江津区石蟆镇规划与修编单位

第一篇：江津区石蟆镇规划与修编单位

江津区石蟆镇规划评估与修编单位

抽取项目文件

本招标项目江津区石蟆镇规划评估与修编抽取项目，业主为重庆市江津区石蟆镇人民政府，资金来源为区财政，项目出资比例为100%。项目已具备发包条件，现对江津区石蟆镇规划评估与修编抽取项目进行随机抽取。

一、项目内容：

（一）项目名称：江津区石蟆镇规划评估与修编

（二）项目地址：江津区石蟆镇

（三）项目内容：以江津区石蟆镇控制性详细规划（2015-2030）、江津区石蟆镇总体规划（2015-2030）为基础，开展江津区石蟆镇规划评估与修编（2018-2035），并结合实施评估开展规划优化完善工作，并与江津区城乡总体规划期限衔接一致，镇规划期限为2035年。

（四）项目时限：合同签订之日起2个月内提交成果。

二、发包价

本项目的发包价为45万元（大写：肆拾伍万圆整）。

三、随机抽取时间、地点

（一）随机抽取时间：2018年9月17日10时00分。

（二）随机抽取地点：江津区公共资源交易中心非招标工程建设项目服务大厅（地址：滨江大道几江段203号，原财政局家属院底楼门面，靠近原财政局办公楼）。

四、随机抽取须知

（一）竞选人须具有 城乡规划编制乙级资质。

（二）须具备有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证，三证合一的投标人提供载有统一社会信用代码的营业执照即可。

（三）外地设计企业，则必须符合渝建发〔2017〕19号的规定办理入渝登记备案。（提供入渝登记备案证复印件加盖投标人鲜章）

各抽取单位对抽取文件要求有异议的，应向业主提出质疑。质疑于2018年9月14日12时前书面提交，未书面提交的不予以答复。业主将质疑回复及补遗于江津区交易中心网站进行公布，各抽取单位自行关注网站情况。

五、中选企业确定原则：

（一）在重庆市江津区规划承包商信息库中随机抽取3家满足资质要求的单位，按随机抽取顺序确定中选候选排名名单。

（二）发出中选通知书前，业主单位将对中标人资质证明原件进行审验，审验通过后向其发出中标通知书。若审验未通过则取消其候选资格，由排名其后的候选人替补。

（三）抽取结果在江津区交易中心网站上进行公示，中标结果公示期为1日，公示期满无异议，中标人前往我单位领取中选通知书。

六、支付办法：

项目验收合格后30日内一次性付清。设计人凭本项目设计合同复印件、委托人审签的付款审批表、相关成果报告复印件、完税发票等向委托人申请支付，经委托人认可并确认设计服务酬金数额后完成付款程序。

七、合同签订：中选单位领取中选通知书后7个工作日内，按竞争性比选文件约定内容和国家相关规定，与比选人签订服务合同，比选单位自合同签订之日起7个工作日内，将合同报行业主管部门（重庆市江津区规划局）备案。

八、其他事项

履约保证金：中标单位在领取中标通知书后七个工作日内主动与比选人签订采购合同，同时向采购单位缴纳履约保证金，履约保证金按中标价金额的2%计算。

收款单位：重庆市江津区石蟆镇财政办公室 账号：3114***33 开户行：农行重庆石蟆支行

比选人：重庆市江津区石蟆镇人民政府 联系人：庞老师 联系电话：023-47391010

第二篇：石蟆镇贫困户相关政策资料

石蟆镇贫困户相关政策资料

一、条件及标准。

农村扶贫对象，是家庭年人均收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民。包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。分为扶贫户和扶贫低保户。

扶贫对象为农村常住农户。农村常住户是指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户。户口不在本地而在本地居住一年及以上的住户也包括在本地农村常住户范围内；有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地都不包括在本地农村住户范围内。

