西安市外商投资企业工会条例

第一篇：西安市外商投资企业工会条例

（1991年10月23日西安市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1992年1月25日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准

根据1997年11月13日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1998年4月23日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改＜西安市外商投资企业工会条例＞的决定》修正 1998年7月8日重新公布）第一章 总 则 第一条 为了明确外商投资企业工会在企业中的法律地位和职责，保障其依法行使权利和履行义务，维护职工的合法权益，促进企业发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》和其它有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内开办的外商投资企业均应遵守本条例。

本条例所称外商投资企业是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。第三条 外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动。

外商投资企业工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是中国工会的基层组织，是职工利益的代表。

第四条 外商投资企业工会具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席为其法定代表人。

第五条 外商投资企业工会应尊重投资者的合法权益，支持企业依法搞好生产经营管理。

外商投资企业应尊重工会的合法权益，支持工会依法开展活动。

第二章 外商投资企业工会的组织 第六条 外商投资企业申请设立时，应将职工依法组建工会组织列入本企业章程；企业开业，企业职工即可依法组建工会组织。

外商投资企业开业后未建立工会组织的，上级工会应指导、帮助企业职工组建。

第七条 在外商投资企业建立工会组织，须经上一级工会批准，并报西安市总工会备案。

第八条 外商投资企业中，以工资收入为主要生活来源的中外职工，凡承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会的，经本企业工会批准即可成为工会会员。

加入工会的外籍职工离开本企业回国时，须交回会员证，如本人需要，由西安市总工会发给参加过中国工会的证明。

第九条 外商投资企业职工在25人以上的，建立工会基层委员会；不足25人的，设组织员1人，享受工会基层委员会同等权利。

女职工25人以上的，应设立工会女职工委员会。

第十条 外商投资企业的工会主席、副主席、委员及组织员须经民主选举产生，报上一级工会组织批准。企业配备脱产的工会工作人员的数额，依照国家有关规定确定。

第三章 外商投资企业工会的权利 第十一条 外商投资企业工会有权监督企业对劳动管理、劳动保护、社会保险、女职工特殊利益保护等法律、法规的遵守和执行。

第十二条 外商投资企业工会有权代表职工与企业签订集体合同，或协助职工与企业签订个人劳动合同，并监督劳动合同的执行。

第十三条 外商投资企业研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、安全生产、劳动保护和社会保险等问题时，工会代表可以列席会议，企业应听取工会意见，取得工会合作。第十四条 外商投资企业工会有权参与企业有关职工利益的制度的制定和修改。

第十五条 外商投资企业工会依法监督本企业的劳动保护工作，维护职工在生产劳动中的安全和健康，参与本企业职工因工伤亡事故的调查处理。工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时作出处理决定。

第十六条 外商投资企业工会有权监督企业执行我国现行的工时制度和休假制度。企业由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间。工作时间的延长和工资报酬的支付，应按照《中华人民共和国劳动法》的规定执行。

第十七条 外商投资企业解除劳动合同应当事先告知工会，工会认为不适当的，有权提出意见；外商投资企业违反法律、法规或者劳动合同侵犯职工合法权益的，工会有权要求予以纠正。

职工因劳动争议申请劳动仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

第四章 外商投资企业工会的义务

第十八条 外商投资企业工会应教育职工遵守宪法、法律、法规，履行劳动合同，遵守劳动纪律和企业的各项制度。

第十九条 外商投资企业工会应支持企业合法的生产、经营和管理，发动职工开展合理化建议和技术革新活动，完成企业的生产经营任务，促进企业提高经济效益。

第二十条 外商投资企业工会应组织职工学习文化、科学、技术和法律知识，协助企业对职工进行专业岗位培训，提高职工素质。

第二十一条 外商投资企业工会应协同企业搞好精神文明建设，组织开展有益于职工身心健康的文娱体育活动，丰富企业的文化生活。第二十二条 外商投资企业工会应关心职工生活，协助企业合理安排和使用福利、奖励基金。

第二十三条 外商投资企业工会应组织职工开展互助互济活动，增进中外职工的团结。

第五章 外商投资企业工会工作的保障

第二十四条 外商投资企业应依法支持工会的日常工作，为工会无偿提供必要的房屋、设备和场所，用于工会办公、会议、举办职工集体福利和文化体育事业。

外商投资企业不得干涉工会依法开展的活动。

第二十五条 外商投资企业工会和兼职的工会委员开展工会活动，应在生产、工作时间以外进行，因工作需要占用生产、工作时间的，应征得企业同意。经企业同意参加工会活动的职工的工资、奖金及各种补贴，由企业照发。

第二十六条 中外合资经营、合作经营企业专职工会主席待遇，比照企业中方副总经理或副厂长的待遇执行。

外资企业专职工会主席待遇由上级工会与企业商定。

外商投资企业兼职工会主席由本企业工会给予适当补贴。

第二十七条 外商投资企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应征得企业工会委员会和上一级工会的同意。

外商投资企业解除担任工会主席、副主席的企业职工的劳动合同，应事先征求企业工会委员会的意见，并征得上一级工会的同意。

第二十八条 外商投资企业工会的经费来源：

（一）会员按照中华全国总工会的规定交纳的会费；

（二）外商投资企业每月按企业中外职工实际工资总额的百分之二拨交的经费；

（三）企业工会的其它收入。

第二十九条 工会经费由企业工会按照有关规定管理、支配和使用，并接受上级工会的监督。

第三十条 外商投资企业有下列行为的，企业工会或者上一级工会应当分别情况协商处理、提请政府有关部门处理或者提请司法机关依法处理：

（一）阻挠企业职工依法成立工会组织的；

（二）擅自解散、合并工会组织的；

（三）未向工会提供必要的办公场所和设施，干涉工会组织依法开展活动的；

（四）随意调动专职工会主席、副主席工作，或擅自解除担任工会主席、副主席的企业职工劳动合同的；

（五）挪用工会经费或任意调拨、侵占工会财产的；

（六）不按规定支付工会工作人员工资报酬及社会保险、福利待遇的；

（七）侵害工会及其工作人员其它合法权益的。

第六章 附 则 第三十一条 香港、澳门、台湾同胞以及华侨在本市投资兴办的企业参照本条例执行。

第三十二条 本条例自公布之日起施行。

第二篇：西安市外商投资企业和私人投资企业工会条例

西安市外商投资企业和私人投资企业工会条例

字号:

