舟山市不动产测量成果质量审核管理办法

第一篇：舟山市不动产测量成果质量审核管理办法

舟山市不动产测量成果质量审核管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条 为规范我市不动产登记资料的生产，提高我市不动产测量地理信息成果质量，确保不动产登记信息平台和图形数据库的正常运转，根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产权籍调查技术方案》的规定制定本办法。

第二条 舟山市全域范围内开展不动产测量均需按照本办法对不动产测量质量进行审核管理。

第三条 市国土资源局负责全市不动产测量的质量审核管理，市不动产登记中心具体经办不动产测量成果质量审核管理。各级国土资源局对不动产测量地理信息成果和房屋面积进行审查和把关，各县（区）不动产登记中心负责对辖区内不动产测量质量进行审核管理。

第二章不动产测量

第四条 本办法所指不动产测量包括控制测量、界址测量、宗地（海）图和分户房产图的测绘、面积计算、不动产测量报告的撰写。

第五条 不动产测量工作应严格执行最新的《地籍调查规程》、《地籍测绘规范》、《房产测绘规范》、《海籍调查规范》、《不动产权籍调查技术方案（试行）》以及其他不动产测绘相关标准规定的技术参数和质量要求。

（一）控制测量。对土地及其房屋等定着物，控制测量的技术、方法和精度指标按照《地籍调查规程》执行。对海域及其房屋等定着物，控制测量技术、方法和精度指标按照《海籍调查规范》执行。过渡期间，在同一县级行政区域内，宜采用地籍图的坐标系统和投影方法，并适时建立与2000国家大地坐标系和1985国家高程基准的转换关系。最终测量成果须转换到2000国家大地坐标系和1985国家高程基准。

（二）界址测量。（1）应基于不动产类型、保障不动产权利人切身利益、不动产管理的需要等条件选择界址测量的精度。对同一权籍要素，如果技术标准之间的精度要求不一致，宜以精度要求高的规定为准。（2）依不同的界址点精度要求选择不同的界址点测量方法。具体的测量方法和程序按照各行业现行技术标准执行。

（三）宗地图、宗海图和房产分户图的测制。不动产权籍图包括地籍图、海籍图及不动产单元图等，其中不动产单元图主要包括宗地图、宗海图和房产分户图（房产平面图）等。（1）宗地图的测制。以已有各种地籍图为工作底图测绘宗地内部及其周围变化的不动产权籍空间要素和地物地貌要素，并编制宗地图。测绘方法按照《地籍调查规程》执行，宗地图的内容按照《不动产权籍调查技术方案（试行）》附录D执行。（2）宗海图的测制。以已有海籍图为工作底图测绘宗海内部及其周围变化的不动产权籍空间要素和地物地貌要素，并编制宗海图。测绘方法和内容按照《海籍调查规范》执行。（3）房产分户图的编制。以地籍图、宗地图（分

宗房产图）等为工作底图绘制房产分户图。房产分户图的编制要求和内容参照《房产测量规范》的规定，按照《不动产权籍调查技术方案（试行）》附录D的要求执行。

（四）面积计算。（1）宗地或宗海面积计算。根据实际情况可采用解析法或图解法计算宗地或宗海的面积。宗地面积变更按照《地籍调查规程》执行，宗海面积变更按照《海籍调查规范》执行。（2）房屋面积测算。房屋面积测算方法按照《房产测量规范》执行。

（五）不动产测量报告的撰写。不动产测量报告主要反映技术标准执行、技术方法、程序、测量成果、成果质量和主要问题的处理等情况。不动产测量报告格式及编写要求按照《不动产权籍调查技术方案（试行）》附录E执行

第六条 我市实行地籍、房产一体化测量。从事房地测量的单位需同时具备地籍测量和房产测量等不动产测量的资格。从事本市涉地、涉海、涉林勘测定界业务的测量单位须具有工程测量、城乡规划定线与城乡用地测量专业资质。单位团体需保持固定，由具有地籍测量资格的单位作为项目和技术负责单位，测量地理信息成果需同时签注团体内所有成员单位的测量成果资料专用章（资质章）。

