公共政策概论机考试题

第一篇：公共政策概论机考试题

《公共政策概论》

B本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的(B．利益主体分析法)奠定了现代意义上的利益分析法 C从系统论角度看，（A.公共政策）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成有机整体

D第三部门研究的一个核心课题是（A.公共责任）

D（B．政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步 D定量分析方法的方法论基础是（A实证主义哲学）

D对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（C．公共政策评估标准）

F福利经济学之父是（B．庇古）

G公共政策评估在本质上是一种（B．价值判断）

G公共政策的宏观目标是（A.促进社会生产力发展，实现社会可持续发展）

G公共政策是（A.政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则

G公共政策问题的论证中政策问题的（B小论证是政策问题的最低层次

G公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（C．政策方案规划）

G 《公共管理导论》这本书作者是(A.欧文·E.休斯）

G公共政策的核心要素是（A．利益）

G 公共政策是对全社会的利益做(B．权威性）的分配 G公共政策的本质是（D．社会利益）的集中反映 G公共政策的基本特征不包括（B、系统性）

G根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（B．西奥多·罗威）

G公共政策的直接客体是（A.社会问题）

G公共政策的间接客体是（B．目标群体）G公共政策环境的特征不包括（C．全球性）

G 公共政策评估是对（A.政策实施效果）所进行研究 G公共政策评估过程包括评估准备、(B．评估实施)和评估总结三个阶段

H荷兰经济学家(D、科臣)是最早试图对政策工具加以分类的学者 J将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者(D、威廉·邓恩)J将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者(C．詹姆斯·E﹒安德森)J阶级斗争产生的物质根源是(A．资源)J 精英理论的主要代表人物是(B．托马斯·戴伊)

K(B．公共政策环境)可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和

K卡尔．帕顿和大卫．沙维奇（A、《公共政策分析和规划的初步方法》）书中提出了确定问题边界便捷计算方法

M美国学者戴维·伊斯顿认为（C．公共政策是对全社会的价值做

权威性的分配）

M 美国政治学家杜鲁门于1971年出版的（A．《政府过程》）揭示了团体间的交互影响为政治活动的中心这一事实

N那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B．目标群体）

Q确定政策目标是政策方案规划过程中的（D．前提）

R人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（A.自然地理环境）

R人类一切社会活动的动因是（A．利益）

R认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者（B．保罗·Ａ．萨巴蒂尔）

R认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者（C.戴维·伊斯顿）

S（D．执政党）是公共政策主体的核心力量

S（B．行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关

S社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（A.社会问题）S社会问题的新特点不包括（C．多样性）S社会发展的根本动力是（D．生产力）

S（C、管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）

S首选的政策工具是（B、自愿（自主）性工具）

S（C.政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物、公共政策价值关系、公共政策价值创造活动及其结果的反应，以及由此形成的较为稳定的心理取向、评判标准和行为定势 W文化环境不包括以下（B．政治文化）W “问题界定之父”是学者（B．德瑞）

X学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（A.实验理论）

Y研究个人权力和公共权力如何配置、权力资源如何分配的科学指的是（B．政治学）

Y研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科是（A.经济学）

Y与传统经济学不同，新制度经济学将（C.制度）看作经济运行过程的一个内生变量，在经济增长和经济发展中起着根本性作用 Y一个国家的社会状况和自然状况是指（B．国内政策环境）Y拟定政策方案是政策方案规划过程中的（A．基础）Z政策过程的中介环节是指（C．政策执行）

Z政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的(A．《执行》）出版作为标志 Z在我国，政策过程的特点是（A党政二元结构）

Z直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A.公共政策主体）

Z在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（D．大众传媒）

Z 自上而下模式是以（C．古典的行政模式）为基础的 Z 在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者（A财产）

Z政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是（C、政策目Z 自下而上研究途径以（A．组织中的个人）为出发点 Z政策评估工作的基础和起点是（A.评估准备）Z制度变迁理论的代表人物是（C．诺斯）

Z 在经济学范畴中，正负效应的总和是（B．个人福利）

G公共选择理论是研究集体决策的科学，它的含义包括（AD）A.集体性 D．规则性

G公共选择理论的主要内容包括（ABC）A.政府源自个人间的社会契约B．政府职能 C.政府失灵 G国际政策环境包括（ABC）A,全球化 B．信息化C．知识化 G国内政策环境包括（ABCD）A．自然地理环境 B．经济社会环境 C．政治法律环境D．文化环境

J价值分析标准的类型分为（ABCD）A.义务论标准 B．目的论标准 C.本质论标D．品德论标准

J价值评价的一般原则(ABCD)A.合规律性和合目的性的统一 B．社会选择与个人选择的统一 C.兼顾与急需的统一D．择优与代价的统一

J家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（ABC）A、通常无法解决复杂的经济问题B规模经济效应要求由政府集中提供公共服务C依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平的J集团分析模型的理论代表人物是（BCD）B．杜鲁门C.本特利D．莱瑟姆

J经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括（ABCD）A.生产什么，即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少B．如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用。C.为谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配D．既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用。

J加拿大学者迈克尔·豪利特和M.拉米什根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的大小将公共政策工具分为（BCD）B、L利益的动态性包括（ABCD）A．利益选择B．利益整合C．利益分配D．利益落实公共政策的制定

M麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ABCD）。A、命令型工具B、激励型工具C、能力建设型工具D、系统变迁型工具

M美国的卡尔·帕顿和大卫·沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括（ABCD）A.技术可行性B．经济和财政可行性 M美国学者詹姆斯．E．安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（ABCD）A,政治领导者 B、危机事件C、抗议活动D、传媒曝光

