2018年公务员培训-行政诉讼新时代 行政机关如何依法行政(100分)

第一篇：2018年公务员培训-行政诉讼新时代 行政机关如何依法行政(100分)

行政诉讼新时代 行政机关如何依法行政（100分）

一、单选题

1.新中国成立后的第一部《行政诉讼法》于（）开始实施。（3.0分）

A.1990年10月1日 B.1994年10月1日 C.1995年10月1日 D.1999年10月1日 我的答案：A √答对

2.《行政诉讼法》实施以来，面临着三少、三多和三难的困境，其中三难是指（）。（3.0分）

A.立案难、审判难、执行难 B.立案难、上诉难、撤诉难 C.胜诉难、上诉难、执行难 D.立案难、判决难、撤诉难 我的答案：A √答对

3.新《行政诉讼法》中，以（）代替了维持判决。（3.0分）

A.无效判决

B.判决驳回原告诉讼请求 C.给付判决 D.确认违法判决 我的答案：B √答对

4.关于行政处罚的主体，下列说法错误的是（）。（3.0分）

A.公民只能因自己的违法行为受到处罚 B.处罚主体应当是具有法律责任能力的个人或者组织

C.在可能存在多个违法主体的情况下，每一当事人只对自己所从事的违法行为负责 D.个人的违法行为，所在单位属于连带的行政处罚主体 我的答案：D √答对

5.在行政诉讼案件中，负有更多举证责任的是（）。（3.0分）

A.被告 B.原告 C.检察官 D.法官

我的答案：A √答对

6.关于新《行政诉讼法》规定的诉讼参加人制度，下列说法错误的是（3.0分）

A.当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼 B.公民同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼可以作为第三人申请参加诉讼 C.同案件处理结果有利害关系的公民，可以作为第三人申请参加诉讼 D.参加诉讼的只能是自然人，而不能是法人或者机构 我的答案：D √答对

7.行政机关的强制执行应当以（）为前提。（3.0分）

A.行政案件的立案 B.行政案件的调查 C.行政诉讼的审理 D.行政决议的作出和送达 我的答案：D √答对

8.行政诉讼案件由（）审理。（3.0分）A.法院民事庭 B.法院行政庭 C.法院刑事庭 D.专门法院 我的答案：B √答对

9.关于行政执法资格的相关问题，下列说法正确的是（）。（3.0分）

A.受委托的行政机关不具有行政执法资格

B.一个有管辖权的行政机关因为特殊的利害关系，需要回避相关的案件 C.禁止两人以上共同执法

D.行政人员应当回避却没有回避，不能构成行政行为违法的重要理由 我的答案：B √答对

10.新《行政诉讼法》在立法目的上增加的内容是（）。（3.0分）

A.维护行政机关依法行使职权 B.维护公民的合法权益 C.解决行政争议 D.解决民事纠纷 我的答案：C √答对

二、多选题

1.《行政诉讼法》对行政行为的判断要素有（）。（4.0分））

A.行政职权

B.适用的法律、法规依据 C.事实依据 D.程序及正当性 我的答案：ABCD √答对

2.在行政诉讼中一并审理民事争议，必须具备的条件有（4.0分））

A.行政诉讼成立，符合起诉条件、起诉期间等规定

B.该行政诉讼是涉及行政许可、登记、征用、征收和行政机关对民事争议所做的裁决的行政诉讼 C.当事人在行政诉讼过程中申请一并解决民事争议

D.行政诉讼和民事诉讼之间具有相关性，都涉及某一行政行为的合法性问题 我的答案：ABCD √答对

3.行政机关在处罚方式上的违法行为有（）。（4.0分））

A.超越法定处理方式

B.在法律规定范围内做出不当的裁决 C.行政不作为

D.执法机关根据情况在法定处理方式中选择适用的处理方式 我的答案：ABC √答对

4.《行政诉讼法》进行修改的主旨有（）。（4.0分））

A.维护行政制度的权威性 B.保障行政诉讼渠道的畅通和平衡

C.保障从实际出发，循序渐进的完善行政诉讼制度 D.总结行政审判的经验，将有效的做法上升为法律 我的答案：ABCD √答对

5.下列人员或组织中，具有原告资格的有（）。（4.0分））

A.行政机关主管官员

B.作出具体行政行为的行政机关 C.行政行为的相对人

D.与行政行为有利害关系的公民 我的答案：CD √答对

6.《行政诉讼法》实施对行政法治的推动作用主要体现在哪些方面？（4.0分））

A.促进了依法行政观念的成长 B.推动行政法律体系的完善 C.杜绝了政府的行政不作为现象 D.培育了行政法的职业群体

我的答案：ABCD ×答错

正确答案：ABC

7.新《行政诉讼法》为畅通诉讼入口而做出的规定有（）。（4.0分））

A.明确人民法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利 B.明确可以口头起诉，方便当事人行使诉权 C.强化受理程序约束 D.延长起诉期限 我的答案：ABCD √答对

8.行政诉讼对监督行政的直接功能体现在（）。（4.0分））

A.通过对被诉行政行为的合法性审查，并作出相应的判决 B.法院向有关机关发出司法建议

C.法院通过个案裁判，为行政活动树立起法律的界碑，对行政决定产生了潜在的压力

D.新《行政诉讼法》规定行政首长出庭应诉制度，也有助于增强行政机关领导对行政诉讼过程和结果的重视 我的答案：ABCD ×答错

正确答案：BCD

9.关于《行政诉讼法》的下列说法中，正确的有（）。（4.0分））A.《行政诉讼法》是第一部以保障公民权利、监督行政职权为主要目标的立法 B.《行政诉讼法》体现了司法权对行政权的监督制约 C.《行政诉讼法》对依法行政形成倒逼机制 D.《行政诉讼法》的立法品质优良 我的答案：ABCD √答对

10.行政委托需要的法律程序有（）。（4.0分））

A.发给委托证书

B.委托机关应将受委托行政机关和受委托实施行政行为的内容予以公告 C.说明和出示受委托实施行政行为的事实和依据 D.委托机关给予受委托机关相应的报酬 我的答案：ABCD ×答错