第七条 不动产测量单位提交不动产测量成果办理审核备案时同时须持下列材料。

（一）法人证书、营业执照等法人资格证明材料复印件（登记时需查验原件）；

（二）《测绘资质证书》复印件（登记时需查验原件）；

（三）主要技术人员及参保情况（附相关证明复印件）；

（四）主要仪器设备

清单及年检证书复印件；

（五）单位简介材料，内容包括单位名称、组织机构代码、详细地址、成立时间、法人代表、所有制性质、主管部门、技术人员情况、仪器设备、主要业绩和荣誉、经营状况等基本信息；

（六）非法定代表人申请须出具法定代表人委托书原件；股份责任制公司申请须提供公司章程复印件和验资报告复印件。

第三章不动产测量地理信息成果

第八条 不动产总登记测量（土地总登记大面积测量）成果包括：控制点分布图和坐标表、地籍总图及分幅图、农村集体土地所有权总图、宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、不动产测量报告、项目技术设计书、项目技术总结、数据库等。

第九条 不动产总登记测量（房地产总登记大面积测绘）成果包括：控制点分布图和坐标表、地籍总图及分幅图、农村集体土地所有权总图、宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、房产分户图（房屋分户面积量算图）、不动产测量报告、项目技术设计书、项目技术总结、数据库等。

第十条 不动产总登记测量（承包地经营权总登记大面积测量）成果包括：控制点分布图和坐标表、林班图总图或农村土地承包经营权地块图总图、宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、不动产测量报告、项目技术设计书、项目技术总结、数据库等。

第十一条 日常不动产测量（未建成区宗地测量）成果包括：宗地（海）草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、不动产测量报告。

第十二条 日常不动产测量（已建成房地产测量，含房产预测绘）成果包括：宗地草图（宗地图）、界址点坐标表、房产分户图（房屋分户面积量算图）、不动产权籍调查表、不动产测量报告。

第十三条 日常不动产测量（海域、林权、农村土地承包经营权设立或调整）成果包括：宗地（海）草图（宗地图）、界址点坐标表、不动产权籍调查表、不动产测量报告。

第四章不动产测量地理信息成果质量审查 第十四条 自各级不动产统一登记工作正式实施时起，不动产测绘地理信息成果均需按规定加盖施测单位的测绘成果资料专用章，按规定加盖注册测绘师注册章，并由注册测绘师签字，否则其测绘地理信息成果不予接收入库。2018年1月1日前，丙级、丁级测绘资质单位可暂不执行加盖注册测绘师注册章，并由注册测绘师签字之规定。

第十五条 不动产测量单位需对成果进行100%自检，自检无误后，自检报告需连同测量地理信息成果、合同（或委托书）提交给不动产登记中心审查。为便于测量单位更好地完成所承揽的不动产测量业务和不动产登记管理业务部门安排的后续工作，测量单位应持测量原始资料、委托协议书等到市不动产登记中心或相关国土分局不动产登记中心进行衔接并联系办理电子数据下载、不动产单元号领取、档案

查询、成果核查、数据入库等工作。

第十六条 宗地（海）草图、房产分户图（房屋分户面积量算图）由测量实施单位生产；宗地（海）草图、房产分户图（房屋分户面积量算图）由各级不动产登记中心审查。经审查合格，入库后从不动产登记图形库中提取数据制作宗地图、房产分户图（房屋分户面积量算图）。宗地（海）图、房产分户图（房屋分户面积量算图）应加盖不动产登记中心审图专用章。测绘单位按照有关技术规范完成项目测量工作，经不动产登记中心检查验收合格后，将以下资料送舟山市不动产登记中心或相关国土分局不动产登记中心进行项目接收:

（一）全部原始资料；

（二）调查结果；

（三）测量成果册；

（四）检查验收资料;

（五）存档成果;

（六）成果电子数据。

第十七条各级不动产登记中心须对日常不动产测量地理信息成果的精度（界址点坐标精度、界址线边长精度、房屋边长精度、标定界址点准确度）、完整性、逻辑严密性、盖章签字正确性等进行形式审查，同时将测绘图形与不动产登记图形库进行比对，确保图形与相邻权属单位的图形无冲突后方可予以接收入库，并提取不动产登记所需图件（宗地（海）图、房产分户图等）。

