三亚市农村小额贴息贷款实施办法

第一篇：三亚市农村小额贴息贷款实施办法

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三亚市农村小额贴息贷款实施办法

第一条 为加快我市农村经济社会发展步伐，搭建农村金融服务平台，有效解决农村农民与农村经济组织在发展经济中资金短缺难题，结合我市实际情况，制定本实施办法。

第二条 贷款方式：

（一）实物担保贷款。贷款凡符合金融单位用实物财产进行担保规定的可给予贷款。

（二）信用担保贷款。我市领取财政工资的在职人员及金融单位认定可以信用担保的人员，可以为农户提供担保，金融单位可根据担保人工作年限、工资或固定收入标准，准予担保人为3—5户农户小额贷款提供信用担保。

（三）担保公司担保贷款。担保公司可以有以下两种方式成立：

1、龙头企业注资成立贷款担保公司，为该企业具有合作关系的农户或专业合作社提供贷款担保或与该产业链相关联的农户提供贷款担保。

2、村委会或合作社注资成立贷款担保公司，为本村或本社社员提供贷款担保。

（四）农户联保贷款。按照农户联保、按期存款、分期还款的原则实行农户联保信用贷款。

第三条 农村小额贷款对象：在本市内从事农、林、牧、副、渔等产业的生产、加工、运输等相关产业链的农户、农民专业合作社和为“三农”服务的企业等。

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第四条 申请农村小额贷款应具备的条件:

（一）贷款申请人须持有三亚市户口,并具有完全民事行为能力,年龄在18-60岁之间，家庭有基本劳力;申请贷款的农民专业合作社和企业须是在三亚注册登记，有固定经营场所，从事“三农”产业或为“三农”服务；

（二）从事经营的项目必须符合国家相关产业政策,且依法生产经营，对实行农业保险的项目优先给予贷款；

（三）信用度好，在金融机构无不良借贷记录；

（四）具备偿还贷款本息的能力。

第五条 农村小额贷款的用途：

（一）适合在本市发展的现代农、林、牧、副、渔等特色产业项目，特别是“短、平、快”项目；

（二）农、林、牧、副、渔产品生产、加工、运销、存储项目；

（三）为农、林、牧、副、渔业生产服务的项目；

（四）从事与农、林、牧、副、渔等产业相关的运输、商贸、餐饮服务等项目；

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（五）其他有利于农民增收的项目。重点扶持花卉、制种、高效果菜、远洋捕捞等产业。

第六条 农村小额贷款额度：农民贷款额度1万元—4万元（含4万元），农民专业合作社和涉农企业贷款额度为5万元—100万元。

第七条 贷款期限：不超过二年。特殊情况下需延长贷款期限的须报分管财政的市领导批准。

第八条 农村小额贷款利率：执行中国人民银行公布的贷款基准利率加浮动幅度，小额贷款实行优惠利率（即：少上浮或不上浮，上浮幅度控制在15%以内）。

第九条 区镇农村小额贷款服务站负责本辖区范围内的农村小额贷款初审工作。

第十条 农村小额贷款的办理程序：

（一）具备贷款条件的贷款申请人可凭书面申请及有效证件到所在镇农村小额贷款服务站提出申请。

（二）区镇农村小额贷款服务站接到申请7个工作日内须会同放贷金融机构上门调查，做出审查意见。

（三）贷款申请人有抵押物或有担保人担保的直接向承贷金融机构提出申请，并由承贷金融机构审批发放贷款。

第十一条 农村小额贷款实行村级公示制，公示内容包括贷款户姓名、扶持项目名称、--------------------------精品

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贷款金额、贷款期限、还款时间等，公示时间不少于7天。市镇设立监督电话，并在当地媒体予以公布。

第十二条 结息方式：采取利随本清或按季结息，到期还本的方式。

第十三条 区镇农村小额贷款服务站应建立完善的贷款档案。主要包括以下内容：

（一）借款人及联保人户口本、身份证复印件、家庭住址、联系方式等；

（二）对借款人所从事生产经营活动的主要项目、收入状况、家庭资产状况调查情况等；

（三）农民专业合作社、企业等营业执照；

（四）还款记录及信用记录；

（五）所在村委会（居委会）等相关证明；

（六）承贷金融机构的审批意见。

贷款档案一式四份，由市农村小额贷款管理办公室、担保公司、发放小额贷款的金融机构、镇农村小额贷款服务站各持一份。档案持有人不得向无关人员公布其资料内容。

第十四条 发放农村小额贷款的金融机构应以户为单位设立贷款台账，及时记录贷款的发放、收回情况。

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第十五条 发放农村小额贷款的金融机构和镇农村小额贷款服务站应加强农村小额贷款的检查制度：即贷前调查、贷时审查、贷后跟踪，通过对贷款人的经济状况跟踪调查，及时做好贷款人经济档案的变更登记。共同制定并实施农村小额贷款在发放、管理、监督及回收方面的奖罚措施。

