县级山洪预警系统实施方案编制大纲[五篇范文]

第一篇：县级山洪预警系统实施方案编制大纲

山洪灾害防治实施方案编制大纲

**县（市）山洪灾害防治实施方案编制大纲

前言

阐述当前山洪灾害形势分析，试点建设任务来源，方案编制的过程和主要内容。

1概述

1.1 基本情况

1.1.1自然情况

阐述该县（市）水系分布情况，小流域划分情况；区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特征；区域内地形地貌、地质构造与地层岩性。（表1-1：《小流域基本情况表》）

1.1.2经济社会情况

阐述该县（市）行政区划情况、人口数量及分布情况；区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入等；区域经济社会发展预测。

（表1-2：《乡镇基本情况表》）

1.2 历史山洪灾害情况及山洪灾害成因分析

1.2.1区域内历史山洪灾害情况及典型山洪灾害；

根据县（市）报送的资料，对区域内历史山洪灾害情况及典型山洪灾害进行描述，并重点描述2000年以来山洪灾害情况，描述内容应包括发生时间，成灾面积，农作物受灾面积，绝收面积，受灾多少乡镇、村组、人口，转移安置人数，倒塌房屋数，死亡人数，直接经济损失等。

（表1-3：《试点区山洪灾害基本情况表》

表1-4：《历年来山洪灾害损失情况统计表》）

1.2.2山洪灾害的成因和特点 根据从暴雨、地形、地质结构、人类活动等分析当地山洪灾害产生的原因及产生的特点。

(表1-5：《地质灾害隐患点基本情况表》）

1.3 山洪灾害防御现状及存在的问题

1.3.1 工程性措施

（1）防洪工程：描述当地的主要防洪工程，如水库、山塘数量、库容，阐述大中型水库和重要小型水库的基本情况，以及防洪堤分布和长度，防洪堤的防洪标准。

（2）水土保持：描述水土保持治理、农田规划措施和成效现状。

（3）植树造林：描述植树造林和退耕还林的措施和成就现状。

（4）河道整治：描述河道疏浚排障治理措施和成就现状。

1.3.2 非工程性措施

（1）防汛指挥：描述当地防汛指挥的体系、组织方式，如防指负责人是谁、防指成员单位有哪些、防汛机动应急队的组织，应对山洪灾害的监测指挥流程，会商决策情况。

山洪灾害防治实施方案编制大纲

（2）预案：描述当地各类（包括大中型水库、乡镇）防汛抢险预案、山洪灾害应急预案的组织实施情况。

（3）宣传动员：描述当地政府（含危险区乡镇、村组）、防办组织山洪灾害防御防治知识培训、宣传以及避灾抢险演练、动员的实施情况。

（4）有关设施：描述目前山洪灾害监测和预警的主要设施手段和运用情况。如列表观测网点和仪器、列表预警设施。

（表1-6：《现有雨水情监测站网》

表1-7：《各乡镇现有预警通信设施情况表》）

1.3.3 存在问题

分析目前山洪灾害防治中存在的主要问题。

1.4 建设的必要性

从山洪灾害的成因、山洪灾害愈来愈频发，造成的损失愈来愈大，为了避灾躲灾，减少山洪灾害对人民生命财产的危害，阐述采取以预警系统建设、预案编制、群测群防体系建设、宣传培训等非工程性措施为主，结合水土保持、防洪工程建设，河道整治等工程措施进行山洪灾害防治的必要性。编制依据

主要编制依据为：

《全国山洪灾害防治试点县实施方案编制大纲》

《湖南省山洪灾害预警系统可研设计报告》

《**县（市）山洪灾害防治试点实施调研资料》

3试点建设目标及建设任务

3.1试点建设目标

阐述本次试点的建设目标。（主要内容请参考全国大纲）

3.2建设任务

阐述本次试点的建设任务，即

（1）山洪灾害预警系统建设，包括能掌握境内的雨水情、工险灾情、地质灾害、气象信息的监测子系统，监测信息汇集和决策会商平台，预警子系统等。

（2）预案编制，内容为县、乡镇、村以及中小型水库等各级、各类防御预案的完善和建立。

（3）群测群防组织体系建设，内容为县、乡镇、村、组所据预案要求所建立的组织责任体系的建设，以及职责要求和分工。

（4）宣传培训，主要是在本次试点过程中对全县（市）各级责任体系、山洪灾害易发区内居民进行宣传、培训、演练等。

4山洪灾害预警系统建设

山洪灾害防治实施方案编制大纲

4.1 建设基本思路

描述系统的建设思路，要求本次试点的各县市采用全国大纲要求的建设模式一。（图4-1：山洪灾害预警系统建设模式示意图）（请参考全国大纲图1）

4.2 建设内容和规模

描述系统建设的各组成部分以及相应的内容和覆盖范围。根据我们的经验和特点，预警系统的组成为如下四个部分：（1）监测子系统（2）通信传输子系统

（3）信息汇集和决策会商平台（4）预警子系统

四个组成部分的内容按照4.3-下面章节的划分描述。

（图4-2：山洪灾害预警系统组成示意图）

4.3 监测子系统建设

4.3.1 雨水情监测

按照简易监测站、人工监测站、自动监测站三类规划雨水情站网，三类站的布设要求按照全国大纲的要求进行，同时用文字阐述三类站的设备配置，观测模式和报讯方式，对自动观测站的遥测终端、供电和防雷要求进行描述。填写试点区自动及人工监测雨水情监测站统计表》，绘制《雨水情站网分布图》，对新建、改造和已建，以及归属不同管理单位的各类站点应有所区分。

（表4-1：试点区自动及人工监测雨水情监测站统计表）（图4-3：雨水情站网分布图）

4.3.2 工险灾情监测

结合实际情况，对当地工灾险情监测的范围和内容进行描述，分析比较多种自动监测、人工监测、视频监视的方式，提出重要防洪工程（如中型水库、重要防洪堤防、排涝泵站等）的监测方式和建设内容，描述建设内容、采集点的布置、向监测中心的传输方式，汇总建设工作量。

（表：工灾险情采集点建设内容一览表）

4.3.3 地质灾害监测

描述当地地质灾害监测的情况，提出地质灾害监测的方式和技术手段，提出滑坡、泥石流、崩岩等地质监测点的试点建设范围、向监测中心的传输方式，汇总建设工作量。

（表：地质灾害监测点建设内容一览表）

4.3.4 气象监测

描述当地气象局（台）的站网分布情况（分已建、拟建），提出有关山洪灾害要求的气象云图、气温、风力风向等气象监测信息传送方式。

（表：气象监测网点一览表）

4.4 通信传输子系统建设

4.4.1 监测网络的通信

对超短波、GSM、GPRS、卫星通信、PSTN等无线传输方式，从信息传输量（带宽）、时 3

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效性、可靠性、运行维护费用、设备投资等方面进行比较，根据实际情况有关雨水情、工险灾情、地质灾害等监测类别的不同要求，分别确定各简易监测、人工监测、自动监测站点的通信方式和通信网络的组成，汇总通信设施建设内容和工程量。

（表：监测通信网建设内容一览表）

4.4.2 防办与主要防汛成员单位的通信

根据实际情况，提出防办同当地政府、气象部门、水文部门、国土部门、乡镇、工程管理单位（电站或水库），以及市州防办、省防办进行数据交互的通信方式，对各类数据交互的网络链接要求进行描述，汇总建设内容和工作量。

4.5 信息汇集和决策会商平台建设

4.5.1系统组成

描述平台的组成和功能要求。（图：平台组成示意图）

4.5.2 计算机网络和基础设施 4.5.2.1局域网建设

阐述试点单位的网络建设现状，以及网络改造（新建）、中心机房建设的建设内容进行描述。汇总工程量。4.5.2.2基础设施更新

描述山洪灾害监测、预警、会商所需的服务器、办公电脑、会商设备和会商环境建设，汇总工程量。

4.5.3数据库建设

描述数据库建设的内容和要求，主要包括数据库操作系统、数据库设计和入库。

4.5.4决策支持系统软件建设 4.5.4.1信息接收处理子系统

描述建设内容，即子系统的功能模块组成、内容和功能要求。4.5.4.2汛情监视子系统 4.5.4.3预报分析子系统 4.5.4.4报表和分析系统 4.5.4.5防汛管理子系统 4.5.4.6预警发布子系统

4.5.4.7基础数据库维护子系统 4.5.4.8 Web远程应用系统 4.5.4.9系统管理子系统

4.5.5 山洪预警公众信息网站建设

描述网站建设内容和管理模式

4.6 预警子系统建设

4.6.1预警子系统的组成

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描述预警子系统的组成。（参考指导书内容）4.6.2预警流程

