两级联动齐调解一波三折化纠纷

第一篇：两级联动齐调解一波三折化纠纷

两级联动齐调解

一波三折化纠纷

那良镇那伍村那维组黄文卓、黄文汉、黄铭章、黄文涛（现居越南西贡）叔侄四人与同村南畔组凌波、凌远相、凌春远兄弟三人因旧房使用权属问题发生矛盾，两家关系因此剑拔弩张，究竟事情为何，那得从50多年前说起。

凌波兄弟一家十几口人现居住在那伍村南畔组的一处旧房里，此处旧房原是那伍村一个叫郑义龙的地主所拥有的田寮屋，解放前黄焕明（黄文卓、黄文汉的父亲）同郑义龙耕田并在此居住。解放后，在人民公社化时期黄焕明被划为“五类分子”，全家因此搬回了那维老家，随后那良政府安排治保主任凌永福、退伍军人凌永寿（凌春远的父亲）及其兄弟凌永富（凌波、凌远相的父亲）等人进住该房。到1972年那良政府又安排凌永福到土坳当队长，凌永福便将自己的一间半房屋卖给凌安和同凌永富。至此，经过凌安和同凌永富不断地修整扩建，该旧房的面积不断扩大，凌永福更是在此娶妻生子，安居乐业，长期生活直至现在。

随着社会的发展，经济的增长，人民生活水平不断提高，凌波兄弟几人打算把原来居住的旧房推倒重建，正在紧张施工的时候，黄文卓、黄文汉兄弟从隔壁那维组跑来，阻扰施工建设的开展。黄文卓兄弟声称其父亲及家人在解放前至1957年在此房屋居住过，因此对该房屋拥有使用权；凌波兄弟则声称其父亲及家人从1958年便在此房屋居住，并一直居住到现在，对该房屋也

拥有使用权。双方因此发生了激烈的争吵，情绪一度失控。那伍村委会得知此事后，村支书黄立章马上组织力量前去调解，在村支书的耐心劝说下，凌波兄弟愿意赔偿3000元作为房屋材料补偿费，但黄文卓兄弟要求至少给4000元。双方因此又陷入僵局。

在村调委会未调解成功的情况下，2012年2月26日，凌波兄弟三人向我司法所写来调解申请书，司法所所长罗家文热情接访，询问并听取了凌波兄弟对整个事件的描述，为了进一步了解实情，尽快化解矛盾，司法助理苏丹会同一名综治干事罗绍军进入那伍村，实地走访相关知情人，并拍照取证。3月5日，在听取详细实情后，所长罗家文及综治办主任赖增荣意识到此事的严重性，随即驱车前往那伍村，在那伍村村委会召开现场调解会。会上，村支书、司法干部、综治干部，运用了重点突破法，背靠背法，置换角度法等调解方法对双方当事人进行了耐心的说服教育工作，罗家文所长更是从《民法》的相邻关系，《物权法》的使用受益等法律角度深入剖析了问题的关键，最终，双方当事人各让一步，凌波兄弟赔偿黄文卓兄弟旧房材料费3500元，双方签定了调解协议，握手言和。

那良司法所

二○一二年三月二十四

点评：此案所涉及的法律问题主要是《物权法》里的用益物权，用益物权是物权的一种，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利。比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、自然资源使用权。传统民法上的分类为：永佃权、地上权、地役权、典权。此案双方争执的房屋原是地主所有，解放后分给了农民使用，根据宅基地使用权的规定，凌波其父亲凌永福从1958年入住该房直至现在，凌家对该房屋已拥有实际的占有使用权，他们已经成为事实上的用益物权人，根据《物权法》第一百一十七条规定：用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。而黄文卓及其家人于1957年已搬出该房，对该房的占有使用权效力上已经大大降低，不应再对该房屋提出异议，但考虑到黄文卓及其家人曾经对该房有过修缮改建，凌波一家可适当赔偿黄文卓一家相应的房屋材料费。

第二篇：“庭所联动”解纠纷化矛盾

“庭所联动”解纠纷化矛盾

法院法官与司法所的调解员是“好伙伴”的关系，达县法院的南外派出法庭与当地司法所又是“一家亲”的关系。

从2008年起，达县法院的六个派出法庭与当地司法所试水“庭所联动”，即从联动机制构建入手，多元主体通过有效沟通、相互协调为基础，对一些较为棘手的纠纷联手会诊、共同化解。派出法庭利用基层司法所在辖区内织出一张网，司法所则借力法庭法官的专业司法力量，双方逐渐在实践中形成了诉前、诉中的有效衔接，相互“借力”，形成“合力”，共同做好诉前调解工作，及时化解纷争，消除矛盾。

