在促进非公企业健康发展中推进厂务公开民主管理

第一篇：在促进非公企业健康发展中推进厂务公开民主管理

在促进非公企业健康发展中推进厂务公开民主管理

大力发展非公经济，是我省推进富民强省、“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的重大战略举措。近三年来，在省委、省政府领导下，全省非公经济呈现一派蓬勃发展之势。适应这个新形势，我省厂务公开协调小组把推动非公企业实行厂务公开民主管理，作为工作重点进行突破，取得新进展。截止今年上半年，全省实行厂务公开民主管理的非公企业达30629家，占建立工会的非公企业总数的35%，建立职代会制度的非公企业达51499家（含区域、行业职代会覆盖企业数）。

一、提高认识，在服务大局服务企业服务职工中推进非公企业厂务公开民主管理

1、自觉地把推进厂务公开民主管理作为服务大局工作的大事来做。大力发展非公经济是我省经济和社会发展大局中的一项重要工作。我们紧紧围绕大局，大力推进非公企业厂务公开民主管理。要求各级工会自觉把推进非公企业实行厂务公开民主管理，放到促进非公经济健康发展的高度去认识，放到落实“发展第一要务”的高度去把握，放到推动实现我省“两个率先’，大局的高度去作为，统一思想，协调行动。通过推进厂务公开民主管理，为非公企业实践“以人为本”的先进管理理念提供制度保证，使非公企业逐步走上由“依靠优惠政策发展”，到“依靠员工发展”的良性轨道。

2、自觉地把推进厂务公开民主管理作为服务非公企业促进健康发展的实事来做。我们通过推行厂务公开民主管理来促进非公企业提升管理水平、树立良好形象，收到了较好的效果，受到了企业的欢迎。无锡市滨湖区总工会提请区政府将非公企业实行厂务公开民主管理纳入创建“五星级”企业的重要内容。该区某小企业与外商在上海洽谈合作项目时，外商有些不放心，派人到企业暗访，只在厂区的公开栏前驻足片刻，就对企业的管理水平和职工素质印象深刻，随即约见该企业领导正式签约，使企业主深感“公开栏成了企业形象牌”。区总工会抓住这个典型推而广之，请其现身说法，并向全区百名非公企业主发出开展“依靠员工办企业、关爱员工聚人心”活动的倡议书，得到非公企业主的积极响应。目前，该区百人以上的非公企业已有85%被授予“五星级”企业称号，起到了较强的示范作用。

3、自觉地把推进厂务公开民主管理作为服务职工的好事来做。维护职工合法权益是对职工最大的服务，是为职工办的最大实事。苏州某外资企业在制定《员工守则》时，包含有“中方员工与外方管理人员见面须行鞠躬礼”、“男女同工不同酬”等侵害职工合法权益的内容，工会出面交涉，并提交职代会审议。职代会依法否决了上述内容后，使外方深受震动。感到“职工权益不能忽视，工会地位不能小视，职代会职权不能轻视”。自此之后，该企业凡出台涉及职工切身利益的重要决策都提交职代会审议通过。无锡宜兴市在推进非公企业厂务公开民主管理中，将涉及职工切身利益的重要问题如工资分配、安全生产等都坚持签订集体合同并提交职代会审议通过，向职工公

开。不少职工感慨地说，原来以为在非公企业自身权益受到侵害也只能自认吃亏，但建立职代会后，说话有渠道、有份量，权益有了保障。

二、明晰思路，以创新的思维和务实的举措推进非公企业厂务公开民主管理

1、更新观念为先导，实现“四个跳出”。对非公企业要不要实行厂务公开民主管理，怎样实行厂务公开民主管理，曾有过争论。我们感到能否与时俱进，解放思想，更新观念至关重要，尤其是要敢于超越自我，突破思想“瓶颈”。实践中，我们努力从只有公有制企业才能实行厂务公开民主管理的传统思维中跳出来，充分认识厂务公开民主管理的原则对各类企事业单位的普遍适用性，把握现代企业管理越来越强调以人为本，透明性、民主化的发展趋势；从以公有制企业为主要工作对象的传统布局中跳出来，自觉拓展工会工作领域，扩大工会工作服务对象，延伸工会工作影响力，把非公企业厂务公开民主管理摆上重要位置；从公有制企业实行厂务公开民主管理的一般做法中跳出来，自觉把握非公企业厂务公开民主管理具有多样性、层次性、渐进性的特点，更加注重因企制宜，循序渐进；从工会一家“唱独角戏”中跳出来，努力构建齐抓共推非公企业厂务公开民主管理的工作格局，充分发挥工会承担厂务公开协调小组办公室职责的优势和作用。

