第一篇：大洼区2018-2020畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案
大洼区畜禽养殖废弃物资源化利用 工作实施方案（2018—2020年）
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2017—2020年）的通知》（辽政办发〔2017〕92号）精神，全面提升我区畜禽养殖废弃物资源化利用水平，促进畜牧业可持续发展，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“四个着力”“三个推进”总体要求，坚持保供给与保环境并重，坚持政府引导、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以规模养殖场为重点，以建设粪污无害化处理设施为主要处理方式，以农用有机肥为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，加强政策引导，依法严格监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，促进农村经济、社会、环境协调和可持续发展。
（二）基本原则
统筹兼顾，有序推进。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，奖惩并举，疏堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品有效供给。
因地制宜，综合利用。根据气候特点、畜禽品种、饲养规模，因地制宜、因场施策。坚持生态循环、综合利用，根据“以地定养、以养肥地、种养结合”的发展原则，畜禽养殖与种植业相结合，以肥料化还田利用为基础，采取经济高效适用的堆肥发酵、有机肥加工、“三沼”处理等无害化处理模式，实现粪污就地就近还田利用。
属地管理，落实责任。畜禽养殖废弃物资源化利用工作由镇、街负总责。各相关部门在本级人民政府的统一领导下，健全工作机制，督促畜禽养殖业主切实履行主体责任。政府引导，市场运作。建立企业投入为主、政府适当支持引导、社会资本积极参与的运营机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导和鼓励社会资本投入，培育发展多种形态的畜禽养殖废弃物资源化利用产业模式，形成多路径、多形式利用格局。
（三）主要目标
到2020年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全区畜禽粪污综合利用率达到80%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，其中大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。大洼区作为生猪调出大区率先实现上述目标。
二、重点任务
按照政府支持、企业主体、市场化运作的原则，通过落实养殖业主治理主体责任、依法强化监督管理、政府支持引导等具体措施，推动现有生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛为主的畜禽规模养殖场结合养殖品种和规模，一场一策，建设完善废弃物资源化利用设施，实现粪污资源化还田利用。各县区、经济区要加大扶持力度，认真组织实施，确保全面完成畜禽养殖场废弃物资源化利用设施建设任务。（牵头单位：区畜牧兽医局、区环保局、区财政局、区发改局，责任单位：各镇、街）
三、全面落实畜禽养殖废弃物资源化利用制度
（一）落实畜禽规模养殖环评制度。依法依规对畜禽规模养殖相关规划开展环境影响评价，规范环评内容和要求。新（改、扩）建畜禽规模养殖场应突出粪污资源化还田利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、运输、利用设施，依法进行环境影响评价。严格落实环保部《建设项目环境影响评价分类管理目录》等有关规定，年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合成生猪的养殖规模）及以上，或涉及环境敏感区域的畜禽养殖场、养殖小区项目要编制环境影响报告书，其他的填报登记表。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，由环保部门予以处罚。（牵头单位：区环保局、区畜牧兽医局，责任单位：各镇、街）
（二）落实畜禽养殖污染监管制度。各级环保部门要强化畜禽养殖污染防治监管执法，确保禁养区内规模养殖场和养殖专业户关闭或搬迁成果以及畜禽养殖废弃物资源化利用设施设备正常运行。实施畜禽规模养殖场分类管理，对设有固定排污口的畜禽规模养殖场，依法核发排污许可证并严格监管。改革完善畜禽粪污排放统计核算方法和畜禽规模养殖场污染物减排核算制度，对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场作为统计污染物削减量的重要依据。按照国家和省要求建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统，到2020年，实现共享直联平台管理。强化数据统计工作，实现信息系统对规模养殖场全覆盖。以镇、街为单位定期开展畜禽养殖粪污土地承载能力测算，畜禽养殖规模超过土地承载能力的镇、街要合理调减养殖总量。完善肥料登记管理制度，强化商品有机肥原料和质量的监管与认证。到2020年，健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系。（牵头单位：区环保局、区农经局、区畜牧兽医局、区质监局，责任单位：各镇、街）
