县农村小额人身保险工作实施办法

第一篇：县农村小额人身保险工作实施办法

县农村小额人身保险工作实施办法

县农村小额人身保险工作实施办法 各村委会： 为进一步落实《县人民政府办公室关于发展农村小额人身保险工作的实施方案》文件精神，扩大农村小额人身保险覆盖面，提高全乡农村社会保障水平，自全县推广小额保险试点以来，我乡积极动员，扎实开展，成绩显著，收益明显。在去年工作的基础上，特制订本实施办法，请积极配合、遵照执行。

一、实施原则 按照“巩固成果、创新模式、扩大覆盖、谋求长效”的原则，以建立健全“三农”社会保障体系为目标，以发展农村小额人身保险长效机制。

小额保险涉及低收入群众的切身利益，在发展中要坚持以政府引导、部门协调推进、农民个人自主自愿参保的积极稳妥原则，及早发现问题，及时提出解决意见和建议，确保小额保险推广工作健康发展。

二、具体目标

在全县农村全面发展小额人身保险，做到健康、快速、规模化运行，确保全乡保险覆盖率达到70%，符合条件的农民参合率达到80%以上。

三、工作内容

我乡推广的农村小额人身保险险种为国寿农村小额团体意外伤害保险，承担参保人因意外伤害事故造成的相应责任。

1、承保机构

中国人寿保险股份有限公司县支公司

2、参保对象 全乡农村居民

3、实施范围

全乡出生28天以上农村居民均可参保

4、保险期限

保险期限为一年，从投保之日起至满一年时为止，到期续保。

5、缴费标准

农村小额人身保险缴费标准为每年10元/人，由中国人寿县支公司委托村级组织代缴。

6、资金筹集方式 农民交纳；

集体经济有实力的村，经村民代表大会讨论决定，可以对农民小额保险给予一定的补贴；

号召有社会责任感的企业，在自愿的前提的下，为农民小额保险给予一定的资助。

7、具体参保内容

中国人寿农村小额团体意外伤害保险； 中国人寿农村小额意外伤害保险惠农卡系列；

中国人寿附加农村小额意外费用补偿医疗保险。

8、保险责任

中国人寿保险公司县支公司对每一个

参保人给付的保险金以保单载明的保险金额为限。

参保人遭到意外伤害身故，保险公司按照保单载明的保险金额范围内给付身故保险金。

参保人遭受意外伤害致身体残疾，保险公司根据保险条款规定的残疾程度对应的给付比例，在保单载明的保险金额范围内给付残疾保险金。

参保人遭受意外伤害导致3度烧伤，保险公司根据保险条款规定的烧伤面积对应的给付比例，在保单载明的保险金额范围内给付烧伤保险金。

保险公司对每一参保人给付的保险金以合同约定的该参保人的保险金额为限，一次或累计给付的保险金额达到该参保人的保险金额时，合同对该参保人的保险责任终止。

四、工作要求

农村小额人身保险属于属于“低保障、广覆盖”的社会性质保险，旨在促进农村社会和谐发展，从根本上解决了我乡保

险保障供给不足等问题，各包村干部要协助各村委会通过广播、板报、宣传横幅、宣传车等形式大力宣传农村小额保险政策。各村委会要安排专人负责宣传的具体工作，培养农民的购买意愿，为农村小额人身保险的发展营造良好氛围，做好小额人身保险的续期收缴、风险管理和保全、理赔等服务工作。注：后附农村小额保险条款简介 年八月七日 农村小额保险条款简介

一、农村小额保险简介： 保险费

意外伤害保险险保险金额 意外医疗费用的保险金额 10元 4000元 1000元

1、保险期间：一年

2、保险责任 意外伤害保险

意外死亡、意外残疾、意外烧伤 意外伤害医疗

意外住院医疗费用按90%比例给付保险金

3、特别提示： 身体健康、从事四类以下职业的农村居民可以作为被保险人投保本保险。以上资料为条款简介，具体内容以条款为准。

二、农村小额保险与“新农合”打配合： “新农村合作医疗保险”属于“低保障、广覆盖”的社会性质保险。有了中国人寿“农村小额保险”乡搭配，大幅度提高了家庭保障。发生意外农村合作医疗报销后，剩余部分拿着盖有公章的复印件和报销结算单，中国人寿再此给予的保险补偿。

