第一篇：2018年电大公共政策概论期末考试复习试题及答案
中央电大公共政策概论 D．共同创造
2、决策中的各种智囊组织经3.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策
一、单项选择题
6、公共政策的归宿在于常被称为决策者的（D）。主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策
1、（C）是公共政策主体中最核心、并发挥独特（A）。A.秘书 B.助手 主体在政策过程中的（D）。作用的部分。A．及时有效地解决公共C.领导者 D.外脑 A．地位 B.权重 C.影响 D.活动程序 A．非政府组织
B．非营利组织 问题 B．对社会进行管理
3、决策权力的横向分化反映4.所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望C．政府主体 D．社会公众 C．为人们提供行为准则 在政治结构中立法、司法、之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括(A)
2、（B）提出了著名的政策执行模型。D．塑造公共价值观（C）权力的分化，以及行问题。A．克朗 B．史密斯 C．西蒙 D．拉7．公共政策案例分析是运用政部门的分化。A.公共 B.集体 C.跨区域 D.群体 斯韦尔（A）的方法，对公共政策 A.利益群体 B.压W、3、（A）是公共政策的核心问题。案例进行辨析，发现和解决力集团 C.行政 D.1、完全理性思维中存在一个基本的假定是：(D)A．公共利益 B．政策方法论 C．政策公共政策问题，以促进对公社会团体 A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，过程 D．公共问题 共政策认识和研究的深化，4.经济合理性思维是对(D)或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为4.（B）有利于在十分不确定的情况和无所适从改进公共政策实践的一种研的一种改进或具体化，并且合乎理性的。的条件下进行公共决策。究方法。是现实公共决策中经常使用 B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无 A.渐进思维 B.顺序决策思维 C.德尔菲 A、定性或定量 B、定性 的思维方式。法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理法 D.完全理性思维 C、定量 D、系统分析 A.渐进思维 B.顺序性的。
5.(C)强调决策的迅速和彻底性，要求在较8.公共政策的基本特征不包决策思维 C.德尔菲法 C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当括（D）。D.完全理性思维 或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，A、整体性 B、超前性 C、5.渐进思维指导下的公共合乎理性的。就可以运用这种思维方式进行决策。层次性 D、系统性 决策者主张走一步看一步。D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.剧烈变革思维 D.经济合理性思维 6（A）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。.A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 7.（C）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 8.(D)实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 9.(C)指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.无为思维 D.经济合理性思维 10.(B)，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。A.头脑风暴法 B.巴拉姆驴子思维法 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 D、1、对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“(A)”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A、公事公办 B．积极介入 C．退避三舍 D．不闻不问
2、多者博弈的公共决策体制其实质是（B）。A．公共政策秩序稳定化 B．公共决策体制扁平化 C．公共政策信息公开化 D．公共决策权力多元化 3.多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（C）作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。A.个别 B.联系 C.交叉 D.个体 G．
1、公共政策是（A）管理社会公共事务所制定的政策。A．政府 B．企业 C．个人 D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（B）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。A．奖励性 B．惩罚性 C．温和性 D．权威性
3、个人决策模式包括个人专断式和（B）两种具体形式。A.个人不负责制 B.个人负责制 C.个人与集体共同负责制 D.集权者
4、公共政策的逻辑起点是（D）。A．社会问题 B．公共利益 C．公共事务 D．公共问题
5、公共利益是公众（B）的资源和条件。A．共同拥有 B．共享 C．独享9.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的（C）。A．组织 B.个人 C．组织或个人 D.组织或机构 10.各公共政策主体对政策结果的影响各异。他们之间（D）A.是平起平坐的关系 B.是从属关系 C.是隶属关系 D.既非平起平坐的关系，也非从属关系。11．公共政策评价有利于政策的科学化和（A）水平。A.民主化 B.现代化 C.民族化 D.合理性 12.公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的(D)意识，有助于提高公共部门的服务质量和工作效率。A.科学 B.民主 C.现代 D.竞争 13.公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“(A)”的双重特征。A.公共性 B.现实性 C.科学性 D.超前性 14.公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公共性是公共政策案例的基本特点，(B)是公共政策案例的另一重要特征。A.典型性 B.管理性 C.纪实性 D.真实性 15.公共政策案例分析有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和（A）。A.法制化 B.制度化 C.长期化 D.现代化 16.公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有（C），与公共利益密切相关的公共性社会问题。A.普遍性 B.共同性 C.不可分性 D.典型性 17.公共利益是个人与(D)所共享的资源与条件。A.集体 B.社会 C.国家 D.其他社会成员 J、1、决策权力角逐的核心问题是（A）,因为政治权力是实现经济利益的手段。A.权力 B.利益 C.关系 D.制度 渐进思维是对（A）的又一种修正 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.剧烈变革思维 D.经济合理性思维 6.决策支持系统是指辅助决策工作的一种（A）系统。A.计算机 B.科学 C.分析 D.政治 K、1、科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（A）提出“一般系统论”的概念为标志。A．贝塔朗菲 B．西蒙 C．克朗 D．戴维•伊斯顿 R、1、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（C）。A．对策模型 B．互动模型
C．浴盆模型D．系统模型
2、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D）。A．响应 B．深入 C．反映 D．内化 3.人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：(A)、认同与内化。A.服从 B.拥护 C.赞同 D.质疑 4.人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策（D）的认同。生活于法制社会中的每一个成员，对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵守。A.权威性 B.合理性 C.正当性 D.合法性 S、1、史密斯认为, 政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。A．四 B．五 C．二D．三
2、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的 反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。(B)A．自觉性、客观性与直接性 B．自觉性、概括性与间接性 C．自觉性、概括性与直接性 D．概括性、间接性与主观性 者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。2.为了实现公共决策的（A），在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动。A.科学化 B.民主化 C.现代化 D.整体化 X、1、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（D）。A．被管理者 B．对立者 C．被统治者 D．伙伴
2、“系统分析”最早是由（B）提出并使用的。A．美国国防部 B．兰德公司 C．麦克纳马拉 D．贝塔朗菲
3、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的是（A）。A．社会组织层级化 B．社会主体知识化 C．政策信息公开化 D．民主参与大众化 Y．
1、拥有完全理性思维特征的公共决策者追求(C)类型的决策。A、理性思维 B、理想主义 C、完美主义 D、实用主义 2.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求(A)的决策。A.完美主义类型 B.重新设计或者是终止和替换现有系统的 C.理想主义类型 D.哲学思辨类型 Z、1、政策的调控功能常常表现出特有的（D）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。A．权威性 B．合法性 C．系统性 D．倾斜性
2、“政策科学”的概念是由美国政治学家（C）最早提出的。A．伊斯顿 B．西蒙 C．拉斯韦尔 D．史密斯
3.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相(D)。
A.补充 B.协调 C.一致 D.排斥 4.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(C)。A.基本掌握 B.选择 C.共识 D.互动 5．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（C）的失效。A．终结状态 B．特殊状态 C．正常状态 D．起始状态
6、政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。A.利益 B.事实 C.价值 D.可行性
7、在任何决策过程中，(B)因素和超理性因素总是混合在一起的。
A.理智 B.理性 C.情感 D.有限理性
8、政策评估是对政策(A)所做的判断。A.效果 B.方案 C.结果 D.结论
9、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是：(C)A．创造性思维 B．直觉思维 C．灵感思维 D．豁然开朗思维
10、在知识经济时代，公共政策主体应该树立（C）
政策理念。C．调控各种利益关系的A.公共政策要从公众6.决策方案性质的界定是指（ABD）。A．基础型 B．理性型 C．发展型 能力 D．公平分配社会资源的、宏观的、系统的高度来
A.明确决策方案的适用对象
B.明D．综合型 的能力 进行评价 确决策方案的运用期限 11.中国国务院制定政策的许多活动实际上是体 E．公共政策体系内部的B.公共政策的评价应放
C.明确决策方案的制定者
D.该现在（B）的身上。互动及整合能力 到一个比较长的时代和社会方案着重解决的问题 A.全国人大常委会 B.国务院各部门 C.6、公共决策体系包含着背景下进行。7.决策方案评估的标准包括（ABCD）。全国政协 D.中国社科院（.ABCD）等子系统。
C.公共政策的评价要考
A.效益标准
B.方案协调性标准
C.方案12.政策执行者根据政策内容和局部利益对政策 A.监控 B.智囊 C.虑社会公共利益是否得到科适应性标准
D.方案力度标准 进行取舍，有利就执行，无利的不执行，这属于执决断 D.信息 学有效地分配和落实 L、行政策的（D）型
7、公共政策评价的基本组成D.公共政策的评价要从
1、立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是 A.滞后 B.结构 C.抵触 D.折扣 内容有（ABCD）。实际出发（BD)。
A．建议 B．信息 C．分19．公共政策评价标准包括：
A．层次性、多维性、普遍性
B．系统性、析 D．规范（ABC）整体性、动态性
二、多项选择题
8、公共政策效果的类型有
A.绩效 B.效率
C.C．层次性、多维性、灵活性
D．层次性、1、(AC)的评价标准需要在各类人员通过协商、（ABCD）。充分性 D.科学性 多维性、联系性平衡利益关系中产生。
A、潜在效果 B、直接20.公共政策案例分析的要N、A．客观 B．适度
C．全面 D．有效 效果
C、附带效果 D、象素主要包括（ABC）。
1、拟定公共决策方案的原则有（ABCD）。
征性效果
A.弄清公共政策案例分 A.多要素原则 B.多方案原则 C、可操A、9、公共政策案例的特点有析的目的 B.选准公共政作性原则 D.排斥性原则
1、按照性质的不同，可以将公共决策划分为（AC）
A．非程序化决策
B．战略决策C．程序化决策
D．策略决策
2、按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为（BCD）。
A．随机决策
B．风险型决策
C．确定型决策
D．非确定型决策 C、1、从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种（.ABCDE）。
A．折扣型 B．结构型
C．滞后型
D．抵触型
E．僵化型
2、从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（ACD）。
A．正式评价和非正式评价
B．整体评价和局部评价
C．事前评价、执行评价和事后评价
D．内部评价和外部评价
3、处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会(BD)。
A．参与 B．支持
C．阻挠 D．反对
4、创造性思维的各种基本形式包括(ABCD)。
A．顿悟 B．灵感
C．判断 D．直觉 D．
1、大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在下列方面（ABC）。
A.缩短了公众议程的时间
B.缩短了正式议程的时间
C.扩大了决策问题提出的数量
D.提高了决策问题的质量 2．当代公共政策面临的现实挑战主要包括（ABC）。
A.公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾
B.公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾
C.公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾
D.公共政策的特性与传统官僚体制之间的矛盾 F、1、发展型公共政策理念的主要内容包括（BCDE）。A．效率优位观念 B．科学民主观念 C．公平优位观念 D．创新超前观念 E．人本观念 G．
1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2．公共政策的功能包括（ABC）。A．分配功能 B．导向功能 C．调控功能 D．规制功能
3、公共政策核心主体包括（ABCD）。A．立法机关 B．行政机关 C．司法机关D．执政党
4、公共政策主体体系包括（BCD）。A．社会名流 B．准公共政策主体 C．社会公众 D．核心主体
5、公共政策主体能力主要包括（ABCD）。A．规制社会成员行为的能力 B．引导公众观念、行为的能力（CD）。
A．权威性 B．可行性 C ．公共性
D．管理性
10、根据公共政策案例记录的过程，可以把公共政策案例分为（ABC）。
A．完全公共政策案例 B．未来公共政策案例
C．实时公共政策案例 D．风险型公共政策案例
11、公共文化的内容包括（ABC）。
A．对公共利益与个人利益之间关系的认识 B．对公共道德观念的认识
C．对公共责任必要性的认识
D．价值分析
12、.公共政策突出了“公共”二字，这意味着政府制定和执行政策的行为特征，应充分体现作为社会公共利益（ABD）的角色。：
A.代表者
B.维护者 C.增进者
D.倡导者
13、公共政策对利益的分配过程大致经历以下环节：（ABCD）
A.利益选择 B.利益综合 C.利益分配 D.利益落实。
14、.公共政策主体引导公众观念行为能力的强弱，在很大程度上取决于政策主体(ACD)。
A.自身观念的影响程度 B.自身观念的模范程度
C.行为的规范程度 D.行为的模范程度 15.公共政策系统由（ABD）及监控系统构成。
A.信息系统 B.智囊系统
C.分析系统
D.决断系统 16.管理理论认为主要负责政策执行的行政机构会受到(ABCD)。
A.其合法委任权的影响 B.与之相关的利益集团的影响
C.政策系统中立法机关干预的影响
D.特定的政治环境中其它各种因素的影响 17.公共政策评价是依据一定的标准和程序，对公共政策的（ABCD）进行判断的一种政治行为。
A.效益 B.效率 C.效果 D.价值 18.公共政策评价与一般的评价活动的区别是（ABC）。策案例分析的角度
C确定公共政策案例分析的立足点
D.明确公共政策案例分析的出发点 21.公共责任是指社会成员对参与公共生活的（ABC），也是指他们对其行为结果承担责任的程度。
A.使命感 B.责任心C.自觉性 D.荣誉感 22.公共利益是公共政策的核心问题，这可以从以下方面来理解：（AB）
A.公共利益的基本属性B.公共机构的特性
C.公共政策的特点
D.公共政策的转型 23.公共机构的特性是(BCD)。
A.公共机构历史悠久B.公共机构有存在的必要性