颁布日期：2006/06/29

实施日期：2006/06/29

时 效 性：现行有效

发文文号：西安市人民代表大会常务委员会公告第83号

颁布单位：地方人大常务委员会

（2006年3月23日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2006年6月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2006年6月29日西安市人民代表大会常务委员会公告第83号公布 自公布之日起施行）

第一章 总则

第一条 为了明确外商投资企业和私人投资企业工会在企业中的法律地位和职责，保障其依法行使权利和履行义务，维护职工的合法权益，协调劳动关系，促进企业发展，根据《中华人民共和国工会法》和《陕西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的外商投资企业、私人投资企业（以下统称企业）和企业工会组织，均应遵守本条例。

第三条 本条例所称的外商投资企业是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。

本条例所称的私人投资企业是指私人投资的独资企业、合伙企业和公司。

第四条 外商投资企业和私人投资企业应当依法建立工会组织，开展工会活动。

企业工会是职工自愿结合的群众组织，代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。企业工会通过平等协商、集体合同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益。

第五条 企业工会具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，企业工会主席为其法定代表人。

第六条 企业工会应当尊重投资者的合法权益，支持企业依法搞好生产经营管理。投资者应当尊重企业工会的合法权益，支持工会依法开展活动。

第二章 企业工会组织

第七条 企业开业或者投产一年内未建立工会的，上级工会可以派员指导、帮助企业职工组建工会，企业应当予以支持。

第八条 企业工会组织的建立，须报上一级工会批准。

第九条 企业内以工资收入为主要生活来源的中外职工，承认《中国工会章程》，可以自愿申请加入工会。

第十条 企业有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工十人以上的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作。

第十一条 企业的工会主席、副主席、委员及组织员须经民主选举产生，报上一级工会组织批准。

职工二百人以上的企业工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员人数由工会与企

业协商确定。

企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。

第十二条 工会委员会每届任期三年或者五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决

定。

工会委员会成员可以连选连任。

第三章 企业工会的权利

第十三条 企业工会监督企业对劳动管理、劳动保护、社会保障、女职工特殊利益保护等

法律、法规的遵守和执行。

第十四条 企业工会代表职工与企业签订集体合同，协助职工与企业签订个人劳动合同，并监督劳动合同的执行。

第十五条 企业召开有关工资制度、生活福利、安全生产、劳动保护和社会保障等会议，必须有企业工会代表参加。

第十六条 企业工会参与企业有关职工利益制度的制定和修改。

第十七条 企业工会依法监督本企业的劳动保护工作，维护职工在生产劳动中的安全和健

康，参与本企业职工因工伤亡事故的调查处理。

企业工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐

患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情

况时，企业工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。

第十八条 企业工会对企业执行我国现行的工时制度和休假制度进行监督。企业由于生产

经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间。工作时间的延长和工资报酬的支付，应按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定执行。

第十九条 企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；

因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以提请劳动争议仲裁机构仲裁或者向

人民法院提起诉讼。

企业处分职工，工会认为不适当的，可以提出意见。企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。职工认为企业侵犯其劳动权益而申

请劳动争议仲裁，或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。

第二十条 企业发生非法扣留职工合法证件以及对职工非法搜身、侮辱、虐待、体罚等侵

害职工人身权利的情况时，企业工会应当予以制止，要求纠正；情形严重的，提请劳动、人

事、公安等有关部门依法处理或者支持职工依法提起诉讼。

第二十一条 企业违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会应当代

表职工与企业交涉，要求企业采取措施予以改正，企业应当予以研究处理，并书面答复工会；

企业拒不改正的，企业工会可以提请劳动和社会保障行政部门或者劳动安全监察、卫生监督

等部门依法处理：

（一）不与职工签订劳动合同的；

（二）收取劳动保证金、押金的；

（三）不执行本市最低工资标准或者克扣、拖欠职工工资的；

（四）不按照国家规定提供劳动安全卫生设施、条件或者不按照国家规定对职工进行劳

动安全培训的；

（五）超出国家规定随意延长劳动时间的或者不按规定支付加班工资的；

（六）未依法为职工缴纳社会保险费的；

（七）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（八）其他严重侵犯职工劳动权益的。

第四章 企业工会的义务

第二十二条 企业工会应当教育职工遵守法律、法规，履行集体合同和劳动合同，保守商

业秘密，遵守劳动纪律和企业的各项制度。

第二十三条 企业工会应当支持企业合法的生产、经营和管理，爱护企业的财产，组织职

工开展群众性的合理化建议、技术创新、劳动竞赛、安全生产活动，完成企业的生产任务和

工作任务，促进企业提高经济效益。

第二十四条 企业工会应当针对企业特点组织职工学习文化、技术、经济和法律知识，协

助企业进行职工培训。

第二十五条 企业工会应当协同企业丰富职工的文化生活，组织开展有益于职工身心健康的文娱、体育活动。

第二十六条 企业工会应当协助企业办好职工集体福利事业，关心职工生活，在职工中开

展互助互济活动，对困难职工进行救济和帮扶。

第五章 企业工会工作的保障

第二十七条 企业应当依法支持工会的日常工作，为工会办公和组织职工开展活动，提供

必要的房屋、设施和活动场所。

第二十八条 企业工会和兼职的工会委员召开会议或者组织职工活动，应当在生产、工作

时间以外进行，需要占用生产、工作时间的，应当事先征得企业同意。经同意参加工会活动的职工的工资、奖金及各种补贴，由企业照发。

第二十九条 中外合资经营企业、中外合作经营企业专职工会主席待遇，按照相关规定执

行。

外资企业和私人投资企业，专职工会主席待遇由上级工会与企业商定。

企业兼职工会主席由本企业工会给予适当补贴。

第三十条 企业工会专职主席、副主席、委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限与其任职期间相同，其任职期满后，不再担任工会的职务时，原劳动合同剩余期限