正确答案：ABC

三、判断题

1.行政不作为，通常指行政机关不履行法定职责，应当作出行为却消极无为（3.0分）

我的答案：正确 √答对

2.新《行政诉讼法》增加对规范性文件的附带审查。（3.0分）

我的答案：正确 √答对

3.根据新《行政诉讼法》的规定，行政诉讼案件可以是民告官，也可以是官告官、官告民。（3.0分）

我的答案：错误 √答对

4.给予行政处罚的违法行为应当由法律、法规、规章事先规定，行政处罚不得超越法律、法规、规章设定的要求。（3.0分）

我的答案：正确 √答对

5.在司法实践中，行政机关没有义务提供证据证明执法人员具有执法资格。（3.0分）

我的答案：错误 √答对 6.十八大提出的全面依法治国理念为《行政诉讼法》修改的原则和目标的实现提供了保障。（3.0分）

我的答案：正确 √答对

7.修改后的行政诉讼法相比之前的行政诉讼法缩小了受案范围。（3.0分）

我的答案：错误 √答对

8.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（3.0分）

我的答案：正确 √答对

9.在行政诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。（3.0分）

我的答案：正确 √答对

10.早在1914年的中华民国时期，就诞生了我国第一部现代意义的《行政诉讼法》于生的原则是拖着笔走，而不能推着笔走。（3.0分）

我的答案：错误 √答对

第二篇：行政诉讼新时代 行政机关如何依法行政(76分)

 1.《行政诉讼法》实施以来，面临着三少、三多和三难的困境，其中三难是指（）。（单选题3分）得分：3分

A.立案难、审判难、执行难 B.立案难、上诉难、撤诉难 C.胜诉难、上诉难、执行难 D.立案难、判决难、撤诉难

2.行政机关的强制执行应当以（）为前提。（单选题3分）A.行政案件的立案 B.行政案件的调查 C.行政诉讼的审理 D.行政决议的作出和送达

3.关于行政执法资格的相关问题，下列说法正确的是（B）。（单选题3分）分：0分（B）

得

得分：3分 o o o o  o o o o 

o o o o  A.受委托的行政机关不具有行政执法资格

B.一个有管辖权的行政机关因为特殊的利害关系，需要回避相关的案件 C.禁止两人以上共同执法

D.行政人员应当回避却没有回避，不能构成行政行为违法的重要理由

4.关于新《行政诉讼法》规定的诉讼参加人制度，下列说法错误的是（单选题3分）得分：3分

o o A.当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼 B.公民同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼可以作为第三人申请参加诉讼 o o  C.同案件处理结果有利害关系的公民，可以作为第三人申请参加诉讼 D.参加诉讼的只能是自然人，而不能是法人或者机构

5.新中国成立后的第一部《行政诉讼法》于（）开始实施。（单选题3分）3分

得分：o o o o o A.1990年10月1日 B.1994年10月1日 C.1995年10月1日 D.1999年10月1日

6.新《行政诉讼法》在立法目的上增加的内容是（）。（单选题3分）分：3分

得o o o o  o o o o  o o A.维护行政机关依法行使职权 B.维护公民的合法权益 C.解决行政争议 D.解决民事纠纷

7.新《行政诉讼法》中，以（）代替了维持判决。（单选题3分）A.无效判决

B.判决驳回原告诉讼请求 C.给付判决 D.确认违法判决

8.关于行政处罚的主体，下列说法错误的是（）。（单选题3分）A.公民只能因自己的违法行为受到处罚

B.处罚主体应当是具有法律责任能力的个人或者组织

得分：3分 得分：3分 o C.在可能存在多个违法主体的情况下，每一当事人只对自己所从事的违法行为负责

o  o o o o  D.个人的违法行为，所在单位属于连带的行政处罚主体

9.行政诉讼案件由（）审理。（单选题3分）A.法院民事庭 B.法院行政庭 C.法院刑事庭 D.专门法院

10.在行政诉讼案件中，负有更多举证责任的是（）。（单选题3分）分

得分：

3得分：3分

o o o o  A.被告 B.原告 C.检察官 D.法官

11.《行政诉讼法》实施对行政法治的推动作用主要体现在哪些方面？（多选题4分）得分：0分(ABC)

A.促进了依法行政观念的成长 B.推动行政法律体系的完善 C.杜绝了政府的行政不作为现象 D.培育了行政法的职业群体

12.行政诉讼对监督行政的直接功能体现在（）。（多选题4分）得分：0分（CD）

A.通过对被诉行政行为的合法性审查，并作出相应的判决 o o o o  o o o B.法院向有关机关发出司法建议

C.法院通过个案裁判，为行政活动树立起法律的界碑，对行政决定产生了潜在的压力

o D.新《行政诉讼法》规定行政首长出庭应诉制度，也有助于增强行政机关领导对行政诉讼过程和结果的重视

 13.关于《行政诉讼法》的下列说法中，正确的有（）。（多选题4分）分（ABC）

得分：0o A.《行政诉讼法》是第一部以保障公民权利、监督行政职权为主要目标的立法

o o o  o o B.《行政诉讼法》体现了司法权对行政权的监督制约 C.《行政诉讼法》对依法行政形成倒逼机制 D.《行政诉讼法》的立法品质优良

14.行政委托需要的法律程序有（）。（多选题4分）A.发给委托证书

B.委托机关应将受委托行政机关和受委托实施行政行为的内容予以公告

得分：0分（BC）

o o  o o o C.说明和出示受委托实施行政行为的事实和依据 D.委托机关给予受委托机关相应的报酬

15.下列人员或组织中，具有原告资格的有（）。（多选题4分）A.行政机关主管官员

B.作出具体行政行为的行政机关 C.行政行为的相对人

得分：4分 o  o o o o  D.与行政行为有利害关系的公民

16.《行政诉讼法》进行修改的主旨有（）。（多选题4分）A.维护行政制度的权威性 B.保障行政诉讼渠道的畅通和平衡

C.保障从实际出发，循序渐进的完善行政诉讼制度 D.总结行政审判的经验，将有效的做法上升为法律

17.《行政诉讼法》对行政行为的判断要素有（）。（多选题4分）（BCD）

得分：0分

得分：0分（BC）

o o o o  o o o o  A.行政职权

B.适用的法律、法规依据 C.事实依据 D.程序及正当性

18.行政机关在处罚方式上的违法行为有（）。（多选题4分）A.超越法定处理方式

B.在法律规定范围内做出不当的裁决 C.行政不作为

D.执法机关根据情况在法定处理方式中选择适用的处理方式

19.在行政诉讼中一并审理民事争议，必须具备的条件有（多选题4分）分

得分：

4得分：0分（AB）

o o A.行政诉讼成立，符合起诉条件、起诉期间等规定

B.该行政诉讼是涉及行政许可、登记、征用、征收和行政机关对民事争议所做的裁决的行政诉讼 o o C.当事人在行政诉讼过程中申请一并解决民事争议

D.行政诉讼和民事诉讼之间具有相关性，都涉及某一行政行为的合法性问题

 20.新《行政诉讼法》为畅通诉讼入口而做出的规定有（）。（多选题4分）分：4分

得o o o o  A.明确人民法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利 B.明确可以口头起诉，方便当事人行使诉权 C.强化受理程序约束 D.延长起诉期限