三、出险怎么赔？

1、出现请第一时间报案。地址：

2、报案电话：

第二篇：农村小额人身保险工作取得初步成效

农村小额人身保险工作取得初步成效

根据中江县人民政府办公室《关于进一步加强农村小额人身保险工作的通知》（江府办〔2012〕14号）文件精神和江府目督办函〔2012〕2号《关于下达2012年农村小额人身保险目标任务的通知》要求，在县级有关部门、各乡镇政府高度重视和精心组织下，迅速启动了农村小额人身保险工作，取得了初步成效。

一、加强组织领导。

各乡镇成立了以党委书记牵头的农村小额人身保险工作领导小组，将该项工作纳入议事日程，并在各村（社区）确定了一名村（社区）干部负责小额人身保险工作的开展和与保险公司工作人员的联系协调，分管领导具体负责日常工作。

二、措施有力、职责明确。

各乡镇都制定了农村小额人身保险考核文件，并与各村（社区）签订了目标责任书，明确了任务考核指标及奖惩措施，部分乡镇还将拿出政府经费对工作突出的村（社区）进行奖励，很好地将农村小额人身保险工作落到实处。

三、广泛宣传，有序开展。

全县45个乡镇全部召开了农村小额人身保险工作启动会，会上乡镇领导对小额人身保险工作的目的、意义作了全

面的阐述，对该项工作的落实做了详细安排。各乡镇通过村组会、张贴海报、发放宣传资料及广播宣传等行之有效的方式，突出宣传小额人身保险的风险保障功能，增强了群众的参保意识，营造了良好的氛围。

四、通力协助，初见成效。

通过各乡镇的精心组织，与保险公司的积极配合，小额人身保险工作取得了初步成效。截止3月31日，全县参保户数70334户，参保率达19.13%。其中，玉兴镇、继光镇、双龙镇、悦来镇、高店乡、瓦店乡、富兴镇、合兴乡、太安镇、杰兴镇、万福镇、白果乡、青市乡、积金镇、联合镇、南华镇、通济镇等乡镇目标任务进度良好，希望工作进度滞后的乡镇奋起直追，最终圆满完成县政府下达的目标任务。

第三篇：旌阳区农村小额人身保险工作实施方案

旌阳区农村小额人身保险工作实施方案

按照《四川省保监局关于放开农村小额人身保险试点限制的通知》（川保监办发【2010】53号）要求，在全省范围内取消试点限制，稳妥推进小额保险工作，逐步扩大覆盖范围。为满足旌阳区广大低收入农民的保险保障需求，扩大农村地区的保险覆盖面，提高人们群众的保障程度，促进旌阳区农村经济的发展，维护社会和谐稳定，根据省政府办公厅《转发中国保监会<关于印发农村小额人身保险试点方案的通知>的通知》（川办函[2008]190号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、目的意义

农村小额人身保险（以下简称“农村小额保险”）是面向农村低收入农民家庭提供的人身保险产品，主要针对农村低收入人群最迫切需要规避的疾病、伤残和死亡等风险实施的保险服务，具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫手段。开展农村小额保险，有利于完善农村社会保障体系，规避农民生、老、病、死等风险对农业生产、农民生活和农村社会稳定带来的影响，提高农村社会的保障程度；有利于完善农村的灾害救助体系，保护农民积累的财富免受自然灾害冲击，增强抗御自然灾害的能力，帮助他们在灾后重建家园；健全和完善农村金融支持体系。对构建和谐社会和促进统筹城乡经济持续发展，具有极其重要的意义。