司法所“借力”南外法庭化遗产继承纠纷。

2011年6月13日，何某因交通事故死亡，遗留下夫妻共同所有的房屋一套。当事人桂英系何某之妻，当事人何明、陈菊系何某生父母，当事人何阳系何某桂英、何某夫妇婚生子。上列当事人为何某所留遗产等发生分歧，经当事人申请，司法所与法庭联合调解，经过多方做工作，动之以情，晓之以理，对其进行法律教育和感化，上列当事人自愿达成协议。

（图为南外法庭庭长和南外司法所所长联合调解当事人的矛盾）

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第三篇：纠纷调解协议书

纠纷调解协议书

甲方：兴城市药王禅寺

乙方：赵玉山 性别： 身份证： 家庭住址：

甲方与乙方有关寺庙建设及寺庙围墙建设纠纷事宜，向西关站村村委会申请调解，经村委会依法调解，甲乙双方自愿达成以下协议：

一、甲乙双方一致同意继续执行2012年9月3日签订的（兑换土地使用面积协议书）有关土地归属、交界线、乙方承诺条款、违约条款的规定。

二、甲方承诺暂不执行乙方殴打居士薛宝杰而产生的医疗费、看护费等人民法院判决由乙方承担的损害赔偿费用。如乙方执行（兑换土地使用面积协议书）所规定的承诺，甲方承诺可以全部或部分免除该费用。

三、甲方已经向公安机关报案，追究乙方殴打薛宝杰应承担的法律责任。该案已经在管辖区法院立案，甲方负责向人民法院申请迟延履行，乙方遵守该协议书约定的条款，甲方负责撤诉，保证不再追究乙方的法律责任。

四、乙方代表家人及直系亲属承诺甲方在现状土地范围内进行建设，不做任何阻挡施工的行为，不干扰寺庙的正常宗教活动，并积极配合甲方进行建设。如乙方不遵守承诺，乙方承担（兑换土地使用面积协议书）约定的违约责任。

五、甲乙双方共同承诺，甲方严格按照地基线建设围墙，保证不越过（兑换土地使用面积协议书）约定的土地交界线。乙方认同甲方建设并保证不干涉甲方建设。

六、甲乙双方共同承诺，纠纷化解后，双方应友好相处，如有异议，应及时通过平等协商解决。

七、本协议自签订之日生效，甲乙双方必须严格履行、共同遵守，和睦相处，甲乙双方如有违约，违约方承担（兑换土地使用面积协议书）约定的违约金、律师费及违约产生的其它费用。

八、本协议一式三份，甲乙双方、西站村委会各执一份。

甲方：

乙方：

调解方（盖章）： 2016年2月28日

第四篇：浅谈调解婚姻家庭纠纷

做实婚姻家庭纠纷调解 助推平安家庭建设

浅谈调解婚姻家庭纠纷

家庭是社会的细胞，家庭和谐稳定关系社会和谐稳定。

婚姻是维系家庭感情的基础桥梁，家庭是构成和谐社会的基本细胞，婚姻家庭稳不稳定，涉及整个社会的经济发展，婚姻家庭矛盾纠纷的增多势必会给社会秩序带来不稳定因素，这对我们加快振兴社会主义建设步伐构建和谐社会具有至关重要的影响。

一、婚姻家庭纠纷的成因

（一）因精神空虚、文化误区和道德缺失而形成纠纷。在全面建设小康社会的今天，我们每个家庭物质生活水平不断提高，伴随着婚姻家庭生活的提高，一些不健康的思想观念随之而来乘虚而入，表现为婚龄不够非法同居、未婚先孕、试婚、包二奶等不伦理道德现象已屡见不鲜，形成了所谓的“时尚”、“新潮”等精神文化误区。婚姻一方纠纷当事人在喜新厌旧情绪驱使下，缺乏对婚姻家庭、子女的责任感；因而存在婚外恋，第三者插足等违背公序良俗的行为。以对方有过错、婚外恋、第三者插足提起离婚并要求赔偿导致的婚姻家庭矛盾纠纷日益增多。

（二）因张扬个性化、以婚姻一方为中心导致婚姻家庭关系形成纠纷。现代社会尊重人的个体价值，人们追求个性的张扬。然而在家庭生活中过分强调个性，很少考虑如何去适应对方和彼此适应，夫妻之间忽略情感的培养和思想语言沟通交流，加之心理、情感和文化素养上的差异，产生不可融合的价值观念和行为准则，必然影响家庭关系的协调发展因而产生矛盾。“个性不合、性格不和”是当前婚姻纠纷当事人反映最多的理由，互相抱怨导致感情的裂痕愈演愈深，琐事的“小摩擦”逐渐发展成为长期的家庭矛盾。