C.公共机构有维护公共利益的能力
D.公共机构产出的独特性 24．公共政策未来的基本走向包括（ABCD）公共政策科学化.A.突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品
B.更加强调公共问题的具体要求；
C.突出公平在其目标体系中的地位
D.公共政策民主化 J、1、决断系统在公共政策及其 运行中的作用（ABCD）。A.界定政策问题 B.确定政策目标 C.设计政策方案 D.选择政策方案
2、决策过程中决策者形成共识的途径通常有（BCD）。A.妥协
B.说服
C.强制
D.交换
3、决策支持系统由（BD）提出。
A．贝塔朗菲B．斯科特
C．克朗D．基恩 4.集体决策模式指决策机构的全部成员（ABC）。
A.拥有同等决策权力B.共同决策 C.共同负责 D.共同进退 5.结合中国的实际，可将公共决策的参与团体划分如下（BCD）。
A.社会团体 B.职业团体 C.群众团体
D.工作团体 Q、1.确定决策目标的标准是（ABCD）。A.目标与手段的统一 B.目标有效协调 C.目标具有可操作性 D.目标具体明确 S、1、史密斯认为，（ABCD）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。
A．环境因素 B．执行机构
C．目标群体 D．理想化的政策 2.史密斯认为，(ABCD)都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。
A.理想化的政策 B.执行机构 C.目标群体 D.环境因素 T、1、头脑风暴法的优点是(ABCD)。
A．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多；
B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花； C．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；
2.通常情况下，下列利益群体和个体，容易从公
共政策中获得利益：(ABC)
A.与政府主观偏好一致或基本一致者
B.最能代表社会生产力发展方向者
C.普遍获益的社会多数者
D.积极创造社会财富者 W、1、外部监控体系是由（BCD）等组成。A.政党 B.人民群众 C.新闻舆论 D.社会团体
2、为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要包括（ABDE）。
A．产业政策 B．教育政策 C．科技政策
D．财政政策 E．金融政策 X、1、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（BCDE）。
A．社会组织层级化 B．社会组织扁平化
C．政策信息公开化
D．民主参与大众
化 E．社会主体知识化
2、下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（CDE）。
A．知识经济的发展阻碍了公共政策创新
B．公共政策无助于知识经济的发展
C．知识经济的兴起要求实现政策创新 D．知识经济的发展离不开公共政策的扶植
E．知识经济的发展影响到了公共政策的执行
3.系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为（ABC）。
A.外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入
B.系统产生了政策输出
C.由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程
D.政策的系统化
4.现代意义上的公共政策评价的产生与发展可归结于以下因素：（ABCD）。
A.学科与研究群体的推动 B.政府外部动力 C.政府内部动力
D.技术手段的完备 5.系统方法应用于公共政策领域所遵循的原则包括（ABCD）。
A.整体性
B.综合性
C.最优化
D.可行性
6.系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。责管理地方的(ABC)等各策。（错）这体现了系统方法的（BCD）。个方面的工作 2．公共政策的强制性经常与
A.可行性原则
B.相关性原则
C.有序性原
A.政治 B.经济 C.惩罚性措施相联系, 若缺乏则
D.动态性原则 社会 D.外交 这种措施就将失去权威性。7.系统分析的指标体系通常包含(ABCD)资源性11.追踪决策的特征包括（对）指标、时间性指标。（ABCD）。
3、公共政策系统包括政策主
A.政策性指标
B.技术性指标
C.经济性指
A.回溯分析
B.非零体和政策客体等要素，不包标
D.社会性指标 起点 C.双重优化
D.心理括外在环境。（错）8．系统分析流程的基本内容包括（ABCD）。效应
4、公共政策的基本特征包括
A．系统研究
B.系统设计
C.系统属性量12.正式评价指事先制定完整体性、超前性、层次性、化
D.系统评价 整的评价方案，并按(A)和多样性、合法性，不包括有9.系统分析不能解决的问题包括（ABCD）。内容执行，并由确定的评价效性、对称性。（对）A.带有极强政治色彩的问题
B.具有深刻社会含者进行的评价。
5、公共政策主体是指参与、义的问题
A.规定的程序
B.规影响公共政策全过程，对公C.在决策中，起主要作用的因素是超理性因素的问定的顺序
C.随机的顺序
共政策有直接或者间接的决题 D.预定的形式 定作用的组织，不涉及个人。D.做出不同选择时，必须在观念（偏好）和实际价13.知识经济的发展要求各（错）值（效用、价格）之间加以权衡的问题 国政府实现政策创新。通过
6、公共政策主体规制社会成Y、(ABCD)，促进知识经济的员行为的能力还常常在应对
1、以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包快速、持续、健康发展。突发事件等危机管理中发挥20.公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。
它是指运用德尔菲法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。（错）
21.公共政策的科学化并不单是指在公共政策的过程中采用科学的技术和方法，它还应该具有更广泛的意义。如公共政策体制的科学化，公共政策诸方法的科学化。（对）J、1、解决决策问题的基本措施是决策方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做，并告知执行者不得随意机动。（错）
2、决策方案性质的界定是指明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。（对）
3、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程,依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。（对）括（CD）。
A．全国性公共问题 B．国际性公共问题
C．管制性公共问题 D．服务性公共问题
2、以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向（BCD）。
A．公共政策应当是问题取向的 B．公共政策应当是讲究公平的 C．公共政策应当追求民主化
D．公共政策应当实践科学化 3.依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在（ABD）等阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。
A.早期失效
B.偶然失效
C.晚期失效D.耗损失效 4.一般说来，公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念之上：（ABC）。
A.对公共利益与个人利益关系的认识
B.对公共道德观念的认识
C.对公共责任必要性的认识
D.对公共文化的认识 Z．
1、政策的导向是（BD）的导向。A．文化 B．观念 C．条件 D．行为
2、追踪决策的特征主要是（ABCD）。
A.双重优化 B.非零起点
C.回溯分析 D.心理效应
3、政策环境因素的基本特征有（.ABCD）。
A．交叉性 B．动态性 C．突发性 D．多样性4．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
5、知识经济的发展要求建立（ABE）的公共决策体制。
A．多者博弈决策体制 B．民主参与决策体制C．集权式决策体制 D．精英决策体制
E．网络化决策体制
6、在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（ABCD）。
A．信息化 B．民主化
C．高效化
D．科学化
E．多变化 7.在所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的是（AB）。
A.党
B.政府 C.其他公共机构 D.准公共机构 8.在新时期、新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理念。这些理念包括（ABCD）。A.视政策对象——公众为伙伴而不是对立者
B.公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化
C.支持、鼓励准政策主体的发展
D.要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，重点掌握政策主动权 9.政策环境的优化和改善。主要包括（BCD）
A.对市场机制有充分的认识和把握
B.提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围
C.加强公共政策程序化、公开化的法制建设
D.最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化 10.中国地方各级政府在国务院的统一领导下，负
A.公共政策理念
B.公共政策体制
C.公共政策过程
D.公共政策内容的变革与调整
三、判断题 B、1、巴拉姆驴子思维法的基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。（对）
2、扁平式组织削减了内部层级，强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织是公共组织的变革趋势。（对 C、1、传统的行政管理一直都是效率优位,进入知识经济时代，公共政策的价值目标应当是公平优位。（对）D、1、大众传播媒介可以扩大决策问题提出的数量，但不能缩短公众议程和正式议程的时间。（错）
2、德尔菲法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。（错 F、1、非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。（对）
2.分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级有权干预下级决策活动的决策体制。（错）3.非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。（对）G．
1、公共政策是社会组织管理社会公共事务所制定的政重要作用。（对）
7、公共政策主体选择哪些问题制定政策，就意味着一定要对这些利益关系进行调控。（对
8、公共政策监控系统是指由政策系统内的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。（错）
9、公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在决策方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。（对）
10、公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。（对）
11、公共政策体制，是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，并非政策主体在政策过程中的活动程序。（错）
12、公共政策案例分析是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。（错）
13、公共政策案例分析的要素主要包括（1）明确公共政策案例分析的目的；（2）选准公共政策案例分析的角度；（3）确定公共政策案例分析的立足点。（对）
14、公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，与他们对其个人行为结果承担责任的程度无关。（错）
15、公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。（对）
16.公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。（对）
17.公共决策是公共政策主体为了实现有效管理选择一种主观最满意的方案的动态过程。（对）18.各子系统、各组成部分之间的互动及整合能力不是公共政策主体能力的重要组成部分。（错）19.公共政策监控系统是指由政策系统之内的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。（错）
4、绩效是公共政策评价的主要标准之一。绩效包括公共政策推动的结果，但不包括民众心目中认定的满意程度。（错）
5、剧烈变革思维是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的。这种思维方法最初用于军事策略问题的预测，后来逐渐用于其他领域。（错）
6．决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统。（对）
7.交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。（对）
8、决策权力可以定义为一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。（对）R、1、认同是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻地理解，并积极地自觉行动。（错）
2、如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性、如何通过非制度性的规范和意识形态来保障公共利益的实现。这些构成了公共文化的核心和精髓。（对）
3.任何一项政策不可能一劳永逸。政府要随着国情的变化，不断制定出与之相适应的新政策或调整已有的政策。（对）S、1、所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。（对）
2.随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的出现，中国的各种利益团体也将进一步形成和发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共决策产生日益重要的影响。（对）
3、顺序决策思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的，主张走一步看一步。（错）
4、所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。（对）T、1、头脑风暴法主要运用于重新设计或者是终止和替换现有系统的决策类型,强调决策的迅速和彻底性，当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。（错）
2、突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品是公共政策未来的基本走向之一。（对）W、1、无为思维是一种消极被动的思维方式。（错）
2、为了实现公共决策的科学化，在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动，系统分析工作质量的好坏将直接影响到公共政策的质量和水平。（对）X、1、心理效应在追踪决策中占有重要的地位，是追踪决策的特征之一。（对）
2、行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。（对）
3、系统理论认为政策制定是一个反复的形成、执行、再形成的演化过程。（错）
4、系统是指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。（对）
5、系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案。（对）
6.行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。（对）
7.系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。（对）Y、1、因果理论把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。（对）
2、由于公共政策具有较强的时效性，所以对公共政策的评价不宜放到较长的时代和社会背景下进行。（错）
3.因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。（对）
4.演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。（对）
5.要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。（对）Z、1、政策理念是指政策主体进行公共政策活动时所秉持的价值观。思想观念是结果的真正决定者，有什么样的思想观念，就会制定出与之相关的政策。（对）
2、作为一个系统，在各主体不具备独立性、但有较高能力的情况下，公共政策体系有一种天然的整合能力和机制。（错）
3、中国国务院下属的各个部门是辅助国务院行使职权的，不独立行使重要的行政决策权力和领导权力。（错）
4、中国的职业团体不属于公共决策的参与团体。（错）
5、组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。（对）
6、在运用思维方法时，决策者一方面要注重理性选择的关键性作用，同时还要不断地发觉灵感和注重直觉。（对）
7、在公共决策中，决策者必须首先具有职业行为的思维方法，将决策过程作为一种普通的职业来对待。（对）
8、在使用简单矩阵法时，决策者要做的是挑拣出那些无论哪一种选择都需要满足的几个至关重要的性能。没有这些性能，这个决策将会失去意义，它实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。（对）
9、在进行公共政策分析时，只要坚持使用系统分析法就可以解决具有深刻社会含义的问题。（错）
10、在知识经济时代，公共政策的知识化与信息化是民主化与科学化的前提与基础。（对）
11、纵向层次维度和横向性质维度是认识公共问题的两个维度。（对）
12、中国的国家权力由人民代表大会之下的国家行政机关、审判机关和检察机关分享。（对）
13.中国的司法机关包括法院和检察院，但不包括行政机构的公安、国家安全机关、人民代 表大会的特定问题调查委员会。（错）
