申请安居型商品房细则

第一篇：申请安居型商品房细则

广东省深圳市申请安居型商品房细则大全一览

搜房深圳二手房网 2012-03-09 10:43:00 来源：深圳人民政府

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广东省深圳市申请安居型商品房细则是怎样的呢？请看本文……

申请条件

购买安居型商品房应当以家庭为单位申请，申请人的配偶、未成年子女列为共同申请人，并同时符合以下条件：

1、申请人、共同申请人均具有本市户籍；

2、申请人参加本市医疗保险累计缴费5年以上，或者申请人依照《深圳市人才认定办法》经认定为人才且参加本市医疗保险累计缴费3年以上；

3、申请人、共同申请人在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房、在申请受理日之前5年内未在本市转让过自有住房；

4、申请人、共同申请人符合国家计划生育政策。

申请人为年满35周岁的单身居民，符合前款规定条件，可以个人名义申请购买一居室安居型商品房。

申请人、共同申请人曾经离婚的，离婚前其原配偶、未成年子女在本市拥有任何形式的自有住房但在离婚后归其原配偶或者未成年子女所有，且离婚时间距申请受理日不满5年的，不得申购安居型商品房。申请材料

1、申请表；

2、申请人、共同申请人的身份证、户籍证明、社会保障卡，已婚人员需提交结婚证，已婚或者未婚但生育、收养过子女的申请人,提供计划生育证明；

3、申请人、共同申请人在本市未拥有任何形式自有住房、未在本市享受过购房优惠政策的声明。

第二篇：购买安居型商品房应当以家庭为单位申请

购买安居型商品房应当以家庭为单位申请，申请人的配偶、未成年子女列为共同申请人，并同时符合以下条件：

1.申请人、共同申请人均具有本市户籍；

2.申请人参加本市医疗保险累计缴费5年以上，或者申请人依照《深圳市人才认定办法》经认定为人才且参加本市医疗保险累计缴费3年以上；

3.申请人、共同申请人在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房、在申请受理日之前5年内未在本市转让过自有住房；

4.申请人、共同申请人符合国家计划生育政策。

注：1）申请人为年满35周岁的单身居民，符合前款规定条件，可以个人名义申请购买一居室安居型商品房。

2）申请人、共同申请人曾经离婚的，离婚前其原配偶、未成年子女在本市拥有任何形式的自有住房但在离婚后归其原配偶或者未成年子女所有，且离婚时间距申请受理日不满5年的，不得申购。

安居型商品房申请材料

购买安居型商品房应当以家庭为单位申请，申请人的配偶、未成年子女列为共同申请人，并同时符合以下条件：

1、《深圳市安居型商品房申请表》；

2、申请人、共同申请人的身份证、户籍证明、社会保障卡，已婚人员需提交结婚证，已婚或者未婚但生育、收养过子女的申请人,提供计划生育证明；

3、申请人、共同申请人在本市未拥有任何形式自有住房、未在本市享受过购房优惠政策的声明。

安居型商品房申请流程

安居型商品房按照下列程序进行申购：

（一）申请人在规定的时间内持身份证向市住房保障部门提交《深圳市安居型商品房申请表》，并提交其他安居型商品房申请材料；

（二）市住房保障部门会同市规划国土、市人力资源保障部门在30个工作日内对申请人、共同申请人享受本市住房优惠政策情况、本市住房情况、缴交医疗保险情况进行核查。相关部门的核查结果应当及时反馈市住房保障部门。

（三）审核合格的，由市住房保障部门在市政府网站、本部门政府网站公示15日。

（四）公示期满无异议或者异议不成立的，按照安居型商品房申购轮候规则列入轮候册进行轮候，轮候信息应当公开。

（五）轮候到位的申请人在规定的时间到市住房保障部门选择住房后，市住房保障部门向申请人出具审核合格意见，并将审核合格名单抄送市房地产登记机关。

（六）申请人持审核合格意见与建设单位签订安居型商品房买卖合同；买卖合同签订10日内，由建设单位送市住房保障部门备案。

（七）建设单位办理安居型商品房初始登记后，协助申请人办理政策性住房（绿皮）房地产证。

注：1）逾期未选房、未签合同的，按规定重新轮候，轮候在后的申请人依次递补。

2）各类人才提出申请的，还应当提交毕业证、学位证及人才认定文件。

第三篇：深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法

(一)申请人、共同申请人在提出轮候申请之日(含当日，下同)均具有本市户籍。

(二)申请人在提出轮候申请之日参加本市社会保险(养老保险或医疗保险，不含少儿医疗保险，下同)累计缴费5年以上。申请人属《深圳市人才安居暂行办法》规定的人才的，参加本市社会保险累计缴费3年以上，且不受该办法规定的年龄限制;