描述基于平台的预警流程和群测群防预警流程。4.6.3预警指标

阐述预警单元和预警临界指标的设计和建设工作内容。4.6.4 预警发布

描述预警发布的内容、发布方式、发布对象以及预警发布软件的要求。汇总预警发布的建设工程量。

（表：预警设备配置统计表）

5预案编制

5.1 预案编制的范围 5.2 预案编制的原则

5.3 预案的编制内容和要求

（描述预案编制的主要内容和组织）5.3.1 县预案的编制 5.3.2 乡镇预案的编制 5.3.3 村级预案的编制 5.3.4 中型水库预案的编制 5.3.5 重要小型水库预案的编制

（表5-1：山洪灾害预案编制、宣传、培训经费估算表）

6群测群防的组织体系建设

6.1 组织指挥机构

6.1.1 县级组织指挥体系 6.1.2 乡镇组织指挥体系 6.1.3 村级组织指挥体系 6.2 分工和职责

6.2.1 分工

6.2.2 工作职责

7宣传、培训

7.1试点区山洪灾害防御培训方案

7.1.1责任人培训

7.1.2抢险技术人员培训 7.1.3监测人员培训 7.2山洪灾害防御宣传方案

7.2.1印刷《山洪灾害防御知识宣传手册》

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7.2.2《山洪灾害防御明白卡》制作

7.2.3山洪灾害防御常识光盘、录音带制作 7.2.4流域简介栏

7.2.5宣传牌、宣传栏制作方案 7.2.6警示牌制作方案。7.2.7铜锣制作方案 7.2.8转移演练方案

7.2.8.1组织机构

7.2.8.2演练项目、单位 7.2.8.3演练准备科目 7.2.8.4转移分组 7.2.8.5转移过程

7.3试点区山洪灾害防御宣传、培训工程量统计

8山洪沟重点治理工程

8.1治理组织机构 8.2治理主要内容

8.2.1山洪沟治理 8.2.2泥石流沟治理 8.2.3滑坡治理 8.3治理计划安排 8.4工程量统计

9投资估算

9.1估算依据 9.2估算结果

10实施组织和计划

10.1 实施组织 10.2 实施计划安排

10.2.1第一阶段资料准备阶段 10.2.2第二阶段预案编制阶段 10.2.3第三阶段项目实施阶段 10.2.4第四阶段系统试运行阶段 10.2.5第五阶段总结验收阶段

11保障措施

11.1组织措施保障

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11.2技术措施保障 11.3经济措施保障

附图：

1)行政区划图 2)地形图 3)河流水系图 4)水利工程分布图 5)6)7)8)附表：

1)2)3)4)5)6)7)

小流域划分图

地质灾害隐患点分布图 山洪防治区划图

雨水情监测站网分布图（已建、拟建）

试点区自动及人工监测雨量站、水位站统计表（表1）信息汇集与预警平台建设统计表（表2）预警设备配置统计表（表3）

试点县山洪灾害基本情况表（表4）

试点县预案编制、宣传、培训经费估算表（表5）山洪灾害试点山洪沟治理基本情况表（表6）投资估算表

第二篇：县级山洪灾害预警系统实施方案

开展县级山洪灾害预警系统设计的工作要求

开展县级山洪灾害预警系统设计的工作要求前言

山洪灾害预警系统是山洪灾害防御工作中重要的非工程性措施。它是利用现代信息技术，结合传统的防汛指挥机制和山洪灾害防御应急预案而构建的科学、准确、及时的山洪灾害数字防御体系。

山洪灾害预警系统建设的内容包括雨水情、工险灾情、地质灾害等监测子系统，山洪灾害预警决策支持子系统，预警警报子系统，以及防汛抗旱指挥中心平台与保障环境建设等四个方面。建设内容

（1）监测系统

监测系统建设内容以雨水情采集系统为主，涉及工情、险情、灾情，以及气象和国土地质灾害信息。

雨水情采集网络在现有气象局雨量站、水文站网、水库水位雨量观测设施的基础上重新进行站网规划，以满足全县（市、区）山洪灾害监测的要求，对规划站网的设施内进行改造，确保所有雨水情观测设施均具有自动采集、固态存储、遥测报汛等功能，并采用以太阳能为主的供电方式运行。

中型水库的水位、工情，以及闸门调度和泄洪情况应传送到县防办，实现远程监视，部分重要的小型水库也应实现远程监视。其它工险灾情由乡镇汇总后，通过互联网集中报送到县防办的防汛数据库中。

地质灾害监测信息、气象信息通过链接到国土局和气象局的网络传送至防办。

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通信传输采用公网和专网相结合的方式，以公网为主。

（2）防汛抗旱指挥中心环境建设

建设的内容包括：

1、建设满足防汛信息监视、查询和会商指挥的网络平台。

2、建立较为现代化、布局合理、舒适的防汛值班监控环境。

3、建立满足要求的防汛会商室。

4、建立一条同不低于2M宽带的互联网专用通信光缆，以满足数据通信和传输。

（3）山洪灾害决策支持子系统建设

主要包括：

1、建立安全、可靠、规范的山洪灾害预警系统防洪数据库。

2、确定各预警单元，确定各预警单元的预警临界条件，建立预测预警模型。

3、以GIS为基础建立山洪灾害决策支持软件，满足日常防汛办公和山洪灾害监测、预警和会商决策指挥要求。

（4）预警子系统建设

在结合群策群防体系和传统预警设备的基础上，应建立如下预警设施：

1、自动短信预警平台；

2、电话自动预警通知系统；

3、远程语音广播预警设施。调研和收资

3.1 资料收集

调查全县山洪灾害基本情况，分析山洪灾害的发生形式、条件和特点。

1、社会经济状况：包括行政格局，人口数量及分布现状，已建基础设施及分布，工矿企业，道路、通讯等情况。

2、自然地理情况：坡地面积及坡度、植被现状，地质特征及分布，河流特征（数量、长度、比降、泥沙类型）和流域划分。

3、气象及水文情况：多年气候特点、降雨统计情况及分析结论、致灾降雨特点，试点区域集雨面积、水文特征（主要河流及支流的多年平均流量和最大流量、水位）。

4、历史山洪灾害发生情况：有资料记录的山洪灾害统计、典型灾害的详细情况，分析灾害发生的主要原因（自然、气象、人类活动等）。

5、山洪灾害防御现状：主要是群策群防体系的建设情况，以及防御预案、宣传教育等情况。

3.2 现场查勘

1、对现有水文、气象、水库电站的雨情水情观测站点进行实地考察，考察现有装臵的测报方式、设施情况以及通信状况，测量信道；

2、对中型水库以及部分小型水库、重要堤防工程进行查勘，查看需改造的基本条件，测量信道。

3、对新增加的雨水情站点，以及预警广播试点地方进行查勘，了解其安装位臵和周边环境、供电情况，测量信道和经纬度。

4、对乡镇的办公、通信、供电条件以及人员素质进行摸底。

5、对县政府、气象局、国土局等单位进行考察，了解其网络的链接情况。

6、对移动、电信、联通的网络覆盖和资费情况进行调查。

7、对防办的办公、会商条件和人员素质进行调查。

3.3 方案确定

确定监测站网、监测信息通信传输和报汛方式；

确定防汛指挥平台和决策支持子系统建设内容；

确定预警单元，确定各单元预警临界值、预警方式和预警流程。确定运行管理方式和分步实施内容。

第三篇：山洪灾害防御预案编制大纲

山洪灾害防御预案编制大纲

目 录 1 总 则 1.1 编制目的

山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪,泥石流,滑坡等对人民生命,财产造成损失的灾害.为规范和指导县,乡(镇)编制山洪灾害防御预案,以有效防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,特制定本大纲.1.2 编制依据

1.2.1 《中华人民共和国防洪法》,《中华人民共和国水土保持法》,《地质灾害防治条例》,《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律,法规,各级地方人民政府颁布的有关地方性法规,条例及规定;1.2.2 经过批准的国家,省,市,县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等;1.2.3 有关规程,规范和技术标准.1.3 编制原则

1.3.1 坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标;1.3.2 贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防,抢,救相结合;1.3.3 落实行政首长负责制,分级管理责任制,分部门责任制,技术人员责任制和岗位责任制;1.3.4 因地制宜,具有实用性和可操作性.1.4 适用范围