14.在各个国家中，议会的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。（错）15.组织理论认为政策执行都需要组织，负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往并不影响该组织执行政策的能力。（错）
第二篇：2014年1月份电大最新《公共政策概论》期末考试重点
2013年秋《公共政策概论》期末复习一
一、期末考试形式：闭卷。时间90分钟。
二、考试题型：名词解释(2题×5分)、单选题（10题×1分）、多选题（5题×2分）
简答题（3题×10分）、论述题（含案例分析2题×20分）五种。
三、考核内容
（一）重点概念(名词解释，占10分)
（P-7）1.公共政策（p-28）2.公共政策主体（p-66）3.决策权力
（P-111）4.行动理论（p-112）5.交易理论（p-135）6.公共政策评价（p-170）7.完全理性思维（p-174）8.无为思维（p-178）9.头脑风暴法（p-179）10.德尔菲法（p-210）11.决策支持系统（p-218）12.知识经济（p-219）13.扁平式组织
（二）重点问题（简答题、论述题，占70分）
（教材P15-20）1.公共政策分析要素的基本内容。
（教材P-38）2.公共政策主体能力的内容。
（教材P-41）3.提升政策主体能力的必要性。
（教材P-55）4.信息系统的职责。
（教材P67-70）5.公共决策体制的类型。
（教材P74-77）6.中国政府在公共决策体制中的地位和作用。
（教材P-79）7.西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。
（教材P-107）8.追踪决策及其特征。
（教材P113-114）9.举例说明浴盆模型。
（教材P120-121）10.政策执行者对执行政策的态度。
（教材P-122）11.接受政策的三个层次。
（教材P-141）12.公共政策评价与一般的评价活动的区别。
（教材P-145）13.公共政策的评价标准。
（教材p-182）14.举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的运用。（教材P-200）15.系统分析在公共政策中的应用。
（教材P-206）16.系统分析的指标体系的内容。
（教材p-224）17.发展型政策理念的主要内容。
（教材P-231）18.公共政策对发展知识经济的推动作用。
（教材P-244）19.公共政策学中引入案例分析的意义。
（教材P269-272）20.社会问题与公共问题的区别与联系。
（教材P-287）21.公共政策的未来基本走向。
（三）选择题（单选与多选，占20分）
见复习二
第三篇：电大行政管理学期末考试试题及答案
电大行政管理学试题及答案
1、我国最早出现行政这一概念是在《 纲鉴易知录》上。
2、提出管理五项职能和14条管理原则的是 亨利•法约尔。
3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和司法三种权力。
4、公共行政的首要特点是它的 公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
5、总统制，起源于18世纪末期的 美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。
6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
7、第一位试图建立公共行政学体系的是 怀特。
8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成 反比，管理幅度越大 则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越 多。
9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和 民主职能。
10、公共行政环境决定、限制和制约 公共行政，公共行政 必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。
11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其 稳定性演变而来。
13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观 是组织文化的核心。
14、我国国家公务员的级别分为15 级。
15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定 中国共产党 领导中国各级人民政府。
16、公共行政学研究的核心问题是 政府职能。
17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。
18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和 聘任制四种。19、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 政务院 为国务院。20、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。
21、国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。
22、中国地方政府是以 民主集中制 为原则的政府形式。
23、行政决策一般有两种决策方式即 集体决策和个人决策。
24、行政处分的种类分为警告、记过、记大过、降级、撤职和 开除。
25、科学管理时期的组织理论，也叫 传统公共行政学时期的 组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。
26、行动政控制的起点。
27、专家咨询系统的主要作用是 拟定决策方案。
28、行政领导者分为政治责任、法律责任、行政责任和 道德责任四种。
29、行政执行过程的第一阶段是准备阶段。
30、行政监察的对象是国家 行政机关、国家 公务员 和国家行政机关任命的其他人员。
31、我国国家公务员制度中规定了国家公务员调配的四种基本形式是调任、挂职锻炼、轮换和 转任。
32、舆论监督的主体为 一般公民 和包括新闻媒体在内的社会组织。
33、检察机关对行政管理的监督主要体现为和监督两方面。
34、领导决策系统 是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。
35、经过法定程序审查批准的 中央预算 和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效率。
36、税收产生的先决条件是国家存在。
37、行政执行具有综合性、目的性、具体性、强制性、和灵活性的特点。
38、行政立法的一般次序是规划、起草、审查、决定、签署公布和备案。
39、政府是 公共财政的分配主体。
40、行政诉讼的程序包括起诉和受理； 一审程序；二审程序； 审判监督程序；诉讼中止； 诉讼终结与期间、送达等。
41、行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术手段三个方面。
42、行政法规的制定主体是国务院。
1、在西方，最早提出行政概念的是（B）
A、瓦特 B、亚里士多德 C、史坦因 D、马克思
2、被称为“行政管理之父”的是（D）。A、欧文 B、泰勒 C、韦伯 D、法约尔
3、中国的公共行政的最大特点是（D）。
A、民主性 B、公共性 C、公平性 D、中国共产党领导政府
4、公共行政环境的（D）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A、约束性 B、复杂性 C、不稳定性 D、特殊性 5、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（D）。
A、《行政学》 B、《政治与行政》 C、《行政学原理》 D、《行政学导论》
6、被称位“科学管理之父“的是（D）。A、欧文 B、法约尔 C、韦伯 D、泰勒
7、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。A、30 B、31 C、28 D、29
8、内阁制起源于18世纪的（A），后来为许多西方国家所采用。A、英国 B、美国 C、日本 D、加拿大
9、公共行政生态学的代表作是里格斯的（B）。
A、《美国社会与公共行政》B、《公共行政生态学》C、《比较公共行政模式》D、《政府生态学》
10、行政体制的核心问题是（D）。
A、行政权力的划分 B、公共组织设置
C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即ABC
11、构成公共行政组织机构的基本要素是（A），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A、行政职位 B、职能目标 C、行政职权 D、行政人员
12、公共行政学研究的核心问题是（A）。
A、政府职能 B、行政监督 C、行政决策 D、行政体制
13、下列不属于行政领导权力来源的是（B）。A、归属权 B、决策权力 C、合法权力 D、奖惩权力
14、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是（A）的核心内容。A、行政道德 B、社会公德 C、职业道德 D、社会行为规范
15、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C）的行政区。A、现代型 B、传统型 C、特殊型 D、发展型
16、我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（A）。
A、1993年10月1日 B、1994年1月1日C、1993年4月24日 D、1993年8月14日
17、世界上第一个建立文官制度的国家是（D）。A、法国 B、美国 C、中国 D、英国
18、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是（B）。A、确定控制标准 B、纠正偏差 C、衡量成效 D、行政指挥
19、行政决策体制的核心（D）。
A、信息支持系统 B、公民磋商与参与系统 C、专家咨询系统 D、领导决策系统 20、（B）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。A、上行 B、平行 C、下行 D、网上
21、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（D）调查处理。A、党的纪律检察机关 B、党的纪律检察机关和行政监察机关 c、检察机关 D、行政监察机关
22、行政执行过程的第一阶段是（D）。
A、实施阶段 B、总结阶段 C、协调阶段 D、准备阶段
23、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C）给予党纪处分。A、检察机关 B、行政监察机关
C、党的纪律检察机关 D、挡的纪律检察机关和行政监察机关
24、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（D）。A、法制监督 B、事前监督 C、事中监督 D、社会监督
25、批准是一种约束力较强的（A）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。A、事先 B、事中 C、事后 D、全面
26、根据《立法法》，行政法规和规章制度应当在公布后的（B）天内报有关部门备案。
A、15 B、30 C、45 D、60
27、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（C）。
A、2002年10月1日 B、2003年5月1日 C、2003年1月1日 D、2002年1月1日
28、税收制度的核心内容是（B）。A、税种 B、税法 C、纳税人 D、税率
29、从20世纪（C）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。A、50 B、60 C、70 D、80 30、目标管理方法是（A）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A、德鲁克 B、西蒙 C、伍德沃德 D、菲德勒
1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ACE），三种权力。
A、立法 B、监察 C、行政 D、考试 E、司法
2、下列属于文化环境要素的是（BCDE）。
A、组织文化 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育
3、组织文化包括（ABDE）。
A、组织观念 B、法律意识 C、管理对象 D、价值观 E、道德感情
4、具体公共行政环境包括（BE）。
A、自然地理环境 B、管理对象C、经济环境D、政治环境 E、组织文化
5、市场失效主要表现在（ABCDE）。A、市场垄断和专制价格 B、外部性问题 C、公共物品的提供 D、无知和非理性 E、不平等问题
6、政府失效主要表现在（ABCDE）。
A、资源配置的低效率B、造成另一种不公平C、政府的低效率D、政府成本过高 E、寻租
7、政府职能的特点是（ABCDE）。
A、普遍性 B、不可替代性 C、服务性D、系统性 E、强制性
8、政府对非营利组织的作用主要表现在（BCDE）。
A、见面税收 B、委托公共事务 C、辅导监督 D、补助 E、法律管制
9、行政区划体制应遵循的原则有（ABCDE）。
A、民族自治原则 B、政治原则C、有效管理原则 D、有利于发展的原则 E、尊重历史传统的原则
10、行政体制的特点主要有（ABCDE）。
A、历史的继承性 B、严格的系统性 C、鲜明的政治性 D、相对的滞后性 E、教强的稳定性
11、较为常见的行政领导者产生方式主要有（ABCD）。A、选任制 B、委任制 C、考任制D、聘任制 E、考核制
12、非营利组织的特点主要有（ABCDE）。
A、非政府性 B、组织性 C、非营利性 D、志愿性 E、自治性
13、非营利组织在提倡公共服务中的作用表现在（ABCDE）。A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场C、监督政府 D、中介作用 E、维护良好的社会价值
14、行政领导者素质的构成主要有（ABCDE）。
A、政治素质 B、文化素质 C、道德素质D、心理素质 E、身体素质
15、下列属于行政领导者素质特点的是（DE）。A、系统性 B、社会性 C、发展性 D、层次性 E、时代性
16、行政领导权力的来源主要有（BCDE）。A、决策权力 B、归属权 C、专业知识权 D、奖惩权力 E、合法权力
17、我国国家公务员调配的基本形式是（ABCD）。A、调任 B、转任 C、轮换 D、挂职锻炼 E、借用
18、人事行政应遵循的原则有（ABCDE）。
A、德才兼备原则 B、知人善任原则 C、公平竞争原则 D、功绩原则 E、依法管理原则
19、人事行政的特点可以归结为（ABCD）。
A、法制化 B、专业化 C、现代化 D、职业化 E、普遍化 20、我国公务员的考核内容包括（ABCE）。A、德 B、绩 C、勤 D、智 E、能
21、机关行政的特征包括（BDE）。
A、机关行政的法制性 B、机关行政的综合性C、机关行政的权威性 D、机关行政的事务性
E、机关行政的时效性
22、机关行政的作用主要表现在（ABCDE）。
A、发动作用 B、枢纽作用 C、效率作用 D、保障作用 E、联系作用
23、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ABD）。
A、确定型决策 B、风险型决策 C、理性决策 D、不确定决策 E、直觉决策
24、行政指挥的方式主要有（ABCE）。
A、书面指挥 B、口头指挥 C、会议指挥D、遥控指挥 E、现代通信指挥
25、决策方案一般有（ABCD）。
A、积极方案 B、临时方案 D、追踪方案 D、应变方案 E、长期方案
26、行政控制的对象有（ABCDE）。
A、行政工作人员 B、财务 C、工作D、信息 E、组织绩效
27、行政监督的特点是（ABCDE）。
A、行政监督主体的层次性 B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性 D、监督主体的多样性 E、监督对象的双重性
28、行政实施阶段的环节主要包括（ABCD）。
A、行政指挥 B、行政控制 C、行政沟通 D、行政协调 E、行政评估
29、社会监督的主体是（ABCDE）。
A、政协 B、各民主党派C、各社会团体D、新闻机构 E、公民个人 30、税收的基本特征有（ABD）。
A、强制性B、无偿性 C、政治性 D、固定性 E、服务性
1、美国早期的政治家和政治学家主张政治与 行政 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
2、公共行政的首要特点是它的 公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
3、中国公共行政的最大特点是 中国共产党领导的政府。
4、被称为“组织理论之父”的是 韦伯。
5、被称为“科学管理之父”的是 泰勒。
6、被称为“行政管理之父”的是 法约尔。
7、我国最早提出学习行政学的是 梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。
8、公共行政环境的 特殊性 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
9、以 价值观 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
10、在我国，为人民服务 是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
1、提出管理五项职能和14条管理原则的是（D）。A、欧文 B、泰勒 C、韦伯 D、法约尔
2、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（B）。A、泰勒 B、古立克 C、韦伯 D、法约尔 3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
4、第一位试图建立公共行政学体系的是（C）。A、费富纳 B、魏劳毕 C、怀特 D、泰勒
5、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（C）。A、梁启超 B、孙中山 C、张金鉴 D、康有为
6、美国哈佛大学教授（A）最先提出对公共行政环境问题进行研究。A、高斯 B、里格斯 C、德鲁克 D、古立克 7、1961年里格斯发表了（D），这是公共行政生态学的代表作，并以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
A、《比较公共行政模式》 B、《美国社会与公共行政》 C、《政府生态学》 D、《公共行政生态学》
8、融合型的公共行政模式存在于（C）。A、工业社会 B、原始社会 C、农业社会 D、信息社会
9、衍射型的公共行政模式存在于（C）。A、信息社会 B、原始社会 C、工业社会 D、农业社会