M美国学者詹姆斯·E﹒安德森将公共政策主体划分为（AB）。A.官方决策者B．非官方决策者

M美国学者戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权2 标）

Z政策方案制定在整个政策过程中居（D．枢纽）地位 Z政策规划的基本精髓就在于（B．重视理性）公共政策概论多选题

A按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为（BCD）B．正常利益C．超常利益D.失常利益

C查尔斯·琼斯指出在政策执行的诸多行为活动中以（ABC）三者最为重要。A．解释B组织C．实施

C初步筛选常用的方法有（ABC）A．经验分析B．比较分析C．初步的预测分析

C层次分析的技术可以帮助分析者分清楚的原因包括（ABC）A、可能的原因 B、似然的原因 C、受控的原因

D定量分析方法的局限性表现在（ABCD）A.定量研究以数量分析来解释现象的特征，因之缺少背景和实践材料，对于说明社会现象的特征不够具体，不能给人们理解这些现象提供经验基础 B．在现实社会中，自然界与社会都存在着大量的模糊现象，事物都具有精确性和模糊性所构成的二重性C.定量分析方法在为社会问题建模时，往往只关注其中可以量化的变量，不考虑那些无法量化的关键因素。D．定量方法的科学主义方法论基础遭到了历史主义、后现代主义的批判。

D对政策目标群体边界的界定一定要合乎（BCD）的要求B．政策环境C．政策资源D．政策问题

F非官方决策主体包括（ABCD）A．利益集团B．政治党派C．大众传媒 D．思想库和公民

G公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则A．选择 b．综合 C．分配 D．落实

G公共政策的导向功能的作用形式包括（BC）B．直接引导C．间接引导

G公共政策环境的特征包括（ABCDE）A．系统性B．互动性C．联动性与定向性D．复杂性和多样性E．稳定性与突发性

G公共政策评估过程包括的阶段（ABC）A.评估准备B．评估实施C．评估总结

G公共政策政治学分析模型主要包括（BC）B．精英分析模型C.集团分析模型

G公共政策问题构建的步骤包括（ABCD）A、以“问题感知”体悟“问题情境” B、以“问题搜索”认定“元问题”C、以“问题界定”发现“实质问题”D、以“问题陈述”建立“正式问题” G公共利益的重要作用体现在（ABCD）A．政治领域的合法性功能B．经济领域的意识形态功能C．社会领域的凝聚性功能 D．法律领域的限权和授权功能

G公共选择理论的特征有（ABC）A．个人主义的方法论B．理性经济人假设C．交易政治学从供给和需求两个方面进行分析

G公共政策主体体系包括（BC）。B．非官方决策者C．官方决策者自愿（自主）性工具C、强制性工具 D、混合性工具

G公共政策环境主要包括（AB）A.国内政策环境B．国际政策环境

L利益集团的特征有（AB）A．共同的利益和主张B．影响而非主导威的分配其定义内容包括ABCD,A公共政策的实质是分配B分配的内容是价值C分配是面向全社会的D分配的行为与结果具有权威性

M美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括（BC）B．来自传统公共行政的“政策途径”，即P途径C.产生于工商管理，由私营组织管理和经济理论相结合，介入到传统公共行政学之中的“商业途径”，即B途径。

M美国公共政策学家西奥多·罗威根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为（ABC）A．分配性问题B．调节性问题C．再分配问题

P评估实施阶段的主要任务是（ABD）A.采集评估信息B．分析评估信息D．得出评估结论

P帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括（ABC）A.描述性理论B．规范性理论C.批判性理论

S设定政策目标的基本原则（ABCD）A．实事求是，面向未来 B．系统协调，具有针对性C．具体明确具有合理性 D．注重伦理考量保持相对稳

S萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ABCD）A、慈善不足B、慈善活动的狭隘性C、慈善组织的家长作风D、慈善组织的业余性

S社会利益的内容包括（ABC）A．社会分享性的公共利益B．组织分享性的共同利益C．私人独享性的个人利益

W威廉．N．邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（BCD）B、结构优良C、结构适度D、结构不良

W威廉姆森概括的新制度经济学的重要特征包括（ABCD）A.新制度经济学充分假设制度有深刻的效率因素。B．新制度经济学坚持认为资本主义经济制度的重要性不仅在于技术本质，而且还在于管理方式结构。C.新制度经济学用的是比较方法D．新制度经济学认为行为假设被看做现实中的重要部分，这个层次的严重失败将导致制度经济学的危机。

W威廉·邓恩将问题分为（ABD）A．结构优良性问题B．结构适中问题D．结构不良问题

W魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有（ABCD）．A.现有的政策提案B．通用的解决方案C．调整过的通用解决方案D．非现成的解决方案

W我国学者将政策工具分为（ABC）A、市场化工具B、工商管理技术C、社会化工具

X西蒙指出在任何决策中均包含（BC）B．事实因素C.价值因素 X新制度经济学的主要内容包括（ABC）A.交易费用理论B．产权理论与国家理论C.企业理论

X现代社会问题的新特点包括（ABCD）A．全球性B．突发性C．结构不良性D．复杂动态性

Y以下属于第三代政策执行研究的是（CD）C.府际政策执行沟通模式D．支持联盟框架

Y以下属于微观层面的政策执行模型是（AB）A．政策执行循环模型B.政策执行博弈模型

Y影响政策目标确定的主要因素（BCD）B．价值因素C．政治因素D．目标的多重性及其冲突

Y影响政策目标群体态度取向的因素主要有（ABC）A客观因素B．主观因素C．环境因素

Y英国经济学家庇古采用的检验社会经济福利标准是（CD）C.国民收入的大小D．国民收入的分配

Y以下分析方法属于利益分析方法的是（BC）B．经济分析法C．阶级分析法

Z直接提供作为政策工具的优点（ABC）A．直接提供所要求的庞大机构规模，使其能够获得高度工作绩效所必需的资源、技巧和信息B．直接提供避免了间接提供所产生的一些问题，如讨论、谈判以及较高的信息需求 C．直接提供允许交易内部化，从而使成本最小化。