在2011年6月1日《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》实施后补缴社会保险的时间不纳入累计缴费时间。

(三)申请人、共同申请人在本市未购买过准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房、经济适用住房、安居型商品房等政策性住房，未享受过购房补贴政策;

(四)申请人、共同申请人在本市未拥有任何形式自有住房(含商品房、军产房、集资房、拆迁安置房、自建私房、违建住房等)和住房建设用地，且在提出轮候申请之日前5年内未在本市转让过或者因离婚分割过自有住房;

(五)申请人及其配偶无违反国家计划生育政策超生子女的行为。

(六)符合申请条件第(一)、(三)、(四)、(五)项规定的下列申请人、共同申请人，不受缴纳社会保险的时间限制：

1、经残疾人联合会认定的一、二、三、四级残疾人;

2、经民政部门认定的抚恤定补优抚对象。

申请人以家庭为单位提出安居型商品房申请的，申请人的配偶、未满18周岁的子女应当列为共同申请人，申请人年满18周岁的子女不能列为共同申请人。未满18周岁的子女列为共同申请人的，不影响其成年后单独组成家庭或者达到规定年龄后以单身居民身份申请本市住房保障。

无本市户籍的现役军人，可以以申请人配偶的身份作为共同申请人。

投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人。

提出轮候申请之日年满35周岁的单身居民符合前款规定条件的，可以以个人名义提出轮候申请。

第四篇：深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法(征求意见稿)

附件

深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【目的与依据】为完善住房保障体系，规范安居型商品房建设和管理，根据《深圳市保障性住房条例》及相关规定，制定本办法。

第二条【适用范围】 本办法适用于本市行政区域内安居型商品房的建设、管理及相关活动。

本办法所称安居型商品房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积、销售价格和转让年限，按照规定标准，主要采取市场化运作方式筹集、建设，面向符合条件的家庭、单身居民配售的具有保障性质的住房。

第三条【基本原则】安居型商品房建设和管理遵循政府主导、市场运作、统筹规划和分步实施原则。

第四条【部门职责】市住房保障部门负责全市安居型商品房的计划编制、建设管理、准入审核、配售及产权管理等相关工作。

市发展改革部门负责编制安居型商品房建设项目投资计划，负责会同市住房保障部门、市规划国土部门拟定、调整安居型商品房出售价格方案。市财政部门根据市发展改革部门下达的安居型商品房建设项目投资计划，拨付安居型商品房建设资金。

市规划国土部门负责安排安居型商品房建设用地及其供应，负责安居型商品房预售许可，负责根据市住房保障部门的要求，提供相关申请人员的住房产权登记情况。

市公安、人力资源和社会保障、卫生和人口等部门负责根据市住房保障部门的要求，提供相关人员户籍、缴纳社会保险、计划生育等相关情况。

第二章 规划与计划

第五条【规划安排】市住房保障部门会同市发展改革、财政、规划国土等部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、住房建设规划、法定图则等，综合考虑本市资源环境承载能力、人才政策、人口政策以及规划期内本市安居型商品房的总体需求状况，在全市住房保障规划中明确规划期内安居型商品房建设、建设用地供应和资金需求的总量。

第六条【住房计划安排】市住房保障部门会同市发展改革、财政、规划国土等部门，根据全市住房保障规划要求，在住房保障计划中明确安排安居型商品房的建设数量、土地供应和资金需求等相关指标。

市规划国土部门会同市住房保障部门，在住房建设规划实施计划中，对全市新供商品房用地和城市更新项目进行统筹，总量上配建不低于商品住房总建筑面积30%的安居型商品房。面向人才供应的安居型商品房建筑面积占安居型商品房总建筑面积的比例不低于60%。

第七条【土地计划安排】市规划国土部门会同市住房保障部门，根据近期建设与土地利用规划、住房建设规划和住房保障规划的要求，安排安居型商品房建设用地，并纳入近期建设与土地利用规划实施计划。

第八条【规划选址】市规划国土部门在安居型商品房的规划选址时，应充分征求市住房保障部门意见。在符合规划控制原则和相关规定的前提下，适度提高安居型商品房的开发强度，全面考虑市政交通、公共配套和社会管理设施规划。