21.修改后的行政诉讼法相比之前的行政诉讼法缩小了受案范围。（判断题3分）得分：3分

o o  正确 错误

22.给予行政处罚的违法行为应当由法律、法规、规章事先规定，行政处罚不得超越法律、法规、规章设定的要求。（判断题3分）

得分：3分

o o  正确 错误

23.十八大提出的全面依法治国理念为《行政诉讼法》修改的原则和目标的实现提供了保障。（判断题3分）

得分：3分

o o 正确 错误  24.早在1914年的中华民国时期，就诞生了我国第一部现代意义的《行政诉讼法》于生的原则是拖着笔走，而不能推着笔走。（判断题3分）

得分：3分

o o  正确 错误

25.根据新《行政诉讼法》的规定，行政诉讼案件可以是民告官，也可以是官告官、官告民。（判断题3分）

得分：3分

o o  正确 错误

26.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（判断题3分）得分：3分

正确 错误

27.在司法实践中，行政机关没有义务提供证据证明执法人员具有执法资格。（判断题3分）得分：3分

正确 错误

28.行政不作为，通常指行政机关不履行法定职责，应当作出行为却消极无为（判断题3分）得分：3分

正确 错误

29.在行政诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。（判断题3分）得分：3分 o o 

o o 

o o  o o  正确 错误

30.新《行政诉讼法》增加对规范性文件的附带审查。（判断题3分）分

得分：3o o 正确 错误

第三篇：陕西省行政机关公务员依法行政专项培训试卷B

全省行政机关公务员依法行政专项培训试卷(B)

部门_________姓名_______

一、单选题（3’*10=30’）

1.行政法的调整对象为（）

A.行政法律关系B.社会关系C.行政关系和监督行政关系D.行政法律规范

2.()是我国的根本大法。

A.民法B.宪法C.行政法规D.部门、组织规章

3.下列（）不属于行政许可证件

A.结婚证 B.驾驶证 C.营业执照D.律师资格证

4.行政许可的对象不包括（）

A.公民B.法人C.其他组织D.其他行政机关

5行政强制法是为了规范行政强制的（）

A.设定和实施B.执行C.监督D.行为

6.（）不是行政强制执行的方式

A.加处罚款或者滞纳金B.排除妨碍、恢复原状C.冻结存款、汇款D.代履行

7.间歇性精神病人在精神正常时候的违法行为，（）行政处罚

A.不予B.减轻C.应予D.加重

8.在行政处罚的简易程序中，违法事实确凿，对公民处以（）以下罚款的行政处罚。

A.10元B.50元C.100元D.1000元

9.行政复议机关应当自受理申请之日起（）日内作出行政复议决定

A.7B.15C.30D.60

10.行政复议是（）的监督行为

A.行政监察部门B.行政系统内部C.人民法院D.司法机关

二、多选题（4’*5=20’）

1.依法行政的基本原则有（）

A.政治原则B.法律原则C.实事求是原则D.相互关系原则

2.宪法的基本原则包括（）

A.合法合理原则B.人民主权原则C.基本人权原则D.法制原则E.民主集中制原则

3.行政许可的设定主体包括（）

A.全国人大及其常委会B.国务院C.省级地方人大及其常委会D.市级政府 E.司法单位

4.行政处罚的种类包括（）

A.警告B.罚款C.没收D.责令停产停业E.暂扣或吊销许可证、执照

5.行政复议的基本原则包括()

A.合法原则B.公正公开原则C.及时原则D.便民原则E.全面审查原则

三、判断题（4’*5=20’）

1.依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。（）

2.依法行政原则是由我国国家性质和政治体制所决定的。（）

3.行政许可可分为一般许可、特许、认可、核准和登记五类。（）

4.行政许可适用于有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务等事项的审批。（）

5.行政处罚的性质是行政制裁。（）

四、简答题（15’*2=30’）

1.依法行政的基本要求

2.依法行政的意义

第四篇：陕西省行政机关公务员依法行政专项培训试卷C

全省行政机关公务员依法行政专项培训试卷C

部门_________姓名_______

一、单选题（3’*10=30’）

1.依法行政的基本原则不包括（）

A.政治原则B.法律原则C.实事求是原则D.相互关系原则

2.()是我国的根本大法。

A.民法B.宪法C.行政法规D.部门、组织规章

3.行政许可的对象不包括（）

A.公民B.法人C.其他组织D.其他行政机关

4.下列（）行为不属于行政许可行为

A.许可驾驶证B.开业登记C.结婚登记D.认可医师资格

5.行政复议的申请期限为知道具体行政行为侵犯其合法权益之日起（）提出申请。

A.10B.30C.60D.90

6.行政复议是（）的监督行为

A.行政监察部门B.行政系统内部C.人民法院D.司法机关

7.违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚

A.1年B.2年C.5年D.10年

8.在行政处罚的简易程序中，违法事实确凿，对公民处以（）以下罚款的行政处罚。

A.10元B.50元C.100元D.1000元

9.以下（）不属于行政强制措施的种类

A.限制公民人身自由B.扣押财物C.责令停业停产D.冻结存款、汇款

10.行政强制的主体是（）。

A.公民B.法人C.行政机关D.司法机关

二、多选题（4’*5=20’）

1.依法行政的基本要求具体表现为（）

A.合法行政B.合理行政C.程序正当D.诚实守信E.高效便民

2.宪法的基本原则包括（）

A.合法合理原则B.人民主权原则C.基本人权原则D.法制原则E.民主集中制原则

3.行政处罚的种类包括（）

A.警告B.罚款C.没收D.责令停产停业E.暂扣或吊销许可证、执照

4.行政许可的设定主体包括（）

A.全国人大及其常委会B.国务院 C.省级地方人大及其常委会D.市级政府E.司法单位

5.行政复议的基本原则包括()