标准：2010年年人均收入低于1400元，2011年年人均收入低于1540元。

二、提交资料。

申请对象全户户口本、身份证、邮政账号本、病残有关手续的验证并提交复印件一份。

三、申办程序。

1、自愿申请。由户主填写《重庆市江津区农村低收入户申请书》，向户籍所在地村委会提出申请。

2、村民小组推荐、村民小组一榜公示。组织村民（户主）召开会议，民主推荐初步对象和进行公示，如有调整的要重新进行公示。

3、入户调查。村委会对申请扶贫对象和农村最低生活保障对象，按照扶贫对象识别指标和农村低保标准，入户开展家庭经济状况调查和劳动能力认 定。

4、民主评议。召开村民会议或者村民代表大会，对调查结果进行民主评议并将评议结果进行公示和民主听证后，报各镇（街、管委会）审核。

5、村两委初定、村委会二榜公示。召开村两委会识别确认对象并进行公示，如有调整的要重新公示。

6、镇（街、管委会）审核。镇（街、管委会）组织力量对上报名单进行审核，并对审核结果进行公示（三榜公示），然后报区扶贫办和区民政局。

7、区级复审。区扶贫办和区民政局组织力量对上报名单进行复审，并将复审结果报市扶贫办和市民政局。

四、政策扶持。

对农村扶贫对象，要调整扶贫资金的投向，落实到户资金和政策。一是加大产业扶持。产业项目实施，要尽可能的向扶贫开发对象倾斜，在圈舍建设上给予补贴，免费为他们提供种苗（畜禽）和培训，并保证产品的收购。二是加大技术扶持。采用依托龙头企业、专业合作组织、专业大户的技术力量和农村乡土实用人才、扶贫自愿者指导等多种形式，免费为贫困户提供技术服务。三是加大资金扶持。从2010年国庆节起，贫困户一年六个节气都有慰问，春节是每人30元，其他节气是每人20元；贫困户子女在江津读初中和小学的可以享受午餐补助；贫困户子女考上大学和大学就读期间也可以享受补助；对贫困户缴纳农村合作医疗自筹资金部分可以用财政资金进行补助。四是加大基础设施建设扶持力度。对贫困户实施沼气建设项目、“一池带三改”项目、人畜饮水项目和危旧房改造项目，可以用到村财政扶贫 资金给予适当补助。五是加大社会扶持。要广泛动员社会力量，开展结亲活动，对扶贫开发对象实行点对点，一对一的帮扶。“三进三同”党员干部结穷亲活动，要重点针对贫困户。对农村低保和扶贫对象中的计生户、残疾人和被拐卖后获救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。

五、贫困户管理。

1、贫困户资料进入网络管理系统，由区扶贫办统一管理，2——3年进行一次动态调整。

2、贫困户一律不发证，也不需要打证明。确有需要，如在江津区外读大学的可以打证明。

六、贫困户排除指标

有下列情形之一的，视为家庭资产状况、消费水平明显高于当地贫困标准，不能作为扶贫开发对象：

1、三年内修建自有住房，在城镇购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的；

2、申请对象家庭月水电燃料费、通讯费明显高于当地非贫困户的；

3、家庭拥有或使用机动车辆、船舶、工程机械（残疾人代步车除外）及拥有大型农机具（赠予除外）的；

4、家庭成员中有自费出国留学的；

5、长期雇用他人从事生产经营活动的；

6、对举报或质疑不能作出合理解释的； 7．具有其他不符合扶贫开发对象的情形。

第三篇：江津区国有土地上房屋征收与补偿实施细则

重庆市江津区人民政府关于印发《江津区国有土地上

房屋征收与补偿实施细则（暂行）》的通知

江津府发[2011]85号 各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区管事业单位，在津上级管理单位及中渝企事业单位：

《重庆市江津区国有土地上房屋征收与补偿实施细则（暂行）》已经区人民政府第102次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年七月十三日江津区国有土地上房屋征收与补偿实施细则（暂行）

第一章 总 则

第一条 为规范我区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令，以下简称《征收条例》）和《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》（渝办发〔2011〕123号，以下简称《暂行办法》），结合我区实际，制定本实施细则。

第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、先补偿后搬迁的原则。

第四条区国土房管局为我区房屋征收部门，负责我区国有土地上房屋征收与补偿工作的指导与监督，并负责处理城市房屋拆迁遗留问题。

第五条区房屋征收中心受区房屋征收部门委托，在委托范围内，承担国有土地上房屋征收与补偿的具体工作，且不以营利为目的。房屋征收部门应当加强对房屋征收中心的指导监督和检查，并对房屋征收中心在委托权限范围内实施的行为承担责任。

第二章 征收决定

第六条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由区人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危旧房集中、基础设施落后等地段 1