2、选择合适路径切入，先易后难推进。《劳动法》颁布实施后，我省确定了以集体合同为先导，推进非公企业民主管理的工作思路。

实践证明，不少非公企业刚开始时不接受厂务公开、职代会制度，但对依法和依照国际惯例开展集体协商、签订集体合同有一定认知度，选择以推进集体合同制度起步，带动厂务公开、职代会制度建设的工作路径，是完全行之有效的。在苏州的美国独资保利时化工（昆山）有限公司曾因拖欠职工工资引发集体劳动争议，美国总部的董事会十分着急，发来传真要求协调劳动关系。公司工会抓住这一维权契机，提出建立集体合同和职代会制度的要约，得到了外方响应。两项制度建立后，不仅劳动争议案得到顺利解决，而且职工积极性高涨，公司生产经营稳步上升。公司董事长爱德华了解了中国的职工民主管理后，称赞职代会是一个好形式。我省许多企业正是在建立集体合同制度的过程中，依法建立完善职代会审议集体合同草案程序，实行了厂务公开，加大了职工群众对签订、履行集体合同的参与和监督力度，并使集体协商、集体合同与职代会、厂务公开等多种民主管理形式相互融合、相互支撑，形成了有市场经济特色的民主管理制度体系。

3、突破所有制界限，加强法规政策指导。在市场经济条件下，无论所有制性质，无论经营管理方式，各类企业都是市场竞争的主体，享有同等的权利。在各类企业中劳动者依照《劳动法》享有同等的权利。这一点必须在政策指导上给予充分的尊重和体现。基于这一认识，在省总的积极参与下，近年来我省人大制定的《实施工会法办法》、《劳动合同条例》等地方法规，省委、省政府“两办”下发的《关于深入实行厂务公开制度的意见》，省厂务公开协调小组下发的年度工作意见，省总工会与省纪委、省委组织部等7家单位联合下发的《江

苏省企业职工民主管理指导意见》等政策文件，都坚持不分所有制，为各类企业尤其是非公企业实行厂务公开民主管理创造同样的法律环境，提供同样的政策指导，受到了基层工会和职工的拥护，也受到了非公企业业主和经营者的欢迎。

4、依托“四个平台”，坚特“四个推进”。我们主动争取党委的领导和政府的支持，争取各相关部门的密切配合，将推进非公企业厂务公开民主管理纳入党政全局工作进行统一部署。在这几年的实践中，注意借助各级厂务公开协调小组、劳动关系三方协商机制、党工共建和创建学习型企业等四个工作平台，合力推动工作。比如2002年、2003年，全省集中开展了“集体合同和劳动合同管理年”、维权年活动，连续三年开展了厂务公开大调研、大检查，都起到了很明显的推动作用。与此同时，工会积极发挥主观能动性，全会集中抓重点。仅去年一年，省总就先后召开了全委会、常委会、市总主席研讨会、全省推进非公企业职代会制度建设经验交流会等四次会议，不断统一思想，明确要求，加大全会联动的力度。我们还坚持“以论推进”，即以“三个代表”重要思想和十六大精神、科学发展观等理论指导新的实践；坚持“以法推进”，即依据现行的《劳动法》、《工会法》和我省《实施工会法办法》等法律法规及有关政策规定，积极推动非公企业实行厂务公开民主管理；坚持“以绩推进”，即用典型示范引路，用实绩与成效说话，用先进经验指导；坚持“以责推进”，即明确工会之责、使命所在，责无旁贷地履行肩负的职责。

三、重点突破，以推进非公企业职代会制度建设带动厂务公开民主管理

1、明确基本要求，畅通主要渠道。职代会是厂务公开的主渠道，建立健全职代会制度是厂务公开能否在非公有制企业中深入发展的关键。去年4月，我省召开厂务公开电视电话会议作出具体部署，明确提出，非公企业要重点通过职代会等形式实行厂务公开民主管理，工作要求是“制度墓本健全，重点职权基本落实，实际效果职工基本认可”。今年初，省总对非公企业实行厂务公开民主管理的工作目标进一步进行分解，确定了工作时序安排：百人以上的非公企业要在今明两年内普通建立职代会制度，然后用三年时间完善健全制度，提高规范运作程度和实际工作效果；百人以下非公企业，通过职代会、职工大会、区域职代会、行业职代会、民管小组、民管员等形式，按每年建制数递增20%的要求，因企制宜建立民主管理制度；职代会制度要与厂务公开、集体协商、职工董监事等民主管理形式相互配套、协调发展，切实提高工作实效。

2、坚持因企制宜，重视4'l度创新。非公企业在经营规模、管理水平、职工素质、工会工作墓础、业主和经营者民主意识等方面差异很大，决定了民主管理在形式上具有多样性，发展上具有渐进性，水平上具有层次性。我们积极拓展思路，探索创新，分类实施，使不同的企业，不同发展阶段的企业，不同行业、不同区域的企业都能因企制宜地建立职代会制度。对原由国有集体企业、乡镇企业改制而成 的非公企业，我们强调用好用足原有的民主管理基础，并对职代会的职权、组织建设、运行方式等进行调整完善，以适应治理结构、管理机制的新变化。目前，我省这类企业在改制后继续实行厂务公开、坚持实行职代会制度的达95%以上，为其它非公企业实行民主管理起到了较好的示范作用。