第十八条 日常不动产测绘地理信息成果图形与不动产登记图形库图形有冲突、成果图形明显不合理的以及其他原因需要现场核实的，各级国土资源局的有关部门应当会同不动产登记中心进行现场核实。

第十九条 不动产总登记测绘地理信息成果（不含农村产权制度改革确权颁证工作成果）应由各级国土资源局组织专家到实地抽检合格后才准予验收。抽检比例不得低于总宗数的5%，抽样点应覆盖项目区域均匀布设，抽检不合格的不动产大于抽检数的5%即为批不合格。整改后复查批不合格的宗地，同时重新抽选5%以上宗地，再次进行抽查，直到合格为止。凡被认定过批不合格的不动产测量项目，任何单位和团体不得将其评定为优良等级。

第五章不动产测量质量管理

第二十条各级不动产登记中心对存在质量缺陷的测量成果实行记分登记。严重缺陷、重缺陷、次重缺陷、轻缺陷的，按项目分别记24分、12分、6分、1分。具体质量缺陷记分按《舟山市日常不动产测量成果检查验收规定及质量评定标准》执行。

第二十一条 承担日常不动产测量业务的测量单位的不良行为，按照情节轻重及造成的危害程度，分为以下三类：

（一）“一类行为”，是指不动产测量单位及其执业人员存在下列行为之一：1.依据《舟山市区日常不动产测量成果检查验收规定及质量评定标准》，提供的测量成果因质量问题记分满4分的；2.服务合同文本未显示业务类型、服务时限、收费等要约的；3.测量单位服务中不涉及第二、三类不良行为情节轻微而被投诉且经查属实的。

（二）“二类行为”，是指不动产测量单位及其执业人员存在下列行为之一：1.依据《舟山市日常不动产测量成果检查验收规定及质量评定标

准》，提供的测量成果因质量问题记分满12分的；2.测量单位出现“一类行为”3次的；3.未履行承诺书的承诺职责被投诉并经查属实的；4.未按合同履行职责被投诉并经查属实的；5.违反物价部门规定收费被举报经查属实的。

（三）“三类行为”，是指不动产测量单位及其执业人员存在下列行为之一：1.依据《舟山市日常不动产测量成果检查验收规定及质量评定标准》，提供的测绘成果因质量问题记分满24分的；2.测绘单位出现“二类行为”2次的；

3、测量作业时未配合权属调查人员或擅自调整权属界线的；4.出具的测量成果违反行业强制性规范、标准、规程的；5.发生因测量单位原因引起责任事故的。

第二十二条 对被核实具有不良行为的测量单位的惩戒方式，实行三级惩戒（记录备案、警示提醒、列入黑名单）和暂停公布名单相结合。对“一类行为”予以记录备案；对“二类行为”予以警示提醒，其中属1项情形的同时暂停公布名单6个月；对“三类行为”予以列入黑名单，且暂停公布名单12个月。暂停期间全市不动产登记机构不接收审查该单位的不动产测量地理信息成果。测量单位不良行为管理信息和记分周期为1年，满一年自动清除。暂停公布名单期满，取消所对应的记分值。

第二十三条 不动产登记中心应在门户网站设臵不动产测量质量管理栏目，公示不动产测量地理信息成果质量巡查结果，通报有质量问题的不动产测量单位和测量项目。

第二十四条 市国土资源局不动产登记局应适时安排，会同市不动产登记中心，定期和不定期对各县（区）不动产测量地理信息成果进行质量巡查；各县（区）不动产登记中心应对各自辖区内不动产测量地理信息成果进行质量监查。

第二十五条 巡查过程中发现较大质量问题的应责成相关单位整改，若巡查同一测量单位的成果中出现3宗以上有较大质量问题，在市县两级不动产登记中心门户网站进行通报，同时全市不动产登记机构暂停接收审查该单位的不动产测量地理信息成果。