A.合法原则B.公正公开原则C.及时原则D.便民原则E.全面审查原则

三、判断题（4’*5=20’）

1.宪法只规定了国家的根本任务和根本政治制度。（）

2.依法行政就是行政机关的行政执法监督。（）

3.行政许可时一种必须申请的行政行为。（）

4.行政处罚的主体是法定的行政主体，即法律、法规、规章规定的有处罚权的行政机关以及法律、法规授权的组织。（）

5.行政强制法确定的行政强制救济途径主要有：行政复议、行政诉讼和国家赔偿。（）

四、简答题（15’*2=30’）

1.公民的基本权利与义务有哪些？

2.依法行政的主要内容有哪些？

第五篇：公务员依法行政培训

公务员依法行政培训

行政效能监察工作在促进政府部门转变职能、转变工作方式和工作作风，提高工作效率方面发挥了很好的作用。江泽民总书记在中央纪委第七次全会上指出，纪检监察工作必须适应新形势的需要，与时俱进，开拓创新，行政效能监察作为纪检监察工作的重要组成部分，也面临着一个与时俱进的问题。如何充分发挥行政监察部门的作用关键是要注意处理好下面四个关系：

一是注意把勤政建设与廉政建设统一起来；二是要处理好效能建设中的治标与治本的关系，也就是标本兼治的问题；三是要处理好加强管理与搞好服务的关系；四是要处理好搞好便民服务与接受群众监督的关系。具体就是要做好以下几个方面的工作。

一、选准工作的切入点

行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作，题目很大，领域十分广阔，内容十分丰富，特别是随着改革的不断深化，需要我们开展的工作项目越来越多，任务日益繁重。要做好这篇文章，一定要坚持从实际出发，抓住重点，找准工作的切入点。

（一）是要围绕政府的中心工作开展监督检查，保证政府的中心工作落到实处。行政效能监察工作要把促进国民经济持续快速健康发展作为出发点和落脚点，更加自觉地贴近经济建设，为改革和发展创造良好的外部环境。要想党委、政府之所想，急党委、政府之所急，紧贴党委、政府的中心选题立项，尤其是要抓住影响改革开放和经济发展的突出问题开展行政效能监察，为本地区的改革和发展创造良好的环境和条件。

（二）是要加强对贯彻执行国家法律法规和党中央、国务院重大改革决策和宏观调控措施情况的监督检查。对那些在执行中态度不坚决、行动不迅速，为了地方和部门利益，不惜损害国家和整体利益，有令不行，有禁不止，甚至阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”的行为，要坚决予以制止和纠正；及时纠正和查处有法不依、执法不公、违法不究，影响改革、发展和稳定的行为；对性质严重、情节恶劣的，要在查清事实的基础上，从严处理，决不姑息。

（三）是要围绕改善行政管理，提高行政效率，开展监督检查。建立社会主义市场经济体制，要求各级政府既要廉洁又要高效。开展行政效能监察，不但是促进政府机关提高办事效率，改进工作作风的有效手段，而且还是推动政府工作实现科学化、规范化管理的重要措施。各级行政监察部门要按照党的十五大提出的“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的要求，监督检查行政机关及其工作人员履行职责的情况，督促各级行政机关及其工作人员根据宪法和法律赋予的职权，严格依照法定形式和程序管理行政事务，及时制止和纠正违法的或不当的行政行为。要注意把行政效能监察和各项管理制度、管理环节结合起来，把效能监察的要求融入管理之中，通过监督检查，真正促进行政机关加强管理，进一步转换职能，转变工作方式和作风，大力提高服务水平和工作效率，更好地为改革开放和经济建设服务。

（四）是要针对群众反映强烈的突出问题开展执法监察，维护人民群众的合法权益。深入实际体察群众情绪，倾听群众呼声，解决群众反映强烈的突出问题，实实在在地为群众排忧解难，是行政监察部门维护人民群众利益的具体行动。要紧密结合本地区、本部门的实际，对那些群众意见大、社会反映强烈的突出问题，有针对性地开展行政效能监察。尤其对那些影响党和政府声誉、侵害国家和人民利益、损害党群和干群关系的问题，要认真调查、妥善处理。通过解决群众反映 强烈的突出问题，避免可能引发的突发事件，维护社会稳定。特别要加强对与群众切身利益息息相关的行政执法部门、经济管理和监督部门履行职责情况的监督检查，对这些在体制、制度、管理上和为社会服务中暴露出来的问题，提出改进的意见和建议，及时纠正和查处漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，维护人民群众的合法权益，进一步密切党群、干群关系。

（五）是要深入到容易滋生腐败的领域开展监督检查。党风廉政建设和反腐败斗争不断取得阶段性成果，但我们也要清醒地看到，腐败现象滋生蔓延的势头在一些领域还没有得到有效遏制，有的问题还比较严重。行政监察部门要充分发挥行政效能监察的作用，深入到容易滋生腐败现象的领域，尤其是金融、证券、工程建设、土地批租转租、物资采购等领域，主动开展监督检查，在促进机关勤政建设的同时，注意发现问题线索，查处违纪违法案件，加强管理，遏制这些领域腐败现象高发的势头。行政效能监察工作就是要通过有形的东西去抓无形的东西，通过表面现象去抓实质问题，工作起来不太好入手，弄不好，容易大而空，流于形式，在实际工作中可以采取试点的方式，由点到面，逐步推开。对试点工作单位部门要采取多种形式，广泛征集各方面的意见，认真查找影响行政效能的突出问题，由虚到实，使工作逐步深入。