二、参保对象、保险期间、缴费标准、缴费方式、保险险种

（一）参保对象与范围：本保险参保对象为户籍关系在旌阳区行政区域内所有0岁（出生满28天以上）——70周岁（含）的农村与城镇居民，以每户家庭为一个参保单位，符合年龄要求、身体健康的家庭成员应全员参保。

（二）保险期间： 本保险保险责任期间为一年。每年11、12月为下一保险缴费期，参保人员缴费后，保险责任期间为次年1月1日零时起至12月31日二十四时止。中途参保家庭可以按投保剩余月份计缴保费，保险责任期间为参保缴费的次月1日零时起至当年12月31日二十四时止。

（三）缴费标准： 每户每年缴费标准设定为100元/200元/300元三个档次，参保家庭投保时自行选择其中一个档次缴纳保费。中途参保家庭按投保剩余月份计缴保费的，月保费标准分别为每户8.5元/17元/25.5元三个档次。每户本剩余月份所缴纳的总保费以对应档次的年缴费标准为限。

（四）缴费方式：每户首年参保可选取现金缴费方式，为了保障参保人的资金安全，请到所在村劳动保障站办理银行转账手续，授权保险公司通过银行转账方式缴纳次年保险费。参保人员应于当年11、12月期间将次年的农村小额人身保险保险费存入银行账户。

（五）保险责任：

1、交通工具意外伤害保险：因驾驶或搭乘火车、轮船或机动车（不包含电瓶车、二轮摩托车、轻便摩托车和轮式自行专用机械）发生意外事故而造成的死亡或残疾，按条款规定给予赔偿；

2、一般意外伤害保险：因一般意外事故（不含驾驶或搭乘火车、轮船或机动车）的发生而造成的死亡或残疾，按条款规定给予赔偿；

3、意外伤害医疗（含门诊）保险：因意外事故的发生而给被保险人造成的门诊或住院医疗费用，按按条款规定给予赔偿。

三、工作目标

（一）2011年5月底前，通过广泛宣传，农村家庭小额自愿投保覆盖率达15%以上。

（二）2011年6月底前，通过广泛宣传，农村家庭小额自愿投保覆盖率达30%以上。

（三）2012年，通过广泛宣传，农村家庭小额自愿投保覆盖率达80%以上，努力实现“人人有保障，保险全覆盖”的目标。

四、具体措施

（一）为切实加强对农村小额保险工作的组织领导，区上成立农村小额人身保险实施工作领导小组，各级乡镇人民政府及中国人寿为实施小组成员。

（二）为落实十七届五中全会精神，鼓励农户应保尽保，区政府为旌阳区范围内首次参加农村小额人身保险的农村居民给予保费10%的补贴。

（三）各级乡镇（街道）人民政府是农村小额保险工作推进的主体，负责监督、指导农村小额保险工作开展；各村委具体落实农村小额保险的宣传与组织参保工作；中国人寿德阳市旌阳区支公司的驻村协理员负责承担农村小额保险的业务经办和管理服务工作。

（四）中国人寿德阳市旌阳区支公司负责对乡镇（街道）劳动保障所、村劳动保障站的相关负责人，以及驻村协理员进行农村小额保险知识和服务的培训。

（五）中国人寿负责做好农村小额人身保险理赔工作，对因意外事故造成的事实清楚的死亡或残疾，在5个工作日内处理完毕；对因意外事故造成的医疗费用，采用中国人寿“医保通”系统，进行实时赔付。

四、评比奖励

以各乡镇（街道）实际户数为考核基础数据，按照实际完成情况进行评比：

（一）国寿农村小额保险实际投保入户率达40%以上的，由中国人寿德阳市分公司授予“小额保险达标乡镇（街道）”奖牌；

（二）国寿农村小额保险实际投保入户率达50%以上的，由中国人寿德阳市分公司授予“小额保险先进镇（街道）”奖牌；

（三）2011年7月召开总结表彰大会，对入户率达到50%以上的镇（街道）、村进行通报表彰和奖励。

五、实施工作要求

（一）精心组织，层层落实。各乡镇要从落实科学发展观和以人为本的高度出发，大力支持和配合承办单位切实做好宣传发动工作，组织广大居民积极参保；要由主要负责人牵头，抽调综合协办能力较强的业