对职工人数在百人以上、具有一定规模的外商投资企业、私营企业，指导他们单独建立职代会制度。百人以下的非公企业也可以建立职代会，但职工代表不少于30人。同时要求把民主管理作为企业文化来建设，突出以人为本。实践中，也有不少外商投资企业如苏州福田金属公司、盐城国际妇女时装有限公司等实行职代会与工会会员代表大会“两会结合”，分别行使职权，减少了会议成本，提高了会议效率。

对职工人数较少、面广量大的非公小企业，我们将其作为建制重点进行“攻坚克难”。一是建立企业集群职代会。由若干产业、行业相同或相近的企业，集中起来建立职代会。集群职代会可以是行业性的，也可以是区域性的。目前无锡市已在全市普遍推开。二是建立小企业联合职代会。镇江市在迈村进行试点，由全村8个小企业通过民主推荐选举51名职工代表，成立了小企业联合职代会，总结经验后在全市推广。三是在非公小企业建立3-5人的民管小组或设立民管员，并在此基础上建立联合职代会制度。常州市天宁区职工25人以下的小企业占全区企业数的70%以上，目前已有600多家小企业成立

了民管小组，而且坚持每季开展一次民主管理活动。四是依托社区大企业建立职代会，覆盖周围小企业。扬州市广陵区以社区一家餐饮骨干企业为依托建立职代会，其它的服务型小企业建立民管小组加入职代会，实践效果较好。五是建立行业或同业职代会。南通海门市在8个行业分别建立了职代会，为开展行业工资集体协商提供了民主管理制度保证。

3、合理确定职权，逐步落到实处。从企业实际出发，科学合理地确定职权，是非公企业职代会制度建设的重要内容。实践中，我们坚持“不搬、不统、不高、不低”，即不简单照搬国有企业职代会职权，也不强求对各企业、各区域、各行业职代会职权进行统一规范；既不一味求高攀新，也不简单地删繁就低。为了加强指导，省里有关政策文件虽然也明确了各类企业职代会主要职权是落实职工对企业生产经营管理的知情建议权；对涉及职工切身利益重要事项的协商共决权；对企业贯彻劳动法律法规和履行集体合同、劳动合同的检查监督权，但实践中允许有差别，基础条件好的可以全面落实“三权”，条件差一些的也可以先落实一项、两项职权，不求一步到位，但求步步有效。最近，我们对169家非公企业进行问卷调查，对涉及职工切身利益重要事项能够正常公开的占94%以上。常州、镇江、无锡、苏州等市把职工对厂务公开民主管理的满意率作为评选优秀经营者的重要条件。

积极推进非公企业实行厂务公开民主管理，事关树立和落实科学发展观，促进非公企业健康快速发展的全局，事关工会“组织起来、切实维权”工作的落实。我们一定认真贯彻党的十六届四中全会精神，进一步解放思想，开拓进取，勇于争先，不断推动我省非公企业厂务公开民主管理工作的新发展，为推进我省“两个率先”做出新的贡献。

第二篇：推进企业厂务公开民主管理工作计划

××股份有限公司坚持把厂务公开工作作为做强做大企业的“阳光工程”，近年来不管企业如何改制，坚持全心全意依靠工人阶级办企业方针没有变，坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度没有变。厂务公开工作的不断深入，进一步凝聚了全司广大员工的智慧和力量，推进企业决策和经营管理的民主化、规范化、科学化，增强了公司各级领导干部廉洁自律意识，密切了党群、干群关系，有力地提升了企业经济效益和核心竞争力。

一、从落实科学发展观，构建和谐企业的高度来认识

党的十六届六中全会提出“建设和谐社会”的战略发展目标。建设和谐社会的一个重要基础就是建设和谐企业、建设和谐劳动关系。在推进现代企业建设进程中，厂务公开民主管理的维护只是手段，维护的最终目的是推动企业建立起协调稳定的劳动关系，调动职工群众的积极性和创造性，推动企业持续健康发展，从而实现企业与职工的“双赢”。