第三章 建设用地与开发

第九条【建设和筹集方式】安居型商品房通过以下方式建设、筹集：

（一）企业通过招标、拍卖、挂牌方式取得建设用地使用权建设；

（二）政府直接投资建设；

（三）企业利用自有建设用地在符合城市规划原则下建设；

（四）搭配建设，包括出让商品住宅建设用地、城市更新项目按照一定比例搭配建设两种方式；

（五）其他途径建设和筹集的住房。第十条【建设和管理任务书】新供建设用地安排建设安居型商品房的，土地出让前，市住房保障部门应当制定建设和管理任务书。

建设和管理任务书应包含以下内容：设计要求、户型面积、建设标准、销售对象、销售方式、产权限制、建设工期等；若销售方式为现房销售的，还应当明确装修标准。

第十一条【土地招拍挂出让】市规划国土部门以招标、拍卖和挂牌方式出让安居型商品房建设用地使用权的，应当会同市住房保障部门合理设置竞买人（竞标人）的资质要求，并将安居型商品房建设和管理任务书的主要内容纳入招标、拍卖、挂牌条件。

竞买人（竞标人）递交书面竞买、投标申请时，还须一并提交建设和管理承诺书，确保按照市住房保障部门相关要求组织开发建设。

第十二条【竞价方式】市规划国土部门以招标、拍卖、挂牌方式确定安居型商品房建设用地竞得人（中标人）的，可以采取下列竞价方式：

（一）“定房价、竞地价”方式，根据已确定的安居型商品房最高销售价格，并综合考虑该宗地基准地价、市场评估地价，确定该宗地出让底价，出让底价不得低于该宗地基准地价和市场评估地价两者的均值。地价出价最高者为竞得人（中标人）；

（二）“定地价、竞房价”方式，根据该宗地市场评估地价、基准地价等因素，确定该宗地价格，由此确定安居型商品房竞价 的起始房价（标底）。出价低于起始价（标底）且出价最低的，为竞得人（中标人）。房价竞价结果为安居型商品房最高销售价格，报市发展改革部门备案。

第十三条【出让合同】竞得人（中标人）应当与市规划国土部门签订建设用地使用权出让合同。

出让合同应当包括安居型商品房的规划设计条件、户型面积及比例、销售价格（含建设用地使用权价格）、产权限制、建设工期和违约责任等内容。

第十四条【土地来源-划拨土地】由市政府直接投资建设的安居型商品房，由市政府根据土地利用计划安排，将一定数量的安居型商品房建设用地使用权划拨给市住房保障部门。市住房保障部门根据需求情况，确定开发时序，组织开发建设安居型商品房。

鼓励采取设计施工总承包、代建总承包和利用社会资金投资建设移交等方式开发建设安居型商品房。

第十五条【企业自用地】在符合城市规划原则下，建设单位利用自有建设用地建设安居型商品房的，须向市住房保障部门提出申请，经市住房保障部门会同市规划国土部门批准后纳入本市安居型商品房计划。

市规划国土部门在出让合同或者补充合同中，应当明确安居型商品房土地价格、建设面积、建设套数（含面向本单位职工和社会出售的套数）、户型标准、产权归属和管理模式。第十六条【搭配建设】在出让的商品住宅建设用地、城市更新项目中采取搭配建设安居型商品房的，市规划国土部门应当在出让合同（或补充合同）中明确安居型商品房土地价格、配建比例、配建面积、配建套数、户型标准、产权归属和管理模式。

第十七条【设计】建设单位应当根据相关法律、法规和技术规范、标准编制项目设计方案、初步设计等相关文件。

市规划国土部门应当在建设工程规划许可环节就项目设计方案、初步设计等相关文件征求市住房保障部门的意见。

在建设过程中，建设单位申请变更建设工程规划许可证的，市规划国土部门应当征求市住房保障部门意见。

第十八条【验收】建设单位应当按照建设和管理任务书等相关要求组织建设。

项目建设完成后，建设单位应当向市住房保障部门申请验收。市住房保障部门根据建设和管理承诺书及有关要求进行验收核查。对不符合有关要求的，市住房保障部门应当根据建设和管理承诺书责令其限期整改。

第十九条【地价】城市更新项目搭配建设安居型商品房的，地价按照按该项目住宅建筑面积应缴地价标准的50%计算，但最高不超过安居商品房建筑面积按公告基准地价标准计算的地价。