（三）严格落实属地管理责任制度。镇、街政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责。要结合本地实际，依法明确部门职责，加强统筹协调，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。统筹畜产品供给和畜禽粪污治理，强化镇（街）长负责制。各镇、街要于2017年12月底前制定2018—2020年畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，出台政策，支持畜禽养殖场户、专业化企业建设和完善废弃物处理利用设施。细化2018—2020年度重点任务和工作清单，明确时间表、路线图，并报市畜牧兽医局、市环保局备案。（牵头单位：区畜牧兽医局、区环保局，责任单位：各镇、街）
（四）落实规模养殖场主体责任制度。积极向养殖业主宣传相关法律法规，加大环境保护监督执法力度。养殖业主要严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，切实履行“谁养殖、谁治理”的污染防治主体责任，建设污染防治配套设施并保持正常运行。委托第三方处理企业进行粪污处理的，要签订协议，明确各自责任，确保粪污资源化利用。未建设污染防治配套设施，自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的畜禽规模养殖场和养殖小区，不得投入生产或使用。国家级畜禽养殖标准化示范场要切实发挥示范带动作用。（牵头单位：区环保局、区畜牧兽医局，责任单位：各镇、街）
（五）健全绩效评价考核制度。参照省政府绩效考核标准，以畜禽规模养殖场废弃物无害化处理资源化利用设施建设、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，纳入县（区）政府对镇、街绩效评价考核指标体系，对各镇、街开展考核，并定期通报考核结果。各镇、街要对本行政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核，层层传导压力。强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制。（牵头单位：区畜牧兽医局、区环保局、区农经局，责任单位：各镇、街）
（六）落实种养循环发展机制。各镇、街要科学编制种养循环发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。引导畜禽规模养殖场与种植业主相衔接，扶持种养合作，鼓励经无害化处理的畜禽养殖粪污作为有机肥料科学还田利用。推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。通过鼓励在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等适合本地情况的方式，因地制宜解决粪肥还田“最后一公里”问题。加强粪肥还田技术指导，确保科学合理施用。支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污资源化利用全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。（牵头单位：区畜牧兽医局、区农经局、区发改局、区财政局、区环保局，责任单位：各镇、街）
四、保障措施
（一）加强财税政策支持。积极争取种养业循环一体化工程项目，整县推进畜禽粪污资源化利用。实施有机肥替代化肥行动。鼓励利用中央财政农机购置补贴资金，对畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行“敞开”补贴。鼓励有条件的镇、街建设规模化生物天然气工程和大中型沼气工程。落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策，降低单机发电功率门槛。生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的，经营燃气管网的企业要接收其入网。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。县（区）级政府要加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入力度，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施，积极推广使用有机肥。（牵头单位：区财政局、区发改局、区畜牧兽医局、区农经局、区农机局、区环保局、区住建局、区国税局、国网盘锦供电公司大洼分公司，责任单位：各镇、街）
（二）统筹解决用地用电问题。各镇、街要结合本区域实际，落实畜禽规模养殖用地，并与土地利用总体规划相衔接。完善规模养殖设施用地政策，提高设施用地利用效率，提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产制造设施用地占比及规模上限。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排。落实规模养殖场内养殖相关活动农业用电政策。（牵头单位：区国土资源局、国网盘锦供电公司大洼分公司、区农经局、区畜牧兽医局、区环保局，责任单位：各镇、街）