10、按照里格斯的划分，棱柱型是（D）。A、后工业社会的公共行政模式 B、农业社会的公共行政模式 C、工业社会的公共行政模式 D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式
1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（A、C、E）三种权力。
A、立法 B、监察 C、行政 D、考试 E、司法
2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（A、B、C、E）。A、西蒙 B、怀特 C、汤姆森 D、孟德斯鸠 E、斯密斯堡
3、传统公共行政时期，也有人称为（A、B、E）。A、科学管理时期 B、表态公共行政学时期 C、人际关系时期 D、动态行政学时期 E、X理论时期
4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（C、D），他们提出了政治与行政分离的观点。
A、韦伯 B、法约尔 C、威尔逊 D、古德诺 E、泰勒
5、作为行政学的学科体系的建立是由（A、B、E）完成的。A、怀特 B、魏劳毕 C、泰勒 D、韦伯 E、费富纳
6、一般公共行政环境包括（A、B、C、E）。A、自然地理环境 B、政治环境 C、经济环境 D、管理对象 E、文化环境
7、具体公共行政环境包括（B、E）。A、自然地理环境 B、管理对象 C、经济环境 D、政治环境 E、组织文化
8、里格斯将公共行政环境模式划分为（A、C、D）。A、融合型公共行政模式 B、分散型公共行政模式 C、棱柱型公共行政模式 D、衍身型公共行政模式 E、集中型公共行政模式
9、下列属于文化环境要素的是（B、C、D、E）。A、法律制度 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育
10、组织文化包括（A、B、D、E）。A、组织观念 B、法律意识 C、管理对象 D、价值观 E、道德感情
1、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与 社会、政府与 市场、政府与 社会组织、政府与 公民 的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
2、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和 社会管理职能。
3、对市场经济的调控，只能由 政府 进行，其他任何组织都不可能代替政府。政府 的调控手段主要是制定各种政策。4、1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国 政务院，下设35个部门。5、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 政务院 为国务院。
6、内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的 英 国，后来为许多西方国家所采用。
7、总统制，起源于18世纪末期的 美 国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
8、半总统制是总统制在 法 国的变形，是由 法 国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。
9、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础上，借鉴了 前苏联 的部长会议制，于1954年形成的。
10、中国地方政府是以 民主集中制 为原则的政府形式。
1、公共行政学研究的核心问题是（A）。A、政府职能 B、行政监督 C、行政决策 D、行政体制
2、政府为公众服务性特点首先表现在其（C）上。A、公平性 B、平等性 C、非赢利性 D、普遍性
3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。A、30 B、31 C、28 D、29
4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。A、自由资本主义 B、前资本主义 C、当代资本主义 D、垄断资本主义
5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。A、前资本主义 B、自由资本主义 C、垄断资本主义 D、当代资本主义
6、行政体制的核心问题是（D）。A、行政权力的划分 B、公共组织设置
C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即ABC
7、行政体制的滞后性是由其（A）演变而来的。A、稳定性 B、继承性 C、政治性 D、系统性
8、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B）。A、奥地利 B、瑞士 C、瑞典 D、芬兰
9、典型的行政体地方政府是（B）的地方政府。A、加拿大 B、德国 C、印度 D、英国
第四篇：民法学电大期末考试试题及答案
民法学1
一、单选
1.宣告死亡的第一顺序利害关系人是（A.配偶）
2.根据我国《民法通则》的规定，有权依法有偿转让自己名称的社会组织是（A.企业法人）
3.北京机车车辆厂的法定代表人是该厂的（B.厂长）
4.某甲生前将自己的全部财产捐给希望工程，该项民事法律行为属于（A.诺成性法律行为）
5.利害关系人向人民法院申请宣告某公民为失踪人须（B.该公民下落不明满二年的）
6.根据物是否具有相互替代性，可将其区分为（C.特定物和种类物）
7.乘人之危的民事行为是（A.无效的民事行为）
8.某甲将一台彩电赠给某乙，该项民事法律行为属于（C.单务法律行为）
9.我国法律规定，城市土地的所有权属于（A.国家）
10.请求人民法院确认某种权利是否存在的诉讼是（C.确认之诉）
11.民事权利根据其成立要件是否全部实现，可以分为（A.既得权和期待权）
12.在对外关系上，除法律另有规定外，全体合伙人对合伙债务承担（C.无限连带清偿责任）
13.法人机关成员在执行职务中的行为所造成的违约和侵权损害，应承担责任的主体是（D.法人）
14.显失公平的民事行为是（B.可撤销的民事行为）
15.我国法律规定，胎儿出生是死体的，保留的遗产份额继承方式是（A.法定继承）
16.按照《民法通则》的要求，个人合伙成立的基础是（D.书面合伙协议和法定登记程序）
17.我国民法规定：本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，（C.视为同意）
18.根据物是否须依赖其他物而存在，可将其分为（C.主物和从物）
19.公民的民事权利能力（D.依法并经法定程序可以限制）20.利害关系人向人民法院申请宣告公民为失踪人，该公民必须下落不明满（B.二年）
21.张某不慎掉入下水道中，急忙呼救，杨某经过，要求张某付五千元人民币方救张某，张无奈同意付钱，杨某遂将张某救上岸，其要求付钱行为是（D.无效的民事行为）22.民法规定，公民的住所是（A.他的户籍所在地）
23.向人民法院请求民事权利保护的一般诉讼时效期间为（B.二年）
24.按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权转移的起算（D.从财产实际交付时起）
二、多选题
1.根据民法规定，公民民事行为能力划分为（ABD）A完全民事行为能力B限制民事行为能力D无民事行为能力
2.下列物中，属于有价证券的是（ABCD）A股票B债券C支票D提单
3.根据我国《民法通则》的规定，在处理相邻关系中，应遵循的原则有（ABC）A公平合理B兼顾各方，团结互助C有利生产、方便生活
4.根据共同共有的一般理论，共同共有的特点有（ABCD）A共有财产不分份额B以共同关系的存在为前提C共有人平等地享受权利D共有人平等地承担义务
5.财产所有权的权能包括（ABCD）A占有权B使用权C收益权D处分权
6.根据权利的作用，民事权利可以分为（AC）A支配权C抗辩权
7.以下民法保护方法中适用于财产所有权保护的是（ABD）A请求排除妨害B请求恢复原状D请求返还原物
8.根据物权法原理,下列行为中属于财产所有权原始取得的根据是（ABD）A没收B劳动生产D收益
9.根据权利人可以对抗的义务人的范围，民事权利可以分为（CD）C绝对权D相对权
10.合伙的终止原因主要有（ABCD）A合作的存续期间届满B合伙人全体一致同意终止合伙协议C合伙事业已经完成或已确定无法完成D合伙违反法律被撤销
11.土地、森林属于（BD）B不动产D限制流通物 12.书面形式一般包括（ABCD）A公证形式B鉴证形式C审核登记形式D公告形式 13.动产物权包括（ABCD）A动产所有权B留避权C动产的抵押权D动产质押
14.下列属于国家所有权客体的有（ABCD）A矿藏B森林C军事设施D广播设施
15.公民依法对其所有的生产资料和生活资料享有完全的（ABCD）A占有B使用C收益D处分
16.民法通则规定限制民事行为能力是指（AC）A10周岁以上的未成年人C不能完全辨认自己行为的精神病人 17.在民法上房屋属于（AB）A不动产B流通物
18.民法通则规定的一年特殊诉讼时效，适用于（ABCD）A身体受到伤害要求赔偿的B出售质量不合格的商品未声明的C延付或者拒付租金的D寄存财务被丢失或者损毁的
19.对共有财产的分割可以采取的方式有（ABC）A实物分割B变价分割C作价分割
20.国有自然资源的使用经营可以分为（ABCD）A国有土地使用权B国有林地使用权C国有草原使用权D国有水面、滩涂的养殖使用权
三、填空题
1.民法上的死亡分为生理死亡和（宣告死亡）
2.民法通则规定，双方恶意串通实施民事行为损害国家、集体或第三人利益的，应当（追缴）双方取得的财产，收归国家、集体或返还第三人
3.担保物权主要包括抵押权、质权和（留置权）
4.我国法律规定，房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地房管机关办理所有权转移或房屋现状（变更登记）手续
5.传统民法将他物权分为用益物权和（担保物权）
6.民法通则规定，年满（16周岁）以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全行为能力人。
7.货币是固定地充当（一般等价物）的特殊商品，属于具有特殊作用的种类物
8.财产所有权的合法取得方式可分为原始取得与（继受取得）
9.收益在法律上又称为孳息，它分为天然孳息与（法定孳息）两种
10.物权分为（所有权）和其他物权
11.民事主体依法对国家所有的土地享有使用和收益的权利叫做（国有土地使用权）
12.根据客观事实是否与人的意志有关，法律事实可以分为
事件和（行为）两大类
13.根据民法通则的规定，联营主要有法人型联营、合伙型联营和（合同型联营）三种形式
14.根据代理权产生原因的不同，代理应分为法定代理、委托代理和（指定代理）三类
15.在我国共同共有基本形式有（夫妻共有财产）和家庭共有财产两种
16.民法通则第四条规定，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、（诚实信用）的原则
17.公民的民事权利能力一律（平等）18.根据民法通则的规定，未成年人的父母是未成年人的（监护人）
19.可撤销的民事行为包括重大误解的民事行为和（显失公平的民事行为）
20.民法上的期限，依期限的确定根据，可将其分为（法定期限）、指定期限和意定期限
四、名词解释
1.按份共有：是指两个或两个以上的共有人按照各自的份额分别对共有财产享有权利和承担义务的一种共有关系。2.民事权利：是指民事主体为实现某种利益而依法为某种行为或不为某种行为的可能性。
3.个人合伙：是指两个以上公民出于共同的经济目的，自愿签订协议，共同出资和经营，共负盈亏和风险，对外负无限连带责任
4.附条件的民事法律行为：是指设定一定的条件，并将条件的成就与否作为决定效力发生或消灭的根据的民事法律行为
5.指定代理：是指按照人民法院或者有权机关的指定而产生的代理
6.时效：是指一定的事实状态持续一定时间之后即发生一定法律后果的制度
7.担保物权：是指以担保债权为目的，即以确保债务的履行为目的的物权
8.平等原则：是指民事主体享有独立法律人格，在具体的民事关系中互不隶属，地位平等，各自能够独立地表达自己的意志
9.宣告死亡：是指公民下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，由人民法院宣告该公民死亡的民事法律制度
10.代理：是指代理人在代理权范围内以被代理人名义与第三人实施的、法律效果直接归属于被代理人的行为及相应的法律制度
11.善意取得：是指无权处分他人动产的占有人，在不法将动产转让给第三人以后，如果受让人在取得该动产时出于善意，就可依法取得对该动产的所有权，受让人在取得动产的所有权以后，原所有人不得要求受让人返还财产，而只能请求转让人（占有人）赔偿损失。
12.共同共有：是指两个或两个以上的公民或法人，根据某种共同关系而对某项财产不分份额的共同享有权利并承担义务。
13.房屋典权：是指典权人支付典价，占有他人的房屋，并对其进行占有、使用、收益的权利。
14.财产关系：是指人们在产品的生产、分配、交换和消费过程中形成的具有经济内容的关系。
15.民事主体：是指参加民事法律关系，享受民事权利并承担民事义务的人。
16.法人：是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
17.除斥期间：指某种权利的法定存续期间，权利人在此期间若不行使权利，期间届满后，该项实体权利即告消灭。18.共有：是指某项财产由两个或两个以上的权利主体共同享有所有权
五、问答题
1.简述民事法律关系的特点
民事法律关系是指由民法所确认和保护的社会关系。其主要特点在于：(1)民事法律关系是以民事权利和民事义务为内容的社会关系。（2）民事法律关系是体现了国家意志和当事人意志的思想意志关系(3)民事法律关系具有平等和等价有偿的特点
2.简述按份共有人的权利
(1)按份共有人按照预先确定的份额分别对共有财产享有占有、使用、收益和处分的权利。(2)按份共有人有权要求将自己的份额出售或者转让。(3)按份共有人出售其份额，其他共有人在同等条件，有优先购买权。3.简述保护所有权的民法方法
(1)请求确认所有权(2)请求返还原物(3)请求排除妨害(4)请求停止侵害(5)请求恢复原状(6)赔偿损失。4.我国民法的基本原则有哪些
(1)平等原则(2)等价有偿原则(3)自愿和公平原则(4)诚实信用原则(5)民事权利受法律保护原则。5.物权的法律特点有哪些
(1)权利的主体是特定的，而义务主体是不特定的；(2)物权的内容是直接支配一定的物，并排斥他人的干涉(3)物权的标的是物(4)物权具有追及效力和优先效力。6.善意取得应具备哪些条件
从我国情况看，善意取得应具备以下条件：(1)受让人取得财产时出于善意。(2)取得的必须是依法可以流通的动产。(3)受让人必须通过交换而取得财产。7.简述平等原则的具体内容包括哪些方面
(1)公民的民事权利能力一律平等。(2)不同的民事主体参与民事关系，适用同一法律，具有平等的地位。(3)民事主体在产生、变更和消灭民事法律关系时必须平等协商，任何一方当事人都不得将自己的意志强加给另一方当事人。(4)民事权利平等地受法律保护，任何人因他人的行为使自己的权利遭受侵害时，都有权要求他人依民法的规定承担责任。8.民事法律行为应具备哪四项有效条件
(1)行为人具有相应的民事行为能力。(2)意思表示真实。(3)民事法律行为内容不违反法律或社会公共利益。(4)符合法定形式。
9.财产所有权的具有哪些法律特征
(1)财产所有权具有内容上的完整性。(2)财产所有权具有权利主体上的特定性。(3)财产所有权具有相对义务人的不特定性。(4)财产所有权具有强烈的排他性。(5)财产所有权的客体仅限于财物。10.简述宣告死亡的条件
(1)受宣告人下落不明达到法定期间(2)经利害关系人申请；(3)经法院依法定程序宣告。11.简述财产所有权的权能
(1)占有权，民事主体对财产的实际控制。(2)使用权，民事主体按照财产的性质对其加以利用，以满足生产或生活的某种需要。(3)收益权，民事主体通过合法途径获取基于财
产而产生的物质利益。(4)处分权，民事主体在法律允许的范围内对财产进行的处置。12.简述滥用代理权的行为种类
(1)代理人与第三人恶意串通，损害被代理人利益的行为。(2)代理人和被代理人知道代理的事项违法的行为。(3)代理人以被代理人的名义与自己进行民事活动的行为。(4)同一代理人代理双方当事人进行同一项民事活动的行为。
六、案例分析题
1.某电镀厂从2005年起为某汽车油箱厂加工电镀零配件，2007年10月，汽车油箱厂与汽 车配件厂合并，更名为汽车制造厂。在合并前，汽车油箱厂已累计欠电镀厂加工费57万元，合 并后，电镀厂向汽车制造厂追索欠款，汽车制造厂则以‚汽车油箱厂已撤销，厂长已更换，其债务与本厂无关‛为由，拒绝偿还。电镀厂遂诉至法院。
问：汽车制造厂拒付欠款理由是否合法？为什么？
答：1．汽车制造厂的理由不合法。因法人合并后，原法人的权利和义务应由变更后的法人享有和承担。2．汽车制造厂应承担汽车油箱厂的全部债务，即57万元。
2.甲急需用钱，委托乙代其出卖在上海的的五间房屋。乙接受委托，将房屋卖给丙，丙与乙谈的房价低于市场房价，丙向乙表示，事成后愿赠乙1万元作为酬劳.乙电话联系甲，甲过于相信乙并因事情忙碌而没有时间对比价钱，即委托乙代理签订房屋买卖合同.甲事后得知乙与丙相互串通，压低房价，便向法院起诉，要求赔偿损失。
问:乙代理出售房屋的行为是否有效?为什么?有何法律依据?
答：乙享有合法的代理权，其行为将房屋出售给丙是行使代理权。但是，乙在行使其权利时进行损害被代理人利益活动，该行为无效。根据民法通则规定‚恶意串通，损害第三人利益的行为是无效民事行为。‛因此，乙所为是无效民事行为。3.甲急需用钱，委托乙代其出卖在上海的的五间房屋。乙接受委托，将房屋卖给丙，丙与乙谈的房价低于市场房价，丙向乙表示，事成后愿赠乙1万元作为酬劳.乙电话联系甲，甲过于相信乙并因事情忙碌而没有时间对比价钱，即委托乙代理签订房屋买卖合同.甲事后得知乙与丙相互串通，压低房价，便向法院起诉，要求赔偿损失。问:甲的损失应由谁赔偿?为什么?
答：乙和丙共同造成甲的损失，甲有权向他们中的任何一人主张全部权利。(4因为民法通则规定，代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。4.王强是雷州人，但家住广州，他经常自制药酒，一天让儿子王小军去某市场购买中草药‚首乌‛8斤。王小军到市医药公司门市部买药材时，向售货员表示要购买中草药‚首乌‛8斤，雷州话‚首乌‛与广州话‚草乌‛的声音十分相近，售货员误将8斤‚草乌‛卖给了王小军，王小军不认识中草药，遂将药材带回家。数日后，王强发现药买错了，找门市部要求退货，该门市部拒绝，王强遂诉至法院。问:此案如何处理?法律依据是什么?
答：(1)民法通则规定，行为人对行为内容有重大误解的民事行为有权请求人民法院予以变更或者撤销。(2)售货员把王小军买首乌误解为买草乌，显然双方在买卖的标的物上存在重大误解，违背行为人的真实意愿。(3)重大误解的民事行为，是指行为人基于对民事行为的重要内容误解而进行的民事行为，该纠纷属重大误解的民事行为。(4)法院应变更或撤销双方当事人的民事行为。
5.王强做服装批发生意，李刚也做服装批发生意，王强要去广州进一批牛仔裤，李刚委托王强代购100条牛仔裤，回来之后李刚收下裤子并与王强结账。一个月后，王强又去广州进皮裤，见质量好，价格合理，便又替李刚购进30条皮裤，回来后李刚见市场不错，收下货物，进行销售。半个月后，王强卖完此批货又去广州进货，顺便又替李刚购进30条皮裤，李刚此时见市场饱和，拒不接货，王强提出要退连同及第一批牛仔裤、第二批皮裤)起退，否则就接货。问:王强和李刚的理由是否成立?为什么?