务骨干组成工作协调小组，制定具体工作计划，明确任务，落实责任，努力扩大本范围的保险覆盖面；承办单位要根据我区农村经济发展的特点，在已经建立新农保村级服务网点的基础上，进一步加强经办管理和服务平台建设，不断提升从业人员综合素质，提高小额保险的服务质量，努力争取广大居民积极参保和信赖、支持。

（二）广泛宣传动员。各镇（街道）、中国人寿德阳市旌阳区支公司要协同配合，采取召开户主会、入户宣传、张贴标语、印发资料、开辟专栏、制作黑板报等各种行之有效的方式，广泛宣传农村小额保险的目的意义、参保条件、投保方式和理赔程序等，突出宣传小额保险的风险保障功能，增强农民群众的参保意识，引导他们积极投保，形成有利于农村小额保险工作开展的舆论氛围。

（三）强化监督管理。各镇（街道）在组织实施过程中要坚持维护低收入家庭的利益，坚持农户自愿参保的原则，加强监督，防范强制保险和理赔拖延损害农民利益的行为发生。中国人寿德阳市旌阳区支公司要严格诚信守诺、简化工作手续、及时查勘理赔、热情周到服务，加强保费收缴监督管理，切实防范经营风险。区级有关部门要加强对农村小额保险经办工作的监督，严厉查处“欺农”、“坑农”、“害农”的违法违规行为，切实维护农民的合法权益。

第四篇：农村小额人身保险监管演讲稿

演讲手稿

第一张：随着我国经济的不断发展和人民物质生活水平的不断提高，保险越来越成为人们日常生活极其重要的一部分，在城市，不论是商业保险还是社会保险都有了较大发展，日趋成熟。在农村，随着收入提高和风险意识的增强，农民对保险保障需求和层次迅速提高，尤其是近几年来，在国家大力提倡发展农村经济的号召下，保险行业开始将工作重点逐步向乡镇农村地区转移。在大力拓展农村保险市场的过程中，农村小额保险成为了最重要的业务之一，并取得了一定效益。今天我们小组就对农村小额人身保险试点方案目前的发展现状、存在的问题及应该如何监管等问题作一下PPT演讲。第二张 小额人身保险的定义 见ppt

通俗的讲,该人身保险是专门针对广大低收入农民的消费能力、特定风险设计的一种人身保险，是由政府组织推动、保险公司具体经办的一种惠民保险，是服务“三农”的重要手段，也是建设和谐社会和社会主义新农村的重要举措。

小额人身保险的特征 小额人身保险的保费较低，保险金额较小，投保和理赔手续都比较简便，基本属于微利经营。产品种类涵盖定期寿险、储蓄保险、信贷寿险、意外险和健康保险等领域。一般保险产品由于保费较高，在农村地区销售有一定难度。而小额人身保险产品以风险保障型为主，保费较低且手续简便，比传统保险产品更适合中低收入阶层，在农村具有极大的发展潜力。

小额人身保险的范围

第三张在年初的全国保险监管工作会议上，中国保监会主席项俊波表示，农业保险是2012年保险业的发展重点，要继续推动农村小额保险试点工作。目前，农村小额人身保险还在试点阶段，通过这种小范围试点，为全面推广小额保险积累销售模式、售后服务和风险管控等方面的提供经验，最终也会全面推广。第四张

一、中心任务鼓励符合试点条件的保险公司，以农村低收入群体为主要目标市场，通过提供保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单的保险产品，使保险真正惠及广大低收入群体，大力发展农村地区小额人身保险业务。

二、试点产品及业务模式

三、鼓励支持政策

五、步骤和时间

第五张保险监管要求

（一）管理要求小额保险可独立承保，不得以投保其他险种为承保的前提条件。为满足单独核算的需要，凡参与小额保险试点的保险公司总公司应建立专门针对小额保险的电子化统计平台，并根据保险监管要求报送相关数据（统计表格另行制定后下发），包括：小额保险分产品的覆盖人数、分产品保费收入、分产品提供保障的总保额、分产品的赔款支出等。