第二十六条 凡连续暂停接收不动产测绘地理信息成果3次的不动产测绘单位，将禁止该单位在全市范围内进行不动产测绘服务2年，并将处理结果抄报市县两级住建局、农林局、海洋与渔业局、测绘地理信息局；如有必要，可同时抄报省国土资源厅、林业厅、测绘地理信息局。

第二十七条 各级不动产登记中心应当对汇交的测绘地理信息成果（含电子成果）以及质量巡查资料立卷归档，存放在各级不动产登记档案馆。

第六章附则

第二十八条 本办法自发文之日起执行。

第二十九条 各县范围内的不动产测量成果审核管理，可参照此办法执行。

不动产测绘数据管理操作流程（内部操作流程）

一、建设用地使用权首次登记时不动产测量数据管理流程

规划部门提供具体建设项目选址红线图（纸质和电子文件）→国土系统图形数据管理工作人员把图形数据导入地籍管理系统（地籍图）→检验图形数据→当图形数据检验认定该土地四至清楚、面积准确、无权属错误后，生成建设用地红线图→出具（打印）供审批部门所需的宗地图，作为土地出让合同或划拨决定书的附图→具体建设用地项目审批后，不动产登记中心工作人员把用地红线图的图形数据导入不动产登记管理系统（权籍调查系统）→配臵宗地单元号，生成不动产登记宗地图，供建设用地使用权首次登记时使用。

二、建设用地使用权及房屋所有权登记时不动产测量数据管理流程

权利人委托中介测量机构进行不动产测量→生成含宗地图、房产分层和分户图及房屋面积测算表等内容的不动产测量报告（纸质及电子文件），提交给不动产登记中心→不动产登记中心工作人员把宗地图及房产分层、分户图的图形数据导入权籍调查系统→行政审批机构的验收复核工作人员会同不动产登记中心权籍调查工作人员，持生成的宗地图及房产分层、分户图进行现场踏勘调查，核实确认不动产现状→不动产登记中心工作人员对生成的宗地图及房产分层、分户图和房屋面积测算表在权籍调查系统进行审验，出具审

核意见→审验合格后，不动产登记中心对生成的宗地图及房产分层、分户图和房屋面积测算表盖印审验合格章→权利人持盖印审验合格章的宗地图、房产分层分户图及房屋面积测算表分别到国土、规划部门进行竣工验收审核→竣工验收审核通过后，不动产登记中心工作人员把宗地图及房产分层、分户图等测绘数据导入不动产登记管理系统→配臵不动产登记单元编号，生成宗地图及房产分户图，供建设用地使用权及房屋所有权登记时使用。

第二篇：不动产测量报告

宁强县广坪镇农村房地一体确权登记发证不动产测量报告

一、概述

1.任务来源

根据国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）、《国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）、《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》国土资发(2015J 41 号、陕西省人民政府办公厅《关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知》（陕政办发[2011]57号）和《宅基地和建设用地使用权及其地上房屋所有权登记工作方案》汉市国土资发（2016）485号的要求，建立和实施不动产登记制度，坚定不移地落实登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”要求，逐步建立不动产权籍调查体系和工作机制，完善不动产登记制度，是当前不动产登记工作的重要内容。

受陕西省宁强县自然资源局委托，对位于广坪镇所有农户及集体、国有的不动产(土地、房屋)进行面积量算。陕西迪博景源测绘地理信息有限公司于2019年11月初进行实质工作阶段。具体完成时间为： 2019年11月—2020年1月完成权属调查工作和测量勘丈工作；2020年2月—2020年4月完成内业成图工作；2020年5月—6月完成外业检测查图，2020年6月—2020年7月完成图件成果编制工作；2020年8月完成文字总结和资料整理归档工作。以满足广坪镇符合政策的农村房地登记办证的需要（集体及国有不动产只登记不发证）。

2.不动产简况

宁强县广坪镇农村房地一体确权登记发证项目主要调查发证的对象为农村住宅用地(072)，集体及国有用地只调查不发证。广坪镇建筑物多为钢筋混凝土结构房屋，部分砖木结构房屋及少量土木结构房屋。广坪镇农村住宅用地，属首次登记。具体完成的工作量见宁强县广坪镇农村房地一体确权登记发证项目面积汇总表（已另外装订成册）。