市政府直接投资建设、建设单位利用自有建设用地建设安居型商品房的，地价按照该宗地基准地价和市场评估地价两者的均值计算。建设单位已交纳的该宗建设用地地价款、征地管理费以及已支付的征地补偿费，应当予以扣除。

第二十条【房价】除“定地价、竞房价”方式外，安居型商品房最高销售价格由市发展改革部门会同市住房保障部门、市规划国土部门综合考虑开发成本、税金、合理利润和该宗建设用地使用权市场评估地价、基准地价等因素，按不超过同期同区域同类型的普通商品住房市场价格70%的标准拟定，经市房屋委员会审定并报市政府批准后公布执行。

单套住房具体销售价格，可在不超过最高销售价格的基础上，由安居型商品房建设单位考虑楼层和朝向等因素，参照本市经济适用住房的有关规定确定，报市发展改革部门、市住房保障部门备案。

第四章 销售和产权管理

第二十一条【销售】安居型商品房销售可以采取现售和预售两种方式。

符合预售管理相关规定的安居型商品房，在申办《房地产预售许可证》时，市规划国土部门应当征求市住房保障部门的意见。

市规划国土部门批准预售的，应当将安居型商品房预售许可情况，及时书面告知市住房保障部门，市住房保障部门应当将其纳入保障性住房销售系统。

第二十二条【购房条件】符合以下条件的本市户籍居民，已婚的应当以家庭为单位申请购买安居型商品房。单身且年龄满35周岁的，可以个人名义申请。

（一）申请人具有本市户籍，参加本市养老保险、医疗保险并按时连续缴费5年以上，申请人依照《深圳市人才认定办法》经认定为人才的，连续缴费时间为3年以上；

（二）申请人及其家庭成员在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房，在申请受理日之前3年内未在本市转让过自有住房；

本项方案二：申请人及其家庭成员在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房且未在本市转让过自有住房；

（三）市政府规定的其他条件。

第二十三条 【房源情况】市住房保障部门应当将安居型商品房房源的具体位置、数量、面积、受理期间、受理地点等情况，及时在本部门政府网站、《深圳商报》、《深圳特区报》上公布。

第二十四条【申购程序】安居型商品房按照下列程序进行申购：

（一）申请人在规定的时间内持身份证向市住房保障部门提交《深圳市安居型商品房申请表》，并提交以下申请材料：

1．申请人及其家庭成员的身份证、户籍证明、社会保障卡和计划生育证明，已婚人员需提交结婚证；

2．申请人及其家庭成员的在本市未拥有任何形式自有住房、未在本市享受过购房优惠政策的声明；

（二）市住房保障部门、市规划国土部门在30个工作日内对申请人及其家庭成员的享受本市住房优惠政策情况，本市住房情况进行核查；市人力资源和社会保障部门对申请人缴交养老保险、医疗保险情况进行核查。相关部门的核查结果应及时反馈市住房保障部门；

（三）审核合格的，由市住房保障部门在本部门政府网站公示15日；

（四）公示期满无异议或异议不成立的，按照轮候规则列入轮候册进行轮候。对于建设单位经批准利用自有建设用地建设的安居型商品房的，该建设单位符合申请条件的人员轮候顺位优先；轮候信息应当公开；

（五）轮候到位的申请人在规定的时间到市住房保障部门选择住房后，市住房保障部门向申请人出具审核合格意见，并将审核合格名单抄送市房地产权登记机构；

（六）申请人持审核合格意见与建设单位签订安居型商品房买卖合同；买卖合同签订10日内，由建设单位送市住房保障部门备案；

（七）建设单位办理安居型商品房初始登记后，协助申请人办理政策性住房（绿皮）房地产证。

逾期未选房、未签合同的，按规定重新轮候，轮候在后的申请人依次递补。

各类人才提出申请的，还应当提交毕业证、学位证及有效鉴定、认定文件。

第二十五条【出售要求】建设单位应当及时公布安居型商品房销售情况。建设单位为企业的，不得自行出售安居型商品房。自行出售的，房地产登记机关不得办理该房产的登记手续。

第二十六条【买卖合同】申请人与建设单位签订的买卖合同中，应当明确其设计要求、户型面积、建设标准、产权限制及归属、装修标准、工程质量、违约责任等内容，并符合相关法律、法规和政策规定。