本大纲适用于有山洪灾害防治任务的县级,乡(镇)级行政区山洪灾害防御预案的编制.1.5 预案编制

1.5.1 县级山洪灾害防御预案的编制内容包括:调查了解县域自然和经济社会基本情况,山洪灾害类型,历史山洪灾害损失情况,分析山洪灾害的成因及特点;确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员;明确区域内有山洪灾害防治任务的乡(镇)及山洪灾害防御措施;建立监测通信和预警系统,确定预警程序和方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;规定转移安置要求,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.1.5.2 乡(镇)山洪灾害防御预案的编制内容包括:调查了解区域内的自然和经济社会基本情况,历年山洪灾害的类型及损失情况,分析山洪灾害的成因及特点,在调查研究的基础上划分危险区和安全区;确定乡(镇),村级防御组织机构人员及职责;充分利用已有的监测及通信设施,设备,制定实时监测及通信预警方案,确定预警程序及方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;确定转移安置的人员,路线,方法等,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.1.5.3 县级防汛指挥部门负责组织编制县级预案,并组织辖区内乡(镇)政府编制乡(镇)山洪灾害防御预案.1.6 预案审批

1.6.1 县,乡(镇)级预案由县级人民政府负责审批,县级预案需报上一级防汛指挥部门备案.1.6.2 预案有效期一般为3～5年,每隔3～5年修订一次,情况有较大变化时应及时修订.2 基本情况 2.1 自然情况 2.1.1 河流分布情况;2.1.2 区域内的气象,水文条件,暴雨洪水特性;2.1.3 区域内的地形地貌,地质构造与地层岩性,水土流失等情况.2.2 经济社会情况

2.2.1 区域内行政区划情况,人口数量及分布情况;2.2.2 区域内耕地面积,产业结构,国内生产总值及人均收入等;2.2.3 区域经济社会发展预测.2.3 历史山洪灾害损失及成因 2.3.1 调查,收集区域内历史山洪灾害情况,分析区域山洪灾害类型及易发区,描述典型山洪灾害;2.3.2总结各类山洪灾害的成因和特点.2.4 山洪灾害防御现状

2.4.1 防灾非工程措施现状及存在问题.防灾非工程措施主要包括防灾知识宣传,监测通信及预警系统,防灾预案及救灾措施,搬迁避让,防灾管理等;2.4.2 防灾工程措施现状及存在问题.防灾工程措施主要包括山洪沟,泥石流沟及滑坡治理,病险水库除险加固,水土保持工程措施等.3 危险区,安全区的划分 3.1 划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪,泥石流,滑坡,将直接造成区内人员伤亡以及房屋,设施的破坏.危险区一般处于河谷,沟口,河滩,陡坡下,低洼处和不稳定的山体下;安全区是指不受山洪,泥石流,滑坡威胁,地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域.安全区是危险区人员的避灾场所.安全区一般应选在地势较高,平坦或坡度平缓的地方,避开河道,沟口,陡坡,低洼地带.根据区域山洪灾害的形成特点,在调查历史山洪灾害发生区域的基础上,结合气候和地形地质条件,人员分布等,分析山洪灾害可能发生的类型,程度及影响范围,合理划分危险区,安全区.3.2 “两区”的基本情况

根据山洪灾害可能发生的程度和范围,绘制山洪灾害风险图,标示山洪灾害危险区,安全区.收集,整理危险区经济社会资料,填写山洪灾害危险区基本情况表.4 组织指挥体系 4.1 组织指挥机构

4.1.1 县级组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的县级行政区防汛抗旱指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作,由县级政府主管领导任指挥长,指挥部成员由县级人民政府根据山洪灾害防御工作需要确定,一般由发改委,水利,国土资源,气象,民政,财政,建设,交通,公安,卫生等相关部门负责人组成.防汛抗旱指挥部办事机构设在水行政主管部门,防汛指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立监测,信息,转移,调度,保障等5个工作组.4.1.2 乡(镇)组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的乡(镇)成立防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,乡(镇)主管领导任指挥长,相关部门负责人为成员.防汛指挥机构下设监测,信息,转移,调度,保障等5个工作小组和2～3个应急抢险队(每队不少于10人).乡(镇)内各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组.同时,各村成立以基干民兵为主体的1～2个应急抢险队(每队不少于10人).每个村,组均要落实降雨和水位,工程险情,泥石流,滑坡监测人员,确定一名或几名信号发送员,并造花名册报送乡(镇),县防汛办备查.4.2 职责和分工

4.2.1县级防汛指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作,各部门各负其责,实施山洪灾害防御预案.县级防汛指挥部办公室负责指挥部的日常工作.4.2.2乡(镇)防汛指挥机构在县级防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作,具体组织乡(镇)和村组的山洪灾害防御工作,发现异常情况及时向有关部门汇报,并采取相应的应急处理措施等.村级山洪灾害防御工作组负责本行政村内降雨监测,预警,人员转移和抢险等工作.4.2.3明确工作职责.监测组:负责监测辖区雨量站,气象站等的雨量,水利工程,危险区及溪沟水位,泥石流沟,滑坡点的位移等信息.信息组:负责对县级防指,气象,水文等部门各种信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水预报,降雨,泥石流,滑坡,水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据.转移组:负责按照指挥部的命令及预警通知,做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全.调度组:负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物质,车辆等,负责善后补偿与处理等.保障组:负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作,负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作.应急抢险队:在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作.信号发送员:在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号.4.2.4 明确各项工作的责任人及联系方式.包括指挥部成员,各工作组人员,监测,预警人员,转移负责人以及抢险人员等.5 监测预警

5.1 山洪灾害雨,水情临界值确定

5.1.1 参照历史山洪灾害发生时的降雨情况,根据各地的暴雨特性,地形地质条件,前期降雨量等,分析确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值;5.1.2 根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况,分析确定本地区可能发生山洪灾害的溪河水位值及变化情况;有的河流可将上游水情变化作为判断是否对下游造成山洪灾害的主要依据.5.2 实时监测 5.2.1 监测内容:辖区内降雨,水位,泥石流和滑坡等信息.5.2.2 监测要求:有目的,有步骤,有计划,有针对性地进行监测,群测群防为主,专业监测为辅.5.2.3 监测系统的设立:摸清监测系统的现状及存在问题,在现有监测站点的基础上根据实际情况布设测站或简易测量设施,拟定监测方式以及信息采集传输方式等.5.3 通信

5.3.1 选取适宜的通信方式.常用的通信方式有电视,广播,电话,传真,Internet网络,语音查询,短信,数字式调幅无线电指挥系统,专用警报系统,锣鼓号等.5.3.2 以经济,实用为原则,因地制宜地建设与通信方式相适应的山洪灾害监测信息,警报等的传输和信息反馈通信网络.5.3.3 可逐步建立县级管理部门山洪灾害各类数据汇集及信息共享平台.5.4 预报预警

5.4.1预报内容:气象预报,溪河洪水预报,水库水位预报,泥石流和滑坡预报.气象预报由气象部门发布,溪河洪水预报,水库水位预报由水利部门发布,泥石流和滑坡预报由国土部门发布.5.4.2预警内容:暴雨洪水预报信息;暴雨洪水监测信息;降雨,洪水位是否达到临界值;水库及山塘水位监测信息;可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等.5.4.3预警启用时机:(1)当接到暴雨天气预报,相关行政责任人应引起重视.当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时,应发布暴雨预警信息;(2)当上游水位急剧上涨,将对下游造成山洪灾害,应立即向下游发布预警信息;(3)当出现发生泥石流,滑坡的征兆时,应发布泥石流,滑坡灾害预警信息;(4)水库及山塘发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息.5.4.4 预警发布及程序:根据调查,监测,分析,按临界雨量,水位,山洪灾害征兆等,及时发布警报.各地根据当地具体情况,制定预警程序和启用条件.(1)在一般情况下,山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布,可参照县→乡(镇)→村→组→户的次序进行预警(见图1).(2)如遇紧急情况(滑坡,水库山塘溃坝等)村可直接报告县级防汛指挥部和乡(镇)防汛指挥机构,并可直接发布预警信号,在最短时间内完成预警工作(见图2).5.4.5预警方式:根据当地实际情况设置预警信号(如语音电话,手机短信等),报警信号(如信号弹,报警器等);按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度,因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式.图1 一般情况预警程序示意图 图2 紧急情况预警程序示意图 6 转移安置 6.1 转移安置

6.1.1 确定需要转移的人员.6.1.2 转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则,应以集体,有组织转移为主.6.1.3转移地点,路线的确定遵循就近,安全的原则.汛前拟定好转移路线,安置地点,汛期必须经常检查转移路线,安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变线路.转移路线要避开跨河,跨溪或易滑坡等地带.不要顺着溪河沟谷上下游,泥石流沟上下游,滑坡的滑动方向转移,应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移.填写群众转移安置计划表,绘制人员转移安置图.6.1.4制作明白卡,将转移路线,时机,安置地点,责任人等有关信息发放到每户.制作标识牌,标明安全区,危险区,转移路线,安置地点等.6.1.5因地制宜地采取集中,分散等安置方式.6.1.6制定当交通,通讯中断时,乡,村(组)躲灾避灾的应急措施.6.2 转移安置纪律