答：(1)王强的理由不成立，李刚的理由成立。(2)李刚委托王强代理购买牛仔裤属于合法的委托代理关系。因此王强第一次代理李刚购进100条牛仔裤属委托代理。(3)王强第二次代理李刚购进30条皮裤属无权代理，李刚收下货物是予以追认。第三次未追认。民法通则规定，没有代理权，超越代理权或代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任，未经追认的行为，由行为人承担民事责任。
6.王强做服装批发生意，李刚也做服装批发生意，王强要去广州进一批牛仔裤，李刚委托王强代购100条牛仔裤，回来之后李刚收下裤子并与王强结账。一个月后，王强又去广州进皮裤，见质量好，价格合理，便又替李刚购进30条皮裤，回来后李刚见市场不错，收下货物，进行销售。半个月后，王强卖完此批货又去广州进货，顺便又替李刚购进30条皮裤，李刚此时见市场饱和，拒不接货，王强提出要退连同及第一批牛仔裤、第二批皮裤)起退，否则就接货。问:此纠纷如何处理?
答：本案王强第一次代理购货行为是有效的，李刚应付钱，第二次行为是元权代理，但追认应当付钱，第三次是无效代理未追认由王强自行承担。
7.某电镀厂从2007年起为某汽车油箱厂加工电镀零配件，2007年10月，汽车油箱厂与汽 车配件厂合并，更名为汽车制造厂。在合并前，汽车油箱厂已累计欠电镀厂加工费57万元，合 并后，电镀厂向汽车制造厂追索欠款，汽车制造厂则以‚汽车油箱厂已撤销，厂长已更换，其债务与本厂无关‛为由，拒绝偿还。电镀厂遂诉至法院。
问：汽车制造厂拒付欠款理由是否合法？为什么？
答：1．汽车制造厂的理由不合法。因法人合并后，原法人的权利和义务应由变更后的法人享有和承担。2．汽车制造厂应承担汽车油箱厂的全部债务，即57万元。
民法学1期末
一、单项选择题
1．请求人民法院确认某种权利是否存在的诉讼是(C)。C．确认之诉
2．民事权利根据其成立要件是否全部实现，可以分为(A)。A．既得权和期待权
3．在对外关系上，除法律另有规定外，全体合伙人对合伙债务承担(C)。C．无限连带清偿责任
4．法人机关成员在执行职务中的行为所造成的违约和侵权损害，应承担责任的主体是(D)D．法人
5．显失公平的民事行为是(B)。B．可撤销的民事行为
6．利害关系人向人民法院申请宣告某公民为失踪人须(B)。
A.该公民下落不明满一年的 B．该公民下落不明满二年的 C．该公民下落不明满三年的 D．该公民下落不明满四年的
7．根据物是否具有相互替代性，可将其区分为(C)。A．财产权 B．人身权 C．绝对权 D．相对权 7．合伙的终止原因主要有(ABCD)。
A．合作的存续期间届满B．合伙人全体一致同意终止合伙协议C合伙事业已经完成或已确定无法完成 D．合伙违反法律而被撤销 8．土地、森林属于(BD)。A．动产 B．不动产 C流通物 D．限制流通物
9．书面形式一般包括(ABCD)。
A．公证形式 B．鉴证形式C．审核登记形式D-公告形式
10．动产物权包括(ABCD)。
A．动产所有权
B．留置权 C．动产的抵押权
D．动产质押
11．民法通则规定限制民事行为能力人是指(AC)。
A.10周岁以上的未成年人 B．8周岁以上的未成年人 C．不能完全辨认自己行为的精神病人 D．完全不能辨认自己行为的精神病人
12．在民法上房屋属于(AB)A．不动产 B．流通会团体法人
3．某纺织厂的法定代表人是该厂的(B)。A．党委书记B．厂长C．工会主席
4-某甲将一台彩电赠给某乙，该项民事法律行为属于(C)。
A．诺成性法律行为B．要式法律行为C单务法律行为 D．单方法律行为
5·根据物权法原理，下列行为中属于财产所有权继受取得的根据是(C)
A．没收 B．劳动生产C．赠与D．取得孳息
6.利害关系人向人民法院申请宣告公民为失踪人，该公民必须下落不明满(A)。A．2年 B．4年 C．5年 D．10年
7.张某不习水性，不慎落水急忙呼救，杨某经过，要求张某付1万元人民币方救张某，张无奈同意付钱，杨某遂将张某救上岸，其要求付钱行为是(B)。
A．有效的民事法律行为 B．无效的民事行为 C．可撤销的民事行为 D．显示公平的行为
8.在甲乙双方的买卖交易过程中，丁某既作为甲的A流通物和限制流通物 B．主物和从物C特定物和种类物D可分物和不可分物
8．乘人之危的民事行为是(A)。
A．无效的民事行为 B．可撤销的民事行为 C．有效的民事法律行为 D．重大误解的民事行为
9．某甲将一台彩电赠给某乙，该项民事法律行为属于(C)。
A．实践性法律行为
B．要式法律行为C．单务法律行为
D．单方法律行为
10．我国法律规定，城市土地的所有权属于(A)。A．国家
B．城市 C．集体
D．个人 11．利害关系人向人民法院申请宣告公民为失踪人，该公民必须下落不明满(B)。A．一年 B．二年 C．四年 D．五年
12．张某不慎掉入路旁河道中，急忙呼救。杨某经过，要求张某付5千元人民币方救张某，张无奈同意付钱，杨某遂将张某救上岸，其要求付钱行为是(D)。
A．有效的民事法律行为
B．效力未定的民事行为 C．可撤销的民事行为
D．无效的民事行为
13．民法规定，公民的住所是(A)。A．他的户籍所在地
B．经常居住地C．工作所在地
D．出生地
14．向人民法院请求保护民事权利的普通诉讼时效期间为(B)。A．一年
B．二年 C．三年
D．四年
15．按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权转移的起算(D)。A．从合同签订时起
B．从合同生效时起 C．从财产约定交付时起
D．从财产实际交付时起 16．宣告死亡的第一顺序利害关系人是(A)。A．配偶 B．父母、子女 C．兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女 D．其他有民事权利义务关系的人
17．根据我国《民法通则》的规定，有权依法有偿转让自己名称的社会组织是(A)。A．企业法人
B．国家机关法人 C．事业单位法人
D．社会团体法人
18．北京机车车辆厂的法定代表人是该厂的(B)。A．党委书记
B．厂长 C．工会主席
D．副厂长
19．某甲生前将自己的全部财产捐给希望工程，该项民事法律行为属于(A)。
A．诺成性法律行为
B．要式法律行为 C．双务法律行为
D．有偿法律行为 20．我国民法规定：‚本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，(C)。‛A应当签订代理合同
B应当承担法律后果 C视为同意
D不视为同意
二、多项选择题
1．根据民法规定，公民的民事行为能力划分为(ABD)。
A完全民事行为能力B限制民事行为能力C部分民事行为能力 D无民事行为能力
2．下列物中，属于有价证券的是(ABCD)A．股票B．债券 C．支票
D．提单
3．根据我国《民法通则》的规定，在处理相邻关系中，应遵循的原则有(ABC)。
A．公平合理B．兼顾各方，团结互助 C．有利生产、方便生活D．严格划分界限，互不侵犯
4．根据共同共有的一般理论，共同共有的特点有(ABCD)。
A．共有财产不分份额B．以共同关系的存在为前提C．共有人平等地享受权利D．共有人平等地承担义务
5．财产所有权的权能包括(ABCD)A．占有权B．使用权 C．收益权D．处分权
6．根据权利人可以对抗的义务人的范围，民事权利可以分为(CD)。物C．限制流通物
D．动产
13．民法通则规定的一年特殊诉讼时效，适用于(ABCD)。
A.身体受到伤害要求赔偿的B．出售质量不合格的商品未声明的c．延付或者拒付租金的 D．寄存财物被丢失或者损毁的
14．对共有财产的分割可以采取的方式有(ABC)。A.实物分割B变价分割C．作价分割 D．财产分割 15.国有自然资源的使用经营可以分为(ABCD)。A．国有土地使用权 B．国有林地使用权C．国有草原使用权 D．国有水面、滩涂的养殖使用权
三、填空题
1.民法上的死亡分为生理死亡和____。(宣告死亡)2．《民法通则》规定，双方恶意串通实施民事行为损害国家、集体或第三人利益的，应当____双方取得的财产，收归国家、集体或返还第三人。(追缴)3．担保物权主要包括：抵押权、质权和____ 权。(留置)
4．我国法律规定，房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地房管机关办理所有权转移或房屋现状____手续。(变更登记)
5．民事主体依法对国家所有的土地享有使用和收益的权利叫做____(国有土地使用权)
6.根据客观事实是否与人的意志有关，法律事实可以分为事件和____两大类。（行为）
7.依据民法通则的规定，联营主要有法人型联营、合伙型联营和 三种形式。（合同型联营）
8.根据代理权产生原因的不同，代理相应分为法定代理、委托代理和 三类。（指定代理）9.传统民法将他物权分为用益物权和
。（担保物权）
10.在我国共同共有基本形式有____和家庭共有财产两种。（夫妻共有财产）
11.民法通则规定，年满____ 周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。(16)
12.货币是固定地充当__的特殊商品，属于具有特殊作用的种类物。(一般等价物)
13.财产所有权的合法取得方式可分为原始取得与___。(继受取得)
14．收益在法律上又称为孳息，它分为天然孳息与____ 两种。(法定孳息)
15.物权分为____ 和其他物权。(所有权)
16．平等主体之间的财产关系，包括——关系和——关系。（财产流转）
17．根据权利的作用，民事权力可以分为——、——、——和-----，（支配权
请求权
抗辩权
形成权）
18．民法上的死亡分为——和——。（生理死亡、宣告死亡）19．《民法通则》规定：‚个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供——、——、——等，合伙经营、共同劳动。‛（资金
实物
技术）
20．法人的民事权利能力和民事行为能力从——时产生，到————时消灭。（法人成立
法人终止）21．《民法通则》规定，双方恶意串通实施民事行为损害国家、集体或第三人利益的，应当——双方取得的财产，收归-------、-------所有或返还——。（追缴
国家
集体
第三人）
22．担保物权主要包括：——、——和—---（抵押权
质权
留置权）
一、单项选择
1.如果公民在战争期间下落不明，申请宣告其失踪的法定期间应起自(D)
A．失踪人最后离开住所之日B失踪人最后离开居所之日C公民音讯消失之次日 D．战争结束之日
2·根据我国《民法通则》的规定，有权依法转让自己名称的社会组织是(A)
A．企业法人B国家机关法人C事业单位法人D．社代理人，又作为乙的代理人，这种代理行为属于(D)。A委托代理 B复代理 C无权代理 D代理权的滥用
9.在农村，农民的联营企业属于(B)。A．国家所有 B．劳动群众集体所有 C．社会团体所有D．个人所有
10.以下不属于继受取得的是(A)。A．没收
B．买卖C．遗产继承D．互易 11．我国民法的调整对象是(B)。
A．一定范围的财产关系和人身关系 B.财产关系和人身关系 C.全部财产关系和人身关系 D．经济关系和人身关系
12．民事权利根据其成立要件是否全部实现，可以分为(A)。
A．既得权和期待权 B．财产权和人身权 C.主权利和从权利 D．绝对权和相对权
13．在对外关系上，除法律另有规定外，全体合伙人对合伙债务承担(C)。A.有限清偿责任
B．无限清偿责任C.无限连带清偿责任
D．按份责任
14．法人机关成员执行职务的行为体现着(D)。A．法人机关成员的个人意志
B．法人代理人的意志C.上级主管机关的意志
D．法人的意志
15．显失公平的民事行为是(B)。
A．乘人之危的民事行为 B．可撤销的民事行为 C.无效的民事行为 D．完全符合民事法律行为有效要件的行为
二、多项选择题
1．下列物中，属于有价证券的是(ABC)。A．股票 B．支票C本票D发货票
2．根据我国《民法通则》的规定，在处理相邻关系中，应遵循的原则有(ABCD)。
A．公平合理B．团结互助C．有利生产 D．方便生活
3．根据共同共有的一般理论，共同共有的特点有(ABCD)。
A．共有财产不分份额 B．以共同关系的存在为前提C．共有人平等地享受权利D．共有人平等地承担义务
4．以下属于国家所有权客体的是(ABCD)A。矿藏资源B．森林资源c．军事设施D．广播设施
5．动产物权包括(ABCD)。A．动产所有权B．留置权 C．动产的抵押权 D．以国库券作抵押
6．民法通则规定限制民事行为能力是指(AC)。A．10周岁以上的未成年人 B．14周岁以上的未成年人C．不能完全辨认自己行为的精神病人 D．醉酒的人
7．民法通则规定完全民事行为能力人包括(BC)。A．14周岁以上不满l8周岁的公民 B．16周岁以上不满l8周岁的公民C.以自己的劳动收入为主要生活来源的 D以自己的劳动收入为全部生活来源的 8．在民法上，房屋属于(AB)。A．不动产 B．流通物C．限制流通物 D．动产
9．下列情况属于限制流通物的是(ABD)。A土地 B金银C房屋 D武器、弹药
10．民法通则规定的一年特殊诉讼时效适用于(ABCD)。
A．身体受到伤害要求赔偿的B．出售质量不合格的商品未声明的 C．延付或者拒付租金的D．寄存财物被丢失或者损毁的
11．民事法律关系的客体应为(ABCD)。A物 B.行为C.智力成果D人身内容
12．公民死亡后即丧失法律上的人格，随之产生一系列相应的法律后果：(ABD)。
A．遗嘱发生效力B．财产开始继承C．债权债务消灭 D．婚姻关系消灭
13．法人终止的原因有(ABD)。
A．依法被撤销B.解敝 C.违约或侵权D．依法宣告破产 14．在附条件的民事法律行为中，作为行为的附屈要件，条件应符合的要求有(AD)。A．条件必须是将来发生的事实 B．条件是将来必定发生的事实 C.条件是法定而非当事人议定的 D．条件不得与行为的主要内容相矛盾 15．《民法通则》规定，委托书授权不明的，(BC)。有人）赔偿损失。
20.共同共有，是指两个或两个以上的公民或法人，根据某种共同关系而对某项财产不分 份额的共同享有权利并承担义务。
21．房屋典权，是指典权人支付典价，占有他人的房屋，并对其进行占有、使用、收益的权利。人的行为使自己的权利遭受侵害时，都有权要求他人依民法的规定承担责任。
2．民事法律行为应具备哪四项有效条件？
答：民事法律行为应具备四项有效条件：(1)行为人具有相应的民事行为能力。(2)意思表示真实。(3)民事法律行为内容不违反法律或社会公共利益。(4)A．代理人应当向第三人承担民事责任B．被代理人应当向第三人承担民事责任C.代理人负连带责任 D.代理人与第三人负连带责任
