南京20万公务员将告别公费医疗

第一篇：南京20万公务员将告别公费医疗

南京20万公务员将告别公费医疗

2012年12月12日 08:04 东方早报 龚菲

南京市委、市政府8日公布从明年1月份该市不再实行公费医疗.■ 明年起参加职工医保 商业险或作为补充

■ 江苏省副厅级以上干部仍执行公费医疗

“老百姓存在疑惑，为什么他们参加医保，而公务员还在实行公费医疗；有一部分公务员对现有的公费医疗并不满意，因为，按照国家基本药物目录用药，没有医保药物用药选择性更大，个人得到更多实惠，所以他们愿意加入医保。这是一个顺势而为的事情，也体现了整个医保制度进一步完善。”

——南京医科大学校党委常委、纪委书记冷明

南京市委、市政府8日下午召开公费医疗制度改革新闻发布会，公布从明年1月份该市不再实行公费医疗，而是全部参加职工医保，而本次改革涉及20万公务员，他们将和该市333万职工一样，实现统一的制度政策、参保缴费、待遇标准、办理流程，并在未来看病中享受“同样的”医疗服务。南京作为江苏省会，成为该省最后一个完成公费医疗转向基本医疗保险的地区。

早报记者了解到，根据国家和江苏省相关规定，各参保单位可在参加职工医保外，另行建立单位补充医疗保险。此外，对于“副厅级”以上的干部，江苏省目前仍执行公费医疗制度。

实际上，取消公费医疗是一个趋势。至2011年底，全国已有24个省市取消了这项福利，将公务员纳入到职工医保体系。据悉，山东省已于11月底布置了此项改革。

商业险将成“补充险”

文件中规定的“单位补充医疗保险”备受关注。对于这一补充医保的设计，陈建宁解释，这是单位根据自身情况设定，根据目前的经验，有的单位是实行自己管理单位补充医保，也有借助商业保险来做补充医疗保险的。

据了解，此次南京市改革涉及的主要内容是，从2013年1月起在全市取消公费医疗制度，机关事业单位全部参加职工医保，实现全市机关事业人员和企业职工基本医疗保险统一制度政策、统一参保缴费、统一缴费比例、统一待遇标准、统一经办流程、统一医疗服务。

据南京市人社局副局长陈建宁介绍，以后机关事业单位人员参保和企业职工参保同一缴费标准。具体而言，单位参加职工医保的费用由用人单位和在职职工共同按月缴纳。用人单位应当按规定到社会保险经办机构办理职工医保参保登记手续，并按在职职工缴费基数的9%缴纳基本医疗保险费。在职职工按本人缴费基数的2%缴纳，大病医疗救助费按规定标准缴纳。在职职工应缴纳的医疗保险费由用人单位按月从职工工资中代扣代缴。目前已退休的南京市机关事业单位人员参保不用交费。

早在1994年，国家就决定开展职工医保制度，首选江西九江和江苏镇江展开试点，第二年扩展到50个城市，江苏苏州、无锡、南通、盐城等多个城市被选入试点。1998年，国务院决定在全国推开改革。与此同时，取消公费医疗成为趋势。不过，考虑到国家部署机构、军工企业多等不同于其他城市的特殊性，南京于2001年才开始试点，同时执行“双轨制”，以求稳定过渡。

截至2012年11月，南京基本医疗保险已覆盖333万人群。南京的江宁区、浦口区、六合区、高淳区、溧水县已经取消了公费医疗。南京市医科大一位教授表示，该制度政策性较强，目前就江苏而言，就剩下省级机关和高校没有纳入医保。

据悉，按照《南京市城镇社会基本医疗保险办法》(市政府令第265号)和《市政府关于机关事业单位取消公费医疗制度参加职工基本医疗保险的通知》(宁政发【2012】326号)有关规定，南京全市所有机关事业单位的工作人员及退休人员，参加职工基本医疗保险和大病医疗救助，享受职工医保待遇，并按国家和省的规定，建立单位补充医疗保险。