关注企业发展。近七千名职工进行身份置换，变“国企人”身份为“社会人”身份，未出一例上访事件，使企业在较短时间内就建立了全新的人力资源管理体制。

二、从纳入企业管理制度机制中来规范

煤电公司以改革为契机，推进现代企业制度建设进程，努力使厂务公开民主管理工作在三个方面有所突破和深化。一是从被动式向列入企业行政管理重点内容的主动式转变。努力将厂务公开纳入现代企业制度管理的工作范畴，各单位行政在厂务公开工作中真正起到主体地位的作用。二是从单一型向上下联动的双向型拓展。三是从注重表层内容向企业职工关注的热点问题延伸。厂务公开要深化，关键在于不断提高公开内容的含金量。我司从加强厂务公开工作的制度化、规范化建设上着手，找准最佳的切入点，建立党委统一领导、行政为主体、党政工齐抓共管的领导机制；建立由工会主席负责，两级工会为主体，纪委、人劳、财务、审计、生产等部门密切配合的工作机制；建立由纪检牵头、工会、监察等部门及部分职工代表参与的厂务公开监督机制；建立把厂务公开工作列入创建“双文明”单位的重要内容、把考核结果作为基层领导班子建设、干部奖惩、任免的重要依据的考评机制。由于把厂务公开的要求有机融入到依靠职工办企业的体制、机制和制度之中，在企业的各项业务管理制度、党风廉政建设制度、以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度中，都充分体现厂务公开的原则，使厂务公开的各项内容成为企业管理的有机组成部分，促进厂务公开工作在推进中规范，在规范中发展，在发展中深化。

三、从职工关注的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点来推进

我司在推进厂务公开工作中，围绕坚持“一个主体”（行政主体）、做到“二个突出”（突出“过程公开”及突出“点题公开”）、把握“六个性”（公开形式的多样性、公开范围的层次性、公开时间的及时性、公开内容的真实性、工作制度的延续性、公开工作的有效性）的工作要求，把职工群众利益作为“第一任务”，把职工群众满意作为“第一追求”，不断向企业管理领域延伸。如实际工作当中，我司在人事制度管理上实行了干部任免选聘公示竞聘制度、后备干部公示制度；在物资采购上实行采购渠道、采购价格、采购结果“三公开”制度，从采购项目审定、商家的选择、发标、收标、开标、评标、确定采购方案、合同鉴定、合同履行等按流程进行严格地规范及监控，二00六年大型设备订货103项，招投标率达100%，节约资金达114.24万元；大宗物资采购61项976.52万元，招投标率达98.3%，节约资金达47.41万元。在工程项目招投标上，实行了资质认定、工程准备、工程招投标、工程后期管理、招标违规通报“五公开”制度，避免了一些“暗箱操作”问题的发生。二00六年，公司又把规范效能监察工作程序作为廉政建设的焦点，出台了《ｘｘ股份有限公司关于规范效能监察工作程序的通知》，对“三重一大”集体议事程序、煤炭销售及煤质管理全程监察、物质采购规范流程、大额度资金使用情况、矿井建设工程效能监察和重要人事任免及重要管理人员招聘选拔的监察环节、流程作了严格规定。

第三篇：强化民主管理 推进厂务公开

强化民主管理 推进厂务公开 促进企业持续健康稳定发展

齐齐哈尔市金车工业公司

金车公司现有在册职工1320人，主营业务以机械加工为主，担负着齐轨道装备公司现车件配套任务。近几年来伴随企业发展不断壮大、销售收入逐年提升、职工追求幸福生活的诉求日益凸显等形势，做好厂务公开工作就显得格外重要。经过几年的实践，我们真切感到，推行厂务公开制度，让全体职工参与民主管理，是增强企业凝聚力和向心力、促进企业长足发展的根本保障。

一、建立健全规章制度，使厂务公开工作有章可循

为保证厂务公开工作顺利推进、不断深化，我们明确规定厂务公开工作由党组织统一领导，党政共同负责，工会牵头实施，各职能部门协作配合，形成齐抓共管的工作格局。党组织把厂务公开工作作为党建工作内容和做好职工思想政治工作的重要途径；行政组织作为厂务公开的主体，把厂务公开工作作为建立现代企业制度、规范企业管理的硬任务；工会组织履行厂务公开领导小组办事机构的职责，做好日常管理和监督检查工作。目前公司涉及厂务公开的管理相关制度有《厂务公开、民主监督实施细则》、《物资采购招投标管理办法》、《供方选择和评价管理制度》等10余个，真正做到了厂务公开工作有章可循。今年我们又重新修订了“五项制度”、单项奖管理办法等，明确提出并做到了凡是企业生产经营重大决策、大宗物资设备的采购、基建技改项目的委外、工程招投标、重要规章制度的修订、涉及职工切身 利益的福利用品采购及工资奖金发放等重要事项，均在每周一的班子会上公开商讨，会议记录规范齐全，体现了重大事项民主议事，防止决策失误。

二、完善日常民主管理，真正把厂务公开落到实处

我们深知，要使厂务公开工作令人信服，而不是隔靴搔痒，必须抓住敏感问题不放，最容易出问题的事要公开，职工最关注的事要公开。我们从职工关心的热点难点问题入手，做到了“四个结合”，积极推进厂务公开向生产经营管理领域延伸和拓展。