（二）服务要求保险公司应使用简单明了的语言，向小额保险个人投保人签发保单。保单应载明服务热线和保单签发人名称及地址。符合本方案规定的保险产品，应在所有提供给客户和不特定潜在客户的材料首页上突出显示“小额保险”图样。其他保险产品均不得使用“小额保险”或“小额”图样。

第六张 总述推广中的问题

保监局调研中发现，受行业发展规律、公司经营管理能力、经济社会发展阶段等多种因素制约，农村小额人身保险试点在渠道、产品上其实还没有真正摆脱传统的业务发展方式。

第七章供方

（一）现有的险种与市场需求不匹配，产品不能真正满足农民的需要。

第一，保险产品没有进行市场细分和产品细分，不能满足不同层次、不同区域农民的保险保障需求。我国农村地区地域辽阔，地区之间存在巨大差异，农民的收入水平和生活状况相差也极为悬殊。因此，农民的人身保险需求应该是多样化的。第二，农村小额人身保险的产品

价格制订不合理。我国大部分农村地区的可支配收入较低，如果农村小额人身保险的价格偏高，则超出了多数农民的保险购买能力。影响投保意愿。

（二）保险公司服务质量不高。第一是服务网络不健全。有些山区及边远地区的出单、理赔服务无法保证，续期收费没有专职队伍，主要依靠业务人员代收，既容易导致保单欠费甚至失效，也不利于公司加强管理。第二，保险服务内容也不完整，过分注重保险推销过程中的服务工作，而忽视保险销售前及销售后的服务工作。

（三）经营模式上创新不力。

（四）专业人才匮乏。第一，农村营销员的收入偏低，缺乏职业吸引力。第二，农村保险从业人员素质整体水平有待提高。经过专门训练、拥有较高素质的人员较少，绝大多数是保险公司聘请的临时人员，没有接受过正规的保险营销培训，销售行为不规范。在一定程度上阻碍了农村小额人身保险业务的开展。

(五)小额人身保险业务实现盈利较为困难。商业保险公司作为利益最大化的企业主体，能否盈利无疑是决定它们持续开展小额人身保险业务的关键。原因：①地域广、点散，交通不便，农村市场需要大量的前期投入，成本较高。②开展农村小额保险在费率厘定，保费收取，保险理赔等环节也存在困难。③保险公司很多都以城市为中心，不善于开发适合农村的产品，致使现有的小额保险险种缺乏对农村市场的适应性，难以满足农民的需求。

第八张需方(一)农民保险意识淡薄、知识缺乏，保险功能认识偏差，购买农村小额人身保险的积极性不高。长期以来，受传统体制、文化传统、收入水平等多方面因素的影响，我国农民习惯靠自己、靠亲友来应对风险的观念根深蒂固，并且他们常常抱有侥幸心理，没有认识到风险发生的普遍性，认为自己不一定会面临风险。因此，即使小额保险的保费低廉，他们也不愿购买。此外，我国农民的文化水平相对较低，不能充分认识保险分散风险的作用，再加上缺乏保险相关知识的宣传，使得农民保险意识淡薄。

（二）农民收入水平低。

（三）农民对农村小额保险的信任度不够。第九张

（一）监管政策未用足。监管部门实施的五项鼓励政策中，放宽销售渠道和资格、放开预定利率、鼓励供给主体组织形式和服务技术创新等政策缺乏抓手，难以落到实处。监管政策在层层传达落实中衰减，（二）上级公司扶持政策不落实。

（三）发展基础比较薄弱，缺少政策法律支持。从小额保险发展较好的国家经验看,政府支持是小额保险发展的重要推动力。小额保险具有半商业化和半公益性特征,如果没有政府持续的政策支持,小额保险对商业保险公司吸引力不大。在我国,虽然保监会重视和支持发展小额保险,但政府相关的政策支持缺乏,在一定程度上影响了农村小额保险的可持续发展。