文件中规定的“单位补充医疗保险”备受关注。对于这一补充医保的设计，陈建宁解释道，这是单位根据自身情况设定，根据目前的经验，有的单位是实行自己管理单位补充医保，也有借助商业保险来做补充医疗保险的。

工龄可视同缴费年限

这次改革还明确，参保人员参保前符合国家规定的连续工龄或工作年限可视同医疗保险缴费年限。补缴部分不补划个人账户。

参保人员个人缴纳的基本医疗保险费全部划入本人个人账户。统筹基金分别按在职职工本人缴费基数或退休人员本人上月退休费或养老金的一定比例按月划入参保人员个人账户。在职人员划账比例为：35周岁及以下1%；35周岁以上至45周岁1.4%；45周岁以上至退休前1.7%。退休人员划账比例为5.4%。

根据这次改革规定，参保后退休的人员，其在职期间缴纳职工基本医疗保险费年限男不满25年、女不满20年的，应当按规定一次性补足所差年份的职工基本医疗保险费，方能享受退休人员医疗保险待遇。不过，这次改革还明确，参保人员参保前符合国家规定的连续工龄或工作年限可视同医疗保险缴费年限。补缴部分不补划个人账户。

公费医疗制度改革后，机关事业单位参保人员将和企业参保职工一样在定点医疗机构和定点零售药店持卡就医、购药，按照职工医保和大病医疗救助的相关政策规定享受相应的待遇。

此外，患有门诊慢性病、门诊特定项目、门诊精神病的参保人员，按规定办理病种准入手续。长驻外地的人员，需到市医疗保险经办机构办理长期驻外人员登记手续，在本人选定的当地定点医疗机构发生的费用，回参保地按政策规定报销。

四大类保险仍未开始

就这次而言仅仅完成20万公务员加入医疗保险这一环节，对于生育、养老、失业、工伤这四大类城镇职工保险仍未开始。

在南京某机关工作的80后小王(化名)毕业后曾在一家企业工作过一段时间，后来考上公务员，对于取消公费医疗制度她觉得，“相比之下，纳入医保后待遇肯定是要降低的，可能因为我以前参加过医保，我能接受，但很多老同志，可能心理上还是比较难接受的。”据她所知，除了南京主城区以外，包括江宁在内，江苏其他省市公务员都已经参加了职工医保，全国其他城市很多也都参加了医保，南京市区参保只是时间问题。

“我和同事都是从媒体知道的改革消息，之前没有任何通知，也不知道具体怎么改革，现在新闻出来了，只能等单位通知。”对于这次的改革消息，小王心里还有不少的疑惑，如此次改革是从明年的1月份开始执行，那么参保手续需要在12月底之前完成，基数要计算，个人资料要准备，市民卡办理要时间，怎么能在1月份全部实现？此外，对于公务员而言，待遇又会有怎样的变化，之前的公费医疗，就是到定点医院去看病，自己垫付，回来到单位按比例报销，比例和工龄有关，也和开的药品有关，今后什么情况，会不会像其他城市有医疗补助？目前完全不知道。此外，企业职工参保，除了医疗还有生育保险，但这次只说参加医保，那如果发生生育费用，怎么算呢？

南京市人社局医疗保险结算管理中心一位工作人员表示，目前该市对这一工作正在紧张地统筹当中，很多具体的工作跟方案也在筹备。就这次而言仅仅完成20万公务员加入医疗保险这一环节，对于生育、养老、失业、工伤这四大类城镇职工保险仍未开始。

小王表示，以前看病只能在自己定点的医院看，定点之外的需要转诊，非常麻烦，即使是感冒一类的小病，也必须挂号拿药，不能自己去药房买；杜绝药品浪费，曾经在医院里看到专门挂号去拿药的人，占用医疗资源不说，开那么多药，过期用不完肯定浪费。“现在大家觉得公费医疗是特权，我记得小时候很多单位都是有医务室、厂医院，很多单位可以报销医药费，改革开放以后，这类福利都大部分消失了，随着社保体系完善，这部分功能转移到医保体系上，但是在机关、事业单位这部分福利保留了下来。”小王认为，往前看无可厚非，往后看是社会不公的焦点，参加医保是必然，参加社保也是今后改革的趋势。