三、名词解释
1.民事权利，是指民事主体为实现某种利益而依法为某种行为或不为某种行为的可能性。
2.个人合伙，是指两个以上公民出于共同的经济目的，自愿签订协议，共同出资和经营，共负盈亏和风险，对外负无限连带责任。
3．附条件的民事法律行为，是指设定一定的条件，并将条件的成就与否作为决定效力发生或消灭的根据的民事法律行为。
4.指定代理，是指按照人民法院或者有权机关的指定而产生的代理。
5.时效，是指一定的事实状态持续一定时间之后即发生一定法律后果的制度。
6.担保物权，是指以担保债权为目的，即以确保债务的履行为目的的物权。
7.平等原则，是指民事主体享有独立法律人格，在具体的民事关系中互不隶属，地位平等，各自能够独立地表达自己的意志。
8.宣告死亡，是指公民下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，由人民法院宣告该公民死亡的民事法律制度。
9．代理，是指代理人在代理权范围内以被代理人名义与第三人实施的、法律效果直接归属于被代理人的行为及相应的法律制度。
10．善意取得，是指无权处分他人动产的占有人，在不法将动产转让给第三人以后，如果受让人在取得该动产时出于善意，就可依法取得对该动产的所有权，受让人在取得动产的所有权以后，原所有人不得要求受让人返还财产，而只能请求转让人（占有人）赔偿损失。
11.共同共有，是指两个或两个以上的公民或法人，根据某种共同关系而对某项财产不分 份额的共同享有权利并承担义务。
12．房屋典权，是指典权人支付典价，占有他人的房屋，并对其进行占有、使用、收益的权利。13．监护，是为保护无民事行为能力人和限制民事行为能力的人身和财产权利而由特定公民或组织对其予以监督和保护的制度。
14．法人，是具有民事行为能力和民事权利能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。15．个人合伙，是指两个以上公民出于共同的经济目的，自愿签订协议，共同出资和经营，共负盈亏和风险，对外负无限连带责任。
16．财产所有权，是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。
17．按份共有，是指两个或两个以上的共有人按照各自的分额分别对共有财产享有权利和承担义务的一种共有关系。
18．承包经营权，是指由公民或集体组织，对国家所有或集体所有的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等，依照承包合同的规定而享有的占有、使用和收益的权利。
16.民事权利，是指民事主体为实现某种利益而依法为某种行为或不为某种行为的可能性。
17.个人合伙，是指两个以上公民出于共同的经济目的，自愿签订协议，共同出资和经营，共负盈亏和风险，对外负无限连带责任。
18．附条件的民事法律行为，是指设定一定的条件，并将条件的成就与否作为决定效力发生或消灭的根据的民事法律行为。
19.指定代理，是指按照人民法院或者有权机关的指定而产生的代理。
20.时效，是指一定的事实状态持续一定时间之后即发生一定法律后果的制度。
21.担保物权，是指以担保债权为目的，即以确保债务的履行为目的的物权。
16.平等原则，是指民事主体享有独立法律人格，在具体的民事关系中互不隶属，地位平等，各自能够独立地表达自己的意志。
17.宣告死亡，是指公民下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，由人民法院宣告该公民死亡的民事法律制度。
18．代理，是指代理人在代理权范围内以被代理人名义与第三人实施的、法律效果直接归属于被代理人的行为及相应的法律制度。
19．善意取得，是指无权处分他人动产的占有人，在不法将动产转让给第三人以后，如果受让人在取得该动产时出于善意，就可依法取得对该动产的所有权，受让人在取得动产的所有权以后，原所有人不得要求受让人返还财产，而只能请求转让人（占1．监护，是为保护无民事行为能力人和限制民事行为能力的人身和财产权利而由特定公民或组织对其予以监督和保护的制度。
2．法人，是具有民事行为能力和民事权利能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。3．个人合伙，是指两个以上公民出于共同的经济目的，自愿签订协议，共同出资和经营，共负盈亏和风险，对外负无限连带责任。
4．财产所有权，是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。
5．按份共有，是指两个或两个以上的共有人按照各自的分额分别对共有财产享有权利和承担义务的一种共有关系。
6．承包经营权，是指由公民或集体组织，对国家所有或集体所有的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等，依照承包合同的规定而享有的占有、使用和收益的权利。
1．民法，是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。
2．联营，是企业之间、企业与事业单位之间在平等自愿基础上为实现一定经济目的而达成的联合。
3．代理，是指代理人在代理权范围内以被代理人名义与第三人实施的、法律效果直接归属予被代理人的行为及相应的法律制度。
4．善意取得，是指无权处分他人动产的占有人，在不法将动产转让给第三人以后，如果受．让人在取得该动产时出于善意，就可依法取得对该动产的所有权，受让人在取得动产的所有权以后，原所有人不得要求受让人返还财产，而只能请求转让人赔偿损失。
5．按份共有，是指两个或两个V2．h的共有人按照各自的份额分别对共有财产享有权利和承担义务的一种共有关系。6．房屋典权，指典权人支付典价，占有他人的房屋，并对其进行占有、使用、收益的权利。
1．等价有偿原则，是指民事主体在从事转移财产等民事活动中，要按照价值规律的要求进行等价交换，实现各自的经济利益。
2．监护，是为保护无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身和财产权利而由特定公民或组织对其予以监督和保护的制度。
3．诉讼时效，指的是权利人在法定期间内不行使权利就丧失请求人民法院保护其民事权利的可能性的制度。
4·物权，是指权利人在法定的范围内直接支配一定的物，并排斥他人干涉的权利。
5·共同共有，是指两个或两个以上的公民或法人，根据某种共同关系而对某项财产不分份额地共同享有权利并承担义务。
6·相邻关系，是两个或两个以上相互毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产所有权或使用权时，因相邻各方应当给与便利和接受限制而发生的权利义务关系。
1．法人，是具有民事行为能力和民事权利能力。依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。2．附期限的民事法律行为，指当事人为民事法律行为设定一定的期限，并把期限的到来作为民事法律行为效力发生或消灭的前提。
3．财产所有权，是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。
4．监护，是为保护无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身和财产权利而由特定公民或组织对其予以监督和保护的制度。
5．民事法律事实，是指依法能够引起民事法律关系发生、变更和消灭的客观现象。
1．民法，是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。2．不动产·，是指不能移动或如经移动即会损害和降低其经济价值的物。
3．时效，是指一定的事实状态持续一定时间之后即发生一定法律后果的制度。
4．国有土地使用权，指民事主体依法对国家所有的土地享有使用和收益的权利。
四、问答题
1．简述平等原则的具体内容包括哪些方面？
答：平等原则的具体内容包括：(1)公民的民事权利能力一律平等。(2)不同的民事主体参与民事关系，适用同一法律，具有平等的地位。(3)民事主体在产生、变更和消灭民事法律关系时必须平等协商，任何一方当事人都不得将自己的意志强加给另一方当事人。(4)民事权利平等地受法律保护，任何人因他符合法定形式。
3．财产所有权具有哪些法律特征？
答:财产所有权的法律特征有：(1)财产所有权具有内容上的完整性。(2)财产所有权具有权利主体上的特定性。(3)财产所有权具有相对义务人的不特定性。(4)财产所有权具有强烈的排他性。(5)财产所有权的客体仅限于财物。22．筒述宣告死亡的条件。
答：宣告死亡的条件有：(1)受宣告人下落不明达到法定期间；(2)经利害关系人申请；(3)经法院依法定程序宣告。
23．简述滥用代理权的行为种类
答：滥用代理权的行为有以下几种：(1)代理人与第三人恶意串通，损害被代理人利益的行为；(2)代理人和被代理人知道代理的事项违法的行为；(3)代理人以被代理人的名义与自己进行民事活动的行为；(4)同一代理人代理双方当事人进行同一项民事活动的行为。
24．简述财产所有权的权能。
答：财产所有权的权能。(1)占有权，民事主体对财产的实际控制；(2)使用权，民事主体按照财产的性质对其加以利用，以满足生产或生活的某种需要；(3)收益权，民事主体通过合法途径获取基于财产而产生的物质利益；(4)处分权，民事主体在法律允许的范围内对财产进行的处置。22.简述民事法律关系的特点。
答：.民事法律关系是指由民法所确认和保护的社会关系。其主要特点在于：(1)民事法律关系是以民事权利和民事义务为内容的社会关系。(2)民事法律关系是体现了国家意志和当事人意志的思想意志关系。(3)民事法律关系具有平等和等价有偿的特点。23.简述按份共有人的权利。
答：按份共有人的权利有：(1)按份共有人按照预先确定的份额分别对共有财产享有占有、使用、收益和处分的权利。(2)按份共有人有权要求将自己的份额出售或者转让。(3)按份共有人出售其份额，其他共有人在同等条件下，有优先购买权。24．简述保护所有权的民法方法。答：保护所有权的民法方法有：(1)请求确认所有权。(2)请求返还原物。(3)请求排除妨害。(4)请求停止侵害。(5)请求恢复原状。(6)赔偿损失。1．我国民法的基本原则有哪些？
答;我国民法的基本原则有：(1)平等原则(2)等价有偿原则(3)自愿和公平原则(4)诚实信用原则(5)民事权利受法律保护原则
2．物权的法律特点有哪些？
答：物权的法律特点是：(1)权利的主体是特定的，而义务主体是不特定的；(2)物权的内容是直接支配一定的物，并排斥他人的干涉；(3)物权的标的是物；(4)物权具有追及效力和优先效力。3．善意取得应具备哪些条件？
答：从我国情况看，善意取得应具备以下条件：(1)受让人取得财产时出于善意。(2)取得的必须是依法可以流通的动产。(3)受让人必须通过交换而取得财产。
1．简述我国民法的基本原则。
答:我国民法的基本原则有：(1)平等原则。《民法通则》第3条规定；‚当事人在民事活动中的地位平等。‛(2)等价有偿原则。是指民事主体在从事转移财产等民事活动中，要按照价值规律的要求进行等价交换，实现各自的经济利益。(3)自愿和公平原则。(4)诚实信用原则。民事主体在从事民事活动时应该诚实、守信用，正当行使权利和履行义务。(5)民事权利受法律保护原则。
2．简述财产所有权的权能。
答：财产所有权的权能有：(1)占有权。就是民事主体对于财产的实际控制权。(2)使用权。就是民事主体对于财产的利用权。(3)收益权。就是民事主体取得基于财产所产生的物质利益的权利。(4)处分权。就是民事主体对财产的依法处置权。
1．简述公民民事权利能力和民事权利的区别。答：民事权利能力和民事权利的区别主要在：(1)民事．权利能力是一种资格，是法律赋予民事主体享有的获取实际利益的可能性。民事权利则是民事主体在具体的民事法律关系中所实际享有的利益，必须通过实际的行为才能创设获取的。(2)民事权利能力是享受权利的资格和承担义务的资格的统一。民事权利并不必然包含民事义务在内，两者在具体的民事法律中互相对应、各自对立的两个不同概念。(3)民事权利能力与个人意志无关，不能由其自由转让、放弃。民事权利的内容和范围直接取决于民事主体的意志，可以依法转让和放弃。
． 2．简述财产所有权的特征。
答：财产所有权的特征有：(1)财产所有权具有内容上的完整性；(2)财产所有权具有权利主体上的特定性；(3)财产所有权具有相对义务人的布特定性；(4)财产所有权具有强烈的排他性；(5)财产所有权的客体仅限于财物。
答：平等原则的具体内容包括：(1)公民的民事权利能力一律平等。(2)不同的民事主体参与民事关系，适用同一法律，具有平等的地位。(3)民事主体在产生、变更和消灭民事法律关系时必须平等协商，任何一方当事人都不得将自己的意志强加给另一方当事人。(4)民事权利平等地受法律保护，任何人因他人的行为使自己的权利遭受侵害时，都有权要求他人依民法的规定承担责任。
‘ 2．代理有哪些法律特征? 答：代理的法律特征可以概括为以下几个方面：(1)代理行为是民事法律行为。(2)代理人须以被代理人的名义为民事法律行为。(3)代理人是在代理权限内独立地向第三人为意思表示，代理人在代理关系中具有独立的地位，代理人在实施代理行为时应独立思考，自主地作出意思表示。(4)代理人所为的民事法律行为的法律效果归属于被代理人。
答：民事法律行为应具备四项有效条件：(1)行为人具有相应的民事行为能力。(2)意思表示真实。(3)合并后，蓝天机械厂向天宇汽车制造厂追索欠款，天宇汽车制造厂则以‚大地汽车轮胎厂已撤销，厂长已更换，其债务与本厂无关’’为由，拒绝偿还。蓝天机械厂遂诉诸法院。
问：天宇汽车制造厂拒付欠款理由是否合法?为什么?
答：1.天宇汽车制造厂的理由不合法。《民法通则》规定：‚企业法人分立、合并后的权利义务，由它变更后的法人享有或承担。‛因此，大地汽车轮胎厂与摩托车厂合并后，原法人的权利和义务应由变更后的法人即天宇汽车制造厂享有和承担。2.汽车制造厂应承担大地汽车轮胎厂欠蓝天机械厂的全部债务。
5.甲是一家大型百货商场，商场内销售各种品牌的电器。2008年3月经人介绍认识乙公司业务员丙，乙公司是海尔电冰箱的代理商。经协商由乙供甲海尔电冰箱40台，丙未经单位同意就口头承诺，甲即交丙空白支票一张，丙填写为57200元。乙收到支票后两次供货共21台电冰箱，尚欠23500元货未供，后甲几次催乙供货或退款。乙以此事是丙所为与其无关为由拒绝。甲诉至法院。
问：丙是什么行为?合同是否有效?乙是否承担责任?