（三）加快畜牧业转型升级。坚持“优化结构、控制总量、适度规模、生态安全”的原则，着力推进畜牧业供给侧结构性改革，充分考虑环境承载能力，科学制定畜牧产业发展规划，优化畜牧产业结构和布局。按照“规模化、生态化、产业化、品牌化”发展思路，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系，发展标准化生态养殖。鼓励养殖场建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、规范化饲养，推广散装饲料和精准配方，提高饲料转化效率。加强畜禽良种繁育体系建设，鼓励推广、引进优良种畜禽，提高综合生产能力。落实畜禽疫病综合防控措施，降低发病率和死亡率。支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新，配套建设粪污资源化利用设施。以生态养殖场为重点，继续开展畜禽养殖标准化示范创建。（牵头单位：区畜牧兽医局、区农经局、区发改局、区财政局、区质监局、区环保局，责任单位：各镇、街）
（四）加强科技及装备支撑。做好养殖废弃物资源化利用的指导和服务工作。组织开展畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术推广工作，执行和完善相关标准，提高资源转化利用效率。使用安全、高效、环保新型饲料产品，引导矿物元素类饲料添加剂减量使用。加强畜禽粪污资源化利用技术集成，根据不同资源条件、不同畜种、不同规模，推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放，干湿分离收集，防渗漏、防雨淋、防外溢设施贮存，粪污肥料化利用等经济实用技术模式。集成推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术。加大技术培训力度，加强示范引领，提升养殖场粪污资源化利用水平。（牵头单位：区畜牧兽医局、区科技局、区质监局、区农经局、区环保局，责任单位：各镇、街）
（五）强化组织领导。区政府成立区畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，由分管副区长任组长，区发改局、区科技局、区财政局、区农经局、区国土资源局、区环保局、区住建局、区畜牧兽医局、区质监局、区法制局、区农机局、区国税局、国网盘锦供电公司大洼分公司为成员单位，负责组织协调畜禽养殖废弃物资源化利用工作。领导小组下设办公室，办公室设在区畜牧兽医局，负责日常工作的组织协调。各镇、街也要成立组织，建立协调机制，积极开展工作。各镇、街及各相关部门要按照职责分工，加大工作力度，抓紧制定和完善具体支持政策和工作措施。（牵头单位：区畜牧兽医局、区环保局，责任单位：各镇、街）
第二篇：2815+ 2020年畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案
2815+
2020年畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻党的十九大精神，牢固树立五大发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场运作、社会参与的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以有机肥和沼气为主要利用方向，健全制度体系，落实工作责任，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，努力推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，推动全县畜牧业绿色生态、健康安全发展。
（二）基本原则。
x．坚持整县推进。畜禽养殖废弃物资源化利用是产业发展的方向，要统筹县域内种养业布局规划，加大实施力度，实现资源化利用的全域化，做到梯次推进，验收销号。
x．坚持重点突破。以畜禽规模养殖场为重点，突出生猪、家禽、肉牛三大畜种，兼顾特种养殖，指导老场改造升级，严格规范新场建设，建立完善长效监管机制，确保环境保护和生产发展协同推进。
x．坚持分类指导。根据不同区域资源环境特点，结合不同规模、不同畜种养殖场的畜禽废弃物产生情况，因地制宜推广经济适用的资源化利用模式，做到可持续运行。
x．坚持多元投入。建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本参与的运营机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导和鼓励社会资本投入，培育和壮大畜禽养殖废弃物资源化利用市场主体。
二、工作目标