可为事业单位“减负”

以前很多事业单位在公费医疗方面负担很重，现在由财政统一支付，对这些单位来说，这是一件好事。

“南京全面实施的财政体制改革和公费医疗制度改革，旨在通过制度性的变革，为南京的转型发展和率先基本实现现代化提供重要的制度支撑和动力机制。”南京市社科院社会发展研究所所长许益军博士指出，公共财政是政府提供公共服务和公共产品供给的核心内容。南京市此次财政体制改革，将促进全市区域间基本公共服务，推进包括基本教育、医疗、卫生等均等化，增强政府的公共服务能力。

“现代化关键是人的现代化，通过财政体制改革促进社会公平公正，让人民群众分享改革发展成果，必将为我市率先基本实现现代化增添新的动力。”许益军说，不仅如此，这次财政体制改革，还优化了市区财政管理体制，以改革增强区县(园区)发展活力和动力，必将促进南京市的转型升级，将更多的创业创新资源变成科学发展的动力。

“这可以从根本上实现城乡居民的医疗健康或者健康权益，为南京率先基本实现现代化再添动力。”许益军表示，这次公费医疗制度改革，从内容、人群、标准上建立一个统一的医疗保障体系，是南京迈向现代化进程中的应有之义。

“职工医保、新农合、居民医保都要逐步走到一起，城乡一体化。”南京医科大学校党委常委、纪委书记冷明祥告诉早报记者，公费医疗是国家在1979年制定的新的制度，目前看这个制度正逐步被取代。

冷明祥说，“老百姓存在疑惑，为什么他们参加医保，而公务员还在实行公费医疗；而有一部分公务员对现有的公费医疗也同样不满意，因为，按照国家基本药物目录用药，没有医保药物用药选择性更大，个人得到更多实惠，所以相当一部分公务员也愿意加入医保，这是一个顺势而为的事情，也体现了整个医保制度进一步完善，加大了医保统筹的力度，更考虑到各个方面的平衡。”

“未来省级机关包括事业单位有可能也要跨出这一步。”冷明祥表示，以前很多事业单位在公费医疗方面负担很重，现在由财政统一支付，对这些单位来说，这是一件好事。

早报记者了解到，江苏省对于“副厅级”以上的干部管理权限在省级，目前仍在执行公费医疗制度，其治疗地点一般在各个规模较大医院的高级病房，如江苏省人民医院、鼓楼医院等。对此，冷明祥表示，“副厅级”的医疗报销渠道有别于其他，属于干保局管理，也就是干部保健局，因为多少年都是这样一直管下来的，毕竟是少数人，局限于厅级以上，也不能完全绝对一刀切。

第二篇：明起广东事业单位人员将告别“铁饭碗”

明起广东事业单位人员将告别“铁饭碗”

头条新闻新快报 [微博] 2014-06-30 07:34我要分享 396

[摘要]将事业单位与职工确定为“合同关系”,打破终身制,实现人员能进能出。

广东多项民生法规7月1日起实施——

事业单位将打破终身制,不再是“铁饭碗”;基础养老金每月再涨15元;缴费年限满15年后,居民养老保险可转职工养老保险„„记者昨日从广东省人社厅获悉,一批涉及人社领域的民生法规将于7月1日起实施。

■新快报记者 占文平

通讯员 粤仁宣

关注焦点

1城乡居民基础养老金涨至80元

去年11月,广东省政府印发《关于提高我省底线民生保障水平的实施方案》,提出未来四年投入超820亿元保底线民生。

根据方案,今年7月1日开始,全省城乡居民养老保险基础养老金标准达到80元/月,达到全国前十名;2015年7月起提高到100元/月,达到全国前六名。2017年前,建立基础养老金正常调整机制。

关注焦点

2事业单位打破终身制改为合同制

上月,国务院公布《事业单位人事管理条例》,该条例将自7月起施行。条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”,打破终身制,实现人员能进能出。

依据条例,事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者一年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同。除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外,事业单位新聘用工作人员应当面向社会公开招聘。事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。