二、严格督促检查

行政效能监察工作要想取得实效，必须要抓好督促检查，这也是行政效能监察的本质所在。各级行政监察部门要把监督检查与考核，狠抓落实。

（一）必须和党风廉政建设责任制的落实结合起来。特别要抓住责任追究这个环节，对因官僚主义、失职渎职造成重大经济损失、人身伤亡或其他恶性案件的，对本地区、本部门不正之风严重、群众反映强烈，长期得不到治理的，不仅要追究直接责任人的责任，而且要按照党风廉政建设责任制的要求，追究有关领导的责任。通过责任追究，使各级政府机关及其工作人员，特别是各级领导干部，真正树立起责任意识，使提高行政效能变成自觉的行动。

（二）必须坚持纠建并举、标本兼治的原则。一方面要通过我们的监督检查活动，揭露和发现影响行政效能的突出问题，有针对性地加以解决；另一方面，要立足于标本兼治，综合治理。在解决问题的同时，针对行政管理工作中的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，落实岗位责任制，建立起长效机制，规范行政行为。这样既可以使机关工作人员有所遵循，照章办事，提高效率，又可以关口前移，从治本上解决勤政和腐败问题。

三、加强制度建设

（一）行政效能监察是一项政策性、法律性都很强的工作，必须依法积极稳妥地开展。从大的方面来讲，开展行政效能监察不仅有政策、法规依据，而且有宪法、法律依据，这是我们开展行政效能监察工作的前提和基础。但具体到行政效能监察工作来看，具有可操作性的程序性规定和实体规定相对比较缺乏。一是规范监察机关自身的行政行为的规定不足，工作起来难以做到事事都有章可循，制约着行政效能监察深入开展。二是规范行政监察对象的规定不足，对行政监察对象行政效能的评价标准和惩戒性规定缺乏，影响着行政效能监察作用的发挥。行政效能监察是国家赋予监察机关的一项重要职能，实施行政效能监察的过程实际上也是一个依法监督的过程。为使行政效能监察走向制度化、规范化，我们可以依据国家的法律、法规，结合自己的实际情况，建立健全规章制度，就效能监察工作原则、程序、活动方式、有关问题的认定与处理等作出既合法又合理的规定。

（二）对效能监察实施对象的行政行为、工作职责权限、工作效率质量要求等，也应相应地作出规定。也就是说，对政府机关及其工作人员岗位职责、任务指标、工作程序、工作效率质量要求、考核标准、奖惩办法等，要作出规定，为行政效能监察提供衡量是非曲直的标准。否则，我们的监察活动就难以开展，检查出问题，也难以处理。当前应首先在以下几个方面建立制度：一是建立政务公开制度，要求行政机关将办事依据、办事程序、职责权限、收费标准、办事结果以及监督办法、责任追究等作出规定，向社会公开。二是实行行政事务处置时限制度，在处理各种行政事务过程中，凡有明确时限要求的必须严格执行，提高工作效率。三是建立对行政管理相对人的办事请求回复制度，凡在职责范围内的必须限期完成，对职责范围外的要告知部门，对职责不清的应详细登记，报请领导限期予以答复。四是建立目标管理制度。由政府出面，与所辖地区和部门签订工作目标责任书，并制定《目标考核办法》，实行目标管理，到年终前奖惩兑现，以激发政府机关及其公务员工作的积极性。

四、拓宽投诉渠道

我们的政府是人民的政府，全心全意为人民服务是我们的根本宗旨。行政管理工作是面向社会管理的工作，必须牢固树立为人民服务的思想，政府管理的质量和水平如何，政府的行政效能如何，群众最有发言权。拓宽投诉渠道，充分发挥群众监督作用是深入持久地开展行政效能监察的关键。目前虽然信访举报的部门和制度都很健全，但对行政效能问题的投诉和受理方面都存在不少问题，一是不少群众在遇到行政效能方面的问题时，不知道向谁投诉，怎么投诉；二是信访机构和部门对行政效能问题的投诉在认识上重视不够，受理机制不畅。为了拓宽投诉渠道，使行政效能监察与群众监督工作有机地结合起来，建立经济110，赋予其协调权、调查权、处理权、监督权和建议权，公布举报电话，专门负责受理对政府机关工作作风和办事效率的投诉举报。可以改变过去坐等群众上门投诉的方式，由投诉中心组织全市行政、司法、执法执纪部门和服务行业，每周在繁华地段开展“阳光投诉”活动，面对面地受理群众投诉，主动接受群众监督，现场解答咨询，宣传政策法规。对于群众投诉的问题，要快速受理、快速出击、快速查处，能现场解决的问题就地解决，不能现场解决的问题，规定时限办理完毕。要做到有诉必理，有理必果，并将受理结果适时告知署真名实姓的投诉人。对于不属于监察机关受理范围的，则告知投诉人向有处理权的机关反映，对其中的重要问题或紧急事项，可以协助投诉人联系受理单位。

五、要切实加强领导

首先，行政监察部门的领导要充分认识开展行政效能监察工作的重要性和必要性，把这项工作真正提上议事日程，切实加强领导。领导重视不仅体现在讲话、作报告和表态上，还必须体现在对行政效能监察工作各个环节的具体领导和支持下，要注意统筹安排工作，合理使用力量，把行政效能监察工作与其他专项工作更好地结合起来。其次，要积极争取党委、政府领导的支持和认可。实践证明，以党委、政府名义组织开展行政效能监察工作，能够更加充分发挥这项工作的作用，成效才会更加显著，从而达到服务政府中心工作的目的。各级行政监察部门要争取把行政效能监察工作纳入当地党委、政府整体工作之中统筹考虑，现在，很多地方都由政府主要领导亲自负责这项工作，成立相关的机构，为深入开展这项工作提供了良好的组织保证，这是一种很好的工作模式。

六、要把握处理好几个关系

（一）要处理好与各业务主管部门的关系。行政监察部门是开展行政效能监察工作的职能部门，理所当然地要把握住每一行政效能监察项目实施的全过程。但 由于行政机关部门繁多，业务职能各异，行政效能监察工作渗透到行政管理的每一个环节之中，没有当事部门的紧密配合和积极参与，很难深入各种具体的业务工作实际并取得成效。开展效能监察，在政府内部主要依靠三方面的力量，即监察部门、专业监督部门和行政主管部门。开展效能监察要在充分调动和发挥各方面积极性和作用的基础上，搞好必要的分工和协作。行政监察部门不应该也不可能代替其它部门，包揽效能监察方面的工作，但也不能拘泥于业务部门原有的分工而无所作为，或只承担最后的行政处理工作。因此，一定要充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠各行政主管部门的有效参与，把常规性的监察方法、手段同业务部门一些考核、测评方法结合起来，通过自查自纠，自我整改，搞好效能建设，才能更好地实现行政效能监察的目的。