到xxxx年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的全覆盖、全收集、全处理、全利用畜禽粪污资源化利用机制和种养循环发展新格局。全县畜禽规模养殖场粪污资源化综合利用率达到xx%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到xx%以上。规模养殖场是指生猪≥xxx头（年出栏）、肉牛≥xx头（年出栏）、肉羊≥xxx只（年出栏）、蛋禽≥xxxx只（年存栏）、肉禽≥xxxxx只（年出栏）。大型规模养殖场（按设计规模，生猪年出栏≥xxxx头，肉牛年出栏≥xxx头，肉羊年出栏≥xxx头，蛋禽存栏≥xxxxx只，肉禽年出栏≥xxxxx只）粪污处理设施装备配套率提前一年达到xxx%。非规模养殖场（户）（xx头<生猪年出栏 三、工作重点 （一）严格落实畜禽养殖环评制度，完善畜禽养殖污染监管。依法依规对畜禽规模养殖场开展环境影响评价。新建或改扩建畜禽规模养殖场应突出资源化还田利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、运输、利用设施，并依法进行环评登记或环境影响评价。强化畜禽养殖污染防治监管执法能力建设，巩固禁养区规模养殖场关闭搬迁成果，确保畜禽养殖废弃物资源化利用设施设备正常运行。严把新建畜禽养殖场审批关口，各乡镇要严把选址关，从严监管，凡新建畜禽规模养殖场，必须先通过所在乡镇、村同意，县环保部门环评后报县国土、规划、畜牧部门审批后方可开工建设，环保设施按“三同时”要求建设到位，经验收合格后方可投产。（责任单位：县环保局、畜牧局，各乡镇人民政府） （二）落实属地管理责任和规模养殖场主体责任制度。各乡镇人民政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，环保部门要落实监管责任，畜牧部门要落实技术指导责任。要结合实际，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。畜禽规模养殖场是养殖废弃物资源化利用的主体，要根据养殖规模，按照“一场一策一方案”要求，建设与之相应的收集、贮存、处理设施并保证其正常运行。委托第三方进行处理利用的，要签订协议，明确相互责任，确保资源化利用到位。（责任单位：县畜牧局、环保局，各乡镇人民政府） （三）净化畜禽养殖空气环境，加快畜牧业转型升级。以畜禽规模养殖场为单元，美化环境，鼓励建设花园式场区，大力发展畜禽标准化规模养殖，推行规模养殖场精细化管理，提升集约化、自动化、现代化养殖水平，推动畜牧业生产方式转变。从防止臭气的产生和抑制臭气的扩散两个方面入手，对场区及周边臭气采取技术性处理措施。（责任单位：县畜牧局、环保局、发改局、财政局） （四）深入推进畜牧业绿色发展，构建种养循环发展机制。各职能部门要完善政策和技术支撑体系，引导建立粮饲统筹、农牧结合、种养一体的绿色发展循环链。支持第三方处理机构和社会化服务组织发挥专业、技术优势，走规模化、专业化、社会化之路，推动建立有机废弃物收集、转化、利用网络体系，构建可持续的商业运行机制。调动社会资本积极性，支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。养殖场畜禽粪便贮存设施要做到防雨、防渗、防溢，确保污染物不外排，建设干湿分离，雨水明沟排放、污水暗沟输送的雨污分流收集设施和粪便输运系统，做到畜禽粪肥全量化利用。同时因地制宜推广一批种养结合的典型模式。以点带面，稳步开展畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工作。（责任单位：县农业局、畜牧局、环保局、国土资源局） 四、工作步骤 （一）xxxx年推进年。出台并公布畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案。xxxx年全县畜禽规模养殖场废弃物资源化利用率达xx%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到xx%以上。 （二）xxxx年攻坚年。全县规模养殖场畜禽养殖粪污资源化综合利用率达到xx%以上，畜禽粪污处理设施装备配套率达到xx%以上，大型规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到xxx%，规模以下养殖场（户）粪污处理设施装备配套率达到xx%以上。 （三）xxxx年达标年。所有畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率和废弃物资源化利用率均达标。各乡镇要全面通过验收合格，并对先期验收合格的开展回头看，建立长效监管机制，实现资源化利用工作的规范化、制度化、常态化。 五、保障措施 （一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长，农业、环保、畜牧、发改、财政、国土等部门和各乡镇分管负责同志为成员的x县畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组（名单附后），协同发力，共同推进。各乡镇要相应成立资源化利用工作领导小组，构建合力推进、上下联动的工作格局。 （二）制定实施方案。各乡镇和环保、畜牧部门要开展畜禽养殖现状调查，全面摸清规模养殖场、规模以下养殖场的数量、养殖量和污染治理现状，逐场逐户登记造册，建档立卡，建立数据信息库。制定养殖废弃物资源化利用实施方案，明确目标、任务、措施，认真组织实施。 （三）落实扶持政策。县发改、农业、国土、税务、供电等部门要围绕畜禽养殖废弃物资源化利用各环节，整合农村能源、高标准农田、土地整理、环保等相关项目建设资金统筹用于开展畜禽养殖废弃物资源化利用。要落实环境保护税优惠政策，落实农机购置补贴和用地用电等政策，支持畜禽养殖废弃物资源化利用工作。 （四）强化督办考核。县畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组要按照中央、省、市畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度要求，加强督导检查，定期通报工作进展，层层传导压力，强化考核结果运用，强化责任追究。 