此外,条例还要求事业单位员工参加社会养老保险,此举意味着要求事业单位养老“并轨”。

关注焦点

3失业期间参加职工医保个人不用出钱

以前,农民工失业了,只能一次性领取生活补助金,现在可以跟城镇职工一样,领取失业保险了。

新修订的《广东省失业保险条例》于7月1日起实施。按照条例规定,只要是缴纳失业保险满一年,或者即使不满一年,但本人有失业保险金领取期限的,都可以领取失业保险金,不管是城镇职工,还是农民工,领取的失业保险金完全相同。

以前,失业期间参加职工基本医疗保险,个人缴费部分要由失业者缴纳,但按新规定,个人部分由失业保险基金支出。

以前,每缴费满一年,领取失业前缴费工资的20%;现在提高到,在领取期限内,按月领取包括月最低工资标准80%的失业保险金、失业前缴费工资15%的求职补贴。

条例规定,一次失业最长可领取24个月的失业保险。

关注焦点

4缴费满15年居保可转职保

《城乡养老保险制度衔接暂行办法》将于今年7月1日起实行。它由人社部、财政部制定,重点要解决跨制度转移接续问题,即城镇职工养老保险和城乡居民养老保险之间的衔接。

根据该暂行办法,参保人员达到法定退休年龄后,以是否在职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)为界限,实行双向衔接—满15年的可以从城乡居保转入职工养老保险并享受相应的待遇,不满15年的可以从职工养老保险转入城乡居保。

为了防止办理部门在办理过程中推诿拖沓,人社部还出台配套文件规定办理“三个15天”的办理时限。

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头条新闻新快报 [微博] 2014-06-30 07:34我要分享 396

[摘要]将事业单位与职工确定为“合同关系”,打破终身制,实现人员能进能出。

广东多项民生法规7月1日起实施——

事业单位将打破终身制,不再是“铁饭碗”;基础养老金每月再涨15元;缴费年限满15年后,居民养老保险可转职工养老保险„„记者昨日从广东省人社厅获悉,一批涉及人社领域的民生法规将于7月1日起实施。

■新快报记者 占文平

通讯员 粤仁宣

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1城乡居民基础养老金涨至80元

去年11月,广东省政府印发《关于提高我省底线民生保障水平的实施方案》,提出未来四年投入超820亿元保底线民生。

根据方案,今年7月1日开始,全省城乡居民养老保险基础养老金标准达到80元/月,达到全国前十名;2015年7月起提高到100元/月,达到全国前六名。2017年前,建立基础养老金正常调整机制。

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2事业单位打破终身制改为合同制

上月,国务院公布《事业单位人事管理条例》,该条例将自7月起施行。条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”,打破终身制,实现人员能进能出。

依据条例,事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者一年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同。除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外,事业单位新聘用工作人员应当面向社会公开招聘。事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。

此外,条例还要求事业单位员工参加社会养老保险,此举意味着要求事业单位养老“并轨”。

关注焦点

3失业期间参加职工医保个人不用出钱

以前,农民工失业了,只能一次性领取生活补助金,现在可以跟城镇职工一样,领取失业保险了。

新修订的《广东省失业保险条例》于7月1日起实施。按照条例规定,只要是缴纳失业保险满一年,或者即使不满一年,但本人有失业保险金领取期限的,都可以领取失业保险金,不管是城镇职工,还是农民工,领取的失业保险金完全相同。

以前,失业期间参加职工基本医疗保险,个人缴费部分要由失业者缴纳,但按新规定,个人部分由失业保险基金支出。

以前,每缴费满一年,领取失业前缴费工资的20%;现在提高到,在领取期限内,按月领取包括月最低工资标准80%的失业保险金、失业前缴费工资15%的求职补贴。

条例规定,一次失业最长可领取24个月的失业保险。

关注焦点

4缴费满15年居保可转职保

《城乡养老保险制度衔接暂行办法》将于今年7月1日起实行。它由人社部、财政部制定,重点要解决跨制度转移接续问题,即城镇职工养老保险和城乡居民养老保险之间的衔接。

根据该暂行办法,参保人员达到法定退休年龄后,以是否在职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)为界限,实行双向衔接—满15年的可以从城乡居保转入职工养老保险并享受相应的待遇,不满15年的可以从职工养老保险转入城乡居保。