Z在我国，官方决策主体包括（ABCD）A．立法机关B．行政机关C．司法机关D．执政党

Z自上而下研究途径的缺点是（ABCD）A．过度重视高级官员的目标和能力，忽视其他执行机构的影响B.当某些公共政策没有适用的法律规章，而是由多元的政府机关或法令规章共同执行时就很难适用。C．容易低估基层官员和一些利益集团采取各种对抗措施影响政策执行的可能性。D.政策制定和政策执行的严格区分是无意义的。

Z 政策环境与公共政策的辩证统一的关系是指（ABCD）A．相互联系B．相互依存C．相互影响D．相互作用

Z政策方案规划的过程中的基本要素是（BD）B目标 D．方案定性 Z政策执行的特征可以从以下角度来分析（BC）B．“服从”观点C．“务实”观点

Z政策效果评估包括（CD）的整合性评估C．事实层面D．价值层面内容C．政治可行性D．行政操作可行性

Z政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有（BCD）B．政策补充C．政策修正D．政策终止

Z政策的导向是（BD）的导向B．观念 D．行为

Z政府利益的表现形式（ABC）A．政府工作人员的个人利益B．地方利益、部门利益等小集团利益C．整个政府的机构利益 Z政府失灵的原因是（ABCD）A.公共决策的失误B．政府扩张或政府成长C.官僚机构的低效率D．寻租

Z政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件（BC）B、属于政府职能权限范围内的事务C、属于政府能力范围内的事务

公共政策概论判断

A按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。（×）

B补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。（√）

C从公共选择理论的角度来理解，公共政策本质上是关于个体和集体选择的制度安排结构。（×）

C从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量

相互作用、相互妥协调适的博弈过程。（√）

C成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。（√）

C层级分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类。（×）

F非官方决策主体包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人。（√）

F福利经济学不关注单个人的效用，只关注一个社群中所有人的共同福利—社会福利。（×）

F风险性问题是指在解决此问题过程中存在很大的风险性，政策价值目标相互冲突，许多方面又都具有不可预测性，需冒很大的风险。（√）

F府际政策执行沟通模式属于自上而下政策执行研究。（×）G公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。（√）

G公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。（√）G公共政策一旦形成和实施，依然不会对环境产生反作用，从而导致环境的改善和重塑。（×）

G公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（√）G公共政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。（√）G公共政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，但很难找到规律可循的系统过程。（×）

G公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。（√）

G公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。（×）

G公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。（√）G公共性是公共政策运行的出发点和归宿。（√）

G过程理论认为政策设计是灵感而非汗水的产物，是发明与创新而非系统思考的过程。（×）

G “高级赢利”思想认为：在社会主义社会，不仅要考察个别的微观利益，而且要考察整体的宏观利益，不仅要考虑短期利益，而且更要考虑长期利益。（√）

J集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德·拉斯韦尔。（×）

J精英分析模型认为，公共政策是不同利益集团之间达到均衡的结果。（×）

J技术可行性主要衡量政策或规划的具体产出是否能达到预期目的。（√）

L类别分析是一种用于查明问题情境的可能原因的技术。（×）L利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。（√）L利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。（√）

L利益集团是“位于公民个人和国家庞然大物之间的缓冲器”，是国家和社会的链接纽带。（√）

L利益集团对公共政策的影响都是积极的。（×）

M美国公共政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。（√）

M美国政治学家P·狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。（×）M美国学者马斯洛把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种。（√）

M目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。（√）

M目标群体对于某项公共政策的态度选择有两种形式，一是接受，二是不接受。（√）

P帕累托效率是指这样一种社会资源配置状态：在不损害任何一个社会成员境况的前提下，重新配置资源已经不可能使任何一个社会成员的境况变好，或者说，要改善任何一个社会成员的境况，必定要损害其他社会成员的境况。（√）

Q确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性；实现途径上公开化、制度化；内容上的合理性。（√）Q全球化的一个重要表现就是近年来电子政务的发展。（×）Q企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的调适过程，直到政策方案完全适应政治环境为止。（×）

S司法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。（×）

S实质性的问题是以公共问题为核心，并能快速地解决使之排除在政策议程之外的问题。（×）

S社会问题的“复杂动态性”强调，人们为适应自身直觉与环境变迁而选择适应性策略策略的过程，是一种不断反馈与无限循环的过程。（×）

S社会公共事务应该包括政治性公共事务、经济性公共事务和法律性公共事务等。（×）

T头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。（√）

W伍德罗·威尔逊认为公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。（√）

W我国政治文化最基本的特征是集权型的政治文化。（√）X行动理论认为政策执行被视为对某项公共政策所要采取的广泛行动。（√）

X行政机关是立法机构所确立的国家意志的执行者。（√）X象征性的问题是对社会有重大影响的存在争论的问题。（×）X学者罗伯特·达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（×）

X学习理论强调政策规划者从政策环境中学习强化政策执行力的知识与技巧，以提高政策方案解决实际问题的能力。（√）X系统理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。（×）Y影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。（×）

Y因果理论将政策看做一种假设，将政策执行看做引导人们到达目的地的地图，关心政策过程中的因果关系。（√）Y亚里士多德认为，公民的身份意味着参政的权利。（√）Z在马克思的分析框架中，产权理论和国家理论是两个基本的支柱，并由此说明经济增长和衰退的根源。（×）