（三）因经济利益矛盾形成纠纷。无论富裕家庭，还是贫困家庭，财产之争始终是焦点。家庭经济的管理、经营、投资、债权、分家析产等，使财富积累日益趋向多元化。相伴而生的家庭成员之间的价值取向、利益冲突、观念分歧等产生矛盾，现实中，困难家庭因为柴米油盐收支大打出手，富裕家庭因为房产、存款分割争执不休。

（四）因家庭暴力形成的纠纷。这类纠纷中，女性大多处于弱势。由于封建思想的影响，一些大男子主义、重男轻女等思想在社会上仍然存在，有的人认为殴打、虐待妻子是自己的事，别人无权干涉。加上社会道德发展水平不平衡，一些个人主义、享乐主义、拜金主义的思想侵蚀，赌博、酗酒、吸毒等现象的影响，家庭成员染上这些不良嗜好就可能成为家庭暴力的“导火索”，极易产生家庭矛盾和纠纷激化。

（五）因赡养形成的纠纷。现实中与父母共同生活的两代家庭，因文化、观念、生活方式等不同，夫妻之间、家庭成员之间都可能产生分歧；一个老人能养活一帮儿女，而一帮子女确不能养活一个老人，因此，时常发生子女不愿赡养老人，甚至虐待老人的纠纷。

二、婚姻家庭纠纷的特点

（一）矛盾排查难度大。“家丑不可外扬”是中国的传统，婚姻、家庭矛盾发生之初，家庭成员认为是家里事，理所当然希望在内部消化，传到外面“没面子”、难看。矛盾根源发生后，纠纷当事人心中积累着怨气，随着时间推移，矛盾由量变到质变，越积越深。

（二）纠纷形成因素复杂。复杂体现在一是引起矛盾因素复杂，引发因素不仅有人的因素，还有经济、利益因素，表面看来是家庭成员关系之间出问题，实际是重大的经济利益冲突；二是多种矛盾交织，表面上是赡养问题，实质上是继承问题，表面上是小夫妻感情不合，实质上是双方父母干涉过多，等等复杂矛盾交织。

（三）纠纷发展快、易激化。家庭成员之间往往对争执不能互谅互让，经年积月累，深藏久蓄，一朝发泄，相煎甚急，容易走上非理智的选择，酿成后果，影响社会的稳定。

三、化解婚姻家庭纠纷的几点设想 婚姻家庭纠纷调解应注意以下事项：①调解要以促进家庭和睦为目标，注意调解的方式方法，多采用法治与德治相结合的方法，以亲情感人，以情理服人；②调解时还应多使用换位思考的方法，一方面调解员自身应富有人情味，设身处地为当事人着想，另一方面让当事人以诚信的态度进行换位思考，学会从别人的角度出发，取得他人的理解、支持和谅解；③调解要处理好家庭内部矛盾，注意方式技巧的灵活运用，应根据情形多适用动员多种力量协同作战的方法，尤其应对家庭中有威信的成员启发开导，让其协助做思想工作，可根据案情较多地适用座谈会调解的方式；④调处婚姻家庭纠纷应以疏导教育、解决思想问题为主，但对一些涉及实际困难所引起的婚姻家庭纠纷，调解员应及时施以援手，积极与有关部门或所在的村、居联系，在可能的条件下帮助解决。

纵观婚姻家庭纠纷，其大都经历萌芽、升级、尖锐、激化四个发展阶段。矛盾处于萌芽阶段时，调解成功率高且效果好。随着矛盾阶段性发展，调解难度加大，纠纷容易反复，调解成功率降低。因此，婚姻家庭纠纷应早介入、早化解。

（一）要引起重视。家庭矛盾的隐私性使有些调解组织遇到一些家庭纠纷，往往采取不作褒贬，息事宁人的中立态度，甚至以“这是家庭内部矛盾，我们无权干涉”为由，忽视了其危险性，不作调解甚至推诿。婚姻家庭纠纷说小是家人吵架闹别扭，说大可能发展成为刑事案件，因此我们思想上必须重视，认清矛盾规律，寻找调解方法，深入细致调查。对不同内容纠纷采取不同方法：因家庭债务引起的纠纷，采取分析激励法；因过分强调个性引起的纠纷，采取换位引导法；对曾经夫妻感情基础深厚的家庭，采取煽情分析法；对一方不仅具有明显的违法性，同时在道德上也具有强烈的可谴责性引起的纠纷，采取批评教育法；对因家庭小事日积月累引起的纠纷，采取倾听疏导法等等。找准症结，对症下药，一把钥匙开一把锁，做好化解工作。