3.测量内容

对广坪镇所有调查宗地的占地面积及建筑物的建筑面积进行测量，报告使用的长度单位为“米”(m)，面积单位为“平方米”(m2)。

4.测量工具

宁强县广坪镇农村房地一体确权登记发证项目投入的设备配置主要有：

硬件设备

（1）全站仪10台；

（2）GPS接收机6台，RTK 1+3两套；

（3）微机24台，打印机2台；

（4）惠普绘图仪2台；

（6）30m鉴定钢尺20把，手持测距仪10台；

（7）对讲机16个，生产用汽车4辆及其它交通工具。

仪器全部在施测前经过具有资质仪器检定中心的检定。

软件设备

图形编辑软件采用CASS9.0﹠AutoCAD 2007；

面积计算统计及数据库采用CitoRES V6.0房产测绘软件；

文档编写采用Microsoft Word 2010；

数据统计采用Microsoft Excel 2010。

二、测量技术依据

(1)《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；

(2)《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

(3)《不动产权籍调查技术方案(试行)》国土资源部2015年3月30日；

(4)《房产测量规范》（GB/T 17986.1-2000）；

(5)《城市测量规范》（CJJ/8-2011）；

(6)《国家基本比例尺地形图图式第一部分: 1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T20257.1-2007，以下简称《1:500图式》；

(7)《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2000）；

(8)《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T 73-2010）；

(9)《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）；

(10)《国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则（试行）》的通知》（国土资厅发[2011]57号）；

(11)《城镇地籍数据库标准》TD/T1015-2007，以下简称《数据库标准》；

(12)《测绘技术设计规定》（CH/T1004-2005）；

(13)《测绘技术总结编写规定》CH/T 1001-2005；

(14)《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T18316-2001）;

(15)经批准过的本项目技术设计书。

三、控制测量坐标系统

平面坐标系：200国家大地坐标系；

高程系统：采用国家1985高程基准；

分带方式：按3度分带，中央经线为105°，其带号为35；

投影方式：投影高为0米，高斯—克吕格正形投影。

2.控制测量

2.1 GPS控制测量

在该区域共搜集国家GPS控制点3个，分别是石岭子(C级、F280)、舒家坝(C级、F261)、安乐河(C级、F277),窨井内的标志完整清晰、盖板完整。本次广坪镇共设D级GPS点18个，是以上三个国家GPS控制点基础上，布设D级（四等）GPS控制点，其流程、方法、措施、精度均符合规范及技术设计要求。

2.2.图根测量

图根点的布设应满足宗地测量通视原则，小范围测量相邻图根点距离不小于20米，大范围测量相邻图根点距离不小于50米。图根点编号按照行政村内顺序编号，编号按照行政村名首字母+“001”顺序号组成，如江林村第一个图根点编号为“JLC001”。图根点的点位采用十字测钉，木桩钉子。

图根点测量，实在测区GPS控制点的基础上，采用GPS-RTK固定解施测获取。观测历元为10个，采样间隔为1秒进行，成果点位中误差不超过±2.5cm。每个图根点在不少于三个不同时间利用RTK控制点测量模式平滑处理20次3测回进行测量数据采集，采集的数据成果平均值作为图根点的最终成果。本次调查共布设图根点 个，对100%的图根控制点进行了外业检查，其精度进行了统计计算，满足地籍测绘要求。

2.3.控制检查

控制点查工作是从2017年10月展开的，到最终资料提交进行了全过程质量控制和质量检查。质量检查按本项工作的进展分阶段进行跟踪检查。

1.控制点观测使用的仪器符合要求，使用前已送法定计量单位进行了检验，检验项目齐全，各项指标符合要求

2.观测过程中对施测的方法进行了外业跟踪检查，检查比例为30%。

3.对D级GPS网的布网网形和强度进行了检查，查看了坐标系统选用的正确性，平差方法、各类限差、对起算数据进行了100%检查。

4.认真查看了GPS观测的测站记录，以及GPS随机软件的解算过程。对各等级的外业观测数据进行了100%检查。

5.对各等级控制点的点位密度及精度进行了100%的检查

6.GPS控制成果用国家已知点进行检核、边长、高差用一秒全站仪往返测量距离及高差检核，符合设计要求。

7.图根点经外业100%的检查，检测精度满足规范要求。图根点利用前后两次之差，以村为单位计算图根点测量中误差。均符合规范及技术设计要求，可以进行测绘。图根点检查形成了以村为单位的图根点位中误差计算表。