Z在我国，司法权力机关的构成要素包括人民法院和人民检察院。（√）

Z志愿者组织是最重要的也是最有争议的自愿性工具。（×）Z自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。（×）

Z组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的。（√）

Z “政策”与“公共政策”之间的差别就体现在“公共”二字上。（√）

Z政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。（√）

Z政策环境直接决定一国政府公共管理的生态性、适应性和适度化。（√）

Z政策主体、政策客体和政策环境三者之间存在着密切的相互依赖和相互作用的关系。（√）

Z政策问题具有相互依存性、主观性、人为性和动态性。（√）Z政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。(×)

Z政策工具是实现政策目标的基本途径。（√）Z政策工具是进行政府重塑的核心要点。（√）

Z政策效果是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。（√）

Z政策影响是指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源。（×）

Z政策产出可以等同于政策效果。（×）

Z政府公共管理的过程实际上是从利益选择到利益综合再到利益分配和利益落实这样一个动态过程。（√）

Z政治精英模型认为，政治精英是政治系统的决定因素，他们决定政治系统的性质、政治过程和政治系统的变迁。（√）Z政治文化是指一个社区成员对政治的认知、情感和评价，可具体表现为其对政治的态度、信仰、价值观和政治参与的技能等。（√）5

第二篇：公共政策概论名词解释

公共政策概论名词解释

一、名词解释

1.公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

2.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

3.公共政策主体能力公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

4.决策权力，一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。

5.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

6.分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。

7.公共政策监控系统是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

8.行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

9.组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。

10.因果理论大致包括三类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。

11.管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。

12交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。

13.系统理论认为政策执行过程的分析，可以基本掌握为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。

14.演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。

15.公共政策评价依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

16.正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。

17.非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。

18.完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。

19．经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。

20.渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。

21.顺序决策思维主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。

22.剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。

23.头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家（通常在10～15人之间）一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。

24.德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。

25．系统指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。

26．所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。

27．“系统分析”最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。

28．决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人－机计算机系统。

29.知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。

30．扁平式组织削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。

31．所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。

32．公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。

33．公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

34．公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。

35．公共利益是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。

36．公共责任意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。

2、元政策：是指用以指导和规范政府政策一套理念和方法的总称。

3、基本政策:是用以指导方面政策的主导性政策。构成基本政策的主要因素。（1）在层次上，制定和发布政策机关的规格或级别（2）在范围上，政策的适用面是否广泛。（3）在时间长度上，政策是否具有相当的稳定性。（4）在权威性上，政策是否构成相关政策的依据。

4、方面政策：方面政策亦称为部门政策或具体政策，主要指针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定。

5、社会政治法权主体：是指那些虽然在一定的程度上通过多种方式参与了公共政策的制定过程，并且法律对他们的合法参与提供保护，但由于地位的限制，他们自己并不拥有合法的权力去做具有强制力的政策决定的社会行为主体。

6、社会非法权主体：是指那些其宗旨不在于参与制定公共政策，却有能力在需要的时候直接和强有力地影响公共政策的社会行为主体。

7、国家公共法权主体：是指居于法律规定的法权地位、获得法律授权、享有公共权威以制定公共政策的机关和职位（个人）。通常，他们被称之为官方的决策者。

8、系统议程：又称为公众议程，主要是指社会政治系统成员普遍认为值得公众注意，同时又与现存政府的法定职权内的事务直接相关的一切问题。

9、政府议程：又称为正式议程，是指那些引起了政府官员的深切关注并在政府议程过程中被提起的政策问题。政府议程包括界定问题议程、规划议程、议价议程和循环议程。

10、政策执行：是政策方案被采纳之后，把政策所规定的内容转变为现实的过程。11、政策决定是指经由完整的法定程序，由法定的公共权力主体用自然语言表述出来并昭示公众的、关于某一特定政策问题的具有社会公共权威性的规定。

12、政策执行环境:是指除政策执行机构自身之外的诸多社会因素和自然因素的总和。

13、政策的合法性:主要指既定政策的两种属性：即是否符合法律；是否符合传统。

14、政策可行性：是指既定的政策具备执行所需要的基本的客观条件，经过政策执行者的主观认同和努力，可以属性客观与主观的统一，即实现既定的政策目标。

15、政策终结：是政策决策者通过对政策进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些多余的、不必要或无效的政策的过程。政策终结在政策过程中具有双重的地位。

16、政策议程：称之为政策日程，通常是指某一引起公共政策决定者深切关注并确认必须解决的公共问题被正式提起政策讨论，决定政府是否需要对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。

17、政策问题：是指由于客观情势发生了变化，特定的主体感受到了这种变化，并由于自觉价值标准、经济利益、自我意识等受到伤害而发生困惑、不满、愤怒等，于是向政府提起有关政府公共政策的既定诉求。

18、政策诉求：是指国家政治体系中的非官方的社会行为主体或者公共权力主体，就上述某一面临的问题向政府提出来的、要求政府采取行动或不采取行动的要求。

19、政策分析：是指政府面对复杂的政策诉求和复杂的价值标准，按照一定的原则组合起以政策问题专家为主体的政策分析者的组织，而政策分析者会根据一定的理念、应用一定的方法进行比较研究、预测研究、可行性研究，并以此作为政策选择和决定的选择基础。

20、政策选择：是指在政策分析者所提出的可供选择的政策方案的基础上，政策决定者根据自己的价值偏好、人生态度、谋略思想判断客观情势、权衡利弊、确定价值，择优选择自认为最佳的政策方案。

