光伏产业园区基地建设重大项目。

2．扶持方式与额度

财政扶持：（1）无偿资助。由企业申请，根据项目首期实际投资建设需要，在不超过当期投资25%的额度内，由市财政无偿资助，单个项目资助总额不超过1亿元。（2）贷款贴息。由企业申请，根据项目首期实际投资建设需要，在不超过当期投资50%的额度内，由市财政对项目给予贷款贴息，期限3—5年，单个项目贴息总额不超过1亿元。（3）代建免租。由企业申请，根据项目首期实际投资建设需要，在不超过当期投资50%的额度内，由市、镇（街）、园区各级财政垫资购地和代建厂房，项目承担单位免租使用厂房土地3年。项目承担单位只能在无偿资助、贷款贴息、代建免租三种方式中选择其中一种财政扶持方式。（4）比例配套。对企业承担并获得国家、省立项资助的薄膜太阳能光伏重大产业化项目，市财政分别按照1：1和1：0.5的比例给予配套支持，国家、省、市资助总额应不超过企业对项目总投入的50%，同时，国家、省资助金额小于市财政扶持资助额度的，市财政不再予以配套资助。国家、省另有规定的从其规定。

财政奖励：重大产业化项目投产后2年内由财政按其纳税地方留成部分的50%给予奖励，投产后第3、4、5年由财政按其纳税地方留成部分的40%、30%、20%给予奖励。

所有重大产业化项目的财政扶持和财政奖励均需通过东莞市促进战略性新兴产业发展领导小组及专家评审，报市政府以“一事一议”的方式研究批准同意后，方可组织实施。对于个别特殊重大项目，可根据具体情况“一事一议”，个案研究，给予特别政策优惠，资助额度和资助期限可以适当放宽。

3．对象和条件（1）在东莞工商登记注册并依法纳税的独立企业法人；

（2）新建、在建和增资扩产的重大产业化项目实施地在东莞市内；

（3）薄膜太阳能光伏重大产业化项目要求首期投资规模达到5亿元及以上;（4）项目具有重大经济和社会效益，符合环保节能要求。

二）产业链重点配套及支撑项目

1．范围

太阳能光伏产业重要技术产品及关键共性零部件配套产业化项目，产业服务平台等产业配套支撑项目。

2．扶持方式与额度

由企业申请，市财政按照竞争性分配和比例控制原则，参照本条

（一）所列方式，以无偿资助、贷款贴息、以奖代补等方式对项目予以财政扶持。单个项目只能选择一种扶持方式，资助总额不超过2000万元，总资助金额不超过项目首期投资的50%。

3．对象和条件

（1）在东莞工商登记注册并依法纳税的独立企业法人；

（2）新建、在建和增资扩产的产业链重点配套及支撑项目实施地在市内； 3）产业链重点配套及支撑项目要求首期投资规模达到3000万元及以上；

（4）项目具有重大经济和社会效益，符合环保节能要求。

（三）示范及应用推广项目

1．范围

金太阳示范工程项目，太阳能并网发电站示范工程及市政建筑试点太阳能光伏应用示范工程。全市工业厂房、商场、办公楼及公共事业设施屋顶太阳能光伏发电应用工程初装。

2．扶持方式与额度

（1）对于我市各单位获得国家立项和国家财政资金资助的金太阳示范工程项目，由市财政按1：1的比例给予配套资助（按照“东府办复〔2009〕653号”批复执行），具体配套资金申请按照《东莞市配套国家/省科技（专利）计划项目资助计划操作规程》执行。（2）对于太阳能并网发电站示范项目，电站规模总量控制在10兆瓦以下，采取市场化运作模式，市政府公开招标，企业投资经营，发电站示范项目按照中标协议价格给予50%补贴，补贴时间由市政府根据项目的投入和实施进度研究确定。对我市企事业单位在厂房、商场、办公楼及公共事业设施楼宇屋顶初次安装太阳能光伏发电系统的应用工程项目予以财政补贴，补贴比例为50%。应用工程项目财政补贴总额控制在1亿元以内。