第十一张

一、完善我国小额人身保险监管的法律法规。尽管近年来新的《保险法》、《保险公司偿付能力管理规定》等各种法律法规不断出台，但还有许多不完善之处需要进行不断改进。应努力建立并完善法律体系，使相关部门能够在法律法规的约束下各行其职。我国小额人身保险监管的法律法规的制定按照以下标准：放宽小额人身保险的准入范围，为非政府组织、小额信贷机构等主体经营农村小额人身保险扫清障碍；在小额人身保险补贴政策上设置适当的标准，尝试实行补贴规模与群众满意度挂钩；注重中介市场的完善，放宽农村小额人身保险中介的准入条件，从而降低保险公司成本，探索出中国特色的小额人身保险的监管平台。

二、科学定位农村小额人身保险的监管目标。农村小额人身保险是集商业性与福利性于一身的特殊保险形式。让农村小额人身保险获得持续的盈利能力是商业性的首要要求。商业性和福利性虽然存在诸多矛盾，但是在“覆盖性”和“可持续性”这两点上的要求是共同的。将以上两点结合就组成小额人身保险的监管目标，推进小额人身保险可持续性发展并能够最大程度覆盖中低收人群体的需求。

三、尽快由严格的市场行为监管向偿付能力监管过渡。加强偿付能力监管可以帮助监管机

构及时、迅速地发现保险公司存在的问题，加强对保险公司的风险资本的动态评估。保险监管机构只有坚持把偿付能力监管作为监管的核心，健全完善偿付能力监管制度和偿付能力综合分析制度，切实防范偿付能力不足的风险，才是正确而有效化解保险公司经营风险的行为。

四、积极转变监管理念，运用新的监管手段。在监管理念上，保险监管机构应根据本地经济发展情况制定相应的监管政策。不断创新监管机制，对于经济发达的地区做到重点突出，而对于欠发达地区应该引导其快速发展，同时在监管过程中还应考虑到各地的风土人情、社会习俗等。在监管手段上，要建立完善的偿付能力指标体系。改变以往的监管方式，要将年终检查式的事后监管转变为以信息传导机制为基础的日常监管，最终向风险监管过度，建立动态的偿付能力监管体制。要利用现代网络技术，加强保险公司经营信息的透明度。

五、加快培养农村保险监管专门人才。国家监管机构方面，可以专门招聘一批具有较高文化素质、了解农村、具有农村基层保险工作经验的监管队伍。他们了解农村保险的基本情况，知道保险市场中存在的问题与不足，在保险监管过程中就可以有的放矢，及时发现和解决问题。

六、加速保险中介监管，加快农村市场创新发展。在农村地区，要加速保险中介监管，使得保险中介机构壮大，改变粗放型管理与经营模式，完善市场准入与退出机制，全面深化与保险公司的合作关系，着力寻求自身快速发展，将巨大的潜在农村保险需求与保险机构的供给进行有效对接。结束：实施的意义：1农民： 提高农民的保险意识，满足广大低收入农民保险保障需求，完善农民的保障体系。2农村：完善农村的灾害救助体系，完善农村的金融支持体系，完善农村社会保障体系，推动农村经济发展。同时我们看到小额保险在国际上受到广泛重视目前，世界上有一百多个发展中国家都在积极探索用小额人身保险为中低收入人群提供保障服务的问题。国际经验显示：在广大农村，单纯依靠提供小额信贷和储蓄工具这些金融支持手段还不足以解决农村的贫困问题，因为一些从小额贷款获益或致的个人可能因疾病、意外死亡和自然灾害等原因再次陷入贫困，而且还影响贷款回收，危及贷款机构的财务安全。为了更好地规避风险，小额保险机制率先被印度、孟加拉国和菲律宾等发展中国家引人。这些国家根据其农村人口缺乏保险保障的实际情况，以多种形式在农村地区推进小额保险业务，取得了较快发展，成为解决农村人口基本保障的有效手段，引起了国际保险监督官协会、世界银行和国际劳工组织的高度关注。