进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第七条依照《征收条例》规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入区国民经济和社会发展计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当经过科学论证，并按相关程序审定。

第八条房屋征收部门会同发展改革、土地、城乡规划等行政主管部门提出征收项目申请，由区人民政府审查确定房屋征收项目。

房屋征收项目和征收范围确定后，房屋征收部门应书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在征收范围内公布。土地、规划、市政、工商等行政管理部门应在征收范围内按职责分工做好以下工作：

（一）暂停办理土地使用权和房屋买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋及市政管网等基础设施；

（二）暂停核发营业执照。监督售货亭、摊位等临时服务网点在征收公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。

第九条房屋征收部门应委托征收实施单位对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

在房屋征收决定前，城乡规划、土地、房屋、建设等行政主管部门应当在区政府的组织下对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

第十条房屋征收部门在征收范围内公布申请参加该片区征收评估的房地产价格评估机构名单、基本情况和行为规范等事项，并书面通知被征收人在规定期限内自行协商选定房地产价格评估机构，协商选择结果交当地社区居委会公示后书面报房屋征收部门。到期未报送的，视为协商不成；协商不成的，由区房屋征收部门会同当地镇政府（街道办事处）、社区居委会组织召集被征收人通过多数决定、随机选定等方式确定房地产价格评估机构。不能通过多数决定的，则可采用随机选定，程序和实施应当由公证机关公证。房地产价格评估机构确定后，房屋征收部门应当书面告知被确定的房地产价格评估机构，并在征收范围内予以公示，同时与其签订书面房屋征收评估委托合同。

第十一条房地产价格评估机构依据相关规定开展预评估工作，并为制订征收补偿方案提供预评估单价。

第十二条房屋征收部门根据摸底调查情况和预评估价格，结合项目实际拟定征收补偿方案，报区人民政府组织论证后公布，征求公众意见，征求意见期限为30日。

因旧城区改建需征收房屋的，过半数被征收人对征收补偿方案有异议的，区人民政府应当组织被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

征收补偿方案应当包括征收范围、签约时间及期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评单价和产权调换房源情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。

第十三条在作出房屋征收决定前，由区人民政府按照《重庆市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》及有关规定开展社会稳定风险评估。

第十四条作出房屋征收决定前，由区人民政府组织有关部门落实征收补偿费用，确保征收补偿费用足额到户、专户存储、专款专用。

作出房屋征收决定前，土地储备机构、重大基础设施建设业主单位或征收项目所在地镇政府（街道办事处）应当编制安置房源计划，组织新建或购买房屋，报区政府审定，确保征收产权调换房源的落实。

第十五条根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见和社会稳定风险评估情况，由区人民政府作出征收决定，并发布房屋征收公告。征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项将一并载明。

被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的，应当经区人民政府常务会议讨论决定。

第十六条 房屋征收公告发布后，被征收房屋所在地镇政府（街道办事处）、区信访办等部门应当积极配合房屋征收实施单位作好宣传、解释。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三章 征收补偿

第十七条征收决定公告后，房屋征收部门应当将分户的初步评估结果向被征收人公示7日，并安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。对被征收人反映的确属错估的部分，注册房地产估价师应当现场予以记录，并报请房地产评估机构进行修改、完善。

第十八条房地产评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，应当向房屋征收部门提交被征收范围内的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人送达分户评估报告。

第十九条被征收人或房屋征收部门对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果仍有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十条在房屋征收公告和征收补偿方案确定的签约期限内，由房屋征收部门与被征收人订立补偿协议。

补偿协议内容应当包括：补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转房、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。

第二十一条签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证（国

有土地使用权证、房屋所有权证）等权属证明一并交回，有关部门应当及时办理注销登记手续。

第二十二条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请区人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定包括本细则第二十条规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

补偿决定作出后，房屋征收部门应当会同信访部门、被征收房屋所在镇人民政府（街道办事处）、居委会做好宣传、解释和协调工作。

第二十三条被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，房屋征收部门会同有关单位进一步协调仍未达成协议的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。

第二十四条被征收人选择产权调换的，被征收住宅建筑面积公摊系数低于或等于15%的，按15%的公摊系数计算应补偿的住宅建筑面积，被征收住房建筑面积公摊系数高于15%的，按实际面积计算房屋补偿。