继续履行；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任

期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。任职期间被罢免或者达到法定退休年龄的除外。

第三十一条 市、区、县人民政府劳动和社会保障行政部门应当会同同级工会、外商投资

企业和私人投资企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决企业劳动关系方

面的重大问题，促进企业劳动关系的和谐稳定。

第六章 企业工会的经费和财产

第三十二条 企业工会的经费来源：

（一）会员缴纳的会费；

（二）企业每月按上月全部职工工资总额的百分之二拨缴的经费；

（三）企业工会的其他收入。

第三十三条 有下列情形之一的，企业工会或者上级工会可以依法向人民法院申请支付

令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行：

（一）建立工会组织的企业无正当理由逾期三个月不拨缴工会经费的；

（二）建立工会组织的企业无正当理由逾期三个月未足额拨缴工会经费的；

（三）开业或者投产一年后未建立工会组织，又不按规定拨缴组建工会筹备金的。

第三十四条 企业工会经费按照中华全国总工会规定的经费管理办法使用，并接受本级工

会经费审查委员会和上级工会的监督。

第三十五条 企业工会财产、经费受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调

拨。

工会合并、分立、撤销、解散前，其财产、经费应当在上一级工会的指导下进行审计。

工会合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会分立，其财产、经费由原工会合理分配；

工会撤销或者解散，其财产、经费由上一级工会处置。

第七章 法律责任

第三十六条 企业有下列行为的，企业工会或者上一级工会应当分别情况协商处理、提请

政府有关部门处理或者提请司法机关依法处理：

（一）阻挠、限制职工依法参加和组织工会的；

（二）阻挠上级工会派员帮助和指导职工组建工会的；

（三）对参加或者组织工会的职工进行威胁、打击报复，导致职工不能参加或者组织工

会的；

（四）阻挠、限制、干涉工会组织依法开展活动的；

（五）拒不向工会提供必要的房屋、设施和活动场所的；

（六）擅自解除担任工会主席、副主席的企业职工劳动关系的；

（七）不按规定拨缴工会经费或者擅自挪用工会经费的；

（八）不按规定支付工会工作人员工资、奖金及各种补贴的；

（九）拒不接受工会提出纠正侵犯职工人身权利和其他民主权利意见的。

第三十七条 企业工会工作人员违反本条例规定，损害职工、企业或者工会权益的，由同

级工会或者上一级工会责令改正或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢

免；造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十八条 香港、澳门、台湾同胞以及华侨在本市投资兴办的企业参照本条例执行。

第三十九条 本条例自公布之日起施行。

1991年10月23日西安市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1992

年1月25日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，1997年11月13

日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过修正，1998年4月23日陕西省

第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修正的《西安市外商投资企业工会条例》和

1999年5月27日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1999年9月

8日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《西安市私营企业工会条

例》，同时废止。

2002年后勤办工作总结

2002年在学院党政的后勤改革思路指导下，广大后勤职工深入学习江泽民同志重要思想和重

要讲话，认真落实党的十五届六中全会精神，立足校情，因地制宜，历经整体剥离、资产重

组，组建实体，培植校外市场，做大做强等阶段，逐步建立起社会化经营，多元化开放，规

范性竞争，快捷优质服务的新型后勤保障体系，为适应高教事业的改革，为学院的可持续发

展，为后勤社会化改革的深入、规范化纵深推进奠定了坚实的基础。一年来，我们主要完成了以下工作：

一、大胆创新管理体制和运行机制，把原属后勤系统的校医院、水电气管理、绿化、维修、环卫、公寓、食堂、教室管理、校办产业、物业管理等原学校后勤服务经营人

员、相应资源及操作运行成建制地从学校行政管理系统中分离出来，撤消了总务处及相关大

后勤处室，共分离人员333人，划拨资产2800万元，改拨款制为收费制、终身制为聘任制，大锅饭为效益优先制，进而顺利平稳地完成了后勤的规范分离。

二、在规范剥离的基础上，我们按照目标，组建了自主经营、独立核算、自负盈亏的后勤服务实体，三月二十日顺利完

成工商行政注册登记，办理了正式的企业营业执照，成立了南充成功教育发展有限公司、南

充恒丰教育产业有限公司、南充顺昌餐饮有限公司和南充鑫光物业开发有限公司四个独立法

人实体，四个实体分别按照现代企业制度成立了董事会和监事会，实行董事会领导下的总经

理负责制。同时以资产多元化组合为纽带，以标准化规范管理为桥梁，组建了对四公司实行

宏观管理的南充成功实业集团，为后勤实体风劲帆满开大船夯实了基础。

三、实行两权分

离，有效监控国有资产。年初，由我办会同设备、计财、审计、工会等部门共同对后勤实体

占有、占用的资产进行了盘清登记，清产核资，明晰产权，通过国家认定的会计事务所、评

估事务所进行核资、评估，对价值2800万元的国有资产以合同的方式委托给相应的公司管理。

同时为确保国有资产不流失，学院法人代表兼任五公司董事长，分管后勤副院长兼任副董事

长，这样既协调了学院与企业的关系，同时对国有资产也实施了全面、全程监控与管理。

四、转变工作作风，坚持后勤改革为师生、教学、科研服务的宗旨，尽可能把好事办好，实事办

实。我办尽管成立时间仅一年，人员仅7人，但全体同志始终以高度的主人翁责任感和事业

心，推进学校后勤优良作风、优质服务、优美形象的新型后勤保障体系建设。

（一）与北湖

公园签订精神文明共建协议书，解决了近三十年的与北湖界墙争议历史遗留问题。

（二）为

迎接建校50周年华诞，以清新、高雅、优美的校园风貌迎接四海宾朋，与相关部门、公司一

道圆满完成了校园环境整治工作，其中光明工程、中心花园、西苑工字砖草坪小广场、东苑

广场、校园主干道的修补、乒乓球台的修建、医学生公寓周边散水工程及地面整修、观礼台

后彩色广场的铺建等使校园校貌发生了巨大变化，极大地维护了学校的声誉，美化了校园环

境。

（三）参与新校区征地工作，具体起草了征地合同，既维护了学校利益，又使新区建设

得以如期推进。

五、切实履行监督管理，强化监控体系与手段。我们以作为衡量后勤改革成败的标尺，采取必要的手段和制度做保证。其手段主要有：宣传手段、影响手段、建议手段、说服手段等。确立的制度主要有：申请审批制度、工作报告制度、检查审计制度等。同时我们还专门聘请专业人士组成现场监管组，有侧重地履行具体监督职责，对各公司的服务质量、服务水平、取费标准实施动态管理，确保了监控的时限性与有效性。此外，我们还注重督查、督办师生关心的热点、难点问题，做到，即及时处理师生对后勤工作的来信、来访，一年来

共处理了六十余件；及时采取整改措施或给予情况说明，先后落实解决学生洗澡、涉及金额

37万余元的10--12幢住户购房款退补等与师生生活密切相关事宜，首次组织人员主动利用

双休日深入六十余户职工家中了解房屋上下水管及天燃气渗漏原因，实地解决问题。

六、抓

好学生公寓和教师住宅建设。采取的方法：改，历时三个月，我办利用暑假对始建于1979

年的一幢建筑面积为4376平方米的男生宿舍进行了彻底改造，使之内外焕然一新，成为校园

又一道靓丽的风景线；购，今年五月十五日学院斥资近三百万元与南充市天一房地产有限公

司签订了期房购买合同，明年七月比邻学校的三十五套两室两厅单元房将以良好的内外装修、舒适的内部设施、合理的结构布局喜迎2003级新学子；建，学院采取多种形式投资800万元