第五篇：关于农村小额人身保险工作的情况汇报（最终版）

小钱办大事 惠农暧民心

--------关于农村小额人身保险工作的情况汇报

县委、县人民政府：

我县作为一个农业大县，农民的保障问题关系到农村经济的可持续发展，亦关系到“十二.五”我县“四做”能否顺利实现的保障体系的健全。

2012年3月29日县政府在全县金融工作会议上将农村小额人身保险作为本次大会的重要议题，会后全县各级政府迅速成立了农村小额人身保险工作领导小组，精心组织、统筹安排，全面启动了我县的小额人身保险工作。通过近三个半月的努力，在县委、县政府、县督导办的指导下，在各级党委、政府的高度重视下，初见成效，截止2012年7月15日共有32个乡镇实现农村小额人身保险保费408万元。现将小额保险开办情况作如下汇报：

一、精心组织 周密布署

农村小额保险工作是我国首次开启的一项分担政府后顾之忧惠民工程。我市是今年首次在全市全面展开的依托政府机构的力量，由地方政府牵头，基层政府机构人员协助办理的一项阳光工程。根据此项工作内容，县委、政府精心策划，精心组织，相继召开了启动会和阶段小结会。

2012年3月29日县委、政府在全县金融工作会上，将农村小额人身保险工作作为本次会议的重要议题，并成为我县农村小额人身保险工作的启动会。让与会者深知：农村小额保险是一项惠民工程，是今后一段时间我县地方政府农村工作的重要工作内容之一，增加全县农民对农村小额保险的接受度和认可度。从县府到地方政府立即成立了领导小组和工作小组，政府有侯宏县长亲自挂帅，亲自过问农村小额人身保险这项工作。

县委、县府针对《农村小额人身保险工作》开展进度缓慢这一现象，2012年6月29日召开了全县财税金融工作会议，会上，重点分析全县农村小额人身保险工作滞后的主客观原因，地方政府领导重视不够，外出务农民数量较大，缺少有效的考评机制，无人跟踪落实情况。并让前期搞得好的乡镇在会上经验交流发言，以期鼓舞士气。会上，侯县长重声小额人身保险工作进展缓慢的乡镇政府，转变观念，克服困难，按县委县府的工作安排不折不扣按期完成。

7月12日县政府再次对全县有25个农村小额人身保险工作进展迟缓的乡镇领导召开特别会议，让他们自找前期工作进展缓慢或未动的真实原因。会上，侯县长再次强调此项工作全县一盘棋，不要找借口，积极想办法，添举措，扭转目前不利局面。

二、统一思想增强认识

农村小额保险保费少，是针对农村低收入人群推出的团体保险产品，在农村建设中起到重大的现实意义。此险种是专门针对广大低收入农民的消费能力、特定风险设计的一种人身保险，是由政府组织推动、保险公司具体承办的一种惠民保险，是服务“三农”的重要手段，也是建设和谐社会和社会主义新农村的重要举措。

农村小额人身保险不仅是一种惠民保险，是服务“三农”的重要手段，借此良机还可以帮助农民普及保险知识，转嫁家庭风险，对农村工作是一项打基础、管长远的惠民工程。因此，农村小额人身保险的承办是国有央企中国人寿保险公司承担的一份历史责任和政治任务，必须利用国家开展农村小额人身保险业务契机，利用良好外部环境和发展态势，强力抓好农村小额人身保险业务，保证农村小额人身保险的承保面和覆盖力度，切实为广大农民服务。

启动会上，让各级党委、政府工作人员懂得保险不是给农杨增添负担，它是建立社会主义保障体系的重要工作内容。

会后，各级党委、政府利用相关渠道对农村小额人身保险加强宣传，以引导农民主动参加保险。通过电视讲话、广播、标语等媒体，深入镇（街道）、村广泛宣传农村小额人身保险的重要意义和政策，引导农民积极主动参加保险。