（二）要落实责任。调处矛盾纠纷是农场司法分局的一项重要职责。司法行政机关每年要在制定调解工作计划的基础上与农场司法分局签订责任书，对组织机构、工作程序、工作制度等提出明确要求，建立责任制，完善奖惩考评，实行重大矛盾纠纷调处不力“一票否决”；要层层抓落实，农场司法分局指导各级调委会在“六统一”基础上，完善人民调解员岗位责任制和例会、学习、考评制度，进一步规范调解工作程序，调解工作要做到“六有”，有记录、有方案、有专人、有时限、有回访、有检查。

（三）要依托网络信息。开展调解工作，必须发挥各级调解组织的网络作用，畅通信息。必须健全各级调解组织，强化基层基础工作建设。在社区、管理区、场直单位健全人民调解委员会，在居民小区、居民组健全民调小组或民调信息员队伍，形成二级中心三级组织四级网络，纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的新格局，确保小矛盾不出社区、管理区，大矛盾不出农场，力争所有矛盾在辖区内得以调解解决。

（四）要创新机制。一是健全和完善信访、调解、综合治理矛盾纠纷排查工作机制。本着“抓早、抓小、抓苗头”和“早发现、早报告、早控制”原则，把握主动权，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过每月的常规月查、重点时期和重大节庆活动期间及敏感时期的专项排查，对可能引发的集体上访和矛盾纠纷隐患，边排查边治理，限时专人负责，多方法多途径争取提高调处成功率，及时掌握各类社会矛盾和不安定因素的动态信息，变“被动调处”为“主动防范”。二是建立维护稳定标本兼治工作机制。从“治本”和“治标”两方面入手，“治本”即加强法律、政策有关宣传，围绕全场中心工作，在群众中开展相关法律、法规和政策的宣传和咨询，帮助群众理解政策，加强与群众的沟通，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。“治标”即做好矛盾纠纷调解工作，及时受理、依法调解、尽快结案，提高调解成功率。如当前群众的敏感问题拆迁补偿、土地承包、林地补偿、大额资金管理、重大工程建设、开发建楼项目，涉及矛盾多，各级司法、人民调解委员会要积极宣传政策，参与咨询，钝化矛盾，与相关部门形成工作合力，确保了工作中没有重大群体性纠纷发生，没有恶性案件发生。三是建立诉调对接机制。在建立的人民调解员联席会议制度基础上，农场法庭也要设置人民调解指导机制、示范机制、培训及调研评查机制，双方互动，实现诉调有效衔接。如农场法庭委托所辖农场调解委员会参与，成功调解了四起婚姻家庭、邻里纠纷案件。四是建立部门协调机制。婚姻家庭纠纷单靠一个部门，往往孤掌难鸣，在建立有关部门相互配合的“大调解”工作机制下，执法部门加大打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动力度，保障家庭稳定健康的社会环境，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、赡养老人等为主要内容的法制宣传和家庭美德教育宣传等项工作，多方力量参与，多种资源联合，调解效果才能得到充分提升。

针对每一件个案，我们归纳了三点婚姻家庭纠纷调处方法，并积极用于指导实践。主要做法：

一是情感疏导。针对婚姻家庭纠纷产生的成因，因势利导做好情感疏导工作。如在感情确已破裂的离婚纠纷中，引导女性自强自立；在析产继承纠纷中，从亲情伦理、营造日后家庭和睦角度劝说当事人适当让步言和；在赡养纠纷中，通过激发当事人养育感恩之情来帮助当事人协商确定赡养费用和方式；在子女抚养、探视权纠纷中，从有利于孩子健康成长方面开展矛盾协调工作。

二是开导沟通。在弄清来访者的基本事实和主要矛盾后，视当事人矛盾激烈程度的不同，采用单独或集中的方式进行劝解引导，同时积极征求纠纷各方当事人的调解意见、建议，视法律规定、案件具体情况和类似案例调处方法，依法提出合理化的解决方案，供当事人选择。

三是阶段释明。调前释法，先释明案件可能涉及的主要法律规定，使当事人对案件结果形成初步的自我判断和基本预测；调中明法，在调解过程中纠正当事人对法律规定的错误理解，引导当事人正确理解相关规定，及时调整预期目标，以利于达成调解协议；调后说法，当事人意见一致、协议签订前告知双方不履行协议确定的义务所需承担的法律后果，督促其自觉履行。

