玉溪市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定

第一篇：玉溪市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定

玉溪市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定

第一条 为推进我市依法行政工作，提高各级行政机关依法行政水平，增强行政机关在行政诉讼中依法接受司法监督的自觉性，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《推进依法行政实施纲要》等有关法律法规的规定，制定本规定。

第二条 行政诉讼是指在人民法院的主持下，诉讼当事人和参与人依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，为解决行政争议而进行的活动。

第三条 县区人民政府，市、县区政府所属部门（包括工作部门、直属机构、办事机构、派出机构以及具有行政管理职能的直属事业单位）发生的行政诉讼案件出庭应诉适用本规定。

第四条 本规定所称的行政机关法定代表人是指作出被诉具体行政行为的行政机关的主要负责人。

第五条 有下列行政诉讼案件，行政机关法定代表人应当出庭应诉：

（一）在本行政区域内具有重大影响的案件；

（二）在本行政区域内争议时间较长的案件；

（三）涉及面较广的案件；

（四）人民法院认为应当出庭应诉的其它案件。

行政机关法制机构负责人应当在行政诉讼案件中出庭应诉。

第六条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为而引起行政诉讼的，由组建该机构的行政机关法定代表人出庭应诉。

第七条 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为而引起行政诉讼的，由该行政机关法定代表人出庭应诉。

第八条 法律、法规授权行使行政职权的组织，实施行政行为引起行政诉讼的，由该组织的法定代表人出庭应诉。

法律、法规授权行使行政职权的行政机关的内设机构、派出机构和直属单位，超出法定授权范围实施行政行为而引起行政诉讼的，由实施行为的机构和单位主要负责人和该行政机关的法定代表人出庭应诉。

第九条 行政机关在没有法律、法规规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权而引起行政诉讼的，由该行政机关的法定代表人出庭应诉。

第十条 法律、法规或者规章委托的组织以委托机关的名义作出具体行政行为而引起行政诉讼的，由委托机关的法定代表人出庭应诉；没有法律、法规的授权或没有法律、法规、规章的委托的组织，以自己的名义作出具体行政行为的，由其法定代表人出庭应诉。

第十一条 复议机关在法定期限内不作出复议决定，当事人不服原具体行政行为引起诉讼的，由作出原具体行政行为的行政机关法定代表人出庭应诉；如不服复议机关不作为而引起诉讼的，由复议机关的法定代表人出庭应诉。

复议机关改变原具体行政行为引起行政诉讼的，由改变复议决定的复议机关法定代表人出庭应诉。

第十二条 被诉行政机关接到应诉通知书后，应当按照《中华人民共和国行政诉讼法》及有关司法解释的规定进行答辩、举证，并出庭应诉。

第十三条 在行政机关法定代表人应当出庭应诉的案件中，行政机关法定代表人确因特殊原因不能出庭应诉，应在开庭前三日内提出书面申请，经人民法院准许，可委托本机关其他负责人出庭应诉。

第十四条 行政机关法定代表人拒绝出庭应诉的，人民法院可以向同级监察、组织人事部门提出司法建议。

接受司法建议的机关，应根据有关规定进行处理，并将处理情况告知同级政府法制机构和人民法院。

第十五条 市、县区人民政府应当将行政机关法定代表人出庭应诉纳入行政效能考核的内容，按照行政效能目标管理的相关规定进行考评。

第十六条 市、县区人民法院应当于每年年初向本级人民政府专题通报上年度行政机关出庭应诉情况。

第十七条 市、县区政府法制机构负责对本级行政机关执行本规定的情况进行监督检查。

第十八条 本规定于2008年11月1日起实施。

第二篇：行政机关负责人出庭应诉工作规则

行政机关负责人出庭应诉工作规则

第一条 为规范行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律、法规的规定，结合本局实际，制定本规则。

第二条 本规则适用于本机关及其局属单位。本规则所称行政机关负责人，包括各单位的正职负责人和副职负责人。

第三条 局系统主要负责人全面负责本单位的行政应诉工作。

第四条 行政诉讼案件应当由单位负责人出庭应诉。负责人确有正当理由不能出庭的，应当委托被诉行政行为经办部门负责人出庭应诉。

本有行政诉讼案件的单位，正职负责人出庭应诉不得少于1次。

第五条 下列开庭审理的行政诉讼案件，应诉单位负责人应当出庭应诉：

（一）原告人数在十人以上的案件；

（二）对国有土地上房屋的征收补偿方案不服的案件；

（三）因吊销行政许可证、责令停产停业或者行政行为

致使公民丧失主要生活来源而引发的案件；

（四）对本单位行政执法活动将产生重大影响的案件；

（五）案情复杂、社会关注度高的案件；

（六）单位负责人认为需要出庭的其他案件 第六条 案件开庭审理前，单位负责人应当组织被诉行政行为经办部门和法制部门及时做好案情分析、答辩和提交证据、依据等应诉准备工作。