（一）厂务公开与生产经营管理工作相结合。在当前企业改革发展时期，职工比过去任何时候都关心企业的生产经营，关心企业的效益和发展。我们将生产经营重大事项及时让职工知情，经营管理让广大职工参与，权利行使接受职工监督。一是维护职工的切身利益。例如我们基层单位制动机厂在去年调整了工时定额，调整的幅度相对较大。为了使这项工作得到职工的支持和理解，提前两个月向职工渗透，并组织召开不同形式的会议，广泛征求职工的意见，讲清目的和意义，从而得到职工的接受和认可，现在单位生产平稳有序，效益也逐步显现。再如去年我们为保出车16000辆生产任务的完成，大力开展保质量、保安全、保配套、创效益的“三保一创”劳动竞赛，从办法的制定到组织落实，全过程都坚持与职工共同商量。设备修造厂等基层单位及时公布每名工人完成的日产量，谁超产、超额完成多少、奖励多少一目了然，奖惩分明，能够让职工信服。这项工作不仅促进了生产效率的提高，职工收入也成倍增长。目前职工心气顺、干劲足、抢时间、争主动，早来晚走，超额完成生产任务已成风气，最难能可贵的 一点在于职工对企业更加有信心。二是尊重职工的知情权和参与权。我们始终认为，企业发展要靠全体职工，只有职工真心实意地想着企业，为企业发展献计献策，企业才能发展的好、发展的快，为此必须坚持企业大事与职工们共商共办。例如每年方针目标的制定，都要提前把材料发到职工代表手中进行审议，指标定的是否合理，都有职工的积极参与和监督。如果有异议，还要在职代会上加以说明、解释。在部分基层单位评先过程中，采取全体职工参与投票的方式，最终得票数高者当选当年的先进职工。在这过程中领导不干涉，先进是大家推出来的，大家自然就信服，久而久之会形成一种学先进、争先进的良好氛围。

（二）厂务公开与领导班子党风廉政建设相结合。我们坚持每年职代会民主评议领导干部制度，并将评议结果向职工代表反馈。个别分数较低的领导干部，由党组织负责人进行教育谈话，促进了各级领导干部自我加压、改进作风、提高素质。另外我们还实行管理岗位人员任前公示制度，公示拟任干部的简历情况，听取职工意见，接受职工监督。发展党员、预备党员转正、献爱心捐款活动资金也都实行公示制度，接受监督。

（三）把厂务公开与坚持完善民主管理、民主监督制度相结合。推行厂务公开的过程，就是完善以职代会为基本形式的民主管理制度的过程。我们每年都召开职工代表大会，在审议行政工作报告、生产经营方针目标的基础上，还要把上一年的福利费、招待费、教育经费使用情况及下一年的使用计划一并向职工代表通报。自2007年开始由行政代表公司、工会代表全体职工签订了《集体合同》，签订后统一报 送市人力资源和社会保障局进行备案。工会负责组织部分职工代表并会同有关部门在年中、年末对集体合同执行情况进行检查，其中包括防暑降温工作检查，基建技改工程完成情况，劳保用品、职工节日福利的发放等内容，并把《集体合同》的执行情况在职代会上向职工代表通报。即使生产任务再紧张，职代会的各项材料也会妥善安排时间让职工代表提前进行讨论，征求意见和建议。

（四）厂务公开与宣传教育相结合。开展好宣传教育工作，是推进厂务公开的重要渠道。今年公司制定了五年发展规划，又确定了开源节流、降本增效的工作总基调。为了让职工了解企业发展形势，工会广泛开展了各类形势任务教育，制作宣传板报、发放班组学习材料等。鉴于目前市场竞争激烈残酷，质量标准越来越高，我们运用形势任务教育进行厂务公开，开展了“质量在我心中”职工美术书法摄影展，录制《质量镜鉴》宣传教育片，将去年出现的一些产品质量问题录制成DV供全体职工观看，并对发生质量问题的人和事进行公开组织处理、经济处罚等，使职工深切体会到质量是企业的生存之本，没有质量就没有效益。

三、实施有效监督检查，努力提高厂务公开工作质量

在推进厂务公开工作中，我们充分发挥职工对厂务公开的监督职能，让职工了解厂务公开工作的实施情况，监督检查厂务公开事项是否真实、全面，公开是否及时，程序是否规范。在此基础上，我们认真听取职工群众意见，组织职工代表座谈。五一期间公司召开了一次标兵座谈会，基本反映出一些单位在管理方面存在的漏洞以及职工在生产生活方面的一些诉求，情况详实，纠正及时，效果也不错。几年来，我们在大力推行厂务公开工作中取得了很大成效，其中体现最明显的有三点：一是厂务公开使职工群众知情权、参与权得到很好的发挥。职工当家做主的意识不断增强，生产工作积极性得到极大的调动。二是厂务公开促使我单位各项工作得到落实，促进了企业各项工作深入开展。三是厂务公开深化了民主管理工作，全厂职工对企业有信心，积极为企业发展献计献策。同时领导班子集体和个人在职工中的信任度不断增强，在每年的领导干部评议中都有体现。

同时，干部职工还有两点深切体会：一是凡是关系到职工切身利益和敏感问题，只要提前向职工渗透，广泛征求职工的意见和建议，所制定出来的制度、办法一定会得到职工的支持、认可和接受。二是凡是能够得到职工支持、理解的事情，企业就没有办不成、办不好的，一定会起到事半功倍的作用。