一、填空题
1.民事法律关系的要素包括——、——、——三个要素。（主体
内容
客体）
2.民法通则规定——以上不满——的公民，以—— 来源的，视为完全民事行为能力人。（16周岁
l8周岁
自己的劳动收入为主要生活）3．法人的民事权利能力和民事行为能力，从——产生，到————终止。（法人成立时
法人终止时）
4.货币是固定地充当——的特殊商品，属于具有特殊作用的----------。（一般等价物
种类物）5.民事法律行为的形式有—、—、----、----（口头形式 书面形式 推定形式 沉默形式）6.物权分为——和——。（所有权
其他物权）7.财产所有权的合法取得方式可分为——与——。（原始取得
继受取得）
8.收益在法律上又称为孳息，它分为——与——两种。（天然孳息
法定孳息）
9.平等主体之间的财产关泵，包括——关系和——关系。（财产所有
财产流转)
10公民、法人的合法民事权益受到法律保护，任何民事法律行为内容不违反法律或社会公共利益。(4)符合法定形式。
2．简述公民民事权利能力和民事权利的区别。答：民事权利能力和民事权利的区别主要在：(1)民事权利能力是一种资格，是法律赋予民事主体享有的获取实际利益的可能性。民事权利则是民事主体在具体的民事法律关系中所实际享有的利益，必须通过实际的行为才能创设获取的。(2)民事权利能力是享受权利的资格和承担义务的资格的统一。民事权利并不必然包含民事义务在内，两者在具体的民事法律中互相对应、各自对立的两个不同概念。(3)民事权利能力与个人意志无关，不能由其自由转让、放弃。民事权利的内容和范围直接取决于民事主体的意志，可以依法转让和放弃。
五、案例分析题
1.甲急需用钱，委托乙代其出卖在上海的五间房屋。乙接受委托，将房屋卖给丙。丙与乙谈的房价低于市场房价，丙向乙表示，事成后愿赠乙1万元作为酬劳。乙电话联系甲，甲过于相信乙并因事情忙碌而没有时间对比价钱，即委托乙代理签订房屋买卖合同。甲事后得知乙与丙相互串通，压低房价，便向法院起诉，要求赔偿损失。
问：(1)乙代理出售房屋的行为是否有效？为什么？有何法律依据？
(2)甲的损失应由谁赔偿？为什么？
答：(1)乙享有合法的代理权，其行为将房屋出售给丙是行使代理权。但是，乙在行使其权利时进行损害被代理人利益活动，该行为无效。根据民法通则规定：‚恶意串通，损害第三人利益的行为是无效民事行为。‛因此，乙所为是无效民事行为。(2)乙和丙共同造成甲的损失，甲有权向他们二人或他们中的任何一人主张全部权利。因为民法通则规定，代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。
2.王强是雷州人，但家住广州，他经常自制药酒，一天让儿子王小军去某市场购买中草药‚首乌‛8斤。王小军到市医药公司门市部买药材时，向售货员表示要购买中草药‚首乌‛8斤，雷州话‚首乌‛与广州话‚草乌‛的声音十分相近，售货员误将8斤‚草乌‛卖给了王小军，王小军不认识中草药，遂将药材带回家。数日后，王强发现药买错了，找门市部要求退货，该门市部拒绝，王强遂诉至法院。问：此案如何处理？法律依据是什么？
答：(1)民法通则规定，行为人对行为内容有重大误解的民事行为有权请求人民法院予以变更或者撤销。(2)售货员把王小军买首乌误解为买草乌，显然双方在买卖的标的物上存在重大误解，违背行为人的真实意愿。(3)重大误解的民事行为，是指行为人基于对民事行为的重要内容误解而进行的民事行为，该纠纷属重大误解的民事行为。(4)法院应变更或撤销双方当事人的民事行为。（4分）
3.某电镀厂从2007年起为某汽车油箱厂加工电镀零配件，2009年10月，汽车油箱厂与汽车配件厂合并，更名为汽车制造厂。在合并前，汽车油箱厂已累计欠电镀厂加工费57万元，合并后，电镀厂向汽车制造厂追索欠款，汽车制造厂则以‚汽车油箱厂已撤销，厂长已更换，其债务与本厂无关‛为由，拒绝偿还。电镀厂遂诉至法院。
问：汽车制造厂拒付欠款理由是否合法？为什么？ 答：(1)汽车制造厂的理由不合法。因法人合并后，原法人的权利和义务应由变更后的法人享有和承担。(2)汽车制造厂应承担汽车油箱厂的全部债务，即57万元。
4.蓝天机械厂从2000年起为大地汽车轮胎厂加工零配件，2002年12月，大地汽车轮胎厂与某一摩托车广合并，更名为天宇汽车制造厂。在合并前，大地汽车轮胎厂已累计欠蓝天机械厂加工费60000元，答：1.丙的行为是无权代理行为，他未经乙委托就与甲订立购销电冰箱合同，并代乙收货款。2.合同有效。因为民法通则规定，没有代理权只有经被代理人的追认才承担民事责任。乙对丙收入自己账户的货款未提异议，并两次供21台电冰箱已履行部分合同是对丙行为的追认。3.乙应承担民事责任。丙的无权代理行为被追认后，该代理行为从开始实施起，就发生有权代理的法律效力。乙应退余款并赔偿甲损失。
6.将价值1350元的绞面机当350元的切面机出售给顾客乙。乙当时问：‚如有问题，能否退货?‛甲答：‚商品售出，概不退货。‛乙交款提货。不久，甲发现错误，找到乙，说明情况并道歉，要求乙补交余款或者退回绞面机。乙不同意。
问：l．甲乙的行为是什么性质的行为?为什么? 2．此纠纷如何解决?
答：1.甲乙的行为是可撤销的民事行为。甲的行为使因为对标的物发生重大误解。根据民法通则的规定，重大误解的民事行为是可撤销的行为。2.乙的理由不能成立。根据民法通则，行为可以不撤销，需要乙补齐货款；也可以撤销，该行为从成立时就没有法律效力，双方返还财物。
7.甲公司1992年5月经人介绍认识乙公司业务员丙，经协商由乙供甲海尔电冰箱40台，丙未经单位同意就口头承诺，甲即交丙空白支票一张，丙填写为57200元，尚欠23500元货未供，后甲几次催乙供货或退款。乙以此事是丙所为与其无关为由拒绝。甲诉至法院。
问：丙是什么行为?合同是否有效?乙是否承担责任? 答：1．丙的行为是无权代理行为，他未经乙委托就与甲订立购销电冰箱合同，并代乙收货款。2．合同有效。因为民法通则规定，没有代理权只有经被代理人的追认才承担民事责任。乙对丙收入自己帐户的货款未提异议，并两次供21台电冰箱已履行部分合同是对丙行为的追认。3．乙应承担民事责任。丙的无权代理行为被追认后，该代理行为从开始实施起，就发生有权代理的法律效力。乙应退余款并赔偿甲损失。
8.刘某因妻子有病急需用钱，委托李某代其出卖在原籍的三间房屋。李某接受委托，将房屋卖给王某。王某与李某谈的房价低于市场房价，李某明知价廉，但也有意让王某占便宜，王某向李某表示，事成后愿赠李500元．李写信将出售房屋之事告诉刘某。刘由于不知当地房价，又过于相信李，即复信同意，并委托李代理签定房屋买卖合同。合同签定后，李将房款汇给刘。王某买房后，即申请拆除翻建。房屋拆除后，刘得知王与李相互串通，压低房价，便向法院起诉，要求赔偿损失，表示房屋已经拆除就算了,但要王与李赔偿其损失。王称筹建房屋，目前没钱，李较富裕，刘即要求李某负责赔偿他的全部损失。
问：李某代理出售房屋的行为是否有效?为什么?有何法律依据?刘某损失应由谁赔偿? 能否要求李某全部赔偿?为什么?法律依据如何?
答：1．李某享有合法的代理权，其行为将房屋出售给王某是行使代理权。2．李某在行使其权利时进行损害被代理人利益活动，该行为无效。3．因为代理是民事法律行为，必须具备民事法律行为要件．李某与王某串通，故意压价，根据民法通则第58条规定：‚恶意串通，损害第三人利益的行为是无效民事行为。‛因此，李某所为是无效民事行为。4．刘某同意在房屋被拆后卖给王某，不是李某行为有效而是所有人直接意思表示，刘有权要求王某、李某赔偿损失。王某投钱．刘某要求李某负责赔偿全部损失合法．5．王某和李某共同造成刘某的损失，刘有权向他们中的任何一人主张全部权利。因为民法通则第66条规定，代理人和第三人中通．损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。---和---不得侵犯。（组织 个人)
11．根据权利的作用，民事权力可以分为——权、——权、——权和形成权。（支配
请求
抗辩)12．民法上的死亡分为——和——。（生理死亡
宣告死亡)13．《民法通则》规定：‚个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供——、---、-----等，合伙经营、共同劳动。‛（资金
实物
技术)14．法人的民事权利能力和民事行为能力从—-时产生，到—--时效灭。（法人成立
法人终止)15．《民法通则》规定，双方恶意串通实施民事行为损害国际、集体或第三人利益的，应---双方取得的财产，收归----、所有或返还----。（追缴 国家 集体 第三人)
16．诉讼时效中止的法定事由有：(1)——；(2)——。（不可抗力
其他障碍)
17．担保物权主要包括：——权、——权和——权。（抵押
质
留置)
18．财产的所有形式可以分为——和——两种。（单独所有
共有)
19．平等主体之间的财产关系，包括——关系和—关系。（财产所有、财产流转）
20公民、法人的合法民事权益受到法律保护，任何—和—不得侵犯。（组织 个人）
21．根据权利的作用，民事权利可以分为——权、——权、——权和——权。（支配
请求
抗辩
形成）
22．民法上的死亡分为（生理死亡）和（宣告死亡）。23．《民法通则》规定：‚个人合‘伙是指两个以上公民按照协议，各自提供（资金）、（实物
技术）等，合伙经营、共同劳动。’’
24．法人的民事权利能力和民事行为能力从（法人成立）时产生，到（法人终止）时效灭。25．《民法通则》规定，双方恶意串通实施民事行为损害国家、集体或第三人利益的，应当——双方取得的财产，收归——、——所有或返还——。（追缴
国家
集体
第三人）26．诉讼时效中止的法定事由有：(1)（不可抗力）；(2)（其他障碍）。
27．担保物权主要包括：——权、——权和——权。（抵押
质
留置）
28．财产所有权形式可以分为（单独所有）和（共有）两种。
29．思格斯曾经指出；‚民法准则只是以—表现丁社会的经济生活条件。‛（法律形式）
30．民法通则规定，合伙人投入的财产，由合伙人统——和——。（管理
使用）
31．企业法人终止，应当向——办理注销登记并公告。（登记机关）
32．民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在—时生效。（符合所附条件）
33．代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动，由——和——负连带责任。（被代理人
代理人）
34．诉讼时效按其适用的范围可分为 ——和——。（普通诉讼时效期间、特殊诉讼时效期间）35．民法对物权的保护，可以依据权利人是否通过诉讼程序而分为物权的——和——保护。（自我保护、诉讼）
36．财产所有权的合法取得方式可分为——和——两种。（原始取得
继受取得）
37．占有分为——和——两种情形。(所有人占有
非所有人占有)
38．在发生相邻房屋滴水纠纷后，对有过错的一方造成它方损害的，应当责令其——。（排除妨碍
赔偿损失）
39．房屋典权是指典权人支付典价，占有他人的房屋，并对其进行——、——、——的权利。（占有
使用
收益）
第五篇：电大公共政策概论形成性考核册及答案
公共政策概论形成性考核册答案
形成性考核（一）
《公共政策概论形成性考核册》作业参考答案
时间：
时间：学习完教材第一至第四章之后
题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？
题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？
形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲）。要求每一位学员都提交讨论提纲
包括以下内容：
包括以下内容：
1.联系实际的例子。
1.联系实际的例子。
联系实际的例子
2.个人的讨论提纲。
2.个人的讨论提纲。
个人的讨论提纲
3.小组讨论后形成的提纲。
3.小组讨论后形成的提纲。
小组讨论后形成的提纲
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完
整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点
整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。
一.案例
1992
年
月
日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。
1993
年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年
月
日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国
280
多个城市政府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规
出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。
近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。北京市人民政府
2005
年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。
据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。
通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用
年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。
二．个人提纲：
个人提纲：
公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系
统。
（一）公共政策制定
(1)民主化原则。
(2)规范化原则。
(3)合法化原则。
(4)公开化原则。
（二）公共政策执行
共政策执行的手段
(1)行政手段
(2)经济手段
(3)法律手段
(4)思想教育手段
（三）公共政策评估
科学的政策评估包括哪三个阶段：
①评估准备阶段。②评估实施阶段。③评估总结阶段。
（四）公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评
定，对行政执行情况总结经验教训。
三.小组讨论提纲：
小组讨论提纲：
（一）公共政策制定
(1)民主化原则。
决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政策要体现公共利益,每一个利益主体都能够参与进去,让自己的利益需求都能够得到体现,这样制定的政策才能符合绝
大多数的利益,它追求社会公正，强调公民参与。
(2)规范化原则。
制定一个公共政策必须具有严格的规范,不是随意的,也不是任意的。只有规范的程序,一些
负面的、现实中很难操作的公共政策,可能就不会出台或者会被取消。
(3)合法化原则。
公共政策的制定必须符合宪法、法律和相关的法规。
公共政策的制定不能违反国家的根本大
法,所以公共政策的制定之前我们一定要分析是否符合宪法,符合我们相关的法规。
(4)公开化原则。
这个公开化原则要求我们在公共政策的制定当中,要透明、公开。
这也是民主化的具体要求。
公共政策制定过程的公开化，要建立有效的监督机制，避免“黑箱”操作。
（二）公共政策执行
公共政策执行是一定的机构或人员，为了实现既定的政策目标而采取的各种行动，如发布命
令、拨付款项、订立契约、收集资料、传递信息、委派人员、创设机构等。公共政策执行的手段。
（三）公共政策评估
依据一定的标准和持续，考察整个政策过程，对政策的效率、价值等进行检测和评价，以判
断政策结果实现政策目标的程度。
科学的政策评估包括哪三个阶段和主要任务
①政策评估准备阶段的主要任务是：确定评估对象、制定评估方案、准备评估条件。
②评估实施阶段的主要任务：
利用各种调查手段全面收集政策过程各个阶段、各个环节的信
息，并在此基础上进行系统的整理，运用适当的分析方法，对政策作出评估。
③评估总结阶段的任务：处理评估结果，撰写评估报告。
（四）公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评
定，对行政执行情况总结经验教训。
政策终结的对象
(1)功能.功能是政府为了满足民众的需要而提供的服务,它代表着政府活动的基本方向,政策的效果就是通过具体的功能来体现的.(2)组织.任何一项政策活动都是通过组织来推动的,政策的终结也伴随着组织的缩减或
撤销.(3)政策.也就是政策本身的终结,即停止执行某项政策.(4)计划.计划的终结也称项目的终结,指的是执行政策的具体措施和手段的终结.四.结论：
结论：
公共政策具体内容主要包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结。
决策方案的具体内容：
(1)方案执行的必要说明；
(2)解决决策问题的基本措施；
(3)明确决策方案对应的阶段；
(4)决策方案性质的界定；
(5)方案所需的各种条件的要求。
形成性考核（二）
时间：学习完教材第五至第七章之后。
题型：与期末考试一致。
一．名词解释（每小题5分，共10分）
1．行动理论
：认为政策执行是指对某一项公共政策所需要采取的广泛行动。
2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲“（Delphi）命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二．单项选择题（每小题1分，共10分）
1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍
2．（B）提出了著名的政策执行模型。
A．克朗B．史密斯
C．西蒙D．拉斯韦尔
3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D）。
A．响应B．深入
C．反映D．内化
4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。
A.利益B.事实
C.价值D.可行性
5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。
A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维
6．政策评估是对政策(C)所做的分析。
A.问题B.结论C.方案D.目标
7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。
A．反映B．深入C．内化D．响应
8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。
A．四B．三C．二D．五
9．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
A．自觉性、客观性与直接性
B．自觉性、概括性与间接性
C．自觉性、概括性与直接性
D．概括性、间接性与主观性
10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：D