第七条 各单位法制机构可以根据实际情况，组织相关业务部门负责人、被诉行政行为经办人员以及其他行政执法人员旁听案件审理。

第八条 案件审结后，单位负责人应当组织相关部门认真履行人民法院的判决、裁定、调解书，认真研究、及时整改行政执法存在的问题。

第九条 单位负责人无正当理由不出庭应诉的，由监察部门依法追究相应责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三篇：积极应对 主动配合 扎实做好行政机关法定代表人出庭应诉工作

积极应对 主动配合 扎实做好行政机关法定代表人出庭应诉工作

国土资源部门拥有国土资源的审批权和管理权，当前国土资源管理工作面临的保障经济发展和保护耕地红线的“双保”压力不断加大，矛盾日益突出，随着中国特色社会主义法律体系的形成，广大人民群众通过法律途径表达利益诉求的意识不断增强，新的矛盾和问题不断出现，国土资源行政诉讼工作面临更加严峻的挑战。*****国土资源局坚持 “立足一个基本点，强化二个方面建设，树立三种意识”，依法应对涉土行政诉讼，积极做好行政机关法定代表人出庭应诉工作，妥善化解行政争议。

一、立足职能特性，坚持依法行政

一是宣传舆论先行，为依法行政造势。充分利用“4•22”地球日、“6•25”土地日以及“12•4”法制日等重大节日，加大国土资源法律、法规的宣传力度，利用政风行风热线宣传、媒体宣传等机制，加大12336举报热线的工作力度，使国土资源执法进一步贴近群众、贴近社会。二是教育培训先行，为依法行政奠基。建立健全法律知识学习培训长效机制，完善干部职工学法制度，高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。通过开展春季教育培训等活动，邀请专家授课，将法律法规知识学习作为每年春季教育培训的“必

修课”。除学习行政许可、行政处罚、行政诉讼、行政复议、国家赔偿等基本的行政部门法外，特别注意学习的时效性，及时将国家最新出台或最新修订的与国土资源管理工作联系紧密的行政法律、法规纳入学习范围并重点学习。例如《城市房屋拆迁管理条例》废止，《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布后，我局即组织全体干部职工进行学习，就新旧条例进行对比，分析阐述新条例在规范房屋征收管理、保护公民合法财产权益等方面的重大调整，使全体干部职工及时了解并掌握新条例的精神，做到心中有法，心知肚明。

二、强化执法队伍素质建设，公正文明执法

国土资源执法监察工作很多时候面对的是基层人民群众，执法人员不仅要有良好的法律理论功底，还要具有丰富的知识结构，具备驾驭和处理复杂问题的能力。为此，我们始终注重在增加执法队伍“内功”、提高人员素质上下功夫。一是每年组织一至两期全系统国土资源法律法规培训，注重为执法人员提供良好的学习条件和机会，为执法人员搭建学习的平台，不断提高执法队伍的依法行政水平，做到公正文明执法。二是从清理规章和规范性文件入手，健全规章制度，规范执法行为，认真对行政执法主体、执法范围及依据进行了清理、梳理和确认，依法做好行政应诉工作。三是严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，将评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。

三、强化行政应诉能力建设，积极出庭应诉

落实行政机关法定代表人出庭应诉制度，积极主动做好出庭应诉工作。我局认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》关于“对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉”的规定，把机关法定代表人出庭作为一项硬性规定来落实。为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政能力和行政执法水平，促进涉土行政诉讼的依法有效解决，我局以制度形式明确了由局长亲自出庭应诉的四种行政应诉：一是涉及社会公共利益的案件；二是案情重大复杂，对国土资源局行政执法活动产生重大影响的案件；三是涉及行政赔偿金额在3万元以上的案件；四是上级机关或人民法院要求或建议出庭应诉的案件。

2010年12月，试验区镇区办事处张某对我局土地行政决定提起行政诉讼，接*****人民法院应诉通知书后，我局积极应对，安排一名分管领导及执法监察股相关人员依法答辩，按时提交证据和依据并主动出庭应诉。2011年3月17日*****人民法院依法做出行政判决，驳回张某行政诉讼请求。其不服向市中级法院提起上诉，2011年6月23日，六安市中级人民法院公开开庭进行了审理，我亲自到庭参加应诉，通过认真准备和有效应对，二审判定我局程序合法适用法律准确，驳回二人上诉请求，维持一审判决。通过积极参

与，主动配合，从而合法有效应对了这起征地拆迁行政诉讼争议。

四、树立执政为民意识，权为民所用

我局将行政机关法定代表人亲自出庭应诉，作为接受民众评议、改进工作作风的一种有效方式。通过亲自出庭应诉，给我生动的上了一堂普法教育课，其效果是习惯于听汇报，作指示所不可比拟的。行政机关法定代表人出庭应诉制度的有效落实，一是有利于进一步加强行政执法机关程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。二是有利于科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。三是有利于健全行政执法调查规则，规范取证活动，做到文明执法。