第四篇：深化厂务公开__推进民主管理

[八届职代会材料之十一]

深化厂务公开推进民主管理

努力构建和谐企业

——2012年厂务公开工作报告

各位领导、各位代表、同志们：

我受公司厂务公开领导小组委托，就一年来实施厂务公开民主管理工作情况向大会报告，请审议：

一年来，我公司厂务公开工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕公司中心工作，以职代会、专栏为主要载体，在筑固已经取得的基础上，不断深化公开内容，拓展公开渠道，重点抓好信息平台网上公开，着力推进厂务公开透明和程序化，不断提高公开质量，有效保证全体员工和广大用户对供水生产经营管理及建设的知情权、参与权和监督权，取得了较好成效，推动了企业平稳较快发展，促进了企业改革发展和稳定。

一、高度重视，完善制度，保障厂务公开制度化、程序化

公司党支部、领导班子高度重视厂务公开工作，坚持把厂务公开民主管理作为落实全心全意依靠工人阶级方针、加强企业民主政治建设的重要内容，当作推动党风廉政建设的重要载体来抓，纳入经营管理工作的总体规划。党支书记总

1经理余兴松认真履行第一责任人职责，亲自组织开展调研活动，广泛倾听干部职工意见，对公开内容严格审核把关，并明确责任要求，从而确保公开内容的真实性、全面性。党支副书记、副总经理刘勇认真履行第一执行人责任，对公开各环节工作监督把关，并联系实际不断创新公开形式、拓展公开渠道，不断推进公开工作深入发展。工会主席陈伟认真履行第一协调人责任，对公开各环节工作认真抓落实，确保公开工作常规化、制度化。办公室认真履行职责，及时组织实施厂务公开，认真做好信息反馈和档案资料整理，确保公开工作规范化、制度化。各部门积极配合，广大员工积极参与，厂务公开民主管理基本形成了领导重视，部门配合，职工参与基本规范的公开制度体系。

二、突出重点，改革创新，不断把厂务公开工作推向深入

在筑牢已经取得的基础上，不断深化公开内容、创新公开形式、拓展公开渠道，是我公司今年厂务公开工作的着重点

一是不断深化公开内容。在坚持抓好常规内容公开的基础上，突出重点内容公开。在企业内部重点公开领导干部贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，以及企业业务费、办公费、小车费支出等职工关切的热点事项。对外侧重公开生产经营管理

及建设，各项收费及服务程序等用户关心的重要事项，接受职工及用户群众监督。

二是不断创新公开形式。在坚持职代会公开形式、专栏公开形式、其他会议公开形式的基础上，根据市委“四公开”信息平台建设要求，着重抓好厂务网上公开。厂务公开透明运行全方位推进，为全体干部职工提供了良好的参政议政环境，也为广大用户群众提供了良好的公共服务。

三是不断拓展公开渠道。不断拓展公开渠道，确保厂务公开信息畅通，是今年厂务公开工作的抓点。如通过印发提案表、征求意见表表达渠道，广泛征求职工意见及建议；通过深入基层调查研究、召开座谈会、与职工谈话等沟通渠道，广泛征求职工意见及建议；通过召开班子会、厂务会、职工大会等传递渠道，由公司一把手报告工作，广泛征求干部职工意见及建议。在此基础上，根据生产经营管理各环节存在的问题和供水服务中用户反馈回来的意见，通过召开职能部门协调会、用户群众协调会，广泛征求意见及建议。同时通过政府信息平台渠道，及时如实进行厂务、党务网上公开，广泛征求用户群众意见及建议。厂务公开渠道及沟通渠道更加畅通。

四是更加注重厂务公开信息收集反馈及整改落实。厂务公开领导小组不但重视厂务公开形式化和程序化建设，更加注重厂务公开信息的收集反馈及整改落实。全年通过不同形

式及渠道收集到干部职工意见及建议18条，收集到用户群众意见6条，公司党委及领导班子对反馈回来的意见及建议高度重视，多次召开专门会议，分析原因，制订整改措施。对反馈回来的意见及建议，可采纳的制订措施组织实施；不能采纳或暂时难于实施的，及时向职工或用户说明原因，争取理解；对存在问题有针对性地制订整改措施，明确整改责任，限时整改落实，厂务公开工作取得显著成效。

三、厂务公开促进了企业改革发展和稳定

一年来，我公司把厂务公开当作企业生产经营的长效机制来抓，当作党风廉政建设和反腐败斗争的重要载体来抓，坚持求真务实，注重公开质量和实效，促进了企业改革发展和稳定。

一是促进了职工民主管理权利进一步落实。在经营管理过程中，注重维护职工的民主管理和民主监督权利，让广大干部职工了解厂情、参厂政、监厂事、当家作主。企业重要事项和职工切身利益决策，坚持职代会讨论决定；一般性厂务由党委、领导班子集体讨论决定，并及时通过专栏公开，接受职工监督。职工民主权利充分得到维护，参政议政热情高涨，在全公司形成干事创业氛围。