第十六条 服务与保障措施。各镇区及相关部门要高度重视农村小额贷款工作，利用广播、标语、横幅、宣传栏等进行广泛发动宣传。要实行农村小额贷款镇领导包点制度，每名镇领导分包一个行政村或自然村，切实为贷款户提供服务。市财政在每年预算中安排相应的工作经费和农户按期还清贷款的贴息补助资金。

第十七条 建立放贷、担保、还贷的激励机制和风险保障机制。

（一）对金融机构放贷的支持奖励：

1、对承贷金融机构，每发放一笔贷款，市财政给予50元的手续费，按时全部收贷的，市财政将按还贷额的3‰给予奖励；

2、市财政对承贷金融机构按小额贴息贷款发放总额给予3‰的财政奖励；

3、市财政设立三农贷款风险金，并按小额贴息贷款年计划发放总额的5%设立并存入承贷金融机构，累计不超过发放总额的6%。

（二）对担保公司的支持奖励：

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1、按担保公司注册资本的25%在其所担保发放贷款的金融机构设立并存入三农担保贷款风险金；

2、由市财政对担保公司按小额贷款贴息额的25%支付经营费用补贴。

（三）对服务站的奖励：

1、按服务站服务发放贷款总额的1‰给予工作人员奖励；

2、服务站贷款回收率达到98%以上的给予工作人员贷款回收总额1‰的奖励。

（四）没有农户逾期未偿还贷款的行政村，由市政府授予“信用村”荣誉称号，并给予镇政府相关人员1万元奖励，该行政村还可享受市政府10万元项目（产业）扶持资金。

（五）没有农户逾期未偿还贷款的镇，市政府给予该镇政府50万元项目（产业）扶持资金，并给予服务站5万元奖励资金。

（六）市财政部门、担保公司、发放贷款的金融单位所承担的风险：对因不可抗拒的自然灾害到期确实无法归还的贷款本息，经财政部门核定，担保公司、市财政及金融单位中各承担25%、25%、50%的损失，市财政承担部分从风险金中支付。

（七）对还贷农户及企业的奖惩：

1、对提前还清贷款的农户及企业市财政给予100%贴息；对按期还清贷款的市财政给予95%贴息。

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2、提前或按期还清贷款的农户及企业，由市政府和金融机构联合颁发“诚信用户”牌和“信用贷款证”。获此殊荣的农户及企业再次贷款凭“信用贷款证”及身份证可免除镇服务站的贷前审查工作，直接到发放农村小额贷款的金融机构柜台办理贷款手续。

3、贷款农户及企业利用贷款资金发展项目获得成功的由市政府给予奖励，并优先享受市政府的各项扶持政策。

4、逾期未能偿还贷款的农户及企业的违约信息将被金融机构分别记入个人和企业征信系统，任何金融机构5年内不得再向违约者提供贷款支持。

5、镇政府未能完成市政府规定的各项贷款指标的，扣减当年工作经费，并通报批评。

第十八条 本办法具体应用问题由三亚市财政局负责解释。

第十九条 本办法自2010年6 月20日起实施生效，《三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法》（三府 〔2006〕146号）、《三亚市设施农业风险金贷款工作意见》（三府办 〔2007〕167号）及《三亚市设施农业风险金贷款和农业贴息贷款补充规定》（三府办〔2008〕157号）办法同时废止。

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第二篇：小额贴息贷款申请书

ZXX市下岗失业人员小额贷款担保中心：

我叫XX，下岗前是XX正式职工(或农民精诚创业人员或大学生创业人员)，于XX年XX月XX日下岗(或毕业生，注：农民进城创业不填写日期)。

本人于XX年XX月份在XX开办了XX，主要经营XX，预计每月毛利XX元，纯利润在XX元，有广阔的发展前景，为扩大经营，继续申请贷款XX万元，流动资金用于XXXX，贷款期限XX年，到期一次还清，并申请财政贴息。

