太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项

第一篇：太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项

太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项

目环境影响评价第二阶段公示（公示号：031228）

编辑时间：2012-08-10 阅读：299 次

一、项目概况

太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目选址于太原市小店区北营街办下黑坨村东南约800m处。项目属环境基础设施建设工程，设计日处理餐厨废弃物500吨（泔水450吨和地沟油50吨），占地80亩。工程投资约27667.23万元。项目泔水处理采用“预处理+厌氧发酵”工艺技术，地沟油处理采用“蒸煮+除浮渣+油水分离+沉淀”工艺技术，对餐厨废弃物进行资源化利用和无害化处理。厌氧发酵产生的生物气可用于沼气锅炉和车用天然气。餐厨废弃物处置工程的实施，与将要出台的管理办法接轨，有助于推动太原市城市生活垃圾处理科学化、全面化的进程。对餐厨废弃物进行规范化收集运输，会在改善市容环境卫生方面做出巨大贡献，进一步提升太原的城市形象，解决市民关心的“垃圾猪和地沟油”等食品安全问题和生活环境

卫生问题，有效提高公众满意度。

本工程主要建设内容为：综合管理楼、泔水处理车间、地沟油处理车间、生产辅助车间、机修间、废水处理

间、CNG制气车间、门卫室等。

二、项目主要环境影响

1、施工期可能存在的环境影响

本项目施工期可能存在的主要环境影响有：施工扬尘、施工噪声、建筑垃圾、生活垃圾及少量施工废水。

2、运营期可能存在的环境影响

（1）大气污染

本项目产生的大气污染物包括在泔水处理车间、地沟油处理车间和污水处理站产生的恶臭气体、锅炉烟气、食堂烟气及油烟和运输车辆尾气等。

①恶臭

本项目恶臭气体主要来源于泔水处理车间、地沟油处理车间和污水处理站。

②锅炉烟气

本项目采用燃气锅炉，锅炉燃料取自餐厨垃圾厌氧消化车间产生的生物气经脱水脱硫处理后得到的生物气。

③食堂烟气及油烟

本项目食堂采用脱硫后的沼气做燃料，使用量很小。经脱硫后的沼气为清洁燃料，完全燃烧产物主要为水蒸

汽和C02。

④汽车尾气

本项目主要为厂区内运输车辆产生的尾气和餐厨废弃物收集运输过程中产生汽车的尾气。

（2）废水

本项目主要废水来源包括：职工生活污水、洗车废水、收集桶清洗废水、车间冲洗废水、生物除臭塔排水、锅炉房浓盐水，泔水和地沟油处理过程中分离出的生产废水等。

（3）固体废物

本项目产生的固体废弃物主要有餐厨废弃物预处理过程中产生的塑料、废纸等无机杂质、餐厨废弃物发酵系

统产生的沼渣、沼气化学脱硫单元产生的废脱硫剂，同时还有少量职工生活垃圾。

（4）噪声

要来自预处理车间、厌氧消化装置区、PSA车间、压缩车间、污水处理站等生产区的风机、泵及其他机械装

置噪声。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1、施工期

（1）施工过程中产生的建筑垃圾做好分类收集，尽可能将可以直接现场利用的废料回收利用或直接回填。

（2）干燥时适时地对现场洒水，保持其表面潮湿，以避免扬尘。施工现场要围挡或部分围挡，以减少施工扬

尘的扩散范围，减轻扬尘对周围环境的污染。

（3）施工现场遵照《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）采取降噪措施；在施工中进行强噪声作业的，将严格控制作业时间不超过22时；特殊情况需连续作业的，会尽量采取降噪措施，并报当地环保局备

案后施工。

2、运营期

（1）恶臭：泔水和地沟油处理车间的恶臭经收集后，经生物除臭塔除臭；污水处理站恶臭收集后，经光化学除臭装置除臭。臭气经处理后满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中恶臭污染物厂界标准值二级