21、政策决定：是指政策决定者最终作出的、用以“确立公共政策行动的法律地位、指导公共政策的活动方向、确定公共政策的活动内容的决定”。

22、政策宣示：是指在政策决定最终作出之后，通过一定的法定的或约定俗成的方式。

23、政策规划：指的是为解决某个政策问题而提出～系列可接受的方案或计划，并进而制定出政策的过程。

24、政策可行性：是指，既定的政策具备执行所需要的基本的客观条件，经过政策执行者的主观认同和努力，可以属性客观与主观的统一，即实现既定的政策目标。

第三篇：公共政策概论试卷

公共政策概论

一、单项选择题（每小题1分，共10分）

1、公共政策是（政府）为管理社会公共事务而制定的政策。

2、人们把对政策接受的反应分为三个不同的层次：服从、认同与（内化）。

3、完全性思维存在一个基本的假定是（人类行动是或者应是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的）。

4、系统分析最早是由（兰德公司）提出并加以使用的。

5、下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有（社会组织层级化）。

6、公共政策策的强制性经常与（奖励性）措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。

7、政策的调控能力常常表现出特有的（合法性），即鲜明的强调政府工作的侧重点。

8、在拟定公共政策决策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。

9在某些人是媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是（灵感思维）。

10、在知识经济时代，公共政策主体应该树立（发展型）政策理念。

11、新型公共政策理念视政策对象——公众为（伙伴）。

12、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。

13、政策效果评价从本质上看是一种（价值）判断。

14、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。

15、公共政策的逻辑起点是（公共问题）。

16、公共政策是（政府）为政府管理公共事务而制定的政策。

二、多项选择题（每小题2分，共10分）

18、公共决策体系包含着（智囊、信息、监控、决断）等子系统。

19、确定决策目标的标准是（目标具体明确、目标有效协调、目标具体有可操作性、目标与手段的统一）。

20、在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（多变化、民主化、高效化、科学化）。

21、以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（管制性公共问题、服务性公共问题）。

22、立体思维的内在特征表现在（系统性、整体性、动态性；层次性、多维性、联系性）。

23、公共决策的功能包括（导向功能、调控功能、分配功能）。

24、决策环境因素的基本特征有（多样性、动态性、交叉性、突发性）。

25、从不同的角度进行分类，公共政策评价可以分为（正式评价和非正式评价、事前评价、执行评价和事后评价、政策信息评价）。

26、创造性思维的基本形式包括（顿悟、判断、灵感、直觉）。

27、决策执行系统是由（基恩、斯科特）提出来的。

三、名词解释（每小题5分，共10分）11、公共政策案例分析:是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

2、公共政策体制:不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。

3、管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特地的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。

4、公共政策案例:是公共管理领域内某个管理问题的描述和记录。公共性是公共政策案例的基本特点，管理性是公共政策案例的另一重要特征。

四、简答题（每小题10分，共30分）

1、西方国家利益团体对公共决策的影响？

（1）通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响；（2）通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；（3）密切与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的具体政策，为自己的经济利益服务；（4）通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作，以影响政府的政策。

2、政策执行者对待上级政策有那几种态度？

政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种态度：

一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行（4分）二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。（3分）

3、无为思维是一种消极被动的思维方式吗？

所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。

无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要“止，而后能行”。许多社会可以自身完成而且可能比公共组织完成得更好的事务，公共决策就不应当积极介入；许多需要待以时日才可见分晓，需要长期观察才可以作定论的事情就不应当匆忙地下结论、作决策——在这些情况之下，公共决策者必须注重无为思维的运用。

但无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里所说的“无为”，其实恰恰是政府的一种“有为”，无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。

4、简述公共政策的基本特征。

（1）整体性；（2分）（2）超前性；（2分）（3）层次性；（2分）（4）多样性；（2分）（5）合法性。（2分）

5、政策方案评估的标准是什么？

（1）效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。（3分）

（2）方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案设计的各种人力，财力，物力，时间，信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。（3分）

（3）方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化（2分）

（4）决策方案力度标准。方案的力度标准用以评估方案的力度是否适宜。（26、简述社会问题与公共问题的区别与联系。

社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。（4分）

公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。（4分）

社会问题与公共问题不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问题，也包括公共问题。（2分）

五、问答题（每小题20分，共40分）

1、公共政策的功能有哪些？

所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有：（3分）

（1）导向功能。公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。政策的这种引导作用，不仅体现在直接影响着人们的行为方向上，而且体现在引导着人们思想观念的转变之上。政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。其导向功能，有两种作用形式：一种是直接引导，另一种是间接引导。（4分）

公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的。人们要充分发挥政策的正导向功能，又要清醒地认识到政策的负导向功能，要主动地调整社会的利益关系，克服它们的消极影响，特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用。（3分）

（2）调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它既有调节作用，也有控制作用，这两种作用往往是联系在一起的，经常是调节中有控制，控制中达到了调节。（3分）

政策的调控作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。公共政策的调控功能，也有直接的和间接的两种形式，常常还表现出特有的倾斜性。（3分）

（3）分配功能。公共政策应具有利益的分配功能。每一项具体政策，都有一个“谁受益”的问题，即把利益分配给谁？这既是重要的理论问题，又是一个严肃的实践问题。离开了“究

竟把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。（4分）

2、追踪决策与一般决策相比，具有哪些特征？

追踪决策与一般决策相比，具有一下特征：

（1）回溯分析。一般决策是在分析当时条件与预测未来的基础上，进行方案的选优。而追踪决策的分析过程，首先是从回溯分析开始，即对原有决策的产生机制与产生的环境进行客观分析，找出失误产生的环节和原因，使追踪决策建立在现实的正确的基础之上（5分）。