转移工作采取县,乡(镇),村,组干部层层包干负责的办法实施,明确转移安置纪律,统一指挥,安全第一.7 抢险救灾 7.1 抢险救灾准备

7.1.1 普及山洪灾害防御的基本知识,增强防灾意识;7.1.2 建立抢险救灾工作机制,确定抢险救灾方案.主要包括人员组织,物资调拨,车辆调配和救护等;7.1.3 抢险救灾的准备包括救助装备准备,资金准备,物资准备等.7.2 抢险,救灾

7.2.1一旦发生险情,在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失.紧急情况下可以强制征用和调配车辆,设备,物资等.7.2.2 对可能造成新的危害的山体,建筑物等要安排专人监测,防御.7.2.3 发生灾情,要首先把被困人员迅速转移到安全地带.7.2.4 如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理,掩埋人畜尸体.7.2.5 对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食,衣物,对灾区作好卫生防疫工作.7.2.6 迅速组织力量抢修水,电,路,通信等基础设施.8 保障措施 8.1 汛前检查

汛前,县,乡(镇)对所辖区域进行全面普查,发现问题登记造册,及时处理,同时对可能引发山洪灾害的工程,区域等安排专人负责防守.8.2宣传教育及演练

8.2.1 对本预案内的主要内容,要利用会议,广播,电视,墙报,标语等多种形式,向辖区内群众进行宣传.8.2.2 组织居民熟悉转移路线及安置方案.8.2.3组织区域内人员开展实战演练.8.3 纪律

为及时,有效地实施预案,需制定相应的工作纪律,以确保各项工作落到实处,一般包括:各责任人执行职责纪律,紧急转移纪律,灾民安置纪律等.附图

1,区域内山洪灾害防御基本情况示意图

基本信息包括:区域内的水系分布情况,区域地形,城区,乡(镇),村庄分布情况等.2,历史山洪,泥石流,滑坡灾害点分布图 3,山洪灾害风险图

图中应标明危险区,安全区范围,标示居民点,重要设施(工矿企业,学校,铁路,公路,桥梁等),标明转移路线,安置地点等.图例要求:危险区标示用红色,安全区标示用绿色.4,人员转移安置图 标明转移路线,安置地点等信息.上述要求附图可根据实际情况进行适当调整.附表

1,区域经济社会基本情况统计表 2,历年山洪灾害损失情况表 3,山洪灾害危险区基本情况表 4,监测站点分布表 5,群众转移安置计划表

附表1 区域经济社会基本情况统计表 县,乡,村,组名称 土地 面积(km2)人口(人)国内生产总值(万元)固定 资产(万元)人均年收入(万元)总人口 其中:城镇 人口 农村人口

附表2 历史山洪灾害损失情况表 时间(年)灾害 类型

受灾人数(人)受灾面积(亩)死亡人数(人)倒房(间)经济损失(万元)日最大 降雨量(mm)时段 降雨(mm)附表3 山洪灾害危险区基本情况表 县,村,乡,组 具体地点 人口(人)户数(户)耕地(亩)房屋结构 固定资产(万元)备注 木(栋)砖(栋)附表4 监测站点分布表 序号 所在乡镇 站名 地点 监测内容 信息报送方式 报送对象 观测方式 监测人员 联系方式 人工 观测 遥测 备注 附表5 群众转移安置计划表 序号 县 乡镇 村(组)总人口(人)计划转移人口(人)转移路线 安置地点 负责人 联系电话 监测员 水利工程险情 水库,山塘溃坝 地质异常 大体积山体滑坡 乡镇防御指挥机构 村 组 户

水库,山塘溃决 县级防汛指挥部 滑坡 泥石流 山洪灾害预报 洪水

省级防汛指挥部 市级防汛指挥部 暴雨

县级防汛指挥部 水库,山塘溃决 户 组 村

乡镇防御指挥机构 滑坡 泥石流 洪水 暴雨

山洪灾害预报 市级防汛指挥部 省级防汛指挥部

第四篇：山洪灾害监测预警系统设计方案

山洪灾害监测预警系统

设计方案

山洪灾害监测预警系统设计方案

1概述

我国是一个多山的国家，山丘区面积约占全国陆地面积的三分之二。我国主要位于东亚季风区，暴雨分布范围广；季风气候决定了我国降雨在年内分布不均，汛期高度集中，以强降雨引发的山洪灾害发生最为频繁，危害大。

路路通山洪灾害监测预警系统以山洪灾害防治坚持“以防为主，防治结合”、“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则为指导，运用当代信息监测技术、通信技术、网络技术、计算机技术、系统集成技术在山洪灾害防治区建立以信息采集、预报分析、视频会商决策为基础的预警平台，通过手机群发、传真群发、无线广播、高音喇叭、手摇警报器、锣等预警程序和方式，将预警信息及时准确地传送到山洪可能危及的区域，使接收预警区域人员能根据山洪灾害防御预案及时采取预防措施，最大限度地减少人员伤亡。

2系统总体结构

2.1系统组成

路路通山洪灾害监测预警系统主要包括水雨情监测系统和预警系统。为更好地发挥系统的防灾减灾作用，还需建立群测群防的组织体系，加强宣传培训。

水雨情监测系统及时将简易监测站、人工监测站、自动监测站的监测信息汇入预警平台。

预警系统由基于平台的山洪灾害防御预警系统和山洪灾害群测群防预警系统组成。基于平台的山洪灾害防御预警系统主要由信息汇集子系统、信息查询子系统、预报决策子系统和预警子系统组成。群测群防预警系统包括预警发布程序、预警方式、警报传输和信息反馈通信网、警报器设置等。

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第1页 山洪灾害监测预警系统设计方案

2.2系统建设模式

由于山洪预见期短、致灾快，因此为有效防御山洪灾害，提出在县级行政区建立基于平台的山洪灾害预警系统建设模式，省、市、县、乡（镇）、村等各方面的山洪灾害防治相关信息汇集于平台，县级防汛部门根据系统信息，及时发布预报、警报。同时县、乡（镇）、村、组建立群测群防的组织体系，开展监测、预警工作。

3系统特点

（1）软硬件一体化集成

公司提供完善的系统的集成方案，自主开发山洪监测预警软件。（2）多层次水、雨情决策分析

可查询时段、日、旬、月显示区域内的雨量值、平均雨量值、最大雨量值、共23页

第2页 山洪灾害监测预警系统设计方案

各站降雨过程柱状图及数据表、雨量强度统计等。

（3）完善的预警责任体系

建立县、乡、村三级预警责任人体系，短信、传真预警时可灵活选择接收人员。

（4）灵活的预警监测方式

采用水雨情系统自动预警及人工预警两种方式。（5）完善的信息统计上报功能

依据国家防总要求定制的灾情报表，由各基层按照不同权限上报汇总，为县级领导决策提供强有力的支持和依据。

（6）丰富的结果呈现方式

系统结合地理信息系统提供了直观的图形化分析界面，使分析结果一目了然，数据结果展现方式多样化，数据列表、雨量柱状图、雨量等值面、线、点标注、水位流量过程曲线。系统具有信息输出和表现功能，除具备基础信息、水雨情信息、工情、灾情统计分析信息的数据输出外，还具备表、文字、图形的输出和保存以及打印功能。

（7）响应快速及时、运行稳定可靠。

（8）各子系统，均可以独立安装实施，扩展灵活。（9）围绕预警核心应用，全面提供整体解决方案。（10）针对县级用户特点，应用简单，高度产品化。

4系统设计

4.1水雨情监测系统设计

通过建设实用、可靠的水雨情监测系统，扩大山洪灾害易发区水雨情收集的信息量，提高水雨情信息的收集时效，为山洪灾害的预报预警、做好防灾减灾工作提供准确的基本信息。4.1.1监测方式及报汛工作体制

水雨情监测系统监测项目主要包括降雨量、水位。站类主要包括雨量站、水位站。根据山洪灾害预警的需要和各地的建站条件，考虑山洪灾害易发区地形复杂、降雨分布不均、群众居住分散、地方经济发展不均衡等实际情况，水雨情监测站可建成简易监测站、人工监测站和自动监测站。其监测方式及报汛工作体制如下：

（1）简易监测站

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第3页 山洪灾害监测预警系统设计方案

简易的雨量、水位观测设施，采用直观、可行的观测方法进行水雨情信息的监测。利用本地区适用的传播方式进行信息的传输，达到群测群防的目的。

简易雨量站采用有雨观测、下大雨加强观测的工作体制，有条件时及时上报；简易水位站在有雨时或接到通知时观测，水位接近成灾水位时加强观测，有条件时及时上报。

（2）人工监测站

无条件建设自动监测站，但拥有公用通信资源（程控电话、移动通信网）的地区，按照人工观测站的技术要求建立相应的水雨情人工监测站。采用人工观测和管理的模式，通过语音或通话报汛进行雨量、水位信息的采集和传输。