标准中新扩改建标准。

（2）废水：全厂产生的废水进入废水暂存池后，一部分回流至泔水处理车间调配池中调配物料浓度，剩余部分送至厂区污水处理站处理。厂区污水处理站采用“预处理+厌氧工艺+好氧工艺+物化处理”组合处理工艺，出水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后排入市政污水管网，最终进入太原豪峰污水处

理有限公司（原杨家堡污水厂）处理。

（3）固体废物：本项目产生的固体废弃物主要有餐厨废弃物预处理过程中产生的塑料、废纸等无机杂质、餐厨废弃物发酵系统产生的沼渣、沼气化学脱硫单元产生的废脱硫剂，同时还有少量职工生活垃圾，收集后统一交由环卫部门处理。

（4）噪声：对于工业机械产噪设备，应尽可能选择辐射噪声小、振动小的低噪声设备，同时也要选择有可能采取控制对策的设备，提高安装精度，从源头上控制噪声产生的级别；对各种风机等产生气流噪声的设备，在气体进出口部位安装适当的消声器，消声器的选择应注意噪声源频率特性，设备的工艺要求和使用环境，对具有中、高频率特性的风机，应采用阻性消声器，而对于具有低、中频率特性的空压机，则宜安装抗性消

声器；合理布置绿化带，从传播途径上减少噪声影响。

四、环境影响评价结论要点

（1）本项目可以实现太原市餐厨废弃物的无害化处理，有效解决“垃圾猪、地沟油”等食品安全问题，体现

了废物处理“减量化、资源化、无害化”的原则，符合产业政策要求。

（2）项目选址位于太原市中心城区规划范围以外，与周边村庄的距离满足防护距离要求，厂址选择可行。

（3）项目采用的厌氧消化工艺，整体工程设计先进可行。

（4）采取各项污染防治措施后，可以实现达标和总量控制要求，有效控制了项目对区域环境的影响。

（5）环境影响预测和分析结果表明，项目的环境影响较小，区域环境质量基本可以维持现状。

经初步分析，评价认为项目从环境保护角度可行。

五、简本及补充信息的提供方式和期限

本项目环境影响报告书简本放置于太原天润生物能源有限公司办公室内，以便公示期间公众查阅。如公众认为有必要索取简本电子版，可向建设单位或环评单位索要。简本提供期限为10个工作日。建设单位及环评

单位的联系方式如下：

六、征求公众意见的范围和主要事项

此次公众参与征求意见的范围为可能受到本项目影响的村民。本次公示主要就以下几个方面征求公众的意见：

（1）项目建设区目前较为突出的环境问题；（2）建设项目可能造成的环境影响；（3）对本建设项目的其

他意见。

七、征求公众意见的具体形式

本次公示主要采取网上公示的形式，公众通过向公示指定地址发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对太原天润生物能源有限公司环评工作的意见看法。环境影响评价单位将在《太原市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向工程建设单位、设计单位和有关部门反映。

八、公众提出意见的起止时间

问询及意见提出期限为2012年8月10日-2012年8月23日。

第二篇：关于太原市餐厨废弃物资源化综合利用和无害化处理项目建议书的批复

关于太原市餐厨废弃物资源化综合利用和无害化处理项目建议书的批复

时间:2011-04-25 22:26 来源:太原市发展和改革委员 作者:市发改委 点击:541次

太原市市容环境卫生管理局：

你局并容环字［2011］12号文收悉。

为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，保障人民群众的食品安全，促进循环经济的发展，你单位申报的太原市餐厨废弃物资源化综合利用和无害化处理项目建议书经研究，现批复如下： 

一、项目名称：太原市餐厨废弃物资源化综合利用和无害化处理工程。

二、项目法人：太原天润生物能源有限公司。

三、建设地点：该项目拟需建设用地面积80亩，具体建设厂址经选址比较后确定。

四、建设规模及主要建设内容：日处理餐厨垃圾200吨，生产车用燃气370.5万立方米/年、沼渣及有机肥1.3万吨/年、粗油脂730吨/年。新建固、液分离系统，发酵残渣脱水及制肥利用系统，臭气处理系统，废水处理系统等。