XX乡2020畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案 为认真贯彻落实国、省、市关于畜禽粪污资源化利用工作的部署，切实做好2020年畜禽养殖废弃物资源化利用工作，推动畜牧业转型升级，持续改善农村人居环境。特制定如下方案。 一、目标任务 建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养结合循环发展机制，全县畜禽粪污综合利用率达75%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。 二、重点工作 (一)加快项目建设进度。第三篇：XX乡2020畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案
(二)开展畜禽标准化建设。
支持有意愿的业主改造标准化圈舍、更新设施设备、改进养殖工艺，推广节水控制等设施设备，鼓励使用散装料，安装自动料线，实现饲料生产、运输、投喂等全过程封闭式管理，减少饲料浪费;推广干湿分离、雨污分流、固液分离等实用技术，实现源头减量。年内新(改扩)建标准化养殖场14个，其中新建生猪规模养殖场6个，创建省部级标准化示范场2个。(三)推广资源化利用模式。
以创建现代农业产业园区和特色农产品优势区为抓手，在禁养区之外合理布局畜禽规模养殖场，提升种养循环发展水平，提高产业发展效益。坚持以养定种、以种促养的原则，按照土地承载能力匹配规模相当的养殖场。在土地资源相对紧张的地方，推广异位发酵床生物处理技术，统一收集发酵产物还田还地;在土地资源相对宽松的地方，推广“畜一沼一菜果茶”等模式，就地就近利用，促进种业循环发展，年底前新建种养循环示范场2个。(四)健全病死畜禽无害化处理体系。
采取集中规划、多点布局方式，加快病死畜禽集中处理场和处理点建设，应用高温化制、生物降解、焚烧碳化等先进技术，推广高效、环保、节能的畜禽无害化处理设备和技术工艺，对病死畜禽进行无害化处理。2020年底前，建成12个病死畜禽无害化处理点。(五)加强数据监测调度。
加强畜禽粪污资源化利用情况监测，建立规模养殖场粪污资源化利用台账，明确监管责任人、监管职责，指导小、散养殖户规范收集畜禽粪污，就地就近还田利用。适时更新、完善农业农村部养殖场直联直报信息系统数据，分类统计监测，对规模养殖场粪污利用情况，由养殖业主年内进行一次统计上报，对大型规模养殖场粪污资源化利用情况实行月调度，对规模以下的养殖场户，由乡镇农业综合服务站(中心)负责，年内进行一次统计备案。三、保障措施
(一)完善扶持政策。
加大地方财政支持用好用活畜禽粪污资源化利用项目资金，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设畜禽养殖废弃物处理设施，探索政府和社会资本合作(PPP)模式，创新粪污资源化利用设施建设和运营机制。将畜禽养殖废弃物资源化利用设备等纳入农机购置补贴范围，落实有机肥补贴优惠等政策。(二)加强绩效考核。
以畜禽养殖废弃物资源化利用率、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度。将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入对有关部门目标绩效考核体系，强化督查督办，定期通报工作进展，层层传导压力，确保各项工作落地落实。(三)广泛宣传引导。
广泛宣传绿色发展理念和畜禽养殖废弃物资源化利用的重要意义、基本要求、典型经验，做好相关法规政策解读，发挥社会监督和舆论监督的积极作用，为推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作营造良好氛围。第四篇：3161 2020年x镇畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案
3161
2020年x镇畜禽养殖废弃物资源化利用整镇推进实施方案
为切实做好畜禽养殖污染专项整治和畜禽养殖废弃物资源化利用工作，根据《x市畜禽养殖废弃物资源化利用整市推进实施方案》要求，经过摸底调查，业主申报，按照x制定的“零排放、无污染”整改标准，制定了本方案。
一、工作目标
x年xx月底，全镇非禁养区内规模养殖场完成环境整治任务，养殖场养殖废弃物收集、处理设施设备配套率xxx%，落实环境影响登记、评价和排污许可证制度达到xxx%，畜禽养殖废弃物资源化利用率xxx%，畜禽养殖废弃物达到“零排放、无污染”标准，建立养殖废弃物资源化利用（种养结合）长效机制。
二、整改对象
全镇非禁养区内xx家规模养殖场，其中生猪养殖场xx家，蛋鸡养殖场x家，肉牛养殖场x家。
三、整改方案
（一）技术线路
x、蛋鸡养殖场(x家)
线路一：刮粪板+异位发酵床+还田利用(x 家)
线路二：皮带传输鸡粪+鸡粪养殖黑水虻（家）
线路三：皮带传输鸡粪+鸡粪销售有机肥厂或堆肥发酵+还田利用（家）
x、生猪养殖场（xx家）
线路四：雨污分流+人工干清粪+干粪堆肥发酵+液粪异位发酵床（或+沼气池）+还田利用（xx 家）
线路五：雨污分流+漏缝地板+刮粪板+异位发酵床+还田利用（家）
线路六：雨污分流+人工干清粪+干粪养殖黑水虻+液粪异位发酵床+还田利用（家）
x、肉牛肉羊养殖场（x家）
线路七：牛羊圈养+雨污分流+人工干清粪+干粪堆肥+还田利用（x 家）
（二）具体要求