第二十五条被征收人选择产权调换的，征收范围内的个人住宅，经申请并审查公示，以产权户为单位，家庭实际居住且在他处无住宅的，按本细则第二十四条规定实施补足后，家庭人口在2人及以下，被征收住房建筑面积不足30平方米，按建筑面积30平方米给予补偿；家庭人口在3人以上，住房建筑面积不足45平方米，按建筑面积45平方米给予补偿。对不符合上述条件骗取保障性补偿的，经查实，依法追回保障部分补偿。

征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，优先给予住房保障。

第二十六条被征收居民迁出原地后的义务教育入学，征收时可一次性选择6年内继续在原户籍所在地按原招生办法入学，或在迁入户籍所在地教育行政部门划片招生的就近学校入学。

对符合城市居民最低生活保障范围的困难家庭，因居住地发生变化造成人户分离的，在征收补偿完成1年内，凭迁出地民政部门出具的证明材料，由迁入地民政部门审查核定发放最低生活保障金。1年后，按规定向迁入地民政部门提出申请。

因征收迁入的居民与迁入地原居民在就业、培训、医疗、社会保障等公共服务方面享有同等待遇，按属地原则在迁入地参加城乡居民合作医疗保险。

第二十七条非住宅房屋原则上采取货币安置。

符合条件的非住宅房屋被征收人可以进入工业园区安置，并享受工业园区范围内相应优惠政策。

第二十八条征收未经规划、国土资源等部门批准，将住宅房屋改为营业用房或其他非

住宅用房的，按住宅房屋进行评估补偿。

第四章 附 则

第二十九条按照《征收条例》第三十五条规定，在《征收条例》出台前已取得拆迁许可证的项目，其评估、补偿、安置等按原拆迁管理条例的规定办理，拆迁行政管理部门继续履行职责，按照原有规定执行城市房屋拆迁行政裁决等程序，政府不再批准实施行政强拆，但可以依法申请人民法院执行。

已依法取得房屋拆迁许可证的项目，拆迁人委托拆迁代办单位实施拆迁的，拆迁代办单位应继续履行相应的责任和义务。

第三十条本实施细则由区国土房管局负责解释。

第三十一条本实施细则自公布之日起施行。

附件：重庆市江津区国有土地上房屋征收费额标准

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》）、《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》（渝办发〔2011〕123号，以下简称《办法》）的有关规定，结合我区实际，制定我区国有土地上房屋征收与补偿若干费标准：

一、被征收房屋价值和产权调换房屋价值

根据《条例》和《办法》规定，被征收房屋和产权调换房屋的价值为房屋征收决定公告之日类似房地产的市场评估价格。凡在我区行政区域内实施的国有土地上房屋征收的项目，被征收房屋与用于产权调换的房屋价值均按征收决定公告之日房屋所在地的类似房地产市场评估价格计算。

二、搬迁补助费

（一）几江、德感、双福标准

住宅：1000元/户/次

非住宅：30元/平方米/次

（二）其他建制镇（街）标准

住宅：800元/户/次

非住宅：25元/平方米/次

（三）计发次数

现房安置或货币安置：计发一次，临时过渡安置：计发两次。

三、住宅临时安置费

住宅房屋被征收，房屋被征收人选择产权调换，并自行临时过渡的，由房屋征收部门计发临时安置费。房屋征收部门按征收面积提供了临时安置房或现房安置的不支付临时安置费。

（一）几江、德感、双福标准

原房建筑面积70平方米以下的，800元/户/月；70平方米以上的每增加10平方米以内

增加50元。

（二）其他建制镇（街）标准

原房建筑面积70平方米以下的，500元/户/月；70平方米以上的每增加10平方米以内增加30元。

（三）逾期过渡临时安置费

因房屋征收部门的责任使房屋被征收人过渡期限延长，未提供临时安置房的，从逾期之日起，按上述标准的百分之百加付临时安置费；提供了临时安置房的，从逾期之日起，按上述标准的百分之五十加付临时安置费。