（二）要处理好与执法监察工作其他几个项目的关系。

目前，各级行政监察部门开展的对国债资金、社保资金的监督检查就从一个方面有力地改善了行政管理，提高了行政效能；查处重特大事故则通过严查失职渎职行为，防止和克服官僚主义及各种不良行政行为的发生；整顿和规范市场经济秩序则对促进依法行政，优化经济环境，保证政令畅通起到了积极的作用。从这个意义上讲，效能监察与这些专项检查活动从内容到目标都是一致的，决不能把他们简单地割裂开来，要互相结合，融为一体，相互促进。

（三）要处理好行政效能监察与其他几项反腐败抓源头工作的关系。

目前，中央纪委、监察部已经对政务公开、村务公开、行政审批制度改革和民主行风评议等项工作进行了单独部署，尽管这些工作也都属于行政效能监察的范畴，但已基本形成了一套自有的工作格局和工作机制。各级行政监察部门在对工作进行部署时，要适当地把行政效能监察工作与这几项专项工作进行统筹考虑，合理安排，以求取得事半功倍的效果。

七、要认真总结经验，研究开展工作的规律和特点

要继续广泛深入地进行调查研究，积极进行理论思考，提高行政效能监察理论和政策研究水平。要注意结合工作实际，积极探索建立适当的行政效能监察工作载体和科学的考评机制。要充分发挥理论对实践的指导作用，善于总结在新形势下开展行政效能监察工作的思路和方法。只有从理论和实践上探索和把握社会主义市场经济条件下行政效能监察的特点与规律，才能进一步理清思路，明确方向，拓宽视野，充分发挥行政效能监察应有的作用，把这项工作提高到一个新水平。

行政效能监察工作是对行政管理活动的一种监督检查，由于行政管理活动涉及方方面面，知识面广，专业性强，这就要求参加行政效能监察工作的同志一定要注意加强学习，不断提高自己的业务素质，以适应工作的需要。要学习行政管理、法律和相关的专业知识，提高政策法律知识水平、专项检查组织实施水平和业务文书撰写水平。对一些专业性较强的检查项目，在检查前要组织专业培训，通过讲座、分析会等形式，熟悉该项工作的专业知识，了解容易出现问题的环节，以达到提高检查效率和质量的目的。

当前和今后一个时期，全省行政监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委三次、四次全会精神，坚持依法行政、从严治政的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，充分发挥行政监察职能作用，强化对行政行为的监督制约，大力推进政府机关的廉政勤政建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展。

当前，要认真学习贯彻党的十六届四中全会、中央纪委四次全会精神和即将召开的省委十届五次全会、省纪委四次全会精神，按照省纪委三次全会和省政府廉政工作会议的部署，着力抓好以下几项重点工作：(一)加强廉政监察，增强反腐力度。

推进政府廉政建设，是廉政建设和反腐败斗争的长期任务，开展廉政监察是履行监察职能的重要工作。要继续加大对各级领导干部廉洁从政情况监督检查的力度，认真解决存在的问题。要继续保持查办案件的强劲势头，重点针对腐败现象易发多发的领域和部位，着重查处政府机关和领导干部中利用行政审批权谋取私利的案件，损害群众利益、给人民群众生命财产造成重大损失的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃行政纪律，惩治腐败分子。

（二）加强效能监察，促进依法行政。

效能监察工作的重点是检查政府机关及其公务人员依法行政，公平高效行政，维护人民群众合法权益的情况。各级监察机关要深入到行政管理的各个环节中，有针对性地加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，要配合有关部门明确决策的权限和程序，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度和决策失误责任追究制度，逐步实行决策内容、服务程序和办事方法公开。要积极探索事前预防、过程监督、动态管理和间接管理的有效途径，切实解决行政过程中存在的效率低下、资源浪费等人民群众反映强烈的问题。要开展重大公共投资项目的监督检查，强化对履行社会管理和公共服务职能的监督。同时要严肃查处越权决策失误者、失职渎职者。

（三）加强执法监察，解决热点问题。

要继续开展整顿和规范市场经济秩序的执法监察，重点做好经营性土地招标拍卖挂牌出让制度落实情况和整顿规范建筑市场秩序的执法监察。继续加强对重点工程项目、重大事项的全程监督和专项检查，认真纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众利益。严格执行“四大纪律，八项要求”，促使政府机关及其公务人员廉洁从政。要继续深入开展专项治理，坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，深入开展减轻农民负担工作。同时，要继续开展民主评议行风工作，切实转变政府部门和行业的工作作风。

（四）重视协调配合，抓好源头治理。

深入推进反腐败工作要继续坚持标本兼治、惩防并举，逐步加大治本力度，注重通过体制、机制和制度创新铲除腐败现象滋生的条件和土壤，从源头上预防和解决腐败问题。要全面推行构建警示训诫防线工作，形成纠错改正机制，帮助教育干部少犯错误或不犯大的错误。要继续深化“四个管好”工作，着眼于制度创新，建立反腐倡廉的长效机制。要继续加大行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度改革力度；完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度；深入推进政务公开、厂务公开和村务公开。要认真研究改革和发展过程中出现的新情况新问题，拓宽源头治理的领域，同时要积极适应完善社会主义市场经济体制和政府职能转变的要求，督促政府有关部门依法行政，勤政廉洁，高效运转。当前要切实贯彻落实行政许可法，规范权力运行，最大限度的减少“权力寻租’’和“自由裁量”的空间。积极配合政府用改革的思路、发展的办法，通过制度和机制创新，促进廉政建设和效能建设。

（五）拓宽监督渠道，做好特邀监察员工作。特邀监察员工作是行政监察工作的重要组成部分，是加强民主监督的重要渠道。各级监察机关要采取切实有效的途径和办法，积极做好特邀监察员工作。一是要组织特邀监察员参加监察机关组织的反腐倡廉各项工作，参与有关建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的调研活动。二是组织特邀监察员参加有关监督检查活动，如行风评议、治理投资环境、执法监察、信访等工作。三是充分发挥特邀监察员的监督作用，及时传递反映对各级领导干部违法违纪行为的检举控告，反映人民群众对反腐倡廉工作和纪检监察机关执法情况的建议和要求，发挥桥梁纽带作用。