3．对象和条件

（1）国内外具有太阳能光伏发电站建设资质的企业法人；

（2）具有运营和管理维护太阳能发电站的专业团队；

（3）示范工程及应用工程项目以采购本市产品为主；

（4）应用工程项目对象应为具有完善产权证明的厂房、商场、办公楼宇的业主或管理人；

（5）应用工程项目要符合并通过城建、市政、安全、消防、环保等部门的技术规程审查，并出具相关文件证明材料。

第十一条 项目承担单位有下列情形之一的，不给予扶持：

（一）企业因违反有关财经、安全生产和环保法律、法规、规章被行政处罚未满两年；

（二）企业有欠税、恶意欠薪、未按规定参加工伤保险等严重失信行为；

（三）项目已获得市级财政同类资金扶持资助的。

第十二条 对于市财政资金资助项目，项目投入只能用于以下支出范围：

（一）项目的固定资产投资：包括土地购置、厂房建设支出、生产设备购置支出、配套设施投资支出等；

（二）科研投入：包括购买专利等知识产权费用、研发仪器设备投入、能源材料费、设计费用、装备调试费、委托外部研究开发费用等；

（三）其他有效投资：主要指生产经营性租赁支出。

在项目申请验收时，承担单位需同时就项目的实际投资额、研发投入额、实现年销售收入及缴税情况等，提交由会计事务所出具的专项审计报告。多单位联合承担的重大项目，由牵头单位总体协调，以子课题为单位制定资金分配拨付计划。第十三条 对于无偿资助、贷款贴息、代建免租、比例配套等市财政资金扶持项目，承担单位此前已获得了市财政其它方面资助的，市财政应做相应扣减，核拨差额。

第五章 组织申报和资助审批

第十四条 促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目的组织申报和资助审批流程，由市促进战略性新兴产业发展领导小组每年制订并发布《东莞市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目申报指南》，明确项目申报的内容、目标、资金、时间、方式、承担单位等具体要求。结合通过评审后的企业项目实际情况，研究提出《东莞市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目实施计划》，上报市政府审批同意后，由市经信局会同市财政局联合下达立项通知。

第十五条 项目管理。立项并获得财政扶持的申请单位应在收到立项通知之日起一个月内主动与市经信局签订项目合同，明确双方的权利义务。逾期不签订合同的，视为放弃项目的立项和经费扶持。项目合同的内容应当包括资助标的、资助方式、资助金额、资助款的用途及预算、技术经济指标、项目完工期限、知识产权和仪器设备的归属、绩效考评以及违约责任等事项。项目承担单位需自觉配合接受专业监理公司对项目的监理工作。

第十六条 资金拨付。市财政局根据市政府的批复以及项目的投入和实施进度，按照属地管理的原则将扶持资金划拨到企业所在的镇（街）、管委会、园区财政分局再拨到有关企业；市直属的企业由市财政局直接拨付。

第十七条 企业应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专款专用、专账管理。收到财政扶持款后，按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和账目处理。

第六章 项目验收

第十八条 验收时限。项目实施期满后半年内必须进行验收。

第十九条 验收程序。具体程序如下：

（一）验收申请与审批。项目合同任务完成后，项目承担单位应及时向市经信局提出验收申请。

（二）组织验收。经批复同意验收的，由市经信局、财政局组织验收专家组，以项目合同书为基本依据，对项目的技术、经济指标的完成情况和经费使用情况等做出客观评价。

第二十条 延期验收。确因客观条件导致项目无法按期完成的，承担单位必须于合同期满前1个月以书面形式提出延期验收申请，说明原因及延长时限，市经信局视实际情况予以批复，但一般情况下延长期限不能超过一年。第二十一条 验收结论。分为通过验收和不通过验收两种情况，以文件形式正式下达。