二是促进了管理制度进一步完善。在经营管理过程中，注重推进各项制度建设，坚持用制度管理，职权责明晰，干部职工执行力明显提高，供水发展取得质的突破。

三是促进了职工合法权益进一步落实。在经营管理过程中，始终坚持以人为本的经营理念，切实维护职工的合法权益，依靠职工谋发展，发展成果与职工共享。严格履行全员劳动合同制，依规为职工办理社保、医保、住房公积金、住房补贴。关爱职工，及时给予困难职工帮扶和慰问病痛职工。企业在经济极度困难的情况下职工收入不但不减还略有提高，促进了企群劳动关系和谐。

四是促进了供水持续稳定发展。由于职工民主权益、合法权益得到保证，开拓创新、艰苦奋斗、与企业共度时艰谋发展成为职工的自觉行动。企业在沉重负债、亏损经营、发展任务艰巨、经济极度困难的情况下，供水发展递增9.75%，售水递增8.7%，销售产值递增17.5%，固定资产增加4145万元。供水生产在负债经营、亏损经营、举债发展的艰难情况下，取得历史性突破，实现了平稳较快发展。

五是促进了党风廉政建设。把厂务公开民主管理当作党风廉政建设的重要载体来抓，扎实推进班子建设、作风建设、先进性建设。通过不断提高厂务公开透明度、扩大民主监督力度，从源头上防止腐败。企业在改革改制过程中，人心不散、财产不丢、干部不倒，供水生产及经营服务持续发展，党员领导干部廉洁自律，没有一例违纪违法行为，领导班子建设在民主测评中得到充分肯定。

一年来，我公司厂务公开工作在完善中提高，在创新中

发展，取得了较好成效，但对照中央、省市要求仍有差距，存在不足是：深入开展调查研究力度不足，网上公开内容有待进一步细化，与干部职工交流沟通有待加强，厂务公开质量有待进一步提高。在新的一年里，将认真贯彻落实中央、省市文件精神，扎实推进厂务公开民主管理工作，紧密联系企业实际，不断完善制度、深化公开内容、拓展公开渠道、提高公开质量，把厂务公开民主管理工作推上新台阶，为促进供水平稳较快发展服务。

第五篇：深化厂务公开 推进民主管理

[八届职代会材料之十一]

深化厂务公开 推进民主管理

努力构建和谐企业

——2010年厂务公开工作报告

周湘东

各位领导、各位代表、同志们：

我受公司厂务公开领导小组委托，就一年来实施厂务公开民主管理工作情况向大会报告，请审议：

一年来，我公司厂务公开工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕公司中心工作，以职代会、专栏为主要载体，在筑固已经取得的基础上，不断深化公开内容，拓展公开渠道，重点抓好信息平台网上公开，着力推进厂务公开透明和程序化，不断提高公开质量，有效保证全体员工和广大用户对供水生产经营管理及建设的知情权、参与权和监督权，取得了较好成效，推动了供水平稳较快发展，促进了企业改革发展和稳定。

一、高度重视，完善制度，保障厂务公开制度化、程序化

公司党委、领导班子高度重视厂务公开工作，坚持把厂务公开民主管理作为落实全心全意依靠工人阶级方针、加强企业民主政治建设的重要内容，当作推动党风廉政建设的重 1 要载体来抓，纳入经营管理工作的总体规划。党委书记总经理陈绪升认真履行第一责任人职责，亲自组织开展调研活动，广泛倾听干部职工意见，对公开内容严格审核把关，并明确责任要求，从而确保公开内容的真实性、全面性。党委副书记、副总经理周湘东认真履行第一执行人责任，对公开各环节工作监督把关，并联系实际不断创新公开形式、拓展公开渠道，不断推进公开工作深入发展。党委副书记、纪委书记、副总经理梁道林认真履行第一监督人责任，监督厂务公开工作依规开展，抓好厂务公开工作的整改落实，确保公开工作质量及效果。党委委员、工会主席梁军认真履行第一协调人责任，对公开各环节工作认真抓落实，确保公开工作常规化、制度化。办公室认真履行职责，及时组织实施厂务公开，认真做好信息反馈和档案资料整理，确保公开工作规范化、制度化。各部门积极配合，广大员工积极参与，厂务公开民主管理基本形成了领导重视，部门配合，职工参与基本规范的公开制度体系。

二、突出重点，改革创新，不断把厂务公开工作推向深入

在筑牢已经取得的基础上，不断深化公开内容、创新公开形式、拓展公开渠道，是我公司今年厂务公开工作的着重点

一是不断深化公开内容。在坚持抓好常规内容公开的基 2 础上，突出重点内容公开。在企业内部重点公开领导干部贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，以及企业业务费、办公费、小车费支出等职工关切的热点事项。对外侧重公开生产经营管理及建设，各项收费及服务程序等用户关心的重要事项，接受职工及用户群众监督。