三、措施得力 初见成效

（一）县府成立了农村小额人身保险领导小组，侯县长成任组长，督导办***主任及时跟踪各乡镇农村小额人身保险工作进展情况。督导办***主任在不同时期，冒着酷暑陪同人寿保险公司经理亲自到各乡讲解农村小额人身保险农民参保的重要性和必要性。按侯县长的指示，县政府督导人员逐一跟踪和落实并限时完成任务的时间，让工作滞后的乡镇领导引起警觉和重视。

（二）在县委、县府3月29日的金融工作会后，人寿保险公司也立即成立了农村小额人身保险领导小组和工作小组。经理室成员、发展部门负责人、综合部负责人划分为六个片区挂联。

（三）县人寿保险公司组织和调动所有力量为各乡镇做好培训工作，使当地政府工作人员对农村小额人身保险有充分的了解。同时，县公司经理亲自组织相关人力编制培训课件，根据广大农民的需求和当地政府的信息反馈，定期调整培训内容，并发挥讲师的主观能动性，确保培训效率和目的的达到。

（四）县人寿保险派出机关50%的人力（员工8人）、全县13个展业单位的服务部经理、车辆2台深入配合当地党委政府进行实务指导。配合当地政府、村组干部一起走村串户，宣传开展农村额人身保险，起着传、帮、带示范作用。

（五）当地党委政府将县府3月29日的会议精神落到实处。抽调乡镇精干力量组成“农村小额人身保险工作”突击队，协助各村村长、书记做好农村小额保险的政策宣传，动员农村居民投保农村小额人身保险。每日将各村业务进展情况数据汇总。通过信息平台发送到每一个参与人员的手机上，给先进村组和个人以鼓励，给后进单位和个人以鞭策。

（六）创新承包方式和服务方式提升承保效率和服务效率。

在承保方式上，大力推广“一村一张保单”的统保模式，对农村每个家庭符合条件的人员进行统保。该模式手续简便，降低保险卡成本，避免了事后投保的风险，并能够体现“互助互济，团结友爱”的小额保险精神，提升了承包效率。真正做到投保程序简洁化、业务操作规范化。

虽然前期我县农村小额人身保险工作取得了一定成效，但离县委、县政府的工作安排还存在一定差距，非健康发展因素仍存在。主要有以几点

一、个别地方政府组织不力，认识不够。虽然召开了农村小额人身保险工作会议，成立了工作领导小组。但仍存在概念不清、职责不明的情况。特别是村上干部不能准确的理解和解释农村小额人身保险的定义、意义。对自己的工作的职责含混不清。存在极个别乡镇政府一把手对此项工作还未引起足够的重视，仅视其为一项附属工作。到七月十三日还存在二十多个乡镇对此项工作收效甚微，不见起色。

二、保险意识缺乏，风险意识不强

部分群众认为已购买新农合，且理赔和结账等程序便利。对小额人身意外保险的认识不够，加之全县外出务工人员多、比重大，家中多数为老人和小孩，意识不到每个家庭都存在风险的发生。

二、承保面较窄，保费收取不合规。相当部分的乡镇保费，属村组干部自行垫交，还未将农村小额人身保险工作落实到每一户。部分村组，只投保几个人或无人投保，说明保险宣传工作还有待进一步提高。

从我县前期农村小额保险工作开展来看，尽管小额保险刚刚起步，承保水平还很不平衡，覆盖面还需进一步扩大，有了县委、县府的高度重视，当地政府将其视为一项长程的惠民工程，随着人寿保险公司对农村小额人身保险的组织、管理、服务和功能创新，使广大农民享受了中国经济发展的好处，为政府解决了难题，使得农民和政府均受益。农村小额人身保险业务通过对农民切实的保障，服务于农民人身安全，为农民的生产、生活作出了风险防范。可以预见，未来农村小额人身保险的发展将为新农村健身作出巨大贡献，使得服务“三农”政策真正落实到实处。