（2）非零起点。一般决策是以零为起点的。而追踪决策所面临的对象和条件已经不是处于初始状态，它的一个重要特征，即是非零起点。非零决策的含义是，它的决策不是原决策的重复，而是对原决策的修正补充，即把原决策作为零，从而考虑实施结果与原决策标准之间的距离。（5分）

（3）双重优化。一般决策的优选是从几个并列的方案中一次选优即可。而追踪决策的方案选优，必须具有双重优化的特点。第一，要优于原有的决策方案；第二，是在诸多的方案中进一步选优。在主客观条件发生变化的情况下，在诸多新方案中选择出一个最优方案，以获得最佳效益。（5分）

（4）心理效应。心理效应在决策中占有重要的地位，其对于追踪决策的影响更为强烈。因为，追踪决策是在已经实施而又要改变的背景下进行的，因此要充分考虑到改变原有决策时，各方面人员的心理变化。所以，当改变原决策，进行追踪决策时，要充分考虑到决策对象的内部和外部人员的各种利害关系。（5分）

3、试述发展型政策理念的主要内容？

（1）人本观念。知识经济时代，公共政策主体应当更加重视人的作用和人的发展。帮助人们进行内在的知识积累，在这个基础上实现创新，从而使人们得到自我更新和自我实现。（4分）

（2）公共优位观念。效率和公平一直是公共管理的两大基本目标。传统的行政管理一直是效率优位，知识经济时代，公共管理的价值目标应当是公平优位。公共政策作为为公共事务管理活动所制定的行为准则，其价值目标页应当是公平优位。（4分）

（3）科学化观念。在知识经济时代，政策主体一定要树立科学政策理念。（3分）

（4）民主化观念。知识经济时代是民主参与的大众化时代。公民直接参与公共政策成为知识经济时代民主政治的逻辑起点和核心内容。知识经济时代公共政策的民主化不仅仅指政策方式的民主化，而且指政策目标的民主化。（3分）

（5）法制化观念。在知识经济时代，为确保公共政策的民主化不断提高，还需要政策主体树立依法决策的观念。（3分）

（6）创新超前观念。知识经济时代的政策主体必须树立超前观念。要高度前瞻性地预见一定时期的社会政治，经济和文化各方面的发展情况，确保公共政策的超前性。知识经济时代的政策主体还必须树立创新观念。（3分）

4、公共政策评价标准大致包括哪些方面？

公共政策评价标准大致包括八个方面：

（1）投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况；（3分）

（2）绩效。既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度；（3分）

（3）效率。通常表现为政策投入与政策效果的比率；（3分）

（4）充分性。即满足人们需要，价值或机会的有效程度，它反映了绩效的高低；（2分）

（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度；（2分）

（6）适当性。即公共政策追求的目标和所表现出的价值偏好，以及所依据的假设是否合适；（2分）

（7）执行力。即探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模型的构建；（3分）

（8）社会发展总指标。（2分）

第四篇：公共政策试题(A)

A1、结合实际生活谈谈你对公共政策具有功能的认识。

答：公共政策的主要功能有管制、引导、调控和分配功能。

（1）管制功能政策问题的解决，可以通过政策对象不做什么来达成政策目标。政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能。这种功能是通过政策的条文规定表现出来的。

（2）引导功能为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。也就是说，政策给社会的发展、人们的行为确定了方向，使整个社会生活由复杂的、多面的、相互冲突的、漫无目的的行为，能有效地纳入到统一的明确的目标上来，使之按既定目标有序前进。引导功能是政策的积极功能。

（3）调控功能公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。而所谓治理，就是对各种社会关系加以调节和控制。而政策的调控功能，指的是政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。

（4）分配功能在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致者，最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。

2、谈谈当下中国公共政策主体中官方决策者的组成状况，并作出自己的分析。

答：当下中国公共政策主体中官方决策者主要是由“党”，“政”，“军”，“法”四大方面共同构成的。具体的就是中共中央为核心的“6+1+2体系”。“6”指“六大领导班子”，即中共中央委员会、中共中央纪律检查委员会、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、中央军事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会；“1”是指国家主席；“2”是指最高人民法院和最高人民检察院。

一、中共中央委员会每届任期5年，在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，领导党的全

部工作，对外代表中国共产党。

二、中共中央纪律检查委员会简称“中纪委”，在党中央委员会的领导下进行工作。它的主要任务是维护

党章和其它重要的规章制度，协助党中央整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

三、全国人民代表大会及其常务委员会。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关暨立法机关，拥有

最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权。常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，行使最高国家权力。

四、国务院是中央人民政府；是最高国家行政机关，实行总理负责制。

五、中国人民政治协商会议全国委员会简称“全国政协”。是以中国共产党为领导的各政党、各人民团体

和社会各方面的代表所组成的爱国统一战线组织，承担着政治协商和民主监督两大职能。

六、中央军委既是中国共产党中央军事委员会，也是中华人民共和国中央军事委员会。实行主席负责制。

七、中华人民共和国主席简称“国家主席”是国家对内对外的最高的、正式的、合法的代表。在我国，国

家主席享有崇高的地位和威望，但不直接处理国家行政事务，不单独决定国家事务。

八、最高人民法院和最高人民检察院。

人民法院由最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院构成。此外，还有专门的军事法院、海事法院、等方面的专门法院。最高人民检察院是国家的法律监督机关。