A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
三．多项选择题（每小题2分，共10分）
1．从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D、E）。
A．抵触型B．折扣型C．滞后型D．僵化型E．结构型
2．(C.D)的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。
A.有效B.适度C.客观D.全面
3．从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。
A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价
C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价
4．立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和(A、D)。
A、整体性、B、普遍性
C、灵活性D、动态性
5．头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。
A．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；
B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；
C．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多；
D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
四．简答题（每小题10分，共30分）
1．简述浴盆模型。
答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效“表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型“。比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。
2．渐进思维和剧烈思维是矛盾的吗？
渐进思维和剧烈变革思维不矛盾。
渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正，当今绝大多数公共组织最常用的思维方式，它较为符合客观限定性条件。但渐进思维不等于优柔寡断，有的时候同样需要“当断则断”。同时，渐进思维具有条件性。当社会需要根本性变革时，渐进缓行似乎就不太适用了。因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力。这时，剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际。
剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策方案，有利于对问题的迅速解决。
渐进思维和剧烈变革思维相辅相成，互相配合。
3．公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别？
答：①公共政策是政府有选择的管理行为。②由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。③公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
五．论述题（每小题20分，共40分）
1．试分析我国公共政策评价目前存在的问题。
答：第一，以研究取代吸务；第二，以好恶取代科学；第三，以评价为沽名钓誉的手段；第四，以形式取代实质；第五，人为制造信息障碍；第六，人才、经费的缺乏。
2．举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。
答：“巴拉姆的驴子“说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。
如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道，一旦决定了，新建了，就不能再改变了。而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。决策成了难事，好端端的土地空闲了很长一段时间。
基本方案有：
（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题；
（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献；
（3）盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的议论；
（4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建设一个停车场，未免浪费；很多人提出兴建一个地下停车场即可。
经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。
形成性考核（三）
题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。
可供参考的：
1 关于公务车改革的调查与思考
2 广州市交通问题的调查与分析
3 城市医疗卫生改革问题的思考
4 广州市教育消费问题的调查
5 网吧管理的现状与思考
调查报告（仅供参考）：
公务车改革的探索对大庆车改的调查研究
我国现行机关,单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病.与当前节约型财政,建设节约型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.1998年9月.国家体改委曾试定《中央党政机关公务用车制度改革方案》,然而其后未能在中央层级取得实际进展.近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方局部改革中的经验,得失,都值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识.一,现行公务车存在的问题
(一)公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.容易发生竞相购车,相互攀比.购超标车,每年形成数额巨大的人头费,燃油费,养路费,维修费等支出费用.省市县主要领导基本一人一车.使用率只是市场运营车辆的十分之一;有专家测算.社会轿车每万公里运输成本为8215.4元.而党政机关等单位则高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5倍.可运输成本仅为公车的13.5%.(二)公车不公,损害党政干部形象.滋生腐败公车不“公“日益严重,“公车公用占1/3.领导私用占1/3,司机私用占1/3“,即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机“休息“.公车不公成为难以遏制的“顽症“.公车维修中也有深不见底的“黑洞“,加之超标配车.都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈.“屁股底下一座楼“是人们对官员公车的讽喻.(三)不利于城市交通与民族汽车产业的发展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要原因.二,大庆车改:措施,成效及问题大庆是我国着名的石油城市.在全国国内生产总值超百亿元的城市评比中.排名第10;人均国内生产总值名列全国第一.在这样一个富裕并且拥有优良传统的城市里.领导层下决心率先推行的车改有一些先天的优势,于1998年2月16日启动.(一)公务车改革的措施.大庆车改以公务用车的市场化,社会化和货币化为方向,逐步建立起机关后勤保障工作新体系和新机制.改革的具体措施和要点包括:
1.“老人“老办法,新人新办法.原处级以下领导干部的公务用车仍执行原制定的经费包干办法,但1998年1月1日以后提拔的处级副处级领导干部不再配备工作用车,改发交通费.同时提倡和鼓励“老人“交车,买车,改领交通费.2.测算确定交通费发放标准.标准定低了,影响工作,大家不认可,改革无法启动.标准定高了,会有人认为乘改革之机搞福利,引起不满.（二）综合测算确立了一套标准.在2002年又经过一些调整.具体如下:费用标准(调整前):费用标准(调整后):职务等级元/月元/月正处级15001500副处级12001200科级120240副科级120180一般干部1001003.司机的安置.车改直接触动的是汽车使用者(乘车人和司机)的利益,对司机的安置是车改能否顺利进行的又一关键.形成性考核（四）
题目要求对某个具体案例进行分析，没有标准答案，同学们可以找一个公共政策案例并对它进行分析。只要分析有理有据、条理清楚、字数达到，能自圆其说就可以。
案例:c
从1999年以来，我国的沈阳、上海、成都、海口等城市纷纷出台了类似这样的政策规定，在交通事故责任中，如果因行人违章造成损害后果的，机动车方可以不承担责任，这就是所谓的“撞了白撞“.“撞了白撞”的规定引起社会广泛关注和争论。2000年5月5日，《南方周末》发表一组讨论，从各个角度探讨了“撞了白撞”的交通规则。2004年5月1日开始实施的《中华人民共和国道路交通安全法》规定，在交通事故责任中，由于行人违章造成损害后果的，机动车方必须承担责任。这就意味着“撞了白撞”的交通规则被长度否定。
（同学们可以对上例进行分析，也可另找案例进行分析）
参考一：1000字以上
谈大城市发展公共交通、惠及百姓政策
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g以《北京发展公交优先政策的调查（政策思路）》为例，假如是给了一些材料，谈大城市发展公共交通、惠及百姓政策，我们可以这样搭起一个思路：
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C,P（1）可设计一个大标题：《大城市优先发展公交政策好》
（2）主要分析内容：
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e如果用政策主体理论分析：
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m①在大城市形成一体化交通大格局，是会受到市民热烈欢迎并予充分肯定的。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是政府为群众提供基本公共服务的重要内容，与城市供水、供气、供热、市容环卫、城市绿化等行业一样，是城市公用事业不可分割的重要组成部分，与城市的规划、建设以及大家的日常生活息息相关、密不可分。这充分体现出政策主体尤核心政策主体政府的新思路和执政为民的政策理念。
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P②城市公共交通的好与坏取决于公交的管理者。过去计划体制下的公交管理，从某种意义上说忽视了社会效益，有的场站只考虑经济利益，刮风不发车，下雨不发车，中午不发车。站台秩序缺乏人性化，人为的造成了车辆的发车时间不及时。做为政策主体政府的主体的思路是有问题的。
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v③城市公共交通的资本投入有问题。公共交通行业是公益服务性行业，是微利的事业，在国有资本投入不足，解决城市公共交通所需是存在问题的。
④在为城市公共交通定位上也是有问题的。城市公共交通是公用事业，应统一规划，组建一个公私合营国有效投入的管理体制。
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_⑤政府要从根本上解决公交事故多、投诉多、服务差,等问题，要有健全的行业管理办法。
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T⑥在大城市形成一体化交通大格局，优先发展公交政策时，制定政策应以民为本。公私小轿车、限制发展私车和出租车，对小车上路时间及车内人数作点规定，防止出租车乱收费，明确出租车管理，以及明确规定公共汽车的载客人数标准；对城郊“黑车”治理要重罚，更要疏导。
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政策过程中的执行模型有四个因素相互制约：政策执行机构、目标群体（政策对象）、理想化政策和政策环境因素。
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Q①政策执行机构在城市优先发展公交事业上是指政府交通主管部门。做为政策执行机构的政府应确定科学的部门管理.并制定出具有相当权威的管理办法。真正把公交办成为百姓服务，为政府分忧的以社会效益为主的公共事业。大城市要走大交通管理之路是必然的.因此制定管理办法应从长远考虑。应多想到基层的情况，否则出台公交条例就会失去意义。现在交通管理已存在政出多门的管理现象。
②目标群体（政策对象）是指全体市民尤其中低收入人群，即这些无力购买私车而每天出行必须依赖公交车的人们。政策主体应从社会政治等多方面来研究政策对象。例如截止到2007年5月底止，北京市已有300万辆公私车，私家车的总量虽占多数但毕竟只惠及少数人，而每天几百万人出行不得不依靠公交车。让多数人爱受益的改政策才是最好的政策，这也是构建和谐社会，安定人心的良策。)
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r③政策环境因素是指政策外部环境并对环境和政策发生影响的因素，包括政治、经济、文化、科技等10大类，在北京优先发展城市公交事业上有许多得天独厚的条件，例如北京公交事业基础较好，近十几年政府不断加大投入，城乡公交已形成一个大的发展格局。另外，北京市财政收入不断改善，己拥有很好的财政能力。此外，多种投资主体也有一定基础，创造了一些成功经验。
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s④理想化政策是公共政策主体和目标群体共同追求的目标。有了上述三方面的条件，理想化政策实现就是水到渠成的事情了。目前北京市正在清理外资股份、建立公共交通管理细则，对农村客运经营与城市公共交通给予享受相同的政策，对出租汽车管理必须遵循市场经济规律，不能再象现在这样变责任政府为权利政府的管理
模式，在法律允许的范围内添加一些人性化的因素等正在研究中。#
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总之，一个大交通格局正在形成中，优先发展公交政策正受到政策主体的特别关注，老百姓也期待这一政策更加完善。
参考二：
案例：
孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业,2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司“
3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广
州天河区黄村街派出所“20
日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打“3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡“4月18日:尸检结果表明,孙志刚死前72小时曾遭毒打“后来广州市公安局
[2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡“
一、孙志刚事件的政策过程研究价值
孙志刚事件具有明显的政策过程研究价值,这可以从四个方面论述:
首先,它是一个政策过程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孙志刚事件是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度!在不同的时间内有不同的主体登场!不同的主体承担了不同的活动“
其次,这一过程在结构上
具有明晰性,既有开头:孙志刚之死,又有发展:社会反应,还有结局:政府变更政策“
第三、孙志刚事件的性
质具有比较大的开放性“这一事件的主人是一个弱势群
体分子,又是一个地方事件,直接的责任人没有高官,无关国家机密,等等,这些性质保证了它的信息的扩散性“
第四,这一事件具有内容的合理性,也就是上面说的政策
过程关联性“由于这四个原因决定了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征:资料的全面性“关联性使
它成为一个政策过程案例,动态性与结构性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典型的案例能够作为资料
被完整地收集“由此形成了一个包括政策问题!政策目
标!政策方案!政策决策等在内的政策全过程的理想材料“
二、孙志刚事件后面的政策过程
政策过程的范式是从问题
开始的“问题指的是/包含要求达到的状态与观察到的状态之间的矛盾(P4)“就孙志刚事件引发的政策变
更来看,表面上它也是从问题出发的“首先是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存个从需要出发的系统过程“按照系统理论,系统的存在总是以执行一定的功能为基础的“所以这里接着考察
孙志刚事件后面的政策过程的功能“之所以提出这个
问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主
流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西“
三、孙志刚事件0后面的政策过程的意义
本文通过对孙志刚事件背后的政策过程的研究,在对正在经历危机的政策过程范式的考察中,发现了一
个从政策需要出发的!系统的政策过程“那么,这一过程
有什么意义呢?
首先,从政策过程的研究上讲,这是对主
流的政策过程范式危机的一种积极回应,因而是一种对
政策过程理论的有益探索“这种探索的价值不仅在于提
供了一个替代的理论框架,而且这一框架对当前范式遭
遇到的许多问题都可以提供比较满意的解释“
其次，从实践来看,新的政策过程也具有一定的现实价值:
一是可以有效地面对解决了错误的政策问题的现象“二是给
政策主体在承担政治责任时以更多自由“原因是新的政
策过程给了政策主体更大的自觉性,也减少了问题被包围中的可能“。
总之,本文通过对孙志刚事件的政策过程的研究,发现了一个政策需要的发展过程“这一过程在理论与实践上都有一定的价值“
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