建成一万平方米两幢单元式学生楼，为学校的稳步发展奠定了坚实的基础。与此同时，我们

积极为改善教职工，尤其是青年教师住房条件做工作，顺利完成与南充市万事兴合作修建76

套职工住宅合同，现已有55户教师喜迁110--170平方米不同类型满意房。

七、重视和加强

对学生食堂、公寓的管理。站在落实江总书记讲话精神的高度，始终高度重视，认真抓好学

生食堂、宿舍管理工作，切实保护和维护学生切身利益。在食堂建设方面，主要是根据有关

法律法规和行业规定，建立健全在卫生、食品质量管理方面的规章制度。如责任事故追究制、饮食经营准入制、大宗饮食物品公开招标制、食品采购定点制等。同时提高饭菜质量，增加

花色品种，改进服务质量，使就餐率稳步上升。十月初在由省教委组织的专项检查中师生对

食堂的满意率达80%以上。在宿舍管理中，除加强常规的安全、清洁卫生管理外，本着为学

生高度负责的精神，坚持管理育人、服务育人、环境育人，大力开展思想政治工作和素质教

育，首次聘请了学生兼职管理员、创刊了公寓快讯、开展了寝室文化周大型活动，在西安举

行的四川省高校宿舍管理2002年年会上，我院宿舍管理的新模式受到了与会者的并评为。

八、认真处理好后勤实体、学校、师生的责权利关系，创立了新型的后勤保障体系。后勤实体既

有企业的经济属性，更具有为师生服务的社会属性。学校除予以政策扶持外，还给予了实实

在在的经济投入。今年学校用于后勤设施建设、更新、改造的经费已逾千万元。同时为维护

广大师生的切身利益，我办遵照工作职责按照合同、契约管理模式与后勤实体形成甲乙方关

系，依据合同向各实体提出服务的任务、标准、要求，明确规范甲乙方责权利，并通过检查、监督、协调等职能对各经济实体执行合同情况实施动态宏观管理，从而实现了企业目标与学

校目标相一致或有机结合、大后勤系统上下协调统一的完整目标体系，确保了后勤改革迈大

步，落实处、收实效。一年的后勤改革实践之所以取得实效，主要得益于学院党政领导的高

度重视，思想认识的统一，目标明确，敢于决策，措施得力，积极、稳妥、有序的推进后勤

改革；得益于理论的创新，机制的激活，新制度、模式的创建和广大后勤职工敢为人先的实

践勇气；得益于学校政策的大力扶持和师生的理解、支持和积极参与所形成的宽松改革氛围。

一年来我们的主要收获是：全面营造出了文明向上，环境舒适、服务到位、经营竞争有序的校园后勤保障体系；后勤实体内练硬功，外树形象，后勤资产由年初的2800万元发展到目前的3600万元，上缴利润近100万元，仅工资一项为学校节约经费近300万元，既使学校省了

心、省了钱，更重要的是各实体基本完成了人力资本、物力资本、社会资本积累的初始阶段，具备了融入社会大市场占有市场份额的内在实力与外在形式；广大的后勤职工经受了风雨，增长了才干与见识，尝到了甜头有了想头与盼头，具备了深化改革的胆气与勇气，达到了学

校稳定，群众满意，后勤职工乐意，领导放心的后勤社会化改革预期目的。学院后勤工作

办公室 二00一年十二月十八日

范文：http://

第三篇：外商投资企业工会

（1991年6月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过的决定修改）

目 录

第一章 总 则

第二章 外商投资企业工会的设立 第三章 外商投资企业工会的权利 第四章 外商投资企业工会的义务 第五章 外商投资企业工会工作的保障 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为明确外商投资企业工会的地位，保障工会依法行使权利和履行义务，维护职工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业。

第三条 外商投资企业的职工有权依法建立工会组织，开展工会活动。外商投资企业工会组织在上级工会组织领导下开展工作。

第四条 外商投资企业工会是职工依法自愿结合的工人阶级群众组织，是中国工会的基层组织，是职工合法权益的代表。

第五条 外商投资企业工会具有社团法人资格，工会主席为法定代表人。

第二章 外商投资企业工会的设立

第六条 外商投资企业应当在开业的同时建立工会，并报经上一级工会批准。暂不具备建立工会条件的，必须在开业后半年内组建工会。外商投资企业未建立工会的，上级工会可以派员到该企业指导、帮助组建工会。

第七条 外商投资企业中的职工，承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会的，经本企业工会批准，均可成为工会会员。

第八条 外商投资企业建立工会组织，应当在上级工会领导下成立筹备组，发展会员，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会。

职工在依法行使参加和组织工会的权利时，企业应当予以支持和保障。

第九条 外商投资企业有工会会员25人以上的，建立工会委员会，会员不足25人的，可以设工会主席、副主席。

工会委员会委员由会员大会或者会员代表大会民主选举产生；主席、副主席可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，也可以由工会委员会选举产生。

外商投资企业工会设女职工委员会，女职工不足25人的设女职工委员。

第十条 外商投资企业有职工200人以上的，应当配备专职工会工作人员，职工不足200人的，设专职或者兼职工会工作人员，由上一级工会与企业协商确定。

第十一条 外商投资企业未终止时，任何单位、组织或者个人不得把工会撤销或者合并归属于其他工作部门。

第三章 外商投资企业工会的权利 第十二条 外商投资企业工会对企业执行国家和地方有关劳动管理、劳动保护、劳动保险、工资福利、职工奖惩等法律、法规的情况进行监督；对违反法律、法规的，工会有权提出意见和建议，并督促有关部门进行处理。

第十三条 外商投资企业工会代表职工同企业签订集体劳动合同或者指导、帮助职工同企业签订个人劳动合同，并监督合同的履行。

个人劳动合同的变更或解除，应征求和听取工会的意见；集体劳动合同的变更或解除，除法律另有规定外，均应由企业和工会双方经过协商达成一致。

第十四条 中外合资、合作经营企业董事会、经理办公会或者其他行政会议讨论企业的发展规划、生产经营活动等重大事项，研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和劳动保险等问题时，工会的代表有权列席会议，反映职工的意见和要求。企业应当听取工会的意见，取得工会的合作。