3、公共政策的终止时会遭遇到诸多的障碍因素，结合实际谈谈你对这一政策过程中各种障

碍因素的理解。

答：公共政策终结的障碍有：1.相关者的心理抵触。“那些与政策相关的人员都愿意看到政策继续存在下去，却很少有人喜欢听到计划失败或计划改变。”这种心理上的抵触往往在政策面临终结时会表现的尤为明显。对政策终结存在抵触心理的主要有三种人：（1）政策受益者；（2）政策制定者；（3）政策执行者。这三类人的心态，往往成为政策终结的首要障碍。这种心理障碍的存在，又使人们在解释政策失败时，常常倾向于从环境因素中去寻找原因，而不愿检讨政策本身的失误。

2.现存机构的持续性。政策执行机构有如其他社会政治组织一样，都具有寻求生存和自我扩张的本性，哪怕它已经无事可做，没有再存在的必要，情况也一样。这就给政策终结带来很大的困难。机构的持续性表现在三个方面：（1）机构的惯性；（2）机构的生命力；（3）机构的动态适应性。

3.行政机关的联盟。执行某项政策而获既得利益的行政机关，往往会在政策面临终结时结成联盟，共同反对政策终结。这些反对终结的行政机关，一方面会要求其内部成员齐心协力共同抵制终结；另

一方面则互相团结、拉拢和接近政府内外有影响的人士抵制终结。

4.利益集团的阻碍。由于公共政策大多涉及利益与价值的分配，因而各利益集团必然千方百计地努力影响公共政策。当政策终结迫在眉睫时，反对政策终结的利益集团为维护既得利益，必然会采取各种合法或非法的途径如游说或行贿等，以阻止政策终结。利益集团的存在，使得公共政策终结更为困难

5.程序上的复杂性。任何政策的确定和组织机构的建立，都是通过一定的法律程序进行的，同样，政策的终止和组织机构的撤消，也必须按照法定的程序来办理。程序上的复杂性往往影响政策终结的及时进行。

6.社会舆论的压力。通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介所形成的社会舆论，不能不对政策终结产生影响。

7.高昂的成本。政策终结高昂的成本也是影响政策终结实施的一个关键因素。现行的政策或组织机构已经投入了巨额成本但没有得到回报，政策决策者面对投入的沉淀成本，往往处于进退两难的境地。

4、谈谈公共政策中的系统方法并给出自己的评价。

答：所谓系统方法，就是把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。具体来说，就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分之间，整体与外部坏境的相互联系、相互作用、相互制约的关系中综合地精确地考察对象，以达到最佳处理问题的一种方法。系统分析作为现代科学思维最一般的方法，是辨证思维方式在现代科学中的体现和发展。系统分析的内容十分丰富，涉及面广，下面从系统的整体分析、结构分析、逻辑分析、环境分析等几个方面加以讨论。

一、整体分析系统是由两个以上不相同的要素或单元相互联系相互作用形成的集合体。它是作为一个统一的整体而存在的，各部分的独立机能和相互关系只能统一和协调与系统的整体之中。整体性是系统的一个最基本属性。

二、结构分析系统的结构指的是系统内部诸要素的排列组合方式。结构性是系统有机联系的反映，系统之所以成为有机整体，就是因为系统各要素和单元之间是按照一定的方式结合在一起的。系统的各要素虽然相同，但由于排列组合方式不同，就可能使系统具有完全不同的性质、特征和功能。

三、逻辑分析系统逻辑分析方法是指对系统的实质内容进行逻辑的分析，以揭示系统逻辑结构的方法。过程可以表达如下：分析求解费用、效果目标———→备选方案———→模型—————→评价—→优化排序、选择决策

四、环境分析系统存在于环境之中，与环境相联系、相作用，又与环境相区别。环境是指系统之外的所有其它事物或存在，即系统发生、发展及运行的生态条件或背景。

5、写出“萨巴蒂尔”的政策支持联盟框架，谈谈你对这一政策模型的理解。

答：支持联盟框架认为分别探讨政治家、压力集团和行政管理者的作用根本就是离题的，在一定程度上应该把政策过程看成是政策支持者的联盟。在萨巴蒂尔看来，政策支持者是那些来自各种职位的人们，他们分享着一个由一系列基本价值、关键性的假定和问题意识所构成的一个特定的信仰系统，并在一定时期内在很大程度上协调一致地行动。一般来说，联盟形成的纽带使某种共同的信仰，这种信仰通常又是建立在对某个共同利益的公共问题的共识的基础之上。萨巴蒂尔指出，联盟者的资源对改变政策起着基础性的作用，而“相对稳定的”系统参数和“动态的（系统的）事件”的外部因素也左右着政策改变的路径，资源和外部因素相互作用，促进或抑制了政策制定。总的来说，在支持联盟框架中，信仰体系和利益因素决定了联盟所采取的政策。与此同时，各种因素影响了政策的成功与否。

6、政府、市场、社会作为现有社会的主力在不同领域中分别发挥着不同的作用，从公共治

理的角度有各自的优势和劣势，结合你观察到的经历的事实，谈谈你对这一问题的看法和观点。

答：20世纪90年代初，公共治理理论成为政府和学界引人注目的新型社会治理理念和模式，公共治理模式是通过政府与非政府组织、国家与公民社会、各种公共机构与私人机构互动与合作，共同行使公共权力，在管理社会公共事务的过程中调解冲突和融合利益，最终达到实现和增进公共利益目的的新型社会管理模式。公共事务治理的三种机制：政府、市场与公民社会。