凡具有下列情况之一的，为不通过验收： 1．合同任务完成量不到80%；

2．所提供的验收文件、资料、数据不真实；

3．未经批准擅自修改合同考核目标、内容、技术路线的； 4．研究过程及知识产权等方面存在纠纷尚未解决的；

5．超过合同书规定的执行年限一年以上未完成任务，事先未做出说明的； 6．经费使用中存在严重问题的。

第二十二条 重新验收。未通过验收的项目，应在接到通知半年内，整改完善并提出再验收申请。若仍未通过验收的，根据项目实施、验收的情况，对项目承担单位和项目负责人进行通报批评，项目主要成员3年内不得再承担市促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目。确因主观因素未能完成合同任务的，将按合同约定，视情节轻重追回该项目部分或全部已拨付市级财政资金和资产。

第七章 监督与绩效评价

第二十三条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费或虚报项目、擅自中止或改变项目等行为，一经发现，由市经信局、市财政局按程序报经市促进战略性新兴产业发展领导小组协商并上报市政府审批后视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目已资助资金和资产、10年内取消申请资格和将该企业及相关责任人列入不诚信名单处理，并按照《财经违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十四条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在相关媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十五条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十六条 建立绩效评价制度。市经信局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其它有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获财政扶持的促进薄膜太阳能光伏产业发展财政扶持项目进行绩效评价，所需经费由市财政核拨。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。

第八章 附 则

第二十七条 本实施细则由市经信局、财政局负责修订解释。

第二十八条 本实施细则自市政府颁布之日起施行，与市“十二五”期间“科技东莞”工程时效一致。

第五篇：东莞工作总结

2011年8月8号-2012年6月2号在东莞工作总结

在恒信建筑监理公司上班期间，我对于监理工作有了一个明确的认识，监理是辅助甲方对于工地的质量，安全，进度做一个全面的有针对性的工作。要做好一名监理，要对甲方交下的工作全面做好，对于施工方的工作做好协调；对于工程的安全、质量这一块做好跟踪，消除安全隐患，及时做好质量监督。

由于我们工地是万科工程，对于万科在建筑工程上的要求也有了一些个人的理解和认识。在针对万科工地工程施工工作强度大，工程质量要求高、安全文明施工做好、进度明确计划管理，有全方位的认识，对于万科的结果导向也有了一个更深刻的理解。结果导向并非是以结果为结果，而是在工程施工中明确工程的质量、安全、进度三手抓，三手都要硬。万科的高标准，高效率，高质量是建立在对于结果的重视，由结果来对于工程施工过程中高密度的检查和评估（第三方实测实量检查；咨询公司的第三方评估组检查；监理公司与甲方不定期不定时非行检查；施工方公司内部每周安全质量检查、非行检查；每周进行甲方、监理、施工方三方联合检查：每周一次质量安全周报，每月一次月报；政府例行检查）。

要求施工方针对工人进行定期安全生产教育，对于特种作业人员进行特定班组安全培训（焊工、电工、施工电梯、塔吊等等），对于新进班组和对于万科工程不熟悉班组进行生产前技术交底（针对万科的施工标准进行培训；万科新标准：新进班组，特别是总包单位的钢筋、木工、砌筑、抹灰班组针对性的进行施工工艺样板施工，做到先有样板再来施工；对于分包单位，同上。施工工艺样板资料要有纸质版影像资料及施工工艺技术交底。此项措施是今年万科新版A5标准及标准动作中有明确要求）。对于塔吊和重要施工设备进行定期的施工设备检查，检查塔吊、物料提升机等设备维护日记，安全员日记，定期安全隐患检查记录及整改情况。

在针对进度方面，每周二进行例会，对于总包和分包的施工进度，施工中遇到的困难和工作进行协调，针对个别分包施工进度慢的，由甲方、监理、施工方单位进行协调如何加快施工进度。除例会之外，针对总包单位在施工中的进度，由总包每周报进度计划给甲方及监理，以达到控制工地总体施工进度的目的。

以上是本人在恒信建筑工程咨询有限公司所监理的万科。松山湖1号花园项目中工作的一些粗略小结，正在进行完善和总结中。