外商独资经营企业研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和劳动保险等问题时，工会的代表有权列席会议。企业应当听取工会的意见，取得工会的合作。外商投资企业依法设立劳动争议调解委员会，主任由工会代表担任，主持劳动争议调解委员会的日常工作。

第十五条 外商投资企业处分、辞退、解雇职工，应事先通知工会。工会认为有违反国家法律、法规和劳动合同的，有权提出异议，并派代表同企业协商解决；协商解决不成的，工会可以支持或者代表职工按照法定程序参加仲裁、诉讼。

第十六条 外商投资企业工会依法维护职工在生产劳动中的安全和健康，督促企业加强劳动保护，参与企业伤亡事故的调查处理。当生产过程中发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场；情况紧急而建议无效时，工会可以支持和组织职工停止操作，撤离危险现场。企业不得因此扣减职工工资和其他保险、福利待遇。外商投资企业工会依法维护女职工的特殊权益。

第十七条 外商投资企业工会监督企业执行国家现行的工时制度和休假制度。如因特殊原因需要延长工作时间，企业应当事先与工会和职工商定。延长工作时间，或者在休息日、法定休假日安排工作的，企业应当依照有关法律、法规规定安排补休或者支付工资报酬。第十八条 各级工会有权对外商投资企业执行劳动法律、法规的情况进行监督。

工会对外商投资企业侵犯职工合法权益的问题依法进行调查时，任何单位和个人不得阻挠、干涉。

第十九条 外商投资企业工会监督、协助企业合理使用福利基金和奖励基金，办好职工集体福利事业。

第四章 外商投资企业工会的义务

第二十条 外商投资企业工会应当加强职工思想政治工作，教育职工遵守国家法律、法规和企业劳动纪律，认真履行劳动合同，努力完成企业的各项经济任务。

第二十一条 外商投资企业工会应当支持企业的生产经营管理，协助企业组织好职工业务、技术培训和科学文化知识学习，提高职工素质。

第二十二条 外商投资企业工会应当组织开展有益于职工身心健康的文娱体育活动，丰富职工的业余文化生活。

第二十三条 外商投资企业工会应当教育职工尊重投资者的合法权益，增进中外职工之间的团结，合作共事。第五章 外商投资企业工会工作的保障

第二十四条 外商投资企业应当按照《中华人民共和国工会法》的规定，无偿为工会办公和开展活动提供必要的场所和设备。

第二十五条 建立工会的外商投资企业应当于每月15日前按上月企业全部职工工资总额的2％向本企业工会拨交工会经费；未建立工会的，应当每月按企业全部职工工资总额的2％向上级工会拨交工会筹备金。对逾期未交和未足额拨交工会经费或者工会筹备金的，工会应当催交；催

交无效的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日5‰收取补偿金。工会经费由企业工会按照有关规定管理和使用，并接受上级工会的指导和监督；筹备金待企业建立工会时按规定比例返还企业工会。

第二十六条 外商投资企业工会专职工作人员的工资、奖励、补贴，由企业行政支付。保险和福利待遇与本企业管理人员相同。

外商投资企业专职工会主席的工资标准和保险、福利待遇，比照本企业高层管理人员的工资标准和保险、福利待遇执行。

第二十七条 外商投资企业调动、处分、辞退或解雇担任工会委员的职工，须征求企业工会委员会的意见；调动、处分、辞退或解雇担任工会主席、副主席的职工，须征得企业工会委员会同意，并报经上一级工会批准。

职工担任专职工会主席、副主席、委员，其任职时间不计算在劳动合同期内；不再从事工会专职工作时，企业应当恢复其原工作或者另行安排适当工作，并在劳动合同期内非因法定事由不得与其解除劳动合同。

第二十八条 外商投资企业工会开展活动应当在生产时间以外进行，如需占用生产时间，应当事先征得企业的同意和支持。

经企业同意参加工会活动的职工的工资、奖金及各种补贴，由企业照发。

第二十九条 外商投资企业工会兼职委员因工会工作需占用生产时间时，由工会事先通知企业，但每人每月不得超过两个工作日，并可在当年累计使用，其工资、奖金及各种补贴由企业照发。

第三十条 有下列行为之一的，工会或者有关当事人有权向政府主管部门提出控告、请求解决，或者依法申请仲裁、提起诉讼；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：

（一）拒绝组建工会，阻挠或者变相阻挠职工依法组织和参加工会的；

（二）拒绝向本企业工会提供必要的办公场所和设施的；

（三）任意撤销、合并工会组织及其办事机构的；

（四）擅自调动工会负责人、工会筹建负责人工作或者非因法定事由变更、解除其劳动合同的；

（五）未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；

（六）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；

（七）拒交或者拖欠工会经费、工会筹备金的；

（八）侵占工会财产或者挪用工会经费的；

（九）侵害工会及其工作人员其他合法权益的。”

第三十一条 外商投资企业侵害工会及其工作人员合法权益，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。”

第六章 附 则

第三十二条 本条例适用于华侨和香港、澳门、台湾同胞在本省行政区域内投资兴办的企业。第三十三条 本条例自公布之日起施行。

（1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过）

山东省第八届人民代表大会常务委员会第21次会议，决定对《山东省外商投资企业工会条例》作如下修改和补充：

一、增加一款，作为第三条第二款：“外商投资企业工会组织在上级工会组织领导下开展工作。”

二、第六条修改为：“外商投资企业应当在开业的同时建立工会，并报经上一级工会批准。暂不具备建立工会条件的，必须在开业后半年内组建工会。外商投资企业未建立工会的，上级工会可以派员到该企业指导、帮助组建工会。”

三、增加第八条：“外商投资企业建立工会组织，应当在上级工会领导下成立筹备组，发展会员，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会。“职工在依法行使参加和组织工会的权利时，企业应当予以支持和保障。”

四、增加第九条：“外商投资企业有工会会员25人以上的，建立工会委员会，会员不足25人的，可以设工会主席、副主席。

“工会委员会委员由会员大会或者会员代表大会民主选举产生；主席、副主席可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，也可以由工会委员会选举产生。” “外商投资企业工会设女职工委员会，女职工不足25人的设女职工委员。”

五、第八条改为第十条，修改为：“外商投资企业有职工200人以上的，应当配备专职工会工作人员，职工不足200人的，设专职或者兼职工会工作人员，由上一级工会与企业协商确定。”

六、增加第十一条：“外商投资企业未终止时，任何单位、组织或者个人不得把工会撤销或者合并归属于其他工作部门。”