政府在公共治理中的优势：政府被视为社会公共利益的最主要代表者，能够有效解决公共产品与公共服务中普遍存在的问题。它凭借自身对社会公共事务管理资源的合法性垄断地位，对社会资源进行权威性的分配，以国家权力主体的身份组织公共物品和公共服务的生产和提供，履行对公共事务进行管理的职能，进而支配和影响社会公共利益的实现。劣势：政府制定公共政策是一个非市场化的决策过程，不确定性特征尤其突出。一方面，政府决策者面临信息不完全和不对称问题，实际上只具备有限度的理性；另一方面，决策中缺乏类似市场决策的调控机制，很容易导致公共决策的失误。

市场在公共治理中的优势：市场被誉为“看不见的手”，它通过内部的供求、价格、竞争和风险等机制对市场经济主体的行为进行调节，调节生产和流通，调控市场运行。市场供求关系影响和引导经济资源的流动，实现资源的优化配置；市场经济行为主体为了寻求经济利益，相互之间展开竞争，间接地调节市场的运行。劣势：现代市场经济理论揭示，市场不是一种完美无缺的制度设计，现实世界中市场机制的运行偏离了理想的完全竞争、完全信息状态，市场信息不对称、复杂多变的市场结构使市场的运作出现盲动、滞后、无序等问题，致使资源无法进行优化配置和组合，造成了资源的误配甚至浪费。

社会在公共治理中的优势：社会是指由自由的公民和社会组织机构自愿组成的社会，被称为政府、市场之外增进社会公共利益的“第三只手”，其核心主体是旨在维护和促进自身利益或价值的以自发秩序形成的民间社会组织社会作为拥有共同旨趣、利益需求的公民个体间的联结纽带，把分散的个体组织成为相互依赖的群体，将民间分散的、个人利益诉求聚合为共同利益诉求，在自治层面上有效履行着对大量社会公共事务的治理职能。劣势：1.鉴于公共物品的非竞争性、非排他性特征，加上公民社会组织的志愿性，很多公民社会组织受到资源供需缺口的掣肘，需要依靠政府及其他组织的资助，这使得公民社会组织事实上受制于人，难以维护自身完全的自治性。2.公民社会依靠组织成员间的自组织纽带自发形成，因缺乏资源、必要的能力等原因，并非所有的社会群体都能自我组织起来，大多数公民社会组织代表的只是某个特定群体的利益，或只是关注某一特殊领域的问题，公民社会组织的狭隘性致使其公共性受到削弱。3.外部强制力的普遍缺乏导致集体行动能力受损。由于缺乏外在强制力，公民社会组织在行动时不可避免地带有自利性，这使得在其目标的共同性和组织的自治性之间产生张力，公民社会自治的效果不确定性增强。

B1、试分析公众议程与政府议程的区别与联系

2、解释政府失灵的理论观点并给予事实举例说明

3、何为政府工具，结合政府工具光谱图谈谈你对不同政策工具的看法

4、谈谈你对公共政策所谓公共的理解

5、何为公共政策的合法化，公共政策何以要合法化又如何合法化

6、谈谈政策执行的过程中的“上有政策，下有对策”的看法

第五篇：《公共政策概论》第一次作业

（一）事例选择：

浙江公车改革急刹车

３月４日，浙江《今日早报》发布了一条不起眼的小消息：“记者昨天获悉，受人关注的我省公车改革将‘暂缓’。也就是说，已经在实施的试点将继续实施，尚未开始实施的要‘暂停’实施。” 浙江早在２００１年就从杭州市西湖区三墩镇开始试点实行公车改革。轰轰烈烈的车改怎么会在一夜之间突然叫停呢？

按职务还是按需求？车贴标准成争议焦点

事实上，按职务还是按需求进行补贴成为“货币化”过程中的一个难题。在江干区的计划制定中，刘峰他们一直想以需求为标准。“但在操作中发现很难量化。从目前看，行政职务级别是用车频率可以参照的重要标准，所以最后还是按职务划定。”刘峰道出了苦衷，“我们尽可能做到合理。比如从事副职的正处级干部，就只能享受副处级的那个标准，因为他的岗位决定了用车频率”。

“在超标的基础上谈节约没有意义”

“实施车贴后，杭州江干区四季青街道节约了６８．２％，丁桥节约了１８％，全区平均节约率在４３．５％左右，效果应该非常明显。”刘峰很乐观，“而老百姓对车贴意见大，因为发车贴他们看得到，但并不知道原来的公车隐形开支远比车贴大得多。”

车改的直接初衷，就是为了提高行政效率。现在大家都只和改革前比，节约了多少。事实上，按照中央对乡镇一级公务用车是有严格规定的，改革前很多地方其实已经远远超标，这本来就严重违反规定，在超标的基础上谈节约没有意义。”

“公务员享受的利益边界在哪里？”

记者从有关部门了解到，春节前浙江省召开了一次党风廉政会议，会上对公车改革目前存在的问题反映较多。那次会议结束后，省里有关部门作出未改地区暂缓公车改革的决定。

“改革标准不统一，有些地区超过社会承受能力，老百姓反应强烈，改革后到底提高了多少效率，是暂缓车改的主要原因。”汪国政一针见血。“车改”的初衷，就是让公务员在一定范围内享受到某些利益，而防止他们去侵犯更多的公共利益，其实就是高薪养廉的一种措施。“从这次突然叫停来看，给公务员享受的利益边界在哪里，成为一个新问题。” 据悉，四月份，浙江省纪委将派出专门的调查组就“公车改革”下去进行调研。

“和谐社会的基础在公平，无论公车怎样改，都要朝公平的方向上走。”浙江省纪委党风廉政建设室汪国政说。

公共政策概论机考试题

第一篇：公共政策概论机考试题

第二篇：公共政策概论名词解释

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第四篇：公共政策试题(A)

第五篇：《公共政策概论》第一次作业

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