五、建设工期:8个月。

六、项目投资：总投资10790万元，其中建安工程费1724万元，设备购置费5653万元，其他费用1018万元，征地及三通一平2395万元。资金来源为资本金3000万元，其余由融资和申请财政资金解决。

七、项目效益：项目建成后吩餐厨垃圾进行综合处理和利用，生产车用沼气、粗油脂和沼渣肥，从源头上解决了用“地沟油”加工食用油的非法行为，避免了餐厨废弃物直接作为饲料进入食物链，有效解决餐厨废弃物作为生活垃圾填埋或焚烧造成的资源浪费和环境污染问题，可以变废为宝、化害为利，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。

接文后，请抓紧编制本项目的可行性研究报告，进行项目选址，开展环境影响评价等前期工作。

二O一一年三月十四日

第三篇：餐厨废弃物处理及资源化利用-PPP项目合同(编制大纲)

餐厨废弃物处理及资源化利用-PPP

项目合同

PPP项目合同体系的合同组成

在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。

1.PPP项目合同

PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。

2.股东协议

股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。

3.履约合同

(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。

(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。

(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。

(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。

4.融资合同

从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。

5.保险合同

由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。

6.其他合同

PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。

餐厨废弃物处理及资源化利用-PPP项目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；

乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释

第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证

第三条 餐厨废弃物处理及资源化利用PPP项目的合作范围和期限 3.1 餐厨废弃物处理及资源化利用项目概况 3.2 餐厨废弃物处理及资源化利用项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认

3.4 餐厨废弃物处理及资源化利用项目合作的排他性 3.5 餐厨废弃物处理及资源化利用项目合作期限 第四条 前提条件

4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持

第六条 餐厨废弃物处理及资源化利用的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金

7.2 餐厨废弃物处理及资源化利用项目实施进度 第八条 运营和维护

8.1 餐厨废弃物处理及资源化利用项目公司经营计划及财务资料的报告

8.2 餐厨废弃物处理及资源化利用项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务 第十条 餐厨废弃物处理及资源化利用项目公司的成立及股权转让的限制

10.1 餐厨废弃物处理及资源化利用项目公司成立 10.2 股权变更的限制

第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种

第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务

15.2 法律变更和政府行为

15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件

16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权

17.2 餐厨废弃物处理及资源化利用项目质量管理 17.3 中期评估

17.4 甲方临时接管的权利

第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制

第十九条 餐厨废弃物处理及资源化利用项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件

签署页】

本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：

第四篇：餐厨垃圾无害化处理

餐厨垃圾无害化处理

餐厨垃回收生产的必要性 当前，由“地沟油”、“垃圾猪”等餐厨废弃物引发的各类食品安全问题备受社会关注，成为影响人民群众生命健康的一大难题。地沟油问题受到了国家相关部门的高度重视，相继出台一系列政策法规要求对餐厨废弃物进行无害化处理和资源化利用，从根源上进行整治。

处理方法

通过多家餐厨垃圾处理厂在多年的努力下总结出较为经济，且环保的生产工艺——厌氧发酵

技术特点：

 采用多级机械分选技术，有效分离杂物，防止损坏后续处理设备；  强化油水分离技术，油脂回收率高；

 采用高效厌氧消化工艺，运行稳定、产气率高；

 独特的“沼渣干化+垃圾电厂掺烧”技术，解决沼渣处理难的问题； 自主研发设计的污水处理系统，处理效果好、运行成本低；

 可与生活垃圾发电厂合建，实现资源最大化利用和废物零排放。

关键技术

目前国内在餐厨垃圾无害化处理大多都采用填埋、饲料、堆肥、沼气等方法。从技术理论上都较为成熟，但是实际上在实际生产过程中却还相当的不成熟，其关键技术不在于怎么填埋、怎么生产饲料、怎么堆肥、怎么厌氧发酵成为沼气的过程，而是在于餐厨垃圾在生产过程中如何机械化传输，机械化分拣有机杂质，金属杂质，机械化固液分离，机械化油水分离，高效环保的污水处理等