七、第十一条改为第十四条，增加第三款：“外商投资企业依法设立劳动争议调解委员会，主任由工会代表担任，主持劳动争议调解委员会的日常工作。”

八、第十三条改为第十六条，第一款修改为：“外商投资企业工会依法维护职工在生产劳动中的安全和健康，督促企业加强劳动保护，参与企业伤亡事故的调查处理。当生产过程中发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场；情况紧急而建议无效时，工会可以支持和组织职工停止操作，撤离危险现场。企业不得因此扣减职工工资和其他保险、福利待遇。”

九、第十四条改为第十七条，修改为：“外商投资企业工会监督企业执行国家现行的工时制度和休假制度。如因特殊原因需要延长工作时间，企业应当事先与工会和职工商定。延长工作时间，或者在休息日、法定休假日安排工作的，企业应当依照有关法律、法规规定安排补休或者支付 工资报酬。”

十、增加第十八条：“各级工会有权对外商投资企业执行劳动法律、法规的情况进行监督。“工会对外商投资企业侵犯职工合法权益的问题依法进行调查时，任何单位和个人不得阻挠、干涉。”

十一、第二十一条改为第二十五条，修改为：“建立工会的外商投资企业应当于每月15日前按上月企业全部职工工资总额的2％向本企业工会拨交工会经费；未建立工会的，应当每月按企业全部职工工资总额的2％向上级工会拨交工会筹备金。对逾期未交和未足额拨交工会经费或者

工会筹备金的，工会应当催交；催交无效的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日5‰收取补偿金。

“工会经费由企业工会按照有关规定管理和使用，并接受上级工会的指导和监督；筹备金待企业建立工会时按规定比例返还企业工会。”

十二、第二十二条改为第二十六条，修改为：“外商投资企业工会专职工作人员的工资、奖励、补贴，由企业行政支付。保险和福利待遇与本企业管理人员相同。

“外商投资企业专职工会主席的工资标准和保险、福利待遇，比照本企业高层管理人员的工资标准和保险、福利待遇执行。”

十三、第二十三条改为第二十七条，第二款修改为：“职工担任专职工会主席、副主席、委员，其任职时间不计算在劳动合同期内；不再从事工会专职工作时，企业应当恢复其原工作或者另行安排适当工作，并在劳动合同期内非因法定事由不得与其解除劳动合同。”

十四、增加第三十条：“有下列行为之一的，工会或者有关当事人有权向政府主管部门提出控告、请求解决，或者依法申请仲裁、提起诉讼；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：

（一）拒绝组建工会，阻挠或者变相阻挠职工依法组织和参加工会的；

（二）拒绝向本企业工会提供必要的办公场所和设施的；

（三）任意撤销、合并工会组织及其办事机构的；

（四）擅自调动工会负责人、工会筹建负责人工作或者非因法定事由变更、解除其劳动合同的；

（五）未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；

（六）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；

（七）拒交或者拖欠工会经费、工会筹备金的；

（八）侵占工会财产或者挪用工会经费的；

（九）侵害工会及其工作人员其他合法权益的。”

十五、增加第三十一条：“外商投资企业侵害工会及其工作人员合法权益，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。”

十六、第二十六条改为第三十二条，修改为：“本条例适用于华侨和香港、澳门、台湾同胞在本省行政区域内投资兴办的企业。”

十七、删去第二十七条。

此外，根据本决定对部分条款的顺序和文字作相应的调整和修改。

《山东省外商投资企业工会条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

第四篇：长春市外商投资企业工会条例

长春市外商投资企业工会条例

【颁布单位】 吉林省人大常委会

【颁布日期】 19940218

【实施日期】 19940218

１９９３年１２月２２日长春市第十届人民代表大会常

务委员会第六次会议通过 １９９４年１月１５日吉林省第八届人民代表 大会常务委员会第七次会议批准 １９９４年２月１８日公布施行

【章名】 目 录

第一章 总 则

第二章 外商投资企业工会组织

第三章 外商投资企业工会的权利

第四章 外商投资企业工会的义务

第五章 外商投资企业工会工作的保障

第六章 附 则

【章名】 第一章 总 则

第一条 为了保障我市外商投资企业工会的法律地位，履行工会的权 利和义务，促进外商投资企业的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国工会法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定 本条例。

第二条 本条例所称外商投资企业是指中外合资经营企业、中外合作 经营企业和外资企业。

第三条 凡在本市行政区域内开办的外商投资企业，均应当遵守本条 例。

外商投资企业工会实行属地管理原则。

第四条 外商投资企业的职工有权依照我国有关法律、法规的规定，组织和参加工会组织。

第五条 外商投资企业工会是职工自愿结合的群众组织，是中国工会 的基层组织，实行民主集中制的原则，独立自主地开展工作，依法维护职 工的合法权益不受侵犯。

具有社会团体法人资格的外商投资企业工会，其法定代表人是工会主 席。

任何组织和个人不得随意撤销、合并该企业工会组织，外商投资企业 终止的除外。

第六条 外商投资企业工会应当尊重投资经营者的合法权益，支持企 业搞好生产经营管理。

外商投资企业应当尊重本企业工会的合法权益，支持工会依照我国有 关法律、法规开展活动。

第七条 本条例由市总工会会同市人民政府有关部门组织实施。

【章名】 第二章 外商投资企业工会组织

第八条 外商投资企业工会组织应当在企业开业一年内建立。

第九条 外商投资企业有工会会员二十五人以上的建立基层工会委员 会，不足二十五人的选举组织员一人，也可以选举工会主席、副主席，主 持工会工作。

女职工二十五人以上的，应当设立工会女职工委员会。

第十条 外商投资企业职工在上级工会指导下，成立组建工会筹备组，发展会员，召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会 或者组织员，报上一级工会批准，任期三至五年。

工会会员大会或者会员代表大会有权撤换、罢免其所选举的工会委员 会组成人员或者组织员。

第十一条 外商投资企业工会主席、副主席、组织员在任职期内，有 三分之一会员提出不信任的动议，经上级工会同意，可以召开会员大会或 者会员代表大会，进行改选。

第十二条 外商投资企业中以工资收入为主要生活来源的职工，承认 《中国工会章程》，自愿申请加入工会组织，经本企业工会批准，即可成 为工会会员，外籍投资者及其代理人除外。