为了防止办理部门在办理过程中推诿拖沓,人社部还出台配套文件规定办理“三个15天”的办理时限。

第三篇：2014年南京公务员面试名单

2014年南京公务员面试名单

江苏卓博教育讯2014年南京公务员面试名单将在资格复审工作结束后发布，南京资格复审时间为4月17-30日，各招考单位及各市区公务员主管单位对考生进行资格复审，复审合格考生参加2014年江苏公务员面试。

为方便考生备考，江苏卓博教育整理了2013年南京公务员面试名单，总成绩录用公示，考生可查询往年南京公务员面试成绩情况。

点击下载：2014年江苏省公务员面试名单汇总（南京）（登陆江苏卓博教育网下载）

点击查询：2013年南京市公务员面试名单

点击查询：

2013年南京公务员录用名单公示（第一批）

2013年南京市公务员总成绩公示 录用名单（第二批）

2013年江苏南京市公务员录用名单（第三批）

第四篇：南京公积金逐月提取还贷将如何操作

公积金逐月提取还贷将如何操作

1．目前仅限于归还公积金贷款

为保障《南京市住房公积金管理条例》如期顺利实施，该中心正在进行各项准备工作。其中就包括《条例》的实施细则、网上操作系统的升级等工作。逐月提取还贷的具体操作办法也在制订之中，但其中的大体原则已基本确定。其中的重要一条是，目前逐月提取还贷，仅限于归还公积金贷款，提取公积金逐月归还商业性购房贷款暂不在此范围内。

2．须与银行签订逐月委托提取还贷协议

在条例实施以后，提取公积金还贷的方式将有三种，即柜台直接办理支取公积金归还、逐年提取还贷和逐月提取还贷。柜台直接支取还贷款是在每年3月份至6月份每个月的上半月办理，逐年委托支取还贷则由公积金管理中心每年规定的时间代为办理，免除老百姓到柜台支取还贷的奔波。显然，如果借款人将来选择逐月提取还贷的，那么一年将要跑12次以上。因此，从方便老百姓的角度出发，在《条例》实施以后，我市将要求借款人与相关银行签订逐月委托提取还贷协议书。这样，便省去了老百姓一趟趟的奔波之苦。

3．个人公积金账户上要有一定余额

据介绍，可以选择逐月提取还贷的第一个条件将是，个人住房公积金账户内须保证至少有一定的余额。这个余额的计算方法目前暂定为：个人月公积金缴存额×12。如果夫妻双方共同借款且都有住房公积金的，公积金账户内的余额，则为按这个公式分别计算出来的总和。比如，若仅一人缴存了公积金、且一个月的缴存额(包括单位和个人)是300元，那么其公积金账户内应该保证的余额就是3600元；若丈夫一个月缴存300元、妻子一个月缴存150元，则他们公积金账户内应该保证的余额总和至少就是(300+150)×12=5400元。

4.扣除应留余额后有两种还贷情况

个人公积金账户内扣除至少应留余额后，可能会出现两种情况：一种情况是，月缴存额大于当月应还公积金贷款额度的，则由受委托的银行直接从中划扣当月应还公积金贷款额度；第二种情况是，在扣除应留余额后，月缴存额小于当月应还款额，这种情况下银行划扣月缴存额度后，不足部分由借款人另外补足。在第二种情况下，如果不足部分没有按期补足，则视为逾期，借款人将面临罚息。

5．委托逐年提取还贷的可转为“逐月”

目前，我市有将近3．2万户市民办理了委托银行逐年提取还贷手续。这部分市民如果自愿，可将委托逐年提取还贷改为逐月提取还贷。但在与银行签订逐月委托提取还贷协议之前，须中止委托逐年提取还贷协议。也就是说，逐月提取归还和逐年提取还贷不能同时采用。