这些才

是目前餐厨垃圾处理关键技术，及难点。也是国家符合国家要求的真正意义上的无害化处理。

一．餐厨垃圾的传输

在餐厨垃圾生产过程中餐厨垃圾的机械化传输，是生产过程中的基础也是技术的关键所在。

高位向低位传输：这个比较简单 直接倾倒便可以完成；

水平传输：可才用传送带，螺旋推料机等便可完成，但不同的传送方式有各自不同的特点，传送带可保证餐厨垃圾的原来形状不受大的破坏，但不能传送水分太高的原料。螺旋推料机对餐厨垃圾稍微有些挤压效果可同时脱水，但容易被绳索等杂物缠住。可根据不同的生产工艺选择相应的传输方式；

低位向高位传输：分垂直向上传输和倾斜向上传输，垂直向上传输可采用斗提式推升，就是通过螺旋推料机不断把料推入提料曹中，然后通过带多斗的链条循环旋转把料一斗一斗的往想提。这种传输方式目前还算比较先进的传输方式；倾斜向上传输可采用传送带方式和螺旋输送机方式传输，可根据不同的倾斜度，和不同的生产工艺进行相关性选择。

二．分离

分离有有机物固体分离、金属分离、固液分离、油水分离几部分

1.有机物固体分离，通过机械化分筛机分离出大于66mm的有机物固体；

2.金属分离，通过磁选机分离出餐厨垃圾中的金属分选出来，3.固液分离，首先采用自然沉降的方式，但往往会有一些油水渣混合在一起的非常难得分离，也就是油被泥渣包裹住了，这个同个加热煮沸是分不出油来的，所以很多技术不过关的企业无法处理直接把这部分的油渣排出下水道造成很大的污染，我们同过高效的两相分离，将泥渣与油水分离开来（泥渣里面往往有20%——30%的油，分离后可达2%以下）大大的提高了生产效益，而且大大降低了污水处理的难度。

4.油水分离，从餐厨垃圾中分离出油水后，通过三相分离机，把油水渣分离开来，这里分离出来的油指标 油到99%,水分在0.5%左右，含渣量为0.5%以下。

三．污水处理

送到污水处理车间处理

有相关方面的投资或想了解方面技术的朋友请来电杨先生：***QQ:442191423联系共同交流合作 探讨餐厨垃圾处理技术 为国家和人民的环保努力 谢谢

2013年6月16日

第五篇：餐厨垃圾无害化处理

民建武汉市委员会

随着人民群众生活水平的提高和城镇化进程的加快，城市生活垃圾的产生量越来越大，“垃圾围城”引发的环境污染等问题已经关系到人类的生存与发展。

目前，武汉市中心城区日产垃圾量已达6000余吨，并且以每年4%的速度增长，其中，各类餐饮企业餐厨垃圾产生量约为800-1000吨/日。在垃圾处理的问题上，政府部门相当重视，先后制定出台了一系列地方法规，有效地规范了建筑垃圾、医疗垃圾、电池等有毒有害垃圾的处理。但在生活垃圾，特别是餐厨垃圾的处理上，由于现有监督、管理、处置体系不健全，导致大量餐厨垃圾流入地下加工厂，成为 “地沟油”、“潲水猪”产生的温床，对人民群众的身体健康造成极大威胁。

垃圾是放错地方的资源，是循环经济发展的重要资源。在“垃圾围城”的困境下，在人民群众对环境卫生日益重视的情况下，建议以餐厨垃圾无害化处理为突破口，进一步推进我市生活垃圾分类处理，从真正意义上实现垃圾的减量化、资源化和无害化，以保障人民群众的身体健康。