以养殖废弃物资源化利用为方向，按照政府支持、企业主体、市场化运作的原则，把控“源头减量、过程控制、末端利用”要求，坚持“零排放、无污染、资源化”标准，推广“种养一体化、商品有机肥、黑水虻养殖、发酵床技术”模式，以就地就近用作农用有机肥为主要利用方式，对全镇畜禽养殖废弃物收集、处理、利用全链条的设施设备、生产工艺升级改造，做到镇不漏场、场不漏项、整镇推进、资源利用，努力形成农牧结合、绿色发展的现代农牧业。
x、严格执行环评制度。取得环保部门环境影响登记、评价及排污许可证。
x、严格实施源头减量。严格实施雨污分流，改造或建设养殖场的排水系统，雨水沟、污水沟独立建设，实行雨水和污水分流收集，雨水经雨水沟外排，雨水不得流入污水沟。污水实行暗沟收集输送，污水沟必须防雨、防渗漏，切实做到“粪不见天”；采用干清粪工艺（养猪场采用漏缝地板加刮粪板清粪或人工干清粪，养鸡场采用皮带传输鸡粪或刮粪板清粪），肉牛肉羊养殖场必须圈养、人工干清粪；杜绝水冲粪、冲栏舍；采用防渗漏水嘴或带托盘水嘴或加装PVC漏水收集管；在全镇范围内推广使用除臭菌剂改善圈舍及周边环境，在饲料中添加发酵饲料改善养殖废弃物气味，减少抗生素使用，在养殖环节最大限度减少养殖废弃物总量。
x、严格实施过程控制。建设与养殖规模相匹配的干粪储存池、粪水储存池、异位发酵床等设施设备，干粪存储池、粪水存储池、发酵床要求防雨、防渗、防漏，避免污染地下水，做到养殖废弃物全收集、全处理。建设异位发酵床。推荐发酵床池宽x米（翻耙机宽x.x米）、池高x.x米（垫料x.x米）、池长若干米，按照每存笼万羽鸡建发酵床池长xx米、存栏xxxx头猪发酵床池长xx米计算。建设干粪储存池。按照存栏每头猪x.x立方米，每万羽蛋鸡xx立方米，每头牛x立方米，每头羊x.x立方米建设。建设粪水储存池或沼气池或厌氧发酵池。污水实行沼气厌氧发酵，容积按照存栏每头猪x.x立方米，每头牛x立方米，每只羊x.x立方米建设。已经按照上述标准建设了异位发酵床的养猪场、养鸡场，只需配套建设粪水匀浆池，切实做到日清日结。
x、严格做到养殖废弃物资源利用。一是土地消纳还田利用。落实消纳土地，消纳土地面积按照每头生猪x.xx亩计算（没有实行干清粪的养殖场按照每头生猪x.x亩计算），蛋鸡按照每万只鸡xx亩计算，蛋鸭按照每万只xx亩计算，牛按照每头x.x亩计算，羊按照每头x.xx亩计算。已经按照标准建设异位发酵床处理养殖废弃物的，消纳土地面积按照每存栏xxxx头猪xx亩，每万羽鸡xx亩。养殖场需出具自有土地证明或与周边农户签订的养殖废弃物消纳合同。二是养殖黑水虻利用。建设黑水虻养殖池，按照每存栏xxxx头生猪建设长x米宽x米深x.x米的养殖池xx个，每万羽蛋鸡建设养殖池xx个。三是加工生产商品有机肥。鼓励养殖场与姑珍园有机肥厂签订干粪销售合同。实行干清粪，干粪堆积后定期出售给有机肥厂并有销售记录。
x、严格履行主体责任。养殖场要履行主体责任，主动登录畜禽规模养殖场直联直报信息系统，或者向镇防检监督组及时报告畜禽养殖废弃物资源化利用信息，实现养殖废弃物资源化利用工作及时精准监管。
四、治理时间
x年xx月-x年xx月。
五、工作要求
（一）加强组织领导
镇人民政府作为畜禽养殖污染专项整治和畜禽养殖废弃物资源化利用工作第一责任主体，高度重视，按照要求成立领导小组，组建工作专班。领导小组办公室设在镇农办。各村要成立相应的工作专班，建立村干部联系包场制度，推进畜禽养殖污染专项整治和畜禽养殖废弃物资源化利用工作同步开展。各养殖场根据通知要求，制定本场具体施工方案，报镇领导小组审核批准后实施。
（二）密切分工协作
各村（居）、镇直各相关单位要严格按照领导小组的统一部署和要求，各司其职、各负其责，加强协调、紧密配合。确保畜禽养殖污染专项整治和畜禽养殖废弃物资源化利用工作达到实效。
（三）分段进行验收
各村（居）根据工作完成情况及时申请镇领导小组验收，镇领导小组将全镇验收情况统一报市领导小组办公室核实。验收时间段为x年xx月、x年xx月，经最后一次验收仍不合格的养殖场将由相关部门依法处理。xx月xx日前完成建设的示范养殖场，按照市政府制定的奖励标准的x倍奖励；xx月xx日前完成建设的养殖场，按照标准的x倍奖励；xx月xx日前完成建设的养殖场，按照标准奖励；先建先奖，奖完为止。
（四）强化督办检查
镇政府将畜禽养殖污染专项整治和畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入综合绩效考核。领导小组办公室将跟踪督查，及时发现问题，及时督促整改，定期通报进度。对因工作不力、配合不力、落实不力造成环境污染事故的，将严格追究责任。
郑场 镇非禁养区养殖场（户）信息表
（填报单位盖章）
填报人（签字）：
主要负责人（签字）：
序号
场（户）名称
地址
养殖种类
养殖规模
栏（舍）
面积（m2）
备注
猪
8000
9000
新建改建雨水沟1160米，污水沟1160米，异位发酵床640立方米
猪
200
400
新建改建雨水沟300米，污水沟300米，异位发酵床190立方米
猪
167
200
污水沟80立方米，异位发酵床50立方米
鸡
5000
2000
新建异位发酵床80立方米
猪
150
600
新建改建雨水沟110米，污水沟160米，异位发酵床70立方米
猪
200
新建改建污水沟400米，异位发酵床100立方米
猪
400
5000
新建改建雨水沟490米，污水沟425米，异位发酵床150立方米
猪
500
新建改建雨水沟90米，污水沟430米，异位发酵床150立方米
猪
6000
新建改建雨水沟380米，污水沟500米，异位发酵床150立方米
猪
150
2000
新建改建雨水沟160米，污水沟180米，异位发酵床150立方米
猪
150
2000
新建改建污水沟270米，异位发酵床80立方米