建设单位违反买卖合同约定的，应当依法承担违约责任。第二十七条【回购】购房人在取得安居型商品房完全产权前，有下列情形之一的，可向市住房保障部门申请回购该安居型商品房：

（一）需要转让所购安居型商品房的；

（二）因银行实现抵押权而处置安居型商品房的；

（三）因人民法院强制执行等原因需处置安居型商品房的；

（四）户籍迁出本市的。

自安居型商品房购房协议签订之日至申请回购之日不超过10年（含10年）的，回购价格为原合同购房价；超过10年的，回购价格的计算公式为：回购价格=原购房价*【1-1.4%*（购房协议签订之日至申请回购之日的年限-10年）】。

对已收购的安居型商品房，房地产登记机关应当依申请将该房产产权予以变更登记。

第二十八条【取得完全产权】签订买卖合同10年后，安居型商品房产权所有人可以根据有关政策规定，申请取得完全产权。

第二十九条【特殊情况】安居型商品房在取得完全产权前已被法院拍卖或者强制执行的，应当向市住房保障部门补交价差并取得市住房保障部门出具的凭证后，方可申请办理该安居型商品房的产权登记。未提供市住房保障部门出具凭证的，房地产登记机关予以暂缓登记。

前款规定的价差统一缴入市住房专项资金账户，计算方式为：所需补交价差=拍卖或者强制执行时上一市场商品房每平方米平均价格*建筑面积-原购房款。

上一市场普通商品房每平方米平均价格以市规划国土部门公布为准。

第五章 法律责任

第三十条【弄虚作假责任】申请人申请安居型商品房时虚报、瞒报有关情况或伪造有关证明材料的，由市住房保障部门处5000元罚款，并自驳回其申请之日起3年内不予受理申请人及其配偶提出的政策性住房申请。

以弄虚作假、贿赂等不正当手段购买安居型商品房的，主管部门应当解除安居型商品房买卖协议、收回安居型商品房、退回原购房款，按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价收取自合同签订之日起至搬迁之日期间的租金，并按照收取租金的三倍处以罚款。自安居型商品房收回之日起，5年内不予受理申请人及其配偶提出的政策性住房申请。

第三十一条【协助弄虚作假责任及治安、刑事责任】有关单位和个人为申请人出具虚假证明材料的，由主管部门予以公示，并对直接责任人员处3000元罚款；属于国家工作人员的，依法给予行政处分。

涉嫌伪造、变造和使用国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，市住房保障部门应当移送公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十二条【不良行为记录】 申请人违反本办法规定的，市住房保障部门应当将其纳入不良行为记录，并在市住房保障部门政府网站、新闻媒体及违法行为人的居住地进行公示，同时将公示内容抄告其所属单位。第三十三条【公务人员责任】 有关监管部门工作人员不按规定履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条【释义】本办法所称自有住房包括政策性住房、集资房、拆迁安置房、军产房、自建私房、商品住房等。

政策性住房是指各类带有政策优惠性质的住房，包括准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房、经济适用住房、安居型商品房等。

本办法所称购房优惠政策，包括购买过政策性住房，享受过购房补贴政策等。

第三十五条【城市更新和企业自有土地建设】城市更新项目和企业自有土地建设安居型商品房的具体操作办法，按照本市有关规定执行。

第三十六条【建设、装修和质量】安居型商品房的具体建设标准、套型结构、装修设计要求和质量监管按照本市保障性住房建设有关规定执行。

新建安居型商品房户型主要按照两居室户型设计，适度安排一定数量的一居室和三居室户型，最大户型建筑面积不超过90平方米，并积极推广和应用政府保障性住房标准化和系列化设计成果。第三十七条【各区参照执行】各区人民政府、新区管委会可以结合本区实际，参照本办法实施安居型商品房的建设和管理。签订的安居型商品房买卖合同等相关材料应当抄送市住房保障部门备案。

第三十八条【施行时间和有效期】本办法自 年 月 日起施行。

第五篇：《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》解读

经过一年多的反复论证和广泛征求意见，《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》（深建规〔2012〕10号，以下简称《办法》）经深圳市政府批准，并于2012年10月26日正式公布。