一、尽快出台《餐厨垃圾管理办法》，给予餐厨垃圾管理以法律保障

餐厨垃圾一方面可能会由于处理不当威胁群众身体健康，但另一方面它又富含有机质及氮、磷、钾、钙以及各种微量元素，可以实现资源化利用，制成肥料、有机肥、生物柴油、沼气发电等，因此，首先要从法律法规上给予支持，促进餐厨垃圾的有效利用。要加强对餐厨垃圾处理和循环利用的中长期规划。要规定所有餐厨垃圾将由政府或政府指定企业统一强制性回收。要大力鼓励社会资本参与餐厨垃圾处理产业链运作，促进垃圾处理产业的市场化。还要制定配套的《实施细则》，细化政府相关部门在餐厨垃圾收运和处理环节中的责任，严格制定对违规出售、使用餐厨垃圾牟利者的处罚措施，强化企业市场准入、服务质量标准，加强政府监管，加强社会舆论监督。

二、加强对餐饮企业的管理，督促餐饮企业规范垃圾处置

餐厨垃圾集中处理可提高资源利用效率，但实践中，由于餐饮企业可通过出售“垃圾”牟利，从而会造成垃圾收缴困难。因此，有关部门首先应从餐厨垃圾归属权的法理分析入手，厘清处置的权利主体，提高企业的法律意识和责任意识。并通过行政手段、经济手段督促餐饮企业规范垃圾处置。每个餐饮服务单位必须和具备资质的正规垃圾处理企业签署服务合同，如果委托没有资质的“黑厂”处理垃圾，应给予相应的处罚。着手建立餐厨垃圾排放登记制度，保证餐厨垃圾的集中收运率。对餐厨垃圾的出处、去向进行全程监控，并向社会公示各单位垃圾处理情况，接受公众监督。同时，可对上缴情况良好的单位实行经济鼓励措施，减免部分餐厨垃圾处理费，并通过按量计费，促进餐厨企业从源头减量，避免浪费。另外，要加大对“地沟油”的举报力度，媒体定期公布餐馆用油调查结果，坚持取缔无证小贩回收废弃油脂，对违规擅自出售废弃餐厨垃圾的单位实行经济或行政处罚，加大对地下非法加工厂的惩处力度。

三、鼓励社会资本参与垃圾处理产业，促进垃圾处理产业市场化运作

垃圾处理产业链包括垃圾的回收、运输、处理，各个环节都需要投入大量的人力和物力，政府可采取与市场化运作相结合的方法，鼓励社会资本参与其中，加快形成垃圾处理市场竞争机制，加快专业运输队伍和处理厂建设。政府的垃圾处理服务采购价格也应随着市场供求灵活变动，通过对技术管理先进、环保达标的企业优先购买餐厨垃圾处理服务来促进企业发展壮大。大规模的餐厨垃圾处理厂可以采取由政府投资或者以BOT方式建设。还可财政补贴使用新型的餐厨垃圾生化处理机，对区域内的设备鼓励共享、开放使用。

四、采取“先试点，后推广”的办法，切实推进餐厨垃圾有效利用

鉴于我市餐饮业点多面广的复杂形势，建议采取“先试点，后推广”的办法，总结经验，完善措施，切实推进餐厨垃圾的有效利用。餐厨垃圾分类回收的面也应不断扩大，不仅包括

大中小型餐饮酒店，还包括大中院校或大中型单位的餐厅、食堂或小区餐饮，扩大回收面也有利于下游处理厂的充足“货源”。要加强市区管理部门和相关部门的联动，分片负责，高效管理。同时，加强舆论宣传和监督，公布举报电话，定期公示检查结果，提高全社会的环保意识和食品安全意识。

五、在做好餐厨垃圾无害化处理的基础上，逐步推行居民生活垃圾分类处理

通过做好餐厨垃圾处理，进一步在市民中普及、贯彻垃圾分类的理念，推动市民从“要我做”，向“我要做”转变。政府有关部门也应制定好长、短期行动方案，促进居民生活垃圾分类处理利用向纵深推进。要继续加强对再生资源回收企业的管理，加大再生资源回收利用力度；要继续扩大生活垃圾分类试点小区和单位，鼓励市民分类投放积极性；要加强社区分拣工作和垃圾中转站建设，确保垃圾的分类运输；要加大各类垃圾处理末端企业建设和监管，消除公众对垃圾处理企业不按规范操作的担忧。