人工监测站采用定时观测，定时报汛的工作体制，在暴雨天气状态下加密观测、增加报汛段次。

（3）自动监测站

自动监测站采用有人看管，无人值守的管理模式，配置相应的雨量、水位传感器，遥测终端及通信终端设备，实现水雨情信息的自动采集、传输。

自动监测站采用定时自报、事件加报和召测兼容的工作体制；对超短波组网的自动监测站，则采用增量随机自报与定时自报兼容的工作体制；人工置数信息有反馈确认的功能。4.1.2 信息传输通信网设计

水雨情数据传输常用的通信方式有卫星、超短波（UHF/VHF）、GSM短信、GPRS，以及程控电话网（PSTN）等。

（1）卫星通信

卫星通信是利用人造地球卫星作为中继站、转发无线电波实现地球站之间相互通信的一种方式，具有覆盖面大、通信频带宽、组网灵活机动等优点。目前，在国家防汛指挥系统建设中用于测站与中心站间数据传输的卫星信道主要选用海事卫星和北斗卫星。

卫星通信的适用条件：所建监测站地处高山峡谷，且公网未覆盖和无条件建专用网的区域。

（2）超短波通信

超短波是指工作于VHF/UHF频段的信道，超短波通信的传播机理是对流层内的视距传播与绕射传播。视距传播损耗小，受环境的影响也小，接收信号稳定。但是，由于传播距离较短，一般需要建设中继站进行接力。

适用条件：所建监测站地处公用通信网不能覆盖，或位于低山和丘陵地区，且所需建中继站级数不超过3级的地区。

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第4页 山洪灾害监测预警系统设计方案

（3）PSTN通信

程控电话（PSTN）是普及程度最高的信道资源，它具有设备简单、入网方式简单灵活、适用范围广、传输质量较高、通信费用低廉等优点，可进行话音和数据的传输。

适用条件：被PSTN网覆盖且电话通讯质量较好的地区。（4）短信通信

移动通信是我国近十多年来发展最快的一种通信系统，目前已覆盖我国很多城镇，正逐步向农村扩展延伸，移动通信系统正得到越来越广泛的应用，对于山洪灾害信息和警报的传输有着十分重要的实际应用价值。目前可利用的短信通信有中国移动的GSM短信和中国电信的CDMA短信。

适用条件：被中国移动通信网或中国电信通信网所覆盖的地区。（5）GPRS通信

GPRS是GSM系统的无线分组交换技术，不仅提供点对点、而且提供广域的无限IP连接，是一项高速数据处理的技术，方法是以“分组”的形式将数据传送到用户手中。GPRS是作为现行GSM网络向第3代移动通信演变的过渡技术，突出的特点是传输速率高和费用低。GPRS上行速率较GSM为高，下行速率则可达100Kbps。鉴于利用GPRS的运行速度快、运行成本低，建议尽可能地利用GPRS传输。

适用条件：已开通GPRS业务的地区。

4.2预警系统设计

山洪灾害防御预警系统平台是山洪灾害监测预警系统数据信息处理和服务的核心，提供数据接收、处理、加工，信息查询、预报决策、预警与信息发布、信息交换等服务，主要由信息汇集子系统、信息查询子系统、预报决策子系统和预警子系统组成。

4.2.1信息汇集、查询子系统

信息汇集子系统与信息查询子系统主要包括监测站的实时数据接收处理、和其它相关部门的共享与交换信息的处理以及各类信息的查询服务。

主要功能有：

（1）实时接收自动监测站的水雨情数据和工况信息；（2）对自动监测站进行远程控制；

（3）实时处理接收的数据信息，并分类存入数据库中；（4）数据查询与维护；

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第5页 山洪灾害监测预警系统设计方案

（5）人工数据录入；（6）基础信息查询 ① 雨量站基本信息

查询雨量站的基本信息，如：雨量站类别（自动、人工、简易等）、水系、河名、站号，站名，站址位置、设立日期、所属部门等。

② 水文（位）站基本信息

查询水文（位）站的基本信息，如：测站类别（自动、人工、简易等）、站号，站名，站址，经度，纬度，高程、设立日期等。

③ 工情基本信息

查询堤防工程、水库、山塘等的基本信息，如：建设地点、所在河流、集水面积、多年平均降雨量（径流量）、设计洪水位（流量）、库容、坝顶高程等。

④ 灾害点基本信息

查询灾害点的基本信息，如：地理、地质、气候特点、人口密度、基础设施、灾害频繁程度等。

（7）水雨情信息查询

通过对系统数据库的访问，可以实现各小流域、中小型水库水位、流量实时监测信息、历史资料信息查询，为预报决策提供历史资料对比分析。可以实现单站、多站实时或者历史水雨情图形化查询。具体包括：水文（水位）站雨量、水位（流量）实时和历史资料查询（包括日平均水位/流量、月水位/流量等），以及降雨量统计表、降雨量图等形式对雨量资料进行日、时段等综合查询。

（8）气象信息查询

将查询数据库得到的气象信息显示给用户，主要包括：中央气象台、省气象台和临近省气象台、本地市（县）气象台发布的当日天气预报（文字、图、表），卫星云图信息（图片）、多普勒雷达测雨信息、台风警报信息等。

（9）工情信息查询

工情信息主要包括：堤防、水库的各种特征值、工程图、工程指标、工程运行状况等数据；水库运行状况的实时信息，如闸门开度、大坝安全状况，溢洪道、泄洪洞、输水洞流量，水库、山塘水位状况（流量）、水库调度方案等。堤防主要信息有各断面水位、堤防安全状况、出险情况及类型。可以实现单站、多站实时和历史工情信息和运行参数的查询。

（10）经济社会状况及灾情信息查询

山洪灾害监测区域经济社会指标：村镇分布、人口分布、固定资产、重要设施、GDP等。

直接总经济损失：受灾范围，受灾人口，受淹城市，倒塌房屋，死亡人口等。

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第6页 山洪灾害监测预警系统设计方案

工业、交通运输业直接经济损失：停产工矿企业（个），铁路、公路中断（条次）、毁坏路基（面）（千米），毁坏输电线路，毁坏通讯线路（千米）等。

水利设施直接经济损失：毁坏水库，水库跨坝，毁坏堤防、护岸、水闸，冲毁塘坝，毁坏灌溉设施，毁坏机电井、水电站、机电泵站，毁坏雨量站、水文测站。

农林牧渔业直接经济损失：农作物受灾面积，农作物成灾面积，农作物绝收面积，减少粮食，死亡大牲畜，水产养殖损失等。

（11）数据的输出保存打印

查询系统具有信息输出和表现功能，除具备基础信息、水雨情信息、工情、灾情统计分析信息的数据输出外，还具备表、文字、图形的输出和保存以及打印功能。

4.2.2预报决策子系统

预报决策子系统为各省级、市级或县级山洪灾害防御指挥部门进行山洪灾害预警提供依据。预报决策子系统包括水雨情分析预报、预警信息生成、维护及管理等3个模块。

预报决策子系统主要功能有：（1）水雨情分析预报模块

结合实时水雨情、气象预报信息，根据水雨情分析预报模型，对小流域、中小水库水位、流量进行预测，并输出预测结果（文字、表格或图形）。

（2）预警信息生成模块

根据预报成果及预警指标实时编制预警信息，并及时将预警信息发送至预警平台。

（3）维护和管理模块

该模块可以对整个系统的内容进行添加和删除，具有控制系统权限的功能。本模块为系统维护管理提供工具。4.2.3预警子系统

预警子系统是在监测信息采集及预报分析决策的基础上，根据预警信息危急程度及山洪可能危害范围的不同，通过适宜的预警程序和方式，将预警信息及时、准确地传送到山洪可能危及区域，使接收预警区域人员根据山洪灾害防御预案及时采取预防措施，最大限度地减少人员伤亡。

在建立了基于平台的山洪灾害防御预警系统的地区，预警信息由该系统的预报决策子系统制作。根据平台设立的防汛指挥部门的级别不同，分为平台设立在共23页

第7页 山洪灾害监测预警系统设计方案

县级、市级防汛部门两种情况。县级防汛指挥部门获取发布的预警信息，各乡（镇）政府接收县级防汛部门发布或下发的预警信息，传输给村、组、户。紧急情况下县级防汛部门可直接对村、组发布的预警信息。

群测群防预警信息的获取来自县、乡（镇）、村或监测点。由监测人员根据山洪灾害防御培训宣传掌握的经验、技术和监测设施观测信息，发布预警信息。县级防汛指挥部门接收群测群防监测点、乡（镇）、村的预警信息，逐级发布。各乡（镇）政府除接收县防汛部门发布或下发的预警信息，还接受群测群防监测点、村和水库、山塘监测点的预警信息。村、组接受上级部门和群测群防监测点、水库、山塘监测点的预警信息。