四、宗地界址、房屋权界调查

界址、房屋权界调查是调查的重点，在确界时我们坚持“走到、看到、问到、量到”的原则，做到看清、查实、量准。保证查清本宗地的座落，界址点、界址线位置，界址线类型以及与四邻宗地的相关位置，房屋的墙体归属、座落和权属范围界线等。

1.宗地界址调查

1.1.界址调查

以“尊重历史、注重现实、权属合法、界址清楚、面积准确、一户一宅”为纲领。界址调查是在村长带领下，有村长、相邻农户、作业人员共同到达现场，在村长指界的同时，务必有两相邻农户对界址进行确认，结合颁发土地证、身份证、户口本、建房时间等要素、宁强县自然资源局对本次颁证上限面积的要求，按1982年以前、1982年至1986年之间以及1987年以后三个时间节点确认界址点。

(1)界址调查必须由本宗地及相邻宗地的权利人或委托人到现场指界。

● 单位使用的宗地，由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明。

● 个人使用的宗地，由户主出席指界，并出具身份证明。

● 两个以上土地使用者共同使用的宗地，由共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具身份证明和指界委托书。

● 对于法人代表或户主不能亲自出席指界的，委托代理人出席指界，并出具身份证明及指界委托书。

(2)相邻界址由双方共同指界认定，并在调查表上签字并加盖公章认可，宗地中的界址线标明所处围墙、墙壁等类型的内、中、外关系情况。

(3)农村宅基地调查范围包括农户使用的正房、辅房、院场、圈舍等，对于宗地界址临街、巷、路的，结合相关权利人情况参照本宗地指界人提供的权源证明材料签字认可并加盖公章。

(4)属批少占多的，宗地界线按现状占用范围确定，多占的部分只予勘丈不予确权。

(5)违法用地不予确权，暂按现状调查界线和用途，进行封闭性勘丈，并在调查表上说明。

(6)对历史上没有权源文件的宗地，根据1982年、1987年、1999年的相关政策规定确定确权面积，实地调查按宗地现状确定界线。

(7)一宗地有两个以上土地使用者且能够垂直分割的，要查清各自使用部分和共同使用部分的界线进行分宗确界。

(8)有争议的界址，调查现场不能处理的，记录争议情况，一时难以处理的可按现状设立争议界。争议界在地籍图上用长度2mm、线粗0.3mm、间隔1mm的虚线表示。

(9)违约缺席指界的，按照以下情况处理:

● 如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；

● 对于个别宗地权利人拒不配合调查人员确界的，按照现状确定权属界址；

● 如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依据现状界址及地方习惯确定；

● 将确界结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议必须在十五日内重新提出划界的申请。逾期不申请，按上述方式确定的界线自动生效。

(10)指界人在认界后，不在调查表上签字盖章的，参照违约缺席指界的办法处理

1.2.宗地调查

本次权属调查主要是宗地的权属调查，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，全面查清项目区内农民居住住宅用地、乡镇企业用地、农村公共设施用地、农村公益事业用地等建设用地使用权状况，包括土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况；对申请人、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定,填写《地籍调查表》。