鸡
10000
4500
新建粪水储存池180立方米，异位发酵床160立方米
猪
1200
4092
新建改建雨水沟510米，污水沟3200米，异位发酵床576立方米
鸡
13000
3500
新建异位发酵床150立方米
鸡
4000
800
新建改建雨水沟70米，异位发酵床120立方米
猪
500
1200
新建改建污水沟210米，异位发酵床80立方米
猪
500
2300
新建改建雨水沟100米，污水沟262米，异位发酵床80立方米
猪
600
2200
新建改建雨水沟110米，污水沟258米，异位发酵床80立方米
猪
1200
3186
新建改建雨水沟300米，污水沟1000米异位发酵床270立方米
鸡
5000
800
新建改建雨水沟100米，异位发酵床120立方米，粪水池40立方米
猪
12000
18000
新建改建雨水沟2000米，污水沟2050米，异位发酵床660立方米
猪
1200
3000
新建改建雨水沟300米，污水沟100米，异位发酵床200立方米
牛
1200
新建改建污水沟150米
猪
400
800
新建改建污水沟176米，异位发酵床100立方米
鸡
8000
2400
新建改建雨水沟90米，污水沟35米，异位发酵床200立方米
猪
160
新建改建污水沟255米，异位发酵床100立方米
第五篇：汪洋在全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议上讲话
汪洋在全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议上强调
认真落实新发展理念 努力改善农业生态环境
韩长赋主持 杜家毫致辞 张勇许达哲等出席
6月27日，全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议在长沙召开，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，是事关畜禽产品有效供给和农村居民生产生活环境改善的重大民生工程。要认真贯彻落实新发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，改善农业生态环境，构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。
农业部部长韩长赋主持会议。省委书记、省人大常委会主任杜家毫在会上致辞，国家发改委副主任张勇，省委副书记、省长许达哲，国务院副秘书长江泽林，财政部副部长胡静林在主席台就座。
汪洋指出，近年来我国畜牧业持续稳定发展，有力保障了肉蛋奶供给，但畜禽养殖污染问题也越来越突出。必须加强源头减量、过程控制、末端利用，加快全面治理。要根据资源环境承载能力和废弃物处理能力，科学确定养殖品种和规模，优化畜牧业区域布局。积极推广清洁养殖工艺和技术，大力发展标准化、规范化规模养殖。围绕就地就近用于农村能源和农用有机肥，加快发展农村沼气和生物天然气，畅通还田渠道，促进种养结合、农牧循环的绿色发展，多形式推进养殖废弃物资源化利用。
汪洋强调，抓好养殖废弃物资源化利用，健全体制机制是关键。要严格落实规模养殖环评制度，完善污染监管体系，加强执法检查，切实管住废弃物违法排放。要强化政策支持，营造良好市场环境，鼓励社会资本参与，努力形成可持续的商业模式。
韩长赋要求，各地区各有关部门要迅速传达学习本次会议精神，认真抓好贯彻落实。要抓机遇、开新局，加快政策创新、机制创新和实践创新，迅速打开解决畜禽养殖粪污治理这个老大难问题的新局。要讲担当、抓落实，做到目标在心、责任在肩，切实加强领导，整合资源，动员力量，强化配合，确保各项工作顺利推进。要善宣传、强激励，加大对好典型、好经验、好模式的宣传力度，调动广大养殖场、养殖户，以及第三方治理专业组织和公司参与的积极性，加快形成全社会关心支持、合力推进的良好局面。
杜家毫表示，作为农业大省、养殖大省，湖南将以此次会议在湘召开为契机，认真学习领会总书记系列重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，坚决落实党中央、国务院的决策部署，进一步加大投入，健全服务体系，培育企业主体，加快整体推进全省畜禽养殖废弃物减量化排放、无害化处理、资源化利用，力争在“十三五”时期内基本解决大规模畜禽养殖粪污处理和资源化利用问题。
会前，汪洋一行还前往长沙县湖南鑫广安农牧有限公司畜禽养殖场、佳和农牧股份有限公司种养结合示范基地，了解废弃物综合利用和农牧循环发展情况。
省领导乌兰、易炼红、谢建辉、杨光荣参加会议或陪同调研。湖南省、河南省、浙江省、河北安平县、山东诸城市有关负责同志在会上交流了典型经验。全国部分畜牧主产省和100个畜牧大县有关负责同志、有关专家和企业代表等300人参加了会议。
农业部力争4年内整建制治理 畜牧大县畜禽养殖废弃物
2017-06-27 19:57 来源： 新华社
新华社长沙6月27日电（记者 胡璐 董峻）为了加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，我国将集中政策、项目和技术等资源要素，对畜牧大县进行整县推进、分批治理。农业部部长韩长赋27日表示，今年先行支持100个畜牧大县，力争用4年时间实现畜牧大县整建制治理全覆盖。
记者在此间召开的全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议上了解到，畜牧大县猪肉产量占全国的80%，牛奶产量占60%。在保障供给贡献突出的同时，粪污产生量也很大，是养殖废弃物资源化利用的重点和难点。