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第8页 山洪灾害监测预警系统设计方案

4.3群策群防组织体系

由于山洪灾害突发性强，从降雨到发生灾害之间的时间短，且往往在灾害发生时断电、断路、断信号，因此群测群防尤为重要。群测群防组织体系为建立县、乡（镇）、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系，群测群防组织指挥机构主要在县、乡（镇）、村一级建立。

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第9页 山洪灾害监测预警系统设计方案

5土建工程

遥测站自动实时采集、存储降雨量和水位等数据，并进行信道编码和信号调制，自动发送实时采集的雨、水情等信息，并可人工置数，具备增量自报、定时自报功能，重要的遥测站具备自报兼查询应答功能。

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第10页 山洪灾害监测预警系统设计方案

5.1雨量站

5.1.1简易雨量站

简易雨量站按照《降水量观测规范》SL21-2006规定，主要配置直径200毫米的漏斗、放置于200毫升玻璃筒上，并固定于预制砼基块上(简易雨量器见示意图)。为直观和方便地观测雨量，承水器皿采用透明装置，并根据降雨的临界值或降雨强度，在承水器皿外进行划分或标注明显的预警标志线。

简易雨量观测器

5.1.2自动雨量站

自动雨量站是水雨情监测系统中数量最多、分布最广的遥测站。单个遥测站的土建工作量不大，占地面积小，但分布广，各建站地点的环境条件差异大．土建的设计应结合具体情况、因地制宜地作出设计方案。

一、自动雨量站位置的选择

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第11页 山洪灾害监测预警系统设计方案

自动雨量站的位置在站网论证基础上经无线电通信电路测试后确定。一般情况下，要选择交通方便有人居住的村屯、城镇，做到“无人值守，有人看管”，确保雨量站设施不遭受人为破坏．必须设立雨量站，而又无人居住的地点，也需要委托较近的居民看护。

在农村选择自动雨量站点时，应注意以下几点：(1)满足建站目的及要求。(2)满足通信要求。

(3)选择建站地点的人家有条件且愿意承担看护任务。(4)选择建站的庭院应开阔，无高大房屋、树木。

(5)选择在居民区有一定社会地位、受人尊敬的人家，这样雨量站不宜被人破坏。

(6)选择的居民家近年没有较大的迁移规划。

二、自动雨量站的结构型式

自动雨量站多设在平坦、开阔的庭院中，周围远离树木、房屋，雨量计周围设有围栏，以防止家畜，家禽或人为的损坏。有条件的也可在楼房或平房的平顶上直接设立，省去很多土建工作，还较安全，受周围的环境影响也较小。

自动雨量站一般应符合气象站安装要求。由于属于专用站，一般不参加资料整编、刊印，在安装高度上常因地制宜．国内已建的雨量站，有的直接坐落在地面的平台上，有的坐落在乎顶房的屋顶，有的被支撑物垂直支撑在空中，有的旁侧悬臂支撑在空中。近年的遥测雨量站大都为全密封铝合金筒式结构，甚至有的雨量筒大部采用全电磁屏蔽、全密封铝合金法拉第筒结构，全面实现环境(雷电，高低温、高湿、台风)防护，还可省去站房建设、铁塔和地网敷设费用。将雨量传感器、天线安装房屋顶上时，遥测仪可挂在房屋中的墙上，这样既降低了土建造价，也解决了看护问题。国内巳建的测报系统中，自动雨量站大都采用上述形式。法拉第筒不需要做地线，也不需要做绝缘支撑，占地面积小，适应全天候工作条件。所选用设备均适用于野外恶劣环境工作，按无人值守连续运行设计。有的正常运行已超过10年。如果以上条件不具备，须单独建造站房时，站房面积约4m2，净高大于3m，平顶，太阳能电池板、雨量计装在房顶。天线高度按电路设计报告布设，地网接地电阻应小于10Ω。站房应防潮(百叶窗)，屋顶防嚣，周围排水通畅，设铁皮门、暗锁，防止老鼠出入。雨量站站房除应预留太阳能电池板进线孔外，还应预留雨量计信号线的进线孔。测站站房还可利用原有房屋改建，也可采用架空高架方式，应按具体情况和要求灵活处理。

三、雨量计的安装设计

雨量计坐落在地面或屋顶，可预先将雨量计安装底座用混凝土浇筑好．在站

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第12页 山洪灾害监测预警系统设计方案

房顶上安装雨量计时，要求房顶能满足安装尺寸和承载能力，并在雨量计上方35°的仰角范围内无遮挡物。遥测雨量站采用立筒式，筒式站房为铝合金密封结构，直径0.3m，高度2.0m，将遥测终端设备放在筒的底部，筒内底部温度比较稳定，可延长设备使用寿命，适合野外长期工作。筒式站房施工中，基础挖好后，浇筑混凝土，将筒埋深1m，回填后找平夯实即可。

雨量计应和太阳能电池板相隔一定的距离，防止雨水从太阳能电池板上溅人雨量计的盛雨口内。

雨量传感器和太阳能板

安装示意图

四、太阳能电池板的安装

太阳能电池板的受光应向南，周围应无高大建筑、树木、电杆等遮光物。铝合金法拉第筒可直接将太阳能电池板固定在筒的外面或将其固定在铁塔或塔杆上。

五、避雷针的设计

(1)安装天线的铁塔应装置避雷针，避雷针、铁塔、地网之间应焊接可靠。

(2)避雷针上端应加工成针尖形，以利尖端放电，井作镀锌 筒式自动雨量站施工示意图 处理。

(3)避雷针的最高点应比天线

顶端高出3—5m。

(4)避雷针的保护角为35°，设备和天馈线应在避雷针的保护范围内。

六、自动雨量站天线铁塔土建施工

雨量站必须设立通信铁塔时，铁塔的高度由通信电路测试决定．但雨量站的共23页

第13页 山洪灾害监测预警系统设计方案

通信铁塔相对较低，一般不超6m。因而，其结构和形式宜筒化，铁塔与站房 间距不宜过远，应在防雷保护角之内。6m通信塔的施工要求如下：(1)塔杆用钢管焊制，设避雷地线。

(2)塔基础挖深一般大1.2m；基础应先挖好基坑，找平夯实再打垫层，然后浇筑基础；基础采用高标号混凝土浇筑。

(3)基础回填土应分层夯实，夯实后的土容重不得小于1．6t／m3．6m杆塔结构及摹础示意图如图所示。

6m通信塔示意图

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5.2水位站

5.2.1简易水位站

简易监测水位站是在溪河岸边、水库坝前设立便于监测的直立、斜坡式水尺； 对于无条件设立水尺的监测站，可在水流岸边较近的固定建筑物或岩石上标注水位刻度，以方便监测员直接读数。

水尺的刻度必须清晰,数字必须清楚且大小适宜,数字的下边缘应放在靠近相应的刻度处。刻度面宽不应小于5cm。刻度、数字、底板的色彩对比应鲜明，且不易褪色，不易剥落。最小刻度为1cm，误差不大于0.5mm，当水尺长度在0.5m以下时，累积误差不得超过0.5mm，当水尺长度在0.5m 以上时，累积误差不得超过该段长度的 1%。

直立式水尺的水尺板应固定在垂直的靠桩上，靠桩宜做流线型，靠桩可用型钢、铁管或钢筋混凝土等材料做成，或可用直径10~20cm 的木桩做成。当采用木质靠桩时，表面应作防腐处理。安装时，应将靠桩浇注在稳固的岩石或水泥护坡上，或直接将靠桩打入，或埋设至河底。有条件的测站，可将水尺刻度直接刻绘或将水尺板安装在阻水作用小的坚固岩石上，或混凝土块石的河岸、桥梁、水工建筑物上。

5.2.2自动水位站

自动水位站主要的土建内容为；站房、铁塔及基础。

一、浮子式水位计

采用浮于式水位计，水位站要建测井。其设计标准，应视测站重要性而定．有堤防的自动水位站的设计标准一般应高于堤防的设计标准；大扛大河干流水位站

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一般可按百年一遇水位设计，支流按50年一遇设计，在冲淤变化大的河道上应考虑一定水平年后河道的冲淤幅度。

测井的具体形式应根据拟建站地点和地形特点、防护要求，可建成岛式、岸式、岛岸结合式。1 测井

（1）水位井的设计符合 GB/T50138-2010《水位观测标准》中的有关规定。（2）测井不应干扰水流的流态，测井截面可建成圆形或椭圆形。（3）井壁必须垂直，井底应低于设计最低水位0.5---1.0m，测井口应高于设计最高水位0.5---1.0m。