1.2.1.土地权属状况

包括权利主体、权属性质、权属来源、坐落及四至。

1.2.2.土地用途确定

按主要的批准和实际用途，根据土地权属来源材料或用地批准文件确定批准用途，现场调查确定实际用途，按照二级类确定宗地地类。

1.2.3.绘制宗地草图、丈量界址边长

根据宗地界址调查、设定结果，用铅笔现场绘制宗地草图、丈量相关界址边长。

2.房屋权属调查

2.1.产权调查

依据《房产测量规范》的有关规定和要求，调查房屋产权人、产别、墙体归属、权源、产权纠纷和他项权利等基本情况，填写房屋调查表，并绘制房屋分户图。

（1）从房屋产权人处收集准建证、村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证，或房屋买卖、互换、赠与、受遗赠、继承、查封、抵押等其他房屋产权证明，并将产权证明留复印件或拍照留存，作为权源资料保存。根据房屋产权证明，将产权人名称填写入《房屋调查表》内。

（2）对于在现行规划建设管理制度实施前建设的房屋，应收集村镇规划选址意见书等资料，对于实施之后建设的，应收集乡村建设规划许可证等资料。

（3）产权共有或有争议的，以及设有典当权、抵押权等他项权利的，将共有或争议情况或他项权利情况填入《房屋调查表》的“附加说明”栏内。

（4）房屋墙体归属按自有、共有和借墙进行区分。同时，当房屋墙体与宗地的界址边重合时，应与地籍调查表内的界址线类别和界址线位置一致。

（5）考虑到我国农村宅基地房屋现状，为保持农村房屋产权的独立性和明晰性，对于农房中的一房多户，应现场确定房屋分户界址和权属情况。对共有建筑面积采用“一刀切”的方式，经共有产权主的协商或约定，或遵循当地习惯做法，进行共有面积的现场分割指认，并由产权主提供经各共有方签字的协议或合约。房屋产权状况调查形成的结果记录在房屋调查表内。

（6）对于集中集资建房或集中安置或整体搬迁上楼等社区楼房化住宅形式，无法进行共有面积分割的，参照《房产测量规范》的要求，进行房屋共有建筑面积的分摊和计算。

2.2.房屋信息调查

（1）依据《房产测量规范》的有关规定和要求，调查房屋座落、建筑结构、层数、所在层次、建成年份、用途等基本情况。

（2）对于属于新农村统规统建的房屋，应参照批建材料，调查房屋的批准用途与实际用途，核对房产面积是否批建一致等。

（3）房屋建筑结构根据房屋的梁、柱、墙等主要承重构件的建筑材料划分类别。调查时，应注意“混合”房屋和“砖木”房屋的结构区分。对于农房，判定时，除可根据房屋主要承重结构判定外，还可通过观察外檐口材料参照判定。

2.3.《不动产权籍调查表》的填写

在进行房屋调查现场，填写《不动产权籍调查表》，主要包括内容有：不动产单元号、房地坐落。房屋所有权人、房屋性质、用途、结构等基本信息。

2.4.绘制房屋草图、丈量房屋边长

（1）房产测量草图均按概略比例尺绘制；

（2）房屋外墙及分隔墙均绘单实线；

（3）加绘指北方向线；

（4）按实际丈量房屋所有边长、边长其注记取至厘米；

（5）测量草图应在实地绘制，汉字字头一律向北、数字字头向北或向西。

第三篇：舟山市危险废物管理办法



舟山市危险废物管理办法

浙江省舟山市人民政府

政 府 令 第 31 号

《舟山市危险废物管理办法》已经市政府第50次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。

市长 ：

二○一○年十二月十六日

舟山市危险废物管理办法

第一条 为防治危险废物污染环境，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》、《浙江省危险废物集中处置设施建设规划》、《危险废物转移联单管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市危险废物（不含放射性废物）污染环境的防治及其监督管理。

第三条 本办法所称的危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固态、半固态、液态和置于容器中的气态的物品、物质。

第四条 对危险废物污染环境的防治，实行减少危险废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

第五条 市、县（区）环境保护行政主管部门对本行政区域内危险废物的污染防治工作实施统一监督管理。卫生、海事、海洋与渔业、农业等行政主管部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

卫生行政主管部门负责医疗卫生机构医疗废物管理工作。

海事行政主管部门、海洋与渔业行政主管部门负责危险废物污染海洋环境监督管理，督促海上从事油污水和含油废物等危险废物收集经营活动的单位按本办法规定送有资质单位规范处置危险废物。