二是不断创新公开形式。在坚持职代会公开形式、专栏公开形式、其他会议公开形式的基础上，根据市委“四公开”信息平台建设要求，着重抓好厂务网上公开。厂务公开透明运行全方位推进，为全体干部职工提供了良好的参政议政环境，也为广大用户群众提供了良好的公共服务。

三是不断拓展公开渠道。不断拓展公开渠道，确保厂务公开信息畅通，是今年厂务公开工作的抓点。如通过印发提案表、征求意见表表达渠道，广泛征求职工意见及建议；通过深入基层调查研究、召开座谈会、与职工谈话等沟通渠道，广泛征求职工意见及建议；通过召开班子会、厂务会、职工大会等传递渠道，由公司一把手报告工作，广泛征求干部职工意见及建议。在此基础上，根据生产经营管理各环节存在的问题和供水服务中用户反馈回来的意见，通过召开职能部门协调会、用户群众协调会，广泛征求意见及建议。同时通过政府信息平台渠道，及时如实进行厂务、党务网上公开，广泛征求用户群众意见及建议。厂务公开渠道及沟通渠道更 3 加畅通。

四是更加注重厂务公开信息收集反馈及整改落实。厂务公开领导小组不但重视厂务公开形式化和程序化建设，更加注重厂务公开信息的收集反馈及整改落实。全年通过不同形式及渠道收集到干部职工意见及建议18条，收集到用户群众意见6条，公司党委及领导班子对反馈回来的意见及建议高度重视，多次召开专门会议，分析原因，制订整改措施。对反馈回来的意见及建议，可采纳的制订措施组织实施；不能采纳或暂时难于实施的，及时向职工或用户说明原因，争取理解；对存在问题有针对性地制订整改措施，明确整改责任，限时整改落实，厂务公开工作取得显著成效。

三、厂务公开促进了企业改革发展和稳定

一年来，我公司把厂务公开当作企业生产经营的长效机制来抓，当作党风廉政建设和反腐败斗争的重要载体来抓，坚持求真务实，注重公开质量和实效，促进了企业改革发展和稳定。

一是促进了职工民主管理权利进一步落实。在经营管理过程中，注重维护职工的民主管理和民主监督权利，让广大干部职工了解厂情、参厂政、监厂事、当家作主。企业重要事项和职工切身利益决策，坚持职代会讨论决定；一般性厂务由党委、领导班子集体讨论决定，并及时通过专栏公开，接受职工监督。职工民主权利充分得到维护，参政议政热情 4 高涨，在全公司形成干事创业氛围。

二是促进了管理制度进一步完善。在经营管理过程中，注重推进各项制度建设，坚持用制度管理，职权责明晰，干部职工执行力明显提高，供水发展取得质的突破。

三是促进了职工合法权益进一步落实。在经营管理过程中，始终坚持以人为本的经营理念，切实维护职工的合法权益，依靠职工谋发展，发展成果与职工共享。严格履行全员劳动合同制，依规为职工办理社保、医保、住房公积金、住房补贴。关爱职工，及时给予困难职工帮扶和慰问病痛职工。企业在经济极度困难的情况下职工收入不但不减还略有提高，促进了企群劳动关系和谐。

四是促进了供水持续稳定发展。由于职工民主权益、合法权益得到保证，开拓创新、艰苦奋斗、与企业共度时艰谋发展成为职工的自觉行动。企业在沉重负债、亏损经营、发展任务艰巨、经济极度困难的情况下，供水发展递增9.75%，售水递增8.7%，销售产值递增17.5%，固定资产增加4145万元。供水生产在负债经营、亏损经营、举债发展的艰难情况下，取得历史性突破，实现了平稳较快发展。

五是促进了党风廉政建设。把厂务公开民主管理当作党风廉政建设的重要载体来抓，扎实推进班子建设、作风建设、先进性建设。通过不断提高厂务公开透明度、扩大民主监督力度，从源头上防止腐败。企业在改革改制过程中，人心不 5 散、财产不丢、干部不倒，供水生产及经营服务持续发展，党员领导干部廉洁自律，没有一例违纪违法行为，领导班子建设在民主测评中得到充分肯定。

一年来，我公司厂务公开工作在完善中提高，在创新中发展，取得了较好成效，但对照中央、省市要求仍有差距，存在不足是：深入开展调查研究力度不足，网上公开内容有待进一步细化，与干部职工交流沟通有待加强，厂务公开质量有待进一步提高。在新的一年里，将认真贯彻落实中央、省市文件精神，扎实推进厂务公开民主管理工作，紧密联系企业实际，不断完善制度、深化公开内容、拓展公开渠道、提高公开质量，把厂务公开民主管理工作推上新台阶，为促进供水平稳较快发展服务。