四、货币补偿补助费

房屋被征收人选择货币补偿安置方式的，由房屋征收部门给予房屋被征收人货币补偿补助费。

（一）几江、德感、双福标准

1．住宅房屋：按原房建筑面积每平方米300元计算，每户最低不低于15000元，最高不高于30000元；

2．非住宅房屋：按被征收房屋评估补偿价值的5%计算，不足20000元的按20000元计发。

（二）其他建制镇（街）标准

1．住宅房屋：按原房建筑面积每平方米200元计算，每户最低不低于10000元，最高不高于20000元；

2．非住宅房屋：按被征收房屋评估补偿价值的5%计算，不足15000元的按15000元计发。

五、提前搬迁奖励费

房屋被征收人在征收公告规定的搬迁期限内提前签订协议并搬迁的，由房屋征收部门按实际提前时间给予提前搬迁奖励费，标准为住宅：50元/户/日，非住宅门面：20元/平方米/日，其它非住宅：5元/平方米/日。

六、附属设施补偿费

被征收房屋的水、电、天然气、闭路、电话、网络等附属设施设备补偿根据房屋被征收人选择的安置方式确定补偿方式。

房屋被征收人选择货币安置方式的，原有的设施设备按房屋征收公告之日相关部门现行初装收费标准给予补偿；选择产权调换的，原有的附属设施设备不予补偿，由房屋征收部门按原标准恢复安装到产权调换房屋；新增加安装的设施设备由被征收人按房屋征收公告之日相关部门的收费标准承担。

注：本通知中的“户”，均以房屋所有权证户为单位计算，即一个房屋所有权证为一户。

第四篇：重庆市江津区夏坝镇人民政府水务站调研报告

重庆市江津区夏坝镇人民政府

关于乡镇水利站（员）的调研报告

乡镇水利站是最基层的水利机构，是农村水利发展的核心力量，当前我镇未单独设立水利站，水利工作由镇农业服务中心一个工作人员兼任，现就有关调研情况报告如下。

一、夏坝镇水利站（员）现状

（一）镇水利站（员）基本情况

夏坝镇位于江津区东南部，行政管辖有5个村，3个社区居民委员会，目前我镇没有单独设立水务站，没有专门的水利员编制，也没有专职水利员，相关水利工作由农业服务中心负责农村能源岗位的一个工作人员负责（34岁）。农业服务中心是镇政府的二级机构（全额拨款事业），由区农技推广中心进行业务指导，农技中心所有人员归区农委政工科，农技中心没有水利岗位，水利职称区农委政工科不认可。

（二）镇水利站（员）履行职责情况

镇水利站员职责：主要负责防汛、抗旱、除涝、堤防维修加固养护、水田灌溉、农田基本建设、山区小流域治理、农村饮水和水资源保护等水利水土管理工作。据不完全统计，我镇约有水利工程共180余处，其中引水工程5处；蓄水工程150余处，包括2座水库和塘坝；提水工程共有20处；饮水工程10处、河道护岸工程3处、水电站两处。水利工程点多面广，防汛抗灾任务

繁重。因此，镇水利站（员）在水利服务农村经济社会发展和新农村建设中占有重要位置，发挥了区水利部门职能延伸作用。首先，水利站（员）发挥了农村水利工程规划实施、建设与管理主力军作用，基层水利员立足于水利，扎根于农村,工作在一线,直接与农民打交道,担负着本区域农田水利建设规划设计与组织施工、小型水利工程和设备维修、养护、更新、改造计划编制及防汛抗旱工作,与“三农”的关系密不可分,其作用明显。2009年以来，先后规划编制完成了《夏坝镇2010－2013年农村饮水安全工程规划》和《夏坝镇五小水利建设规划》。完成了五福防洪护岸工程、夏坝场防洪应急抢险工程，两个病险水库政治，完成了第一次全国水利普查的相关工作。其次，水利站（员）发挥了乡镇政府组织防汛抗旱参谋和助手作用，基层水利站（员）处于防汛抗旱最前沿，基层水利员长期摸爬滚打在抗洪救灾、水利建设第一线，最熟悉当地的水情，最了解当地工程的状况，积累了丰富的抗灾除险经验，部分人员还具备了水利专业技术。2008年劳动水库威胁渝黔铁路，镇水利站（员）能够及时发现隐患，排除险情，为当地党委、政府做好水利工程除险加固、运行调度、制定应急预案，指挥防汛抢险当好参谋，夺取了防汛抗旱斗争的重大胜利。第三，水利站（员）发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用。农村饮水安全工程是重大民生工程之一，镇水利站（员）在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥了十分重要的作用。几年来，我镇先后建成了大坪村、跃进村、双新村、鸭江村、余粮村和青江社区农村饮水安全工程，解决了16000人的饮水不安全问题。