从中方企业调入外商投资企业的职工，原是工会会员者，可以办理调 转会员关系，承认其会员资格。

工会会员连续六个月不缴纳会费，不参加工会活动，视为自动退会。第十三条 外商投资企业职工在三百人以上的，应当配备与工会工作 相应的专职工会干部。

【章名】 第三章 外商投资企业工会的权利

第十四条 外商投资企业工会依法维护职工的民主权利和物质利益，保障职工的合法权益不受侵犯。

第十五条 外商投资企业工会有权代表职工同企业签订集体劳动合同，帮助指导职工与企业签订个人劳动合同和其它协议，并监督其执行。企业发生停工、怠工事件，工会应当同企业行政方面或者有关方面，协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。

第十六条 中外合资、中外合作经营企业工会主席不是董事会成员的，有权列席董事会，反映职工的意见和要求。外商投资企业研究决定有关 职工工资、奖惩、生活福利、劳动保护、社会保险等问题时，企业行政方 面应当听取工会的意见，取得工会合作。

外商投资企业工会与企业行政方面应当建立协商谈判制度，实行民主 参与，依法维护职工的合法权益。

第十七条 外商投资企业工会有权参与企业涉及职工利益的制度的制 定和修改，并依法监督企业对国家及本省、市劳动管理、劳动保护、社会 保险、女职工特殊利益保护等法律、法规的执行。

外商投资企业工会应当协助政府有关部门督促企业依照法律、法规为 职工交纳待业、工伤、医疗和养老保险等用于职工社会保险的费用。第十八条 外商投资企业工会有权参加职工伤亡事故和其他严重危害 职工健康问题的调查，提出处理意见。工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全情况时，工会应建议企业 行政方面组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时做出处理决定，如不及时做出决定，工会有权支持职工拒绝操作。

第十九条 外商投资企业工会依法监督企业行政方面执行我国有关外 商投资企业的工资、工时和休假制度。企业确因生产需要加班时，应当征 得工会和职工同意，其加班费按有关法律、法规的规定执行。职工因健康 原因或者其它正当理由不能加班的，企业不得强制。对违反我国有关外商

投资企业的工资、工时和休假制度的行为，工会有权要求企业行政方面予 以纠正。

第二十条 外商投资企业辞退、处分职工，工会认为不适当的，有权 提出处理意见。如果企业行政方面违反法律、法规和有关合同，工会有权 要求重新研究处理。

外商投资企业在劳动合同期内因生产、技术条件发生变化，需要解雇 或者辞退多余职工时，应当提前一个月通知工会和职工本人。对于职工具有正当理由的辞职，企业应予同意。

第二十一条 外商投资企业设立的劳动争议调解委员会，其主任委员 由企业工会代表担任。企业解除劳动合同、处分职工，应当听取被解除合 同和被处分职工的申辨。职工可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解 ；对调解不服的，可在法定期限内向地方劳动争议仲裁委员会申请仲裁； 不服仲裁的，可在接到仲裁书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。外商投资企业侵犯职工合法权益和人身权利的行为，工会应当依法交 涉，直至要求执法机关处理。

【章名】 第四章 外商投资企业工会的义务

第二十二条 外商投资企业工会应当教育职工遵守国家法律、法规和 本企业的各项规章制度。

第二十三条 外商投资企业工会应当支持企业的合法生产经营和管理，协助企业组织职工开展劳动竞赛、提合理化建议、搞技术协作和技术革 新等活动。

第二十四条 外商投资企业工会应当教育职工尊重投资经营者的合法 权益，促进本企业中外职工的团结合作，共谋企业发展。

第二十五条 外商投资企业工会应当协助企业组织职工学习科学文化 技术，举办各种业务技术培训班，提高职工的素质；组织职工开展有益于 身心健康的文娱、体育活动，活跃职工的文化生活。

第二十六条 外商投资企业工会应当协助企业合理使用住房、保险、福利等基金，搞好职工的生活福利事业。

【章名】 第五章 外商投资企业工会工作的保障

第二十七条 外商投资企业调动、处分、解雇、辞退担任工会主席、副主席和委员或者组织员的职工，应当征得本企业工会委员会和上一级工 会的同意。

第二十八条 外商投资企业工会开展活动，一般不占用生产时间，如 果需要占用生产时间的，应当事先征得企业同意。兼职工会主席、副主席、委员或者组织员因工会工作需要占用生产时间的，每人每月应保证两个 工作日，可以在当年累计使用，其工资、奖金及各种补贴，由企业行政方 面照发。

第二十九条 中外合资、中外合作经营企业专职工会主席的工资和福 利待遇，比照企业中方副经理或副厂长的工资标准和福利待遇执行。外资 企业工会负责人待遇由上一级工会与企业投资经营者协商解决。

工会专职人员不再担任工会职务时，可回原岗位工作或者由企业根据 本人实际情况及时安排适当工作。

第三十条 外商投资企业应当为工会提供必要的办公用房和设备，根 据企业的实际情况为举办职工集体福利事业和文化体育等活动提供必要的 场所和物质条件。

工会的财产任何组织和个人不得随意侵占。

第三十一条 外商投资企业工会会员应当按规定缴纳会费。

外商投资企业每月按企业全部职工工资总额的百分之二拨交工会经费，由本企业工会按照中华全国总工会制定的有关经费管理办法使用。未按照规定拨交或逾期未拨交工会经费的，由上级工会以文件正式通 知缴款单位的开户银行，由银行从单位的存款中扣交，并按欠缴金额每日 千分之五扣收滞纳金。

第三十二条 外商投资企业工会因执行本条例与企业发生争议时，由 双方协商解决；协商不能解决的，由上级工会会同人民政府有关部门协调 解决；协调不成的，可以由争议一方或者双方向当地人民法院起诉。

【章名】 第六章 附 则

第三十三条 香港、澳门、台湾同胞以及华侨在本市投资兴办的企业，参照本条例执行。

第三十四条 本条例由市人大常委会负责解释。

第三十五条 本条例自公布之日起施行。

第五篇：全省工会维护农民工合法权益及外商投资企业组建工会经验交流材料

文章

扎实推进农民工合法权益维护和外商投资企业建会工作 市总党组书记、常务副主席 ｘｘｘ（2006年6月1日）

近年来，ｘｘ市总工会在省总的正确领导下，紧密结合ｘｘ市委、市政府大力推进城乡一体化的战略部署，针对我市农民工合法权益维护和外资企业建会工作的特殊性和紧迫性，加强领导，多方借力，整体推进，重点突破，有力地维护了农民工的合法权益，推进了外资企业建会，工会的覆盖面不断扩大，凝聚力不断增强。现将我们在工作中的一些做法简要汇报如下：