（4）测井井底及进水管应设防淤和清淤设施，卧式进水管可在入水口建筑沙池。测井及进水管应定期清淤泥沙。多沙河流测井应设在经常流水处，并在测井下部上下游两测开防淤对流孔。

（5）测井可用金属、钢筋混凝土、砖或其他适宜材料建成。

（6）测井截面应能容纳浮子随水位自由升降，浮子与井壁应有5---10cm间隙。水位滞后不宜超过1cm，测井内外含沙量差异引起的水位差不宜超过1cm，并使测井具有一定的削弱波浪的性能。

（7）水位井用于安装水位传感器。（浮子式水位传感器的外形见示意图）根据浮子式传感器的使用要求，井房面 积应不小于2m2，并具有通风孔和进线丝绳要平滑垂直放置，以防互相缠绕。

这样，方能保证传感器测试的准确性。具体可参考示意图。

（8）井房底板可选用能拆装木板，其厚度为3--6cm左右(或其它设施)。井房的设计应便于水位计的安装与维护。

（9）井房距遥测站房的距离不应大于200m，信号线应做架空或埋地处理。（10）如水位站同时兼做雨量站（即同时安装雨量传感器），则应将水位井房顶做成平顶房，并且应留有雨量传感器安装固定件。

根据国内已建测报系统的运行实践，遥测站和中继站的站房仅需满足安置通信、电源、传感器等室内设备的要求，使用面积不宜大于5m2。

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重锤

浮子(根据不同需要选择不同的浮子和重锤)

浮子式水位传感器外形图

轮

盘

水位传计数器

孔，测井内直径不得小于0.3m，安装时浮子和重锤的外壁要离井壁最少0.1m，钢山洪灾害监测预警系统设计方案

水位测井的设计，结冰河流要考虑冬季的冻胀、流冰期冰块的撞击，同时也要考虑大洪水的冲刷、淘空和漂浮物的撞击，主体要坚固，基础必须在冲刷层和冻土层以下，有条件时基础应与基岩连接，水位井平台在设计过程中应尽可能与堤防护坡等水利工程相结合。

井身可建成圆形或矩形，但有效截面积一般不小于600mmX 600mm，水位井筒内壁要垂直、光滑．最好用钢筋混凝土建成，为节省投资，也可根据浮于大小选用相应的工业管材，如钢管、PVC塑料管、混握土预制管等。

进水口尺寸大小应能起到一定的水流控制作用，既保持井内水位在各种水流情况下与河水水位相同，防止井内水位的滞后作用，又能减小波浪引起的测井内水位的波动．一般进水口的截面积不应小于测井截面积的1％。对于水流条件复杂，而又要求测量精度高的测井，进水管长度、截面积以及进水管的形状与水流方向的夹角等可通过水工模型实验确定。

测井结构要牢固，防淤、防浪、抗冻．在含抄量较大的河流上建设自记水位测井，测井与进水口之间应设沉沙池，每次洪水过后最好检查一次，定期清除泥沙。目前，国内已建的遥测站大多采用棍凝土、砖砌或石砌，有的采用预制混凝土管，有的采用钢管，可谓不拘一格，多种多样。2 站房

站房与水位井的相对位置关系一般有：地面井口直接建房、在测井上建仪器室站房、测井各自独立设置等三种。

如果水位井建于站房内，站房面积一般约为6mz。

只要条件许可，应将水位井和站房合二为一，这样可避免长距离铺设水位信号线，减少信号的干扰，降低土建费用，也便于以后的管理和维修。

测站站房还可利用原有的房屋改建，也可采用架空高架方式，应按具体情况和要求灵活处理。

站房建在水位测井上的站房面积、形式，取决于水位测井的形式及材料。如果水位测井采用钢管，为节省投资，站房可仅用于放置仪器，此时仪器室(站房)面积较小，能满足仪器设备放置的足够空间即可，人不必进入，仪器设备的安装调试，运行维护人员站在井体外面的梯子上进行。仪器室可建成圆形、方形或其他形式。如果水位井采用砖砌或预制混凝土管，其结构和上部空间具备建设站房条件，应建设一仪器室站房，既为后期的运行带来了方便，也很美观。

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8m高水位测井示意图 铁塔(或杆塔)如天线挂高要求较低，站房顶上有足够位置并能承受塔的重量，可直接在房顶上架设一塔杆，除此之外，均应在地面建铁塔。

天线塔应建在站房的背面，两者适当靠近，既做到缩短馈线，减少馈线损耗，又不至于因距离太近，使人可以顺着天线塔爬到站房顶上，造成遥测设备破坏。

天线堵与站房间距离超过5m时，应在两者之间架设钢丝，用于悬挂馈线。如果测井和站房相距较远，水位信号线应加铁套管并埋人地下引入站房，铁管应接地良好，并每隔10m或在拐弯处建造连接井。

铁塔的高度由通信设计决定。一般情况下，没有必要因一个独立的遥测水位站建设一个超过6m以上的铁塔。铁塔太高，其造价会成倍增长，运输、安装都带来一系列问题。

二、非接触式

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采用浮子式水位计的遥测站土建工作量主要为测井的工作量，而采用非接触式遥测水位计的测站可省去测井，感应探头悬挂在空中，不接触水面，通过超声波探测水面的高度．非接触式特别适宜于含沙量大，水面漂浮物多的河流，或因各种原因采用浮子式较困难的河流。非接触式遥测水位计可用于监测各种水体，如人工水渠、水库水位、河道水位等。近年来，黄河上新建的遥测水位站大多采用非接触式。

非接触式虽然省去了在水中建水位井的麻烦，但地面上需建传感器支撑铁塔或整体灌注桩形式支架。

非接触式超声波水位计，该水位计的传感器安装高度要求超过历史最高水位，主河道水位计及传感器安装架设需建传感器支撑铁塔或整体灌注桩型式。如用铁塔可在底部打基础桩，上部建三角铁塔(或四角塔)，在塔的中部(或顶部)设计一个仪器百叶箱，其体积为450mmX500mmX400mm，既要通风透气，又要防雨，防冰雹．顶盖上安装太阳能电池板，另外横向伸出一个相应长度(如3~4m)的横杆作为固定传感器之用。塔顶伸出一个高于天线5m的避雷针，使天线及传感器位于避雷针的保护区之内。避雷针地线接地电阻小于5～10Ω。

如果安装架采用全灌注桩型式，基础可加大、加深，上部要细(可根据当地的水流条件、冲刷要求决定深度和尺寸大小，如底部埋入地下3～5m，直径为80—lOOcm，上部薄径为40cm即可。仪器箱及伸出去的横杆同上，避雷措施也同上。

另一种安装型式为岛式钢管和岸边钢塔式，在岸坡缓、支架伸出去较远时可采用岛式钢管，坡度较陡时采用岸边钢塔形式。

5.3中继站

超短波通信属视距通信，由于受地形的影响，遥测站的信息不能直接到达中心站时，就需建设中继站，用以传递信息。

一般情况下，一个中继站应连接几个或十几个遥测站，因此，如中继站运行不正常，将直接影响遥测站的信息传递，有时甚至使整个系统瘫痪；同时，中继站的工作环境相对遥测站来讲较为恶劣，一般没有人看护，其土建的设计既要防止自然因素的破坏，又要防止人为因素的破坏。

中继站的位置，铁塔高度，由无线电通信电路测试结果决定。中继站的土建项目主要有：站房、铁塔及基础、防雷接地等。

一般情况下，中继站位置高，地理位置偏僻，交通不便，且土建的工作量与遥测站相比较大，在中继站选择、设计和建设中应尽可能利用当地已有的土建设施，或略作改造利用，以减小工作量，降低投资。必需建设的中继站，要进行土建设计。

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中继站多建在高山顶上，环境恶劣，遭雷击的可能性大，避雷要求高，最好采用环行地网，接地电阻小于10Ω，天线铁塔(或杆塔)上应安装避雷针．对于石山，由于山顶上土层薄，接地电阻很难降下来，可考虑埋放降阻剂并盖土夯实，或将地网用钢筋焊接至背阴墟土层较厚处，或采用降阻模块方式，使接地电阻低于规范要求的10Ω。特别需要注意的是，除接地外，其他各个环节都要注意采取防雷措施，包括天线、电源等。由于中继站设在高山顶上，土层薄，易干旱，防雷困难，实践证明，雷击是系统故障的重要原因。

一、通信塔

天线挂高较低，中继站站房顶上有足够位置并能承受塔的重量时，可直接在房顶上架设一个小铁塔，除此之外，均应在地面建铁塔。

虽然电路设计只要求较低的挂高，但从地面架设的铁塔不宜低于6m。较高的天线塔上应架设安装平台，平台的有效直径大于1.2m，护栏高o0.8m．铁塔本身作为雷电载流体，要求每节铁塔连接处除用螺栓连接外，还须焊接在一起。