6．余额够一次还清的可申请集中提取还贷

随着公积金及公积金贷款的逐月提取归还，最终肯定会出现这样的情况，即个人公积金账户中的余额可以把剩余的公积金贷款全部还清了。在这种情况下，该负责人表示，如果借款人愿意将公积金账户上的余额提出来，将公积金贷款余额一次性还清，则可以向市住房公积金管理中心提出集中支取还贷申请。在该中心批准后，就可以提取，把剩余借款全部还清了。

聚焦细则一：按月转账满足三大条件

条例原文：“职工可以逐年或者逐月提取住房公积金偿还购房贷款本息。申请逐月提取住房公积金偿还购房贷款本息的职工，其住房公积金账户内应当按照管理中心的规定保留余额。”

细则聚焦：明年1月1日起，公积金允许按月转账，将意味着不少市民可以减轻还贷压力；但是，公积金按月转账还贷并不表示将每月缴纳的全部公积金用于还贷，而是在公积金账户内必须保留一定的余额。

据住房公积金管理中心有关人士表示，这是为了体现住房公积金缴存者与提取者的“权利”与“义务”。而公积金账户余额必须保留多少，进行按月转账必须满足哪些“门槛”，则要在实施细则中才能揭晓。

有关人士向记者透露，参考率先实行按月转账的常州市的做法，南京很可能为按月转账设置三大条件：一是借款人要按借款合同正常还贷1个月以上；二是住房公积金账户存储金额合计有超过6个月的贷款月还款额(即如果某人月还款额为2000元，则其公积金账户上的余额需在1．2万元以上)；三是申请逐月还贷时，贷款没有逾期，而在贷款人申请了逐月提取还贷以后，如果其公积金账户内可提取的存储金额小于当月应还贷款本息额时，提取还贷委托将失效并自行终止提取还贷，当其公积金账户再次达到提取还贷条件时，可重新申请办理提取还贷手续。

余额应为8700元 每月268元需大约32个月二年半如果加上房帖则为每月510元大约需要17个月一年半

第五篇：河南公务员与铁饭碗隆重告别

河南事业单位员工将与“铁饭碗”bay此次改革，将首先在河南属有关系统和区、县级市选择条件成熟的单位进行试点，在总结试点经验的基础上在全市铺开。昨天，首批参加试点改革的共295个事业单位的领导和组织人事部门的负责人，参加了动员大会。在6月底前，试点单位要基本完成试点方案的制定，8月底前完成方案的批准和核准，年底前基本完成岗位设置、竞聘上岗、择优签订聘用合同等工作。年底，市委组织部和市人事局将组织各地区、各主管部门对试点单位的改革情况进行全面检查，总结经验，完善措施。今年，河南将全面完成全市的事业单位试行聘用制度改革工作。

河南将如何落实这一条例?昨天，大河报记者从省人社厅获悉，我省已公布《关于印发〈河南省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)〉的通知》，要求全省事业单位的工作人员一律竞聘上岗，之后以岗定薪、岗变薪变。

重温改革亮点

【变化】合同制公开招聘，事业单位饭碗不再“铁”

没有能进能出、能上能下的用人机制，聘用合同的订立、履行、接触各地做法不一……近年来，由于我国事业单位用人制度还存在上述问题，不少人呼吁有必要尽快立法规范。

今天，我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规——《事业单位人事管理条例》正式实施。据省人社厅有关负责人介绍，条例有以下几大亮点：首先，要求事业单位新聘用人员应面向社会公开招聘，而且要签订聘用合同，期限一般不低于3年。其次，提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次放出信号，事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。此外，还明确将建立工作人员工资的正常增长机制。

“事业单位与工作人员之间的关系确定为„合同关系‟，打破终身制。这是条例实施后最大的变化，也意味着„铁饭碗‟被打破了。”业内人士分析说。因为，条例中详细规定，工作人员如果连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日，事业单位可以解除聘用合同。另外，对于考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年考核不合格的，事业单位也可以解聘。

聚焦我省行动

【河南】竞聘上岗，以岗定薪，上半年须完成事业单位岗位设置

据了解，目前全省共有9.2万个事业单位，214.7万名工作人员。今年5月21日，省人社厅公布了《关于印发〈河南省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)〉的通知》，以确保事业单位岗位管理制度入轨后规范运行。