（三）水利站管理体制情况

目前镇水利工作由镇农业服务中心人员代（兼），人员归镇政府管理，区水务局只是负责业务指导。

（四）水利站（员）经费来源

我镇从事水利工作的农业服务中心工作人员属全额事业管理单位（农业服务中心）人员，由区财政全额拨款。经费列入财政预算，日常公务经费无其他来源。

（五）水利站（员）日常办公情况

目前，我镇水利站无独立的办公地点，办公设备（借用镇农业服务中心办公地点和设备。

（六）水利站人员管理情况

我镇水利站人员由镇政府管理。

（七）水利站人员工资福利待遇情况及存在的主要问题

目前，我镇水利站（员）工资为财政全额拨款，没有其他福利待遇。

（八）对水利站人员的业务培训采取何种方式

目前我镇水利站（员）主要参加区农委组织的继续教育培训（主要学习种植业方面的技术，聘职称的时候需要）水务方面的业务培训主要由区水务局负责。

二、我镇水利站建设存在的问题

（一）管理体制不顺，机制不活。由于水利站（员）在行政上受当地乡镇政府领导，业务上又是区农委指导（编制在农技中心，岗位是农村能源），水利行业主管部门只是在技术上作业务指导，导致管理体制不顺，主要表现以下几点：一是镇水利站既无名又无实，主要工作是从事乡镇的其他工作，而专门从事水利工作很少，影响了正常工作的开展，削弱了服务功能。二是多年来镇水利站（员）承担了大量的基层水利建设任务，如防汛抗旱、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护、农村饮水工程等，这些工作大多具有很强的公益性，目前对镇水利站的公益性和经营性职能进行明确界定，并采取相应的财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂，难以建立合理有效的管理体制和运行机制。三是由于水利站（员）的工作由镇政府安排，其工作重心在镇政府的中心工作上，福利待遇没有得以体现和提高，这就大大降低了积极性，对自己的本职工作就难以保质保量完成。

（二）人员结构不合理,技术力量薄弱。我镇水利站只有1人，而且是兼职，没有专业技术人员，工程设计、施工没有区水务局的支持则无法开展；同时无法在险情发生之初开展抢险技术指导，在汛期繁忙时期，人手严重不足，满足不了防汛工作的需要。

三、意见和建议

明确建立了镇水务站。为促进农村经济和社会事业的全面进步，面对农村水利事业的发展要求越来越高，服务范围越来越广的新形势和新要求，稳定基层水利队伍，加快镇水务站的建设与发展，势在必行，只能加强，不能削弱。为此，我们建议：一是理顺镇水务站的管理体制，将镇水务站的主管权交给区水务局，必须进一步明确镇水务站是区水务局的派出机构，属参照公务员单位，便于统一管理、调度，进行优化配置。二是进一步做好镇水务站人员的定员定编工作。镇水务站现有编制人员已不适应新形势的发展要求。我们建议，镇水务站配备的人员数量要根据其建设管理服务的区域范围、人口数量、水资源管理、水行政执法、规费征收等因素确定。要公开招聘专业技术人员充实各个水务站，使之能正常开展业务工作。

二○一二年六月十三日

第五篇：浅谈肥城市石横镇煤矿塌陷区复垦与利用

浅谈肥城市石横镇煤矿塌陷区复垦与利用

摘要: 煤炭资源是我国目前的主要资源，深层采煤后必然引起采煤区塌陷，然而我国的煤炭资源很大一部分都是深层煤炭资源，所以不能为了避免塌陷而不开采，开采后的治理就自然成为当前乃至今后的主要问题。采煤塌陷地复垦是实现煤矿区可持续发展的必然选择。本文通过肥城市的煤矿区分布、开发背景、自然条件、塌陷类型以及综合治理措施，踪迹了集中复垦利用途径和模式,可供我国同类矿区借鉴。关键词：煤矿塌陷，土地复垦，土地利用

一、实习目的

土地复垦是指被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。

通过此次对肥城市石横镇采煤塌陷区的实习，我们进一步了解了土地复垦复垦的意义土地复垦是因地制宜的恢复和发展土地利用价值的活动 ,也是解决土地资源供需矛盾的一项有效途径。通过对煤矿塌陷区的实地考察其治理方法，增强了我们的专业知识与实际动手能力。