三、当前行政监察工作需要注意解决的几个问题

监察机关是政府的重要职能部门，承担着保证政府政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能的职责。新的形势和任务对行政监察工作提出了新的更高的要求，我们必须加强和改进行政监察工作，与时俱进、求真务实，扎实有效地抓好各项任务的落实。

（一）要继续主动争取党委政府对行政监察工作的领导和支持，全面履行和积极发挥行政监察职能。

实践证明，行政监察工作和反腐败斗争的顺利进行，离不开各级党委政府的领导和支持，各级监察机关要继续积极主动争取党委政府的领导和支持。要围绕党委政府的中心工作和改革发展稳定的大局，结合党风廉政建设和反腐败斗争的实际，统一安排部署工作。要积极主动向党委政府汇报和请示工作，协调配合政府有关部门开展工作。要全面履行行政监察职能，一是抓好廉政监察，二是抓好效能监察。监察机关恢复组建和合署以来，抓廉政监察工作多一些，下的工夫大一些，这是建立社会主义市场经济体制这一历史时期的特点及其规律所决定的，这一点今后还要坚持。随着经济体制、政治体制改革的深入，我们也决不可忽视对行政效率问题的监督。在抓好廉政监察的同时抓好效能监察，才能全面履行行政监察职能，从根本上说，廉政监察和效能监察追求的目标是一致的，我们要善于从廉政监察中发现勤政、效能方面的问题，从效能监察中发现廉政、作风方面的问题，坚持廉政勤政一起抓。同时，还要抓好执法监察，执法监察既是监察机关的一项重要职责，又是推进廉政监察和效能监察的主要手段。在新形势下，执法监察内容越来越丰富，任务越来越繁重，要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察的不同着眼点、侧重点，有针对性地综合运用各种监察手段，使行政监察职能得到更充分的发挥。

（二）要继续坚持在纪委常委会领导体制下发挥行政监察领导班子的作用，完善行政监察工作制度和工作程序。

纪检监察机关作为一个整体，其工作成效如何，关键是如何有效发挥好纪委常委会和行政监察领导班子的职能作用。在合署办公的格局下，监察局长要有大局观念，积极配合纪委书记的工作，加强请示报告；要处理好局长办公会与纪委常委会的关系，常委会通过的事项，局长办公会要认真贯彻执行。按照重大事项、重大问题由纪委常委会讨论决定、有关行政监察工作的组织实施由监察领导班子办公会议按职权处理的原则，进一步明确监察局长办公会议职责、权限和议事范围，完善议事规则。对政纪案件的处理、政府交办事项、执法监察、效能监察、纠正部门和行业不正之风、源头治理等各项工作的规划部署和行政监察规章制度的制定、监察决定和监察建议的提出，以及向人大、政府请示报告等事项，都应经监察局长办公会议讨论研究后作出处理，重大事项要按照程序提交纪委常委会决定。坚持监察机关向本级政府和上一级监察机关报告工作制度。重要工作部署、阶段性工作情况、重要政纪案件查处以及重大监察事项等，都要及时向本级政府和上一级监察机关请示、报告，主动取得本级政府和上一级监察机关的领导和支持。继续坚持和完善监察局长列席政府常务会议制度。我省各市的监察局长都是同级政府党组成员，参加本级政府党组会议和列席政府常务会议，对发挥行政监察职能非常有利，这一做法已得到中央纪委监察部的充分肯定，今后要继续坚持和完善。要进一步履行好职能、发挥好作用，还要自觉接受人大常委会及人大代表的质询和监督，定期向政协和各民主党派、工商联等通报工作，认真办理人大代表和政协委员的建议和提案，办理人民群众来信、来访，接受公民、法人和新闻舆论的监督。

（三）要深入学习贯彻执行《中华人民共和国行政监察法实施条例》，坚持依法监察。

国务院颁布的《中华人民共和国行政监察法实施条例》，是保障《中华人民共和国行政监察法》贯彻实施，进一步规范行政监察工作的重要行政法规。这部条例的实施，对于监察机关依法履行职责，加强行政监察工作具有重大意义。作为监督机关，更要增强法制观念，提高自身依法行政、依法执纪和依法监察的水平，善于运用法律规范和法律原则处理工作中的实际问题，把依法行政的要求，渗透到监察工作的各个环节中，切实落实在行动上。各级监察机关要对《实施条例》的学习作出安排部署，抓好贯彻执行，依据《实施条例》，抓好有关程序性规范的落实。同时，要加强对行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政许可法等法律的学习，掌握依法行政所必须的法律法规知识，真正做到懂法、守法、执法和护法。

（四）要认真总结行政监察工作经验，加强行政监察理论研究。

理论是实践的先导。做好新形势下的行政监察工作，必须认真总结经验，加强行政监察理论研究。要根据社会经济、政治生活和反腐败斗争形势的发展变化，加强对反腐倡廉重大问题的研究，加强对行政监察工作规律和特点的研究，善于抓住工作中存在的矛盾和问题，有针对性地研究提出思路和对策。如在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，如何推进警示训诫防线建设；在合署办公的体制下，行政监察工作如何更好适应形势发展的需要，增强其有效性；如何更好地发挥行政监察工作在体制创新、预防和治理腐败中的作用；如何围绕改革发展稳定大局确定行政监察工作的重点等。从而以实践丰富理论，以理论指导实践，把监察工作提高到一个新水平。

（五）要继续加强干部队伍建设，提高监察干部的综合素质。

各级监察机关要认真贯彻党的十六届四中全会和中央纪委四次全会精神，按照全国纪检监察机关自身建设工作会议的要求，加强干部队伍的思想政治建设和作风建设，以使这支队伍能够更好地适应新形势、新任务的需要。要提高纪检监察干部的综合素质，组织干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握马克思主义的立场、观点和方法，不断提高思想政治素质；刻苦钻研经济、金融、行政管理和其他有关专业知识，熟悉政府部门的相关业务，不断提高行政监察工作业务能力；熟练掌握并模范遵守与行政监察工作密切相关的法律法规，不断增强法制观念。要培养监察机关过硬的作风。监察干部在廉政建设和反腐败工作中肩负着重要责任，处在反腐败斗争第一线，时刻面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验。监察机关要树立秉公执纪、坚持原则、敢于碰硬的作风，谦虚谨慎、联系群众、勤政廉洁的作风，求真务实、与时俱进、开拓进取的作风，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的监察干部队伍。抓好新形势下的行政效能监察工作，规范行政机关及其公务员的从政行为，推进依法行政，维护政令畅通，提高工作效率和服务质量，应从以下三个方面下功夫。