我保证按照与保定是商业银行大西门支行所签合同的贷款数额以及归还时间等各项条款要求，到期按期偿还全部贷款，如有违约，本人将承担一切法律责任。请各级领导给予支持和帮助。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

第三篇：小额贴息贷款申请书

小额贴息贷款申请书

中国邮政储蓄银行XX支行： xx县创业人员小额贷款担保中心：

我叫xXx，是失业人员，于2009年7月失业。本人于2012年10月份在XXX村开办了XXX经销部，主要经营化肥零售，每月毛利5.5万元，纯利润1万元，有广阔的发展前景，为扩大经营，急需申请贷款10万元整，用于流动资金周转，贷款期限两年，并申请财政贴息。

我保证按照与中国邮政储蓄银行XX县支行所签署的借款担保合同条款要求，按期偿还全部贷款，如有违约，本人愿承担一切法律责任。请各级领导给予支持和帮助。

此致

敬礼

申请人：

****年**月**日

收入证明

XX县创业人员小额贷款担保中心：

是我单位正式在编人员，年龄 岁，身份证号，主要从事 工作，平均月收入为人民币 元。

该同志自愿为 小额担保贷款提供反担保。

特此证明。

出据证明单位名称：（公章）经办人（签字）：石静霞 反担保人单位联系电话： 反担保人联系电话：

年 月 日

第四篇：小额贴息贷款承诺书

承

诺

书

人力资源和社会保障局：

本人姓名（身份证号：），系多年的下岗失业人员，创办了一个家电维修店，现因要扩大规模、添置设备所需要资金万元，自筹资金已有5万元，还差资金万元，现特向人力资源和社会保障局申请创业小额贴息贷款万元。为保证本人按期履行还贷义务，作以下承诺：

一、严格按照贷款合同自觉履行还贷义务。

二、本人自愿将下列坐落于的房物产权作为抵押物，抵押给贷款银行，用于本贴息贷款的抵押担保。本人承诺在无法按时偿还该笔借款时，将无条件配合抵押权人采取拍卖、出售、出租等方式处理抵押房地产,用于清偿该借款。若不能按时偿还借款，本人及其配偶将承担一切连带责任。并承诺遵守以下条款：

1、借款人保证在房地产设置抵押时，该房地产无任何对第三人已设定了抵押权，并保证抵押权具有完整性。

2、借款人保证对所设置的房地产拥有完全的产权，并且无任何瑕疵。

3、在借款人所签署的《借款合同》终止前，不得自行解除抵押条款。

4、借款人保证在房产做抵押期间，不擅自将抵押物变卖、拆除、改建、赠与，不改变其使用性质。

5、今后凡涉及产权、抵押纠纷，概由抵押人承担债务及法律责任。

6、本抵押承诺书一经本人签字后即对本人具有法律约束力。特此承诺！

承诺人（签字）：

二O一二年十一月十三日

第五篇：三亚市农村医疗救助实施办法

三亚市农村医疗救助实施办法

第一条 为建立我市农村医疗救助制度，规范农村医疗救助审批程序，根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》，特制定本实施办法。

第二条农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和特困户家庭成员实行医疗救助的制度。

第三条农村医疗救助对象是本市常住农村户籍村民，持有五保供养证和救助证的五保户、特困户家庭成员。

第四条农村医疗救助对象参加农村合作医疗的个人缴费部分，（年人均标准10元）从财政预算的农村医疗救助基金中支付，由镇、区合作医疗管理工作站配合镇（区）民政部门统一办理有关手续。

第五条 农村医疗救助以在农村合作医疗市内定点医疗机构就医为前提，区别门诊医疗和住院医疗，救助标准按人年累计，享受合作医疗报销后余下住院医疗费并累计金额超过起付线的，可申请享受医疗救助，住院医疗救助额封顶线为3000元。

（一）孤儿、五保户：门诊就医，医药费每人每年累计在250元内给予全部救助；住院就医，未达到合作医疗规定补偿起付线的医疗费用，其农村医疗救助起付线为零元，并免住院押金，实报实销，享受合作医疗补偿的，其报销后余额在救助封顶线3000元以内给予救助。镇、区对孤儿、五保户住院治疗期间，生活不能自理的，应指派人员照料，并给予一定的补贴。

（二）特困户：其住院的医疗救助额按享受合作医疗报销后的余额给予确定起付线，起付线标准为：卫生院住院为150元；在市级医院住院为200元；在市级以上医院住院为250元。超过医疗救助起付线以上的合作医疗报销余额，扣除起付线按50%给予支付，全年个人累计原则上不超过医疗救助封顶线。