二、实习时间

2014年10月15日

三、实习地点

肥城市石横镇煤矿塌陷区

四、实习地点介绍

肥城市地处山东中部，是山东省重要的煤炭基地。自1958年建矿以来，先后有13座煤矿建成投产。肥城是全国五大煤矿塌陷地之一，地下煤炭资源的开采，造成大面积土地塌陷，严重破坏了该矿区的地形地貌。塌陷涉及肥城市4个镇71个行政村．总面积5000 hnl2。由于地面塌陷，交通、水利、农业基础设施遭到严重破坏，大面积的粮田成为沼泽水域，杂草丛生，荆棘遍地，生态环境恶化，人民的正常生产和生活受到重大影响。为了改善这种状况，本着“兼顾经济、社会、生态三大效益”原则，投人大量的人、财、物力，对塌陷区进行科学治理，综合利用，现在状况有了明显的改善与提高。

五、实习内容

实习期间，我们沿路对肥城煤矿塌陷地复垦治理情况做出了实地考察。了解塌陷区复垦状况如下：

（一）复垦模式

本着“宜种则种，宜养则养，宜渔则渔，宜林则林，宜用则用”的原则，进行全面治理，综合利用，成效比较明显的主要有以下三种模式：

1.改造复垦法

（1）平整土地。对塌陷变形地．实行削高填洼，划方整平，改善水利施设，恢复耕种。肥城老城镇项目区通过清墟、挖沟、排水、整平等工程措施，将塌陷地治理成了高效观光农业示范区，还争取创建全国塌陷地治理“精品工程”。

（2）梯田化。对积水沉陷区、潜水位较低的边坡地带，可采取改造成梯田的方法复垦利用。梯田的水平宽度和梯坎高度，应根据地面坡度抖缓、土层薄厚、工程量大小、作物种类、耕种机械化程度综合考虑确定，田间坡度的大小和坡向，应根据原始坡度的大小、有无灌溉条件、复垦土地用途来决定。

（3）挖深垫浅。即将造地与挖塘相结合，利用挖掘机械将沉陷深的区域再挖深，形成水（鱼）塘，取出的土方充填沉陷浅的区域形成耕地，达到水产养殖与农业种植并举的利用目标。肥城市有一地区就实行挖塘养鱼，淤泥造地，种养结合，立体开发，效益提高，生态环境改变，增加群众个人收益。

2.充填复垦法

煤矸石充填复垦和粉煤灰充填复垦。地下开采产生的大量煤矸石运到地表排放，既占地有污染环境。利用煤矸石作为充填材料，即可使采煤破坏的土地得到恢复，又能减少矸石的额占地。肥城利用此方法充填复垦了2000多亩土地，受到了不错的效果。

3.直接利用法

（1）对于大面积或很深的常年深陷积水区，根据深陷地实际状况直接加以利用。如网箱养鱼、养鸭，种植浅水藕或耐湿作物，建造水上公园等。

（2）建造公园等旅游景点。沟深处充水建湖，平整处种植观赏植物、建造健身场所等，打造成天然的旅游基地。这样不仅很好的利用了塌陷地区，并且增加了地区收入。如湿地公园。

（二）复垦成果

截至目前，全市7万亩采煤塌陷地，共治理采煤塌陷地4万亩左右，约占40 %。新增耕地266余公顷，园地93余公顷，林地100hm2，养殖水面433余公顷。工矿用地140 hm2，其他用地73余公顷。同时修复道路1l0条，营造防护林带70多条，建桥涵100多座，新打、修复机电井近200眼，挖排水沟90多条近300 km长，治理粉煤灰场1处、矸石山6座。昔日残墙破壁、荒草丛生的煤田塌陷废墟，而今出现了粮林丰茂的鱼米之乡。

六、实习体会

有一句话是这样的：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”此次实习，通过对肥城市石横镇煤矿塌陷区的实地调查，我更深入的明白了肥城市土地复垦的基本方法，对塌陷地的治理措施也有了更进一步的了解。

我认为，肥城市石横镇的煤矿塌陷区治理还远远不够，要想使不可再生资源为长期经济发展和人民生活提高发挥作用，就应该加强资金投，通过一些政策吸引一些企业投资复垦，只有政府和企业合作，共同治理，才能实现双赢效果。