经核准的岗位设置方案，是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整人员岗位及核定工资的依据。所以通知要求，今年上半年，全省事业单位须完成岗位设置。

“事业单位采取公开招聘、人员流动方式补充工作人员，以及工作人员职务晋升、职称申报(评聘分开除外)、工勤技能考核、岗位等级变动等，都应在岗位空缺前提下进行;事业单位补充的工作人员和人员岗位等级晋升，以及三类岗位之间转岗聘用的，都应进行岗位等级认定;对不按规定补充的工作人员和进行岗位等级变动的，不予认定岗位等级。”省人社厅有关负责人介绍说。

值得注意的是，今后，事业单位管理、专业技术、工勤技能岗位出现空缺时，应根据工作需要和岗位任职要求，按照“竞聘上岗”的规定和程序，及时或定期组织具备相关资格的人员竞聘上岗。竞聘上岗后，根据“以岗定薪、岗变薪变”的要求，严格按照所聘岗位和有关规定执行相应工资待遇。此外，为保障岗位管理制度正常运行，事业单位岗位设置实行动态调整。动态调整包括对管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类岗位之间比例的调整，也包括对三类岗位最高等级及内部不同等级岗位之间的结构比例调整。通过调整，不断优化岗位结构，形成动态管理机制。

在未来，事业单位是一定要实行政事分开，融入社会化进程的。要适应此转变，现在就必须增强事业单位的竞争力;而提升事业单位的竞争力，根本在于建立灵活自主的人事管理制度，即建立规范化的人员聘用制度，明确单位与职工之间的法律关系;实行科学化的岗位管理，建立单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的新型用人机制;以新的分配办法激发广大职工的活力，以增强以人才为支撑的事业单位可持续发展能力。

【说法】条例实施意味着更多改革信号的释放

对于新规，也有人提出了质疑。

“事业单位聘任制已经在全国多个城市试点，工资、社保改革等规定近年来也多次提出，但落实时始终遭遇重重阻力，流于形式。”新乡一家事业单位的工作人员毛林(化名)坦言：“就拿我们单位来说，虽然得签合同，但到期后就走个程序，之前的考核标准一概不提，没有人会被解聘。”

我省社科院专家也曾指出，这次《条例》的实施，并不是我国事业单位改革的启动，因为这些内容年年都提。国家规定的是大原则，而实际上各个事业单位之间千差万别。省人社厅有关负责人认为，条例的实施意味着国家正释放出事业单位改革的信号，虽然道路是坎坷的，但至少有了方向。

上岗机会

待岗期间至少有两次

改革必然会导致利益的调整，如何充分保障改革过程中职工们的利益，《广州市贯彻〈国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知〉的实施意见》对此作出了明确的规定。

首次实行聘用制，事业单位应当在核定的编制内与其在编职工签订聘用合同。原在编职工在原工资待遇、工作条件基本不变的情况下，不愿与单位签订聘用合同的，单位应给其不少于两个月，但最长不超过半年的流动期。流动期届满，仍不与单位签订聘用合同的视为本人辞职。

首次实行聘用制，事业单位富余的原在编职工，可签订未聘待岗协议。未聘待岗时间一般为一年。在待岗期间，聘用单位或其主管部门应至少提供两次竞争上岗机会，本人可以联系调离，也可以到人才市场择业或自谋职业。

首次实行聘用制，原在编职工在流动期间由聘用单位按月发给本人原基本工资、地区工资补贴和物价性补贴。流动期满前同意签订聘用合同的，要减半返还单位流动期所发放的工资。待岗期满后，仍未能上岗或者调离，聘用单位与其终止聘用关系，并按有关规定的标准给付一次性补助。

提前退休

男55岁女50岁可办理

首次实行聘用制时，未被单位聘用的人员，到2003年12月31日止，男年满55岁，女年满50岁，且工作年限满20年的;男年满52岁，女年满47岁，且工作年限满30年的，本人提出，经单位同意并按干部管理权限分别报组织人事部门批准后，可办理提前退休。