一、背景和目的

保障房与商品房齐头并进，是中国房地产市场必然走向的双轨制发展模式。在近几年我国楼市的发展中，保障房发展一直落后于商品房发展。住建部于2011年明确，预计在未来不久，我国城镇居民的住房结构会发生很大变化，将会有20%以上的家庭的住房是通过政府的保障或者政策支持来解决的。深圳是全国较早开展住房制度改革的城市，于2010年开始对住房保障体系进行了重大调整，除原有的廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等传统实物保障方式外，提出了安居型商品房的保障方式，同时进一步扩大货币补贴的范围，对各级人才实行货币补贴。目前，我市正在构建包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、安居型商品房在内的具有时代特色的住房保障新模式，其中“夹心层”住房困难家庭和党政机关事业单位员工、以及符合条件的人才由安居型商品房进行保障。为了规范安居型商品房建设和管理，深圳市政府于2011年4月2日出台了《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》（深圳市人民政府第228号令，下简称“深228号文”）。

安居型商品房建设是深圳建设民生幸福城市的重要组成部分。“深228号文”的出台，意味着深圳在加大保障性住房供应及创新保障模式、规范安居型商品房建设和管理方面，又迈出了实质性的一步。根据《深圳市住房保障发展规划（2011-2015）》，“十二五”期间深圳计划筹集建设保障性住房约24万套，计划竣工保障性住房约21万套。从今年开始，深圳将迎来保障性住房竣工和分配的高峰期。其中安居型商品房作为“十二五”期间保障性住房的主要供应方式之一，规模占保障性住房供应总量的一半左右。

安居型商品房是深圳提出的一种创新型保障性住房类型，如何进行分配是关注度极高的民生问题。如何避免过去在保障房申请上由于制度缺陷导致的种种乱象再度重演，使之体现出更多的公正与公平，始终是问题的核心之一。为加强安居型商品房管理，规范安居型商品房轮候与配售，根据《深圳市保障性住房条例》和“深228号文”的有关规定，深圳市住建局出台了《办法》，明确新规于2012年12月1日起施行，有效期为5年。

二、主要内容

《办法》分四章共三十八条，是在借鉴香港公屋、新加坡组屋轮候机制的基础上，结合深圳实际，规定了安居型商品房轮候和配售具体操作程序、轮候的基本原则以及选房方式等相关内容。

（一）定义 安居型商品房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积、销售价格和转让年限，按照规定标准，主要采取市场化运作方式筹集、建设，面向符合条件的家庭、单身居民配售的具有保障性质的住房。根据安居型商品房的申购条件，申请人只要具有深圳户籍、缴纳社保达到一定年限，在本市未享受购房优惠政策，未拥有任何形式自有住房的，且符合国家计划生育政策的，不论其资产状况或收入水平如何，均可申请参加轮候并购买一套安居型商品房。

根据“深228号文”的有关规定，安居型商品房采用“定房价、竞地价”或“定地价、竞房价”的方式确定开发建设单位。除“定地价、竞房价”方式外，安居型商品房的最高销售价格将不会超过其市场评估价70%，并且自签订买卖合同10年后，安居型商品房产权所有人可以根据有关政策规定，申请取得完全产权。

（二）申请条件

安居型商品房应当以家庭为单位提出轮候申请，并指定一名成年家庭成员作为申请人，同时申请人的配偶、未成年子女应当列为共同申请人。此外，投靠子女取得本市户籍者，只能作为共同申请人。

根据《办法》第六条规定，申请轮候安居型商品房，应当同时满足下列条件：1.申请人、共同申请人均具有本市户籍；2.申请人按规定参加本市社会保险(养老保险或医疗保险，下同)累计缴费5年以上，或者申请人依照《深圳市人才认定办法》经认定为人才且按规定参加本市社会保险累计缴费3年以上；3.申请人、共同申请人在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房、在申请受理日之前5年内未在本市转让过自有住房；4.申请人、共同申请人符合国家计划生育政策。此外，年满35周岁的单身居民符合本规定条件的，可以个人名义提出轮候申请。

（三）轮候及排序

满足安居型商品房轮候申请条件的申请人，可以根据《办法》采取网上申报或现场申报两种方式，提出申请，经审查材料齐备且符合规定形式的，载入轮候册并发放受理回执。采取网上申报的，登陆市主管部门网站按要求填写《轮候申请表》，并按约定时间，备齐材料向市或区主管部门提出申请；现场申报的，在市、区主管部门指定地点领取或登陆市主管部门网站下载《轮候申请表》，按要求填写后，备齐材料向市或区主管部门提出申请。市或区主管部门应当协助申请人录入《轮候申请表》相关信息。