铁塔的建筑材料一般采用钢管、工字钢、三角钢、钢筋等制作，钢塔的截面有三角形、四边形，应根据当地材料、塔高、基础的物理特性选择。铁塔基础在设计前应进行必要的物探工作，以探明其地质特性，在此基础上确定基础的开挖深度、避雷接地措施．以12m钢塔为例，其施工的设计要求如下：

(1)天线塔基础挖深2m或挖到基岩。

(2)应先挖好基坑，找平夯实再打垫层，然后采用高标号混凝土浇筑基础；基础顶面必须保持水平。

(3)基础回填土，应分层夯实，夯实后的土容重不得小于1.6t／m3。(4)钢塔基础设钢筋网架，并预留法兰盘及螺丝头，以便与铁塔连接。(5)钢塔用钢筋焊接，底部焊接法兰盘，使之与钢塔基础法兰盘及螺丝头能够对接。

(6)钢塔均设避雷地线，12m钢塔要求地线钢筋长度为12m(3根)。(7)钢塔设防盗平台，平台厚板焊制，井留供上下通过的钢门，门由底部向上推开，在下部上锁并加防雨胶布。平台用支撑杆支撑。

二、站房

由于中继站设备体积较小，一般情况下，在钢塔上如防盗平台上设置一个仪器箱即可满足要求，既节省了土建工作量，也减少了在地面上建站房遭受人为破坏的几率。

确需在地面上建设中继站房的，可用砖混结构，房顶为平顶，做好防水处理，屋槽伸出墙外0.5m。东西两面墙上各开一个窗户，井以钢或铁板制成百叶窗牢牢地固定在窗口，既可防雨，又可防盗，东西墙根稍上处各安装一个铁质透气弯管。

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12m通信塔及基础示意图

直管应做到外低内高，以防雨水进入．所有通风口的房内一侧都要加盖铁丝网，以防虫、鼠等侵入。

天线塔与站房应适当靠近，既做到缩短馈线，减少馈线损耗，又要防止因距离太近，人可以顺着天线塔爬到站房顶上，从而对遥测设备造成破坏。

天线塔与站房间相距超过5m时，应在两者之间架设钢丝，用于悬挂馈线。中继站站房在靠近天线塔侧的墙上应留有进线孔，还要预留太阳能电池板线的进线孔。在设备安装时，持进线穿好后，注童把余隙堵牢，防止雨水顺电线流人屋内。中继站站房内应配备一工作台，便于设备的放置。

为安全起见，设在野外的中继站站房应采用隐式电子锁，不采用外挂的挂锁或弹子锁；采用钢板结构门．对于盗窃和人为破坏严重的地点，也可采用双层结

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构，一层、二层和房顶在房内建楼梯上下连通，并分别加盖铁门，这样可有效防止对遥测设备特别是安装在室外的设备的破坏。

三、避雷针的设计

(1)安装天线的铁塔应装置避雷针，避雷针、铁塔、地网之间应焊接可靠。(2)避雷针上端应加工成针尖形，以利尖端放电，并作镀锌处理。(3)避雷针的最高点应比天线顶端高出3～5m。

(4)避雷针的保护角为35°，站房和站房顶上的设备应在避雷针的保护范围内，如达不到这一要求，应单独设立避雷针。

四、接地体设计

为了使系统具有较好的防雷性能，地网设计一般按以下步骤进行：(1)用四极接地法测试各地土壤电阻率。

(2)根据要求的接地电阻，计算出接地网面积和接地体总长度。

(3)复合接地网中，为了减少相邻接地体的屏蔽作用，水平接地体间距和垂直接地体间距均应大于5m。

5.4中心站

中心站土建主要有：中心站房建设、站房装修、中心站铁塔建设。中心站土建设计应尽可能利用现有设施，以减少投资。由于中心站的位置一般由业主单位选择，站房一般情况下不必单独建设，但现有站房大多不能满足要求，需对中心站进行改造和装修．业主单位因通信、防汛等工作需要，一般在中心站附近有高架铁塔可以利用．如不能满足要求，一般在房顶上设置一个不超过6m的塔杆就能满足要求。

中心站房可按计算机室标准建设，接地电阻应小于5Ω；电源应根据不同设备设置相应的电气开关，如空调机、电池充电机、UPS、网络服务器等，可分别设置交流电三相电源、蓄电池组等；室内要防尘、防潮，室温在20℃左右；不安装产生电磁于扰的设备，远离工业干扰源：宜采用静电地板或墙壁贴墙纸，铺设地板时各种电线、电缆线要预先计划好，排在地板下面，避雷针必须高于天线顶端5m以上。

中心站用房一般包括机房、办公室、值班人员休息室、电源室、维修室等，一般不超过120m2。机房使用面积可按通信设备、计算机、打印机、绘图仪以及其他辅助设备面积综合的8--12倍计算，若计算值小于20m2，可采用20m2．为使计算机等有关设备能长期稳定地工作，延长使用寿命，在机房内应有防火、防静电和温湿度调节等设施。

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第22页 山洪灾害监测预警系统设计方案

(1)计算机配电系统。供电系统耍有足够的容量，以满足系统耗电量的要求和系统扩充的需要，计算机供电分为两个部分：一是计算机设备供电系统，要保证计算机设备的可靠运行；二是为其他用电设备如空调设备、动力设备、照明设备等供配电的系统，称为机房辅助供电系统．机房辅助供电设备(空调等供电设备)与计算机设备应分开供电。

(2)空调系统。在机房内应使用可靠的空调设备，能提供适当的过滤加湿、解潮、空气流通等，以保证机房内的最佳操作环境。

(3)地板。为计算机房内的电源、电话、通信器材、空调的管路提供灵活的使用空间，应选择有表面抗静电的地板，尽可能使用高性能材料，地板的任何一部分必须能支撑设备重量，所有的吊顶、地板都应考虑到金属屏蔽。

(4)接地系统。为防止地回路的形成，计算机与设备要很好地隔离，禁止两地共用，各自有自己独立的接地系统。

接地系统包括：①交流保护接地，小于4Ω；②安全保护接地，小于lΩ；③防雷保护接地，小于4Ω。

(5)防火、报警、灭火系统。要装有适当的防火、报警、灭火装置，地面，吊顶、墙壁应使用耐火的非燃性材料等。

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第五篇：村级山洪灾害防御预案编制大纲

村级山洪灾害防御预案编制大纲 基本情况

概述本村人口数量及分布情况，地形地貌、地质构造、河流分布情况，历年山洪灾害成因和特点，山洪灾害防御现状。2 危险区、安全区的划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区。3 组织指挥体系

村级成立相应的山洪防御指挥所，由村长、村支书负总责，各组组长为成员，另设广播员、监测员、铜锣员、口哨员及应急分队。

工作职责：

监测员：负责观察雨情、水情变化，观察水库、山塘运行情况，观察地质灾害隐患点是否异常。

广播员：对村级指挥长负责，接到指挥长的转移命令后，通过高音喇叭发出紧急通知和转移警报。

铜锣员：对村级指挥长负责，接到紧急转移通知后，鸣锣示警，提醒口哨员到岗到位，提醒群众应急转移。每名铜锣员分管5~8名口哨员。

口哨员：对铜锣员负责，听到锣声后，迅速吹响高频口哨，提醒、组织群众应急转移。每名口哨员对口负责5~8户村民。

应急分队：负责山塘、水库、水利工程突发险情的抢护，帮助实施紧急转移。4 预警方式

根据当地实际情况设置预警信号如语音电话、手机短信、铜锣、口哨、警报器等；可以按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。5 预警发布程序

在一般情况下，山洪灾害防御预警信号按照乡（镇）→村→组→户的次序进行预警；如遇紧急情况，村指挥所可直接发布预警信号，并及时上报上级防汛指挥机构。6 转移安置

包括紧急转移要点、紧急转移路线图、安置方案、组织纪律等。7 抢险救灾

对出险的工程组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大；对紧急转移的人员做好临时安置和防疫工作，并将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报上级防汛指挥机构；组织人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。8保障措施

汛前检查：汛前，村、组对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时上报，尽快处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区 域等安排专人负责防守。

宣传教育及演练：对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传；组织居民熟悉紧急转移路线、报警信号及安置方案；组织必要的实战演练。

防汛纪律：为及时有效的实施预案，要制定严格的工作纪律，确保各项责任落到实处。

相关附件：

1、山洪灾害分布示意图

2、山洪灾害避灾示意图

3、山洪防御指挥所成员名单（含联系电话）

4、广播员、监测员、铜锣员、口哨员及应急分队队员名单（含联系电话）

5、山洪灾害危险区基本情况表

6、紧急转移安置计划表