五、树立法律意识，切实维护法律权威

在涉及土地行政诉讼案件审理过程中，我局积极支持人民法院依法独立行使审判权，虚心配合人民法院的行政审判活动。对人民法院受理的行政案件，积极应诉，依法答辩，按规定向人民法院提交做出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，机关负责人主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。

六、树立依法科学民主决策意识，提高行政管理水平我局严格落实单位“一把手”作为推进依法行政第一责

任人的责任，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，健全重大行政决策制度，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。一是做出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，确保听证参加人的代表性，把听证意见作为决策的重要参考。二是建立健全专家咨询论证制度。对于全区土地利用总体规划、基准地价更新以及重大项目的可行性论证，聘请专家对有关事项提出论证意见，把科学论证作为必经环节的决策程序，提高重大行政决定事项的质量。

2011年10月

第四篇：宁德市行政机关首长出庭应诉工作规定

【发布单位】福建省宁德市 【发布文号】

【发布日期】2007-01-24 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】宁德市

宁德市行政机关首长出庭应诉工作规定

第一条第一条 为深入贯彻落实国务院《 全面推进依法行政实施纲要》，强化行政机关首长法制观念，推进法治政府建设，根据《福建省人民政府关于贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>的意见》的规定，结合本市工作实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于人民法院依法受理，以本市范围内具有国家行政职权的机关和组织（以下统称行政机关）为被告的行政诉讼案件出庭应诉工作。

第三条第三条 本规定所称行政机关包括：

（一）各县（市、区）人民政府；

（二）市政府工作部门；

（三）受市政府或市政府工作部门直接管理的法律、法规授权的组织；

（四）受市政府委托行使行政职权的组织。

第四条第四条 本规定所称的行政机关首长是指本规定第三条所列行政机关的法定代表人或主持工作的行政负责人。

第五条第五条 行政机关首长是本单位行政出庭应诉的第一责任人，应自觉接受人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定对行政机关实施的监督。

第六条第六条 有下列情形之一者，行政机关首长必须出庭：

（一）本的第一件行政诉讼案件；

（二）社会影响重大或者涉案标的金额巨大的行政诉讼案件；

（三）人民法院或者市政府法制办公室建议行政机关首长出庭的行政诉讼案件。

第七条第七条 行政机关首长确因工作原因，不能按照本规定第六条的规定出庭应诉的，可由本单位的副职领导代为出庭应诉。

第八条第八条 市政府工作部门、受委托的组织以市政府名义作出具体行政行为引起的行政诉讼案件，其行政机关首长按照本规定第六条、第七条的规定出庭应诉。

第九条第九条 行政机关在收到人民法院送达的行政诉状副本、法院判决（裁定）书后，应当在3日内复印1份报市政府法制办公室备案。

第十条第十条 行政机关首长出庭应诉工作列入行政执法责任制的考核内容。考核采取平时抽查和年终检查相结合的办法，具体考核工作由市政府法制办公室负责组织实施。

第十一条第十一条 本规定由宁德市人民政府法制办公室负责解释。

第十二条第十二条 本规定自2007年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：5.2、行政诉讼案件出庭应诉制度

某某质量技术监督局 行政诉讼案件出庭应诉制度

第一条

为保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护质监行政机关依法行使行政职权，保证我局应诉工作顺利进行，根据《行政诉讼法》，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条

质量技术监督行政诉讼实行局长领导下的委托代理人负责制。

第三条

行政应诉工作由法规处和案件承办部门抽调相关人员组成应诉小组。应诉期间可由单位聘请律师，作为应诉代理人，参加诉讼。

第四条

接到起诉状副本后，应诉小组应认真详细阅读起诉状副本，审查原告主体资格及诉讼实效、管辖等。

第五条

应诉小组应于2日内完成对起诉状的分析、研究，写出相应的报告材料，确定应诉方案上报局长。

第六条

应诉小组负责搜集、整理相关应诉材料。

第七条

诉讼代理人应在本局收到起诉状副本之日起10日内向法院提交有关材料，并提出答辩状。

第八条

诉讼代理人应当按照法院的要求，在法定期限内向法院提供诉讼所必需的法律文书、文件，准时出庭。

第九条

诉讼代理人在开庭阶段，应依照法律的规定充分行使 1 诉讼权利，阐明该具体行政行为的合法性、准确性。

第十条

诉讼代理人要认真做好举证工作，提供作出具体行政行为的证据和所依据的法律、法规、文件等。

第十一条

每年的第一起行政诉讼案件或者有重大影响的行政诉讼案件，原则上主要负责人应当出庭应诉，确有特殊情况不能出庭应诉的，应委托相关负责人出庭应诉。

第十二条

诉讼案件审理完毕后，应诉小组将与案件有关的材料装订成卷，归档保存。

第十三条

本制度自发布之日起施行。