《办法》第十六条提出，将轮候分为首次轮候和日常轮候，排序规则分首次轮候和日常轮候：首次轮候，即针对我市存量的住房保障对象开展的集中受理轮候申请。以申请人迁入本市户籍时间与在本市首次缴纳社会保险时间中较早的一项确定其轮候顺序。申请人迁入本市户籍或在本市首次缴纳社会保险时未满18周岁的，统一以其年满18周岁当日确定轮候顺序。日常轮候，即针对在首次轮候截止后增量的住房保障对象开展的常态化受理轮候申请。申请人轮候顺序以市或区主管部门发放受理回执时间的先后确定，依序排在首次轮候申请人之后。

（四）配售主体和配售范围

安居型商品房的配售，由安居型商品房开发建设单位(含市、区政府投资和企业投资)具体组织实施。即按照“谁开发、谁配售”的原则，组织开展配售工作。市主管部门负责市政府直接投资建设安居型商品房的配售；各区住房和建设部门负责本区直接投资建设安居型商品房(含城市更新配建安居型商品房)的配售；企事业单位作为安居型商品房开发建设单位的，负责其投资建设安居型商品房配售的相关工作。

为满足不同区域、不同类别安居型商品房保障对象的需求，充分调动各区和企业开发建设安居型商品房的积极性，按照全市统筹、兼顾公平的原则，确定了安居型商品房的配售范围：

1、市政府投资建设的安居型商品房，面向全市范围轮候在册家庭、单身居民配售。

2、各区政府投资建设的安居型商品房以及城市更新配建的安居型商品房，可优先面向本区轮候在册申请家庭、单身居民配售，剩余房源面向全市范围轮候在册家庭、单身居民配售。

3、开发建设单位利用招拍挂取得土地建设的安居型商品房，面向全市范围轮候在册家庭、单身居民配售。

4、企事业单位利用自有存量土地建设的安居型商品房，可优先面向本单位符合条件的职工配售，剩余房源面向全市范围轮候在册家庭、单身居民配售。

5、通过其他方式建设、筹集的安居型商品房原则上面向全市范围轮候在册家庭、单身居民配售。

（五）操作程序

《办法》规定，安居型商品房轮候包括网上申报和现场申报两种方式。网上申报的需登陆安居型商品房轮候管理信息平台并注册账号，填写《轮候申请表》，并预约受理时间；现场申报的，到市、区主管部门领取《轮候申请表》，填写完成后交由工作人员协助录入，并预约受理时间。申请人持《轮候申请表》到单位(无工作单位的到户籍所在地街道办)审查并盖章后，按照预约时间，提交申请资料。市主管部门进行形式审查，审查合格的，发放受理回执，纳入轮候库。轮候排序结果向社会公开，申请人可登陆管理信息平台查询。安居型商品房配售流程包括：

1、安居型商品房项目具备预售条件的，由开发建设单位拟定配售方案，报市主管部门审查。

2、经审查批准后，开发建设单位发布公告，并在规定时间内，接受轮候在册家庭、单身居民的认购申请。

3、结合认购申请情况，开发建设单位按照不低于1:2比例确定入围名单。

4、开发建设单位组织入围家庭、单身居民选房，并签订认购协议书，选房结果予以公示并报市主管部门备案。

5、市主管部门在公示期间对选定住房的家庭、单身居民信息进行审查。审查合格的，与开发建设单位签订买卖合同，审查不合格，已签订的认购协议失效。

6、开发建设单位将签订的买卖合同报市主管部门备案。

（六）面积标准和认购

《办法》规定，安居型商品房配售面积按照以下原则确定：三人及以下家庭(含单身居民)配售建筑面积标准为65平方米左右；四人及以上家庭配售建筑面积标准为85平方米左右。轮候在册的家庭自愿购买低于其家庭人口结构对应建筑面积标准住房的，低于建筑面积标准部分不予补偿。

根据《办法》，符合认购条件的在册轮候家庭、单身居民，可根据开发建设单位发布的配售公告，结合自身意愿，在规定时间内向开发建设单位提出书面认购申请，申请人数多于房源数量的，则按照不低于1:2比例确定并公布入围选房的家庭、单身居民名单。

开发建设单位根据可供房源数量、户型面积和入围户数等，组织入围选房的家庭、单身居民名单选房。入围选房的家庭、单身居民放弃选房的，由排位在后的家庭、单身居民依次递补。市主管部门、监察部门和公证机关对选房过程实施监督。