第五篇：纠纷调解总结

**村2011年人民调解工作总结

今年，我们根据本村德实际情况，以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突破口，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，深化了我村民主法治示范村创建工作，既促进了全村的民主法制建设，又发展壮大了我村的经济。

一、建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制

1、预防机制。一是坚持信息预防。各自然村从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是坚持普遍预防，采取普法宣传等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。

2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，具体情况具体分析。

3、调处机制。坚持横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，严格按照属地治理和“谁主管，谁负责”的原则，小纠纷由信息员或村民小组长调处；一般矛盾纠纷由村调委会依法调处；疑难纠纷由镇调委会及时调处。

4、督查机制。一是领导督查，由村领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是会议督查，各自然村按实际情况召开矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

5、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

二、狠抓队伍建设，不断增强整体实力

重视村调委会队伍建设，以稳定人员为基础。年初，我村组织建立综治领导小组、治安巡防小组、调委会、治保会，让一批政治可靠，有威信，有业务基础的同志充实到人民调解队伍中来。

三、加强培训学习，提高调解人员业务水平

一是参加上级组织的各类培训，通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流、调解协议书的制作等形式丰富知识，提高业务能力；二是举办调解业务培训班，由司法所同志讲课，内容包括法律知识、办案中的实践体会等，大大增强了我村调解员处理矛盾纠纷和化解矛盾的工作能力；三是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到调解工作有的放矢。

四、抓好矛盾纠纷定期排查调处，确保社会稳定 重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程，密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“春节”、“五一”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。真正做到 “小事不出村，大事不出镇”。

五、积极开展民主法治示范村建设

今年，我们高度重视我村的“法治示范村”的创建，并把“三个代表”重要思想学习教育活动与依法治村、农村法制宣传教育和社会治安综合治理工作结合起来，大力推进我村的民主法制建设。

虽然我村人民调解工作取得了一定成绩，但与上级领导的要求、群众的期望相比还存在差距。今后我们将保持和发扬优势，改进不足之处，为维护全村社会稳定、构建和谐社会作出新的贡献。

**村2010年人民调解工作总结

2010年，我村人民调解工作在镇党委、政府的领导下，在镇司法所的指导帮助下，坚持以邓小平理论为指导，全面落实科学发展观，采取了一系列贴近社会、接近群众的法律、政策，积极为辖区内的经济发展和社会治安稳定提供各类法律服务，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷。

一、工作开展情况

为进一步规范、强化人民调解会的工作，充分发挥人民调解会工作人员的主动性、积极性和创造性，使基层人民调解会更好地为经济建设和社会稳定服务，一年来，我们制定了基层人民调解会工作的相关措施。这些政策对调解会的建设、调解的工作、法制宣传教育、安置帮教的工作、依法治理工作等方面的工作内容进行了细化。

1、人民调解工作是社会治安综合治理的第一道防线，处理不及时，容易导致矛盾激化，造成社会不安定因素。因此，我们选择有诚心、热心、耐心的人作为调委会成员，能够及时主动介入矛盾，及时依法调处，把矛盾化解在萌芽状态。

2、健全学习记录、例会记录，婚姻登记记录，季度工作统计，同时人民调解员实行业务学习，主要学习法律知识及人民调解条例，以及民事、经济方面的法律、法规，并结合本辖区的纠纷特点分析矛盾纠纷的情况。

二、积极开展“普法进万家”的活动 为了在本村推广学习普法知识，不断增强居民的法律观念和守法意识，教育群众运用法律手段解决各种矛盾纠纷，逐步把处理人民内部利益矛盾纳入法制化、规范化的轨道，真正发挥人民调解委员会化解矛盾纠纷、维护稳定的作用。我们所做具体工作如下：

1、进行普法教育，增强村民参与管理的法制意识。我们利用村党员、干部培训、村干部会议等，举办法制讲座，我们还派发普法宣传资料发到居民手中，组织居民学习不同的法律法规，从而提高了村民的法制意识。

2、在村内举办法律咨询，并结合“爱国、守法、诚信、知礼”等普法活动，解答村民关心的法律问题。

一年来，我村以深化法制教育为基础，以实行村务公开为重点，以建章立制为保障，以促进村级经济发展和社会稳定为目标，主动接受村民监督，将本村的党务、村务、财务公开化、制度化，重大决策民主化，工作目标责任化。