韩长赋介绍，中央将支持养殖大县的规模养殖场建设粪污处理和利用设施，配套与养殖规模相适应的粪污消纳地，实现就地就近还田利用，并在养殖密集区建立区域性处理中心，开展集中收集，统一处理，多元化利用。农业部也将加快推进畜禽标准化规模养殖，实现粪污源头减量、过程控制、末端利用；与环保部配合规范环境影响评价内容，提高规模养殖准入门槛，加强执法监管，严厉查处各种偷排漏排违法行为。
农业部还将制定发布治理技术指导意见，分区分片进行推广，并以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，加快畜禽清洁养殖、粪污处理设施装备、粪污资源化利用等实用技术研发与集成应用；与国家发展改革委、财政部等共同推广畜禽粪污资源化利用政企合作PPP模式，鼓励支持专业公司开展“第三方治理”，并推动落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策，开展农民使用有机肥补贴试点，努力保障粪污资源化产品有销路。
开启畜牧业绿色发展新纪元 引领畜牧业现代化取得新进展 ——农业部有关负责人就加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用答记者问 去年12月21日，总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议，就畜禽养殖废弃物资源化利用等人民群众普遍关心的突出问题发表重要讲话。总书记强调，加快畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。近日，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（以下简称《意见》），要求各地区各部门从制度规范、政策扶持、完善机制等各方面发力，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。近日，记者就相关问题采访了农业部畜牧业司司长马有祥。
记者：近年来，畜禽养殖废弃物资源化利用工作受到高度重视，总书记专题研究部署，国务院专门印发指导意见，农业部也采取有力措施加以推进，主要是基于哪些考虑？
马有祥：在我国畜牧业发展史上，国办《意见》是首次针对畜禽养殖废弃物资源化利用出台的指导性文件，具有划时代和重要里程碑意义，必将开启畜牧业绿色发展新纪元，引领我国畜牧业现代化建设取得新进展。
畜禽养殖粪污的问题越来越受到重视，主要是由于畜牧业发展步入环境约束关键期，面临重大抉择。生活在当今的我们，一日三餐无肉不香，“吃肉盼过年”已逐渐淡出大多数人的记忆，这无疑要归功于改革开放以来我国畜牧业的大发展。正如一个硬币有两面，畜牧业在保障城乡居民肉蛋奶供应的同时，也伴生了大量的畜禽粪污。特别是规模化养殖快速发展，但配套设施装备和消纳条件跟不上，集中产生的畜禽粪污得不到及时有效处理，很容易造成环境污染，对农民生产生活带来不利影响。据普查，畜牧业排放的化学需氧量占农业排放总量的比重达96%，是农业面源污染的主要来源。在一些地方，畜禽养殖场户成了“过街老鼠”，畜牧业成了不受欢迎的产业。如果不从根本上解决环境污染问题，破解日益趋紧的环境约束难题，畜牧业发展的空间将越来越窄，甚至寸步难行。我们必须顺应时代发展潮流和产业发展规律，加快转型升级，走绿色发展之路，开创畜牧业发展新天地。记者：畜牧业绿色发展是大趋势，但会不会对畜产品供给生产影响？推进畜牧业绿色发展有哪些有利条件？
马有祥：总体看，畜牧业迎来绿色发展窗口期，面临难得机遇。从产业内部来看，经过多年持续发展，我国畜牧业综合生产能力大幅提升，保障供需平衡有回旋空间，产业转型升级过程中淘汰一些落后产能，不会对畜产品供给产生根本影响，为了产业长远发展增加一些设施装备投入，不会削弱产业竞争力。在推进农业供给侧结构性改革的进程中，种养结合循环发展是重要努力方向，种植业可持续发展对有机肥的需求日趋旺盛，农村居民奔小康少不了清洁能源，畜禽粪污资源化利用有广阔的出路与空间。尤为重要的是，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视生态文明建设，绿色发展理念深入人心，以绿色生态为导向的政策支持体系加快形成，为畜牧业绿色发展创造了良好的环境，提供了坚强有力的制度保证。
记者：农业部将从哪些方面加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推动畜牧业绿色发展？
马有祥：畜牧行业有信心抓住发展机遇，有决心破解发展难题。畜禽粪污，用之则为宝，弃之则为害。畜禽养殖污染问题是畜牧业发展特定历史阶段的产物，应在发展中去解决，资源化利用是根本途径。在推动畜牧业转型升级、绿色发展的关键时期，国务院出台《意见》恰逢其时。《意见》明确要求建立科学规范、权责清晰、约束有力的制度体系，完善企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制，构建以地养畜、农牧结合、绿色种养的发展机制，为加快畜禽废弃物资源化利用提供了强有力的制度、政策和机制支撑。农业部将认真贯彻落实《意见》要求，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，畜禽养殖废弃物资源化利用必将取得新突破，畜牧业绿色发展必将取得新进展。
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