（七）轮候排序作废的情形

为进一步提供安居型商品房配置效率，确保有限的安居型商品房房源尽可能惠及到更多的住房困难群体，真正体现安居型商品房保障属性，借鉴了香港公屋的做法，将选房结果和轮候资格挂钩。《办法》规定在册轮候家庭、单身居民其原轮候排序作废若干情形：

1、三次入围选房而未选定住房的；

2、签订认购协议书后未在规定时间内签订买卖合同的。

（八）监督管理措施

确保公平和公正是住房保障工作的生命线。为确保申请人符合安居型商品房申购资格，《办法》拟采取“诚信申报、单位审查、社会公示、政府核查”的创新管理模式，主要采取以下举措：

1、在申请人申请安居型商品房申请时，由申请人诚信申报信息，并经所在单位或户籍所在地街道办事处审查并加盖公章。

2、明确规定在轮候期间，申请人、共同申请人的户籍、住房、家庭人口、学历职称等情况发生变化的，应当及时告知市或区主管部门。

3、申请人和共同申请人的申报信息将向社会公示，最大限度地接受社会监督。

4、主管部门应当对轮候在册家庭、单身居民提交的住房、户籍、社会保险、人才认定、计划生育等申请资料进行核查。特别对投诉或举报申请人进行重点核查。《办法》第四十条还规定，对于在安居型商品房轮候和配售过程中，涉嫌违法或犯罪的，依法追究相关法律责任。

另外，根据“深228号文”第三十条的规定，申请人以虚报、瞒报有关情况或者伪造有关证明材料等方式弄虚作假提出申请，或者以弄虚作假、贿赂等不正当手段骗取本办法规定的安居型商品房的，将依照《深圳市保障性住房条例》及相关法律、法规依法处理。有关当事人以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取保障性住房的，最高可处20万元的罚款，并可终身不再受理其购买包括安居型商品房在内的各类保障性住房申请。

（九）特惠措施

为倡导人文关怀和以人为本的理念，《办法》对残疾人、60岁以上（含60岁）鳏寡孤独老人、经民政部门认定的抚恤定补优抚对象等特殊群体予以在轮候和配售两个环节均体现了一定的政策倾斜，即在轮候环节，可不受缴纳医疗保险的时间限制，直接参与轮候；在配售环节，开发建设单位应当确定一定比例的房源指标，向上述人员定向配售安居型商品房。

（十）企业配售的公正性

企业投资建设的安居型商品房由企业负责配售，是一种有益的创新和探索。有利于转变政府职能，降低行政成本，发挥企业积极性，提高配售效率。同时，为确保企业在配售过程中的公正性，《办法》提出将采取以下措施：

一是严格监管。政府相关部门将集中力量强化对配售过程中重点环节的监督管理。包括配售方案要经过住房保障部门审批后方可实施;配售选房过程中，申请家庭的各项条件由住房保障部门会同相关部门联合核审;选房过程由住房保障、监察部门及公证机关实施监督等等。

二是扩大公示。在配售的每个环节，包括配售公告、申请人情况、中签人情况、认购人申报信息，还有最终选房信息，将全部及时地向全社会公示，尽可能做到阳光透明。

三是广泛监督。安居型商品房的配售全过程接受社会和媒体的监督，不设禁区，不留死角。在特别关注的环节，将主动邀请人大代表、政协委员、申请人代表及媒体朋友共同参与。

三、意义和影响

安居型商品房是深圳今年新提出的一个保障房种类，不论是保障对象，还是审核程序，都与经济适用房有所不同。我们在迈进一步的同时要看清接下来面临的难题，如何建立起相应的更科学、更严密的审核监督体系，是一个艰巨的任务。作为我市安居型商品房的轮候配售机制的一大制度创新，《办法》能够进一步规范安居型商品房的轮候和配售行为。《办法》实施后，通过全面建立安居型商品房轮候库，能够及时掌握安居型商品房的需求，包括申请人数量和结构、地域分布、户型需求等，从而切实解决当前大规模建设保障性住房所面临的需求不清、结构不明等现实问题，真正做到“以需定建”。

同时，通过建立阳光、透明的轮候机制，将会给广大住房困难群众提供一个可以享受住房保障的合理预期。据悉，随着大规模保障性安居工程建设，我市将力争将轮候时间控制在3至5年，形成合理、稳定的住房保障预期。