第六条农村医疗救助实行属地管理，分级审批，门诊医药费的救助资金由镇（区）民政部门审批结付；住院费由镇（区）民政部门审核并上报市民政局审批后，其符合医疗救助部分的医药费用，由民政局直接下拨镇（区）民政部门由其支付。

第七条农村医疗救助按下列程序审批：

（一）由申请人（户主）向村委会提出申请，填写申请表，并提供合作医疗定点医疗机构出具的医疗诊断书、医疗费用单据等有效材料，经村民代表会议评议同意后报镇（区）民政部门。

（二）镇（区）民政部门对上报的申请表和有关材料进行逐项审核，自收到申请表和有关材料之日起五个工作日内，做出同意或不同意的审核意见，对符合医疗救助条件和审批权限的上报市民政局。

镇（区）民政部门根据需要，可采取上门入户、邻里、定点医疗机构访问等方式，对申请人的医疗支付和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。

（三）市民政局应当自收镇（区）民政部门上报的有关医疗救助材料之日起五个工作日内，做出同意或不同意的签署审批意见。对符合医疗救助条件的要核准其享受医疗救助金额。

（四）市和镇（区）民政部门对不符合享受医疗救助条件的，应通知申请人并说明理由。

第八条《三亚市农村医疗救助证》是农村特困对象领取医疗救助资金的凭证，也是检查医疗救助资金是否发放到户的凭证，由市民政局统一核发。每户一证，每年审核一次，每月在确定救助对象后，要重新编造一次救助对象花名册，要做到花名册、救助证、领款签名表三者一致。每年建档存查花名册、领款签名表、统计表一式三份，镇（区）民政部门和市合管办、市民政局各存一份。

第九条市人民政府在财政部门建立独立的农村医疗救助基金，由市财政按实际需求列入预算。基金来源包括财政拨款、彩票公益金、社会各界自愿捐助、利息收入等。

第十条市级财政部门在社会保障基金财政专户中建立农村医疗救助基金专户（简称“农村医疗救助基金专户”），用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。市、镇（区）民政部门设立“农村医疗救助基金专户”，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。

第十一条 农村医疗救助资金收支计划由市民政局函给市财政局后报市人民政府批准后执行。财政局每月按计划（或用款报告审批）从“农村医疗救助基金专户”中拨款给市民政局设立的“农村医疗救助基金专户”管理，然后根据各镇（区）救助情况将款拨到各镇（区）民政部门设立的专户兑现给救助对象。市民政局定期向市财政局和省民政厅报送收支计划执行情况。

第十二条市、镇（区）两级财政预算安排资金按季统一拨至市级财政部门“农村医疗救助基金专户”。经批准用于农村医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨到“农村医疗救助

基金专户”。市级财政部门收到上级补助资金之后及时全额划拨至“农村医疗救助基金专户”。社会各界的捐款及其他各项资金及时交存市级财政部门“农村医疗救助基金专户”。第十三条 有下列情况之一者，发生的医药费用不属农村医疗救助基金支付的范围：

（一）因违法犯罪、酗酒、故意自伤、服毒、自残、自杀、交通事故等所致医药费用；

（二）经鉴定属医疗事故或已经发生医疗纠纷尚未经过鉴定的；

（三）使用《三亚市新型合作医疗基本药物目录（试行）》之外药品的费用；

（四）无有效转院手续住院治疗或在非合作定点机构就诊后所发生的住院医疗费用；

（五）与疾病无关的检查费、治疗费和处方药品及诊断不符的药品费用。

（六）医疗救助基金不予支付的生活服务项目和服务设施费，诊疗项目等，参照《三亚市新型农村合作制度医疗实施办法（试行）相关内容执行。

第十四条农村医疗救助工作在当地人民政府的领导下由民政部门管理，并组织实施，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。

（一）民政部门要认真调查研究，掌握情况，建章立制，完善程序，并做好综合协调工作；要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众监督。

（二）财政、审计部门应对医疗救助资金实施监管和审计，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用。

（三）卫生、物价部门、合作医疗管理机构，应加强对提供医疗救助服务的医疗机构等的监督管理，统一药品价格，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。有关单位和个人，应当如实提供情况，配合医疗救助工作调查。

第十五条本实施办法由市民政局负责解释。

第十六条本实施办法自发布之日起实施。