一、“四个突出”，切实维护农民工合法权益

（一）突出维权领导，建立和完善农民工权益维护工作的领导体制

一是加强组织领导。2005年12月，ｘｘ市委成立了全市职工维权工作领导小组，市委常委、市总工会主席包惠同志任组长，市总工会常务副主席和市劳动社会保障局局长为副组长，市委宣传部、市法院、市国资委等13个部门为成员单位。二是及时安排部署。今年4月5日，ｘｘ市委召开了全市职工维权工作会议，市委常务副书记邓川同志出席会议并作了重要讲话，会上下达了“ｘｘ市职工维权工作专项目标”任务。4月19日，中共ｘｘ市委下发了《关于进一步加强新时期工会、共青团、妇联工作的意见》，对维护农民工合法权益提出了明确的要求。三是严格目标考核。市委市政府今年首次将“切实维护农民工合法权益”作为全市“为民办实事目标”，下达给各区（市）县和市级有关部门，维护农民工合法权益成为“民心工程”。

ｘｘ市总工会叫响并认真落实“农民工有困难找工会”的口号，探索形成了我市农民工合法权益维护工作“六联动”，即与外地工会、与法院、与劳动建设部门、与司法局、与法学专家、与大专院校联动，从更宽的领域、更高的层面、更长效的机制方面构建起了农民工的维权平台。

通过“六联动”作用的发挥，到目前为止，ｘｘ市总工会已协调处理了220起农民工权益维护的疑难纠纷案件，为近千名外出务工人员提供了法律援助，为农民工追回工资1567万元，并建立了我市农民工诉讼绿色通道，使农民工享受到优先立案、优先审理、优先执行。我们与市司法局一道，建立了ｘｘ市法律援助中心市总工会工作站和各区（市）县分站。形成了多篇农民工权益维护的综合调研报告，其中《构建城际间工会维权联动机制的理性思考和对策措施——农民工系统组织维权新途径的实践与探索》一文得到了王兆国同志和学忠书记、春城书记的充分肯定。组建成立了大学生法律志愿者团，运用所学法律知识，为农民工和特困职工提供法律援助和法律服务。

（三）突出重心下移，探索和加强多层次的农民工维权帮扶工作网络

从去年起，ｘｘ市总工会把本市从业的收入低、生活困难农民工纳入了工会帮扶的救助范围，对我市符合条件的农民工提供相应的帮扶和救助。市本级安排了专门的“送温暖”资金，各区（市）县总工会配套相应资金，用于开展对特困农民工的“送温暖“活动，将党委、政府和工会的温暖直接送到农民工手中。今年，ｘｘ市总工会将在市上确定的示范社区里，选择七个失地农民和农民工务工集中居住的社区，建立三级工会联动的社区帮扶工作站，并逐步形成全市的三级工会社区帮扶工作站网点。

（四）突出典型突破，形成并扩大以点带面的辐射效应

ｘｘ市总工会几年来狠抓了几起性质恶劣、影响面大、社会关注的侵害农民工合法权益典型案例，组织力量进行突破。彭州籍民工沙漠遇险案等一系列典型侵权案件的报道，形成了较大的社会影响，使广大农民工在合法权益受到侵害时能主动寻找工会组织，进行有序维权，促进了社会的稳定。特别是今年4月办理的ｘｘ籍农民工易大荣客死他乡的案件，省委常委、省总工会主席李登菊作出重要批示，给予了充分肯定。登菊常委的重要批示是：ｘｘ市总工会实施城际间维权联动做了大量工作，收到了积极的成效，把农民工有困难找工会落到了实处，维护了外出务工人员的合法权益。感谢你们的辛勤工作，也希望市总进一步探索长效机制建设、扩大覆盖面，扎实履行工会的维护职能。

二、多管齐下，大力推进外商投资企业工会组建工作

（一）积极构建“党工共建”工作机制。

一是与市委组织部共同下发《关于加强非公有制经济组织“党建带工建，党工共建”工作的意见》，把“党建带工建，党工共建”工作列入党建目标统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。二是建立ｘｘ市非公有制经济组织工会建设联席会议制度，由市委常务副书记邓川，市委常委、市总工会主席包惠担任召集人。将建会目标任务纳入市委党建综合工作目标考核，确保我市外资企业建会任务的完成。

一是主动和积极邀请市人大执法检查、政协委员视察《工会法》和《四川省〈工会法〉实施办法》的贯彻落实情况，从法律监督层面推动外商投资企业建会。二是通过工商年审、税务代收、会算清缴及劳动执法，加强对外商投资企业组建工会的监督、管理和约束。三是认真落实ｘｘ市非公有制经济组织工会建设联席会议成员单位职责，将建会工作融入成员单位工作中，在各个环节促进外资企业建会。

（三）明确责任，全市联动。今年我们提出了全会抓建会、人人有责任、层层有指标的要求，目前我们已形成各区（市）县、产业工会共同配合的建会工作联动机制，将外商投资企业工会组建作为全会的主要任务之一。具体措施：一是明确各级工会主要负责同志承担外商投资企业工会组建“第一责任人”的职责。二是市总工会与各区（市）县工会、市产业工会，各区（市）县总工会与乡镇（街道）工会、社区（村）工会层层签定会员发展目标责任书。三是市总机关将建会任务分解下达到市总各部门，定期通报建会工作情况，并把建会任务与激励机制挂钩，严格考核，奖惩兑现。

（四）加强建会宣传，切实推动建会工作。

通过围绕企业发展、开展“双爱双评” 等活动，提高外商投资企业和职工对工会的认知感。通过平等协商、签订集体合同等制度，促进外商投资企业建立和谐稳定的劳资关系，增强对工会组织的认同感。通过工会委员、职工代表参加的劳资恳谈会和协商会及公开栏等形式实行民主管理，切实维护职工合法权益，增强工会的凝聚力。通过将外商投资企业管理者纳入评选劳模和先进的范围，增强工会的影响力和亲和力。这些企业工会作用的发挥，扩大了工会组织的影响，以事实宣传了工会，也对推动外商投资企业建会工作起到了一定的作用。

近年来，ｘｘ市总工会虽然在维护农民工合法权益和推进外商企业建会方面取得了一些成绩，但是还存在许多不足和差距。我们将在省总和市委的正确领导下，勇于创新，大胆实践，努力将新形势下的工会工作提升到一个新的水平，为推进ｘｘ的经济社会发展、构建和谐四川作出新的更大贡献。