一、扩大监察视野，选准监察重点

一是围绕政府中心任务实施效能监察。要坚持从政府工作全局出发，正确把握政府效能监察工作的发展方向，想政府所想，急政府所急，紧紧围绕政府的中心任务确定工作重点，特别要贴紧经济发展任务。要结合政府重大决策、决议和决定，进行有针对性地效能监察，及时处理和纠正行政违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，特别是纠正和处理阻碍和干扰经济发展的错误行为，为加快经济发展、优化发展环境，提高行政效率，保证政府各项任务的顺利完成。二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、管物等重点部门、重点环节进行行政效能监察；对项目审批、指标审批、人事审批的部门以及事权、财权、人权的运作，重点进行行政效能监察；对直接影响当地经济发展的管理部门进行行政效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题，是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益的具体体现。所以，要充分发挥行政效能投诉中心的作用，专门受理群众行政效能问题的投诉，及时处理群众反映的问题，对群众反映强烈的部门或服务项目作为重点行政效能监察对象，确保群众满意，密切党群干群关系。

二、改进监察方法，拓宽监督渠道

任何工作都得讲究方法，科学灵活的方法，能达到事半功倍的效果。所以，要使行政效能监察工作卓有成效，就必须在实践中不断改进监察方法。首先，要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似，目标也相同。所以，可以将两者结合起来，用行政效能监察的手段，参与对政府部门机关作风的监督，督促政府部门及其公务员改进作风，纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革，加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能监察手段，推动行政审批制度改革，简化办事程序，积极推行政务公开、加快电子政务建设，完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为，政令不通、效率低下等部门，经常出现纠而复发，一个关键原因，就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧，治理的高度、广度和深度不够。因此，要将治本工作寓于行政效能监察工作之中，不断加大标本兼治力度，提高行政效能监察的效果。其次，要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题；二是参与机制，在开展工作时吸收有专家参与，弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺；三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开；四是投诉机制，设立行政效能监察投诉中心，受理社会各界投诉。拓宽监督渠道，充分依靠和发挥社会监督作用，也是加大行政效能监察力度，提高监察效果的有效举措。因为，人民群众是勤政廉政建设的主体和根本力量，所以要十分重视发挥民群众的监督作用，将行政效能监察与社会监督紧密结合起来不断拓宽监督渠道，增强对行政机关及公务员监督的有效性。一是发挥政务公开的作用。全面推行政务公开，加强对政务公开的监督，做到政务公开常公开、真公开、全公开，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是发挥特邀监察员的作用。聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士来担任特邀监察员，通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察，纠正部门和行业不正之风等工作，对监察对象履行职责情况和监察机关执纪执法情况进行双重监督。三是发挥行风评议的作用。全面开展行风评议活动，评议的内容要不断扩展，不仅要评议服务质量、办事效率，而且要评议执法水平、廉政状况。重点评议群众关心的经费开支和使用、物资采购、干部任用以及安排就业等内容。对“窗口”行为，重点评议其办事程序是否简单快捷、公开透明，服务承诺是否兑现，工作人员的服务态度、工作能力和办事效率如何等。对执法部门，重点评议执法人员是否廉洁自律，依法行政，秉公办事等。

三、完善监察制度，建强监察队伍

行政效能监察是一项政策性非常强的工作，必须建立一系列规章制度来进行规范，而且在制度建设上不断创新。首先要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等做出规定，为行政效能监察提供可操作的标准。如公务员行为规范守则，从总体上明确本机关公务员应该履行的义务，应遵守的纪律以及相对应的法律责任和行政责任；岗位责任制，按照职务、类别的分类，把公务员的职务、权力、责任和利益联系在一起；还有服务承诺制、目标责任制度、政务公开制度、责任追究制度等。其次，监察机关要建立健全行政效能监察制度，如效能监察工作奖惩办法，效能监察工作成果核定办法，效能投诉程序规则，失职渎职行为责任追究办法等，使行政效能监察工作制度化、规范化，为开展行政效能监察提供法规依据。开展行政效能监察工作不仅要有制度保证，而且要有人才保证。因为，好的制度靠人去完善，靠人去监督执行。所以，要提高行政效能的监察水平，必须建设一支高素质的监察队伍。首先要更新思想观念，增强依法监察意识。监察干部要进行经常性的思想教育，加强对《行政监察法》的学习，消除对监察工作法律性质的模糊认识，消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念，消除习惯凭经验办事而忽视法定程序的错误行为。强化监察执法和依法监察意识，严格按照监察权限加强对监察对象的监督核查。其次，要改进工作作风，提高工作效率。监察干部本身要不断加强作风建设，切实改进工作作风，努力提高工作效率和效果，只有这样，才能更好地开展行政效能监察工作。要强化培训，提高业务能力，组织监察干部进行定期培训，不断拓宽监察干部的知识面，改善知识结构，做到不仅熟悉政治、法律法规，而且懂经济、懂管理，并能掌握和运用现代新科技手段，开展行政效能监察工作。在培训方法上可以采取到上级业务部门跟班学习或到有关大专院校进修来提高监察干部的能力素质。在监察干部的管理上，要建立优胜劣汰制度，让难以胜任本职工作的监察干部退出监察队伍。总之，要采取多途径的培训办法，优胜劣汰的管理办法，努力造就一支高素质、职业化，适应新形势新任务要求的监察人才队伍。

回顾过去，行政监察工作取得了显著的成绩，展望未来，行政监察工作任务依然艰巨。在新的形势下，我们要认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央纪委四次全会精神，以及省委、省政府有关会议精神，全面履行纪检监察两项职能，大力推进反腐倡廉工作，为维护我省改革发展稳定大局作出新的贡献。