农业行政主管部门负责病死畜禽等处理的监督管理工作。

发展和改革、经济贸易、规划、建设、国土资源等有关部门和处置设施所在地人民政府，应当按照各自职责做好固体废物集中处置设施建设项目的规划布点、立项审批、项目用地等保障工作。

第六条 按照《浙江省危险废物集中处置设施建设规划》，本市设立统一的危险废物集中焚烧处置场所，承接全市适宜焚烧危险废物的集中处置。

对不能焚烧处理的工业固废和危险废物，应在舟山本岛和某些行业集聚的县（区）或大岛建设危险废物填埋场所，进行有效处置。

各县（区）可根据需要适当设立专门从事危险废物收集活动的经营点，负责本区域危险废物的收集工作。

第七条 环境保护行政主管部门和其他相关职能部门应当依法对危险废物的产生、收集、贮存、利用和处置活动进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，接受检查。检查部门及其工作人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第八条 建设产生危险废物的项目以及建设贮存、利用、处置危险废物的项目，必须执行环境影响评价制度和防治危险废物污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

第九条 产生危险废物的单位应当按时如实向当地环保行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。当所产生的危险废物种类、数量及去向发生变化时，应当及时向原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更登记手续。

第十条 产生危险废物的单位应当按规定制定危险废物管理计划，并及时与危险废物收集点或集中处置单位签订处置协议。

新建项目应在项目环保审批前落实危险废物的处置去向，并在试生产前与危险废物集中处置单位签订处置协议。第十一条 企、事业单位对暂时不利用、处置或者不能利用的危险废物，必须按照国家的有关规定建设规范的贮存设施、场所，安全分类存放，并设置专门的危险废物识别标志。危险废物贮存时间一般不得超过一年。

第十二条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定和技术规范进行处置或委托依法设立的危险废物集中处置单位代为处置；不依法处置的，除按相关法律、法规进行处罚外，环境保护行政主管部门或相关职能部门应当指定有关单位代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。

第十三条 从事收集、贮存、利用、处置危险废物的单位，必须按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定向环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。

第十四条 产生或经营危险废物的单位不得将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位。

第十五条 危险废物集中处置场所应当制定危险废物接收、运输、贮存、处置、检测、操作运行等规范和安全防护制度，按照国家有关规定和标准处置危险废物。

危险废物集中处置场所实行有偿使用，其收费标准由市价格行政主管部门会同环境保护等部门制定。

第十六条 危险废物贮存、处置设施和场所必须严格管理和维护，未经批准，不得擅自关停。禁止任何单位或个人侵占、损坏危险废物贮存、处置设施和场所。

第十七条 收集、运输、贮存危险废物，必须按危险废物特性选择安全的包装材料进行分类包装；包装容器的外面必须具有表示危险废物形态、性质的识别标志，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。运输工具必须持有交通部门核发的从事危险废物运输的道路运输证及公安部门核发的危险废物准运证明和危险品运输通行证，并按指定的时间、路线行驶。

第十八条 收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的场所、设施、容器、包装物或者其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理。

第十九条 为减少转移过程的污染风险，危险废物处置实行集中就近处置原则。本市已建有危险废物集中处置或利用设施并具有相应种类危险废物的处置或利用能力的，产生和经营危险废物的单位不得擅自异地转移危险废物。

第二十条 转移危险废物实行危险废物转移联单管理制度。产生危险废物的单位在转移危险废物前，应当按规定向环境保护行政主管部门提交相关材料。

在我市范围内转移危险废物的，由移出地县（区）环境保护行政主管部门商经接受地县（区）环境保护行政主管部门同意后，由市环境保护行政主管部门批准；

在省内跨市转移危险废物的，市环境保护行政主管部门商经接受地设区的市环境保护行政主管部门同意后批准；

跨省转移危险废物的，由省环境保护行政主管部门商经接受地的省环境保护行政主管部门同意后批准。

转移危险废物应当严格按照批准的转移计划执行。转移的危险废物数量超过计划，或者转移的危险废物种类、接受单位与批准的计划不一致的，应当另行提出转移申请。

第二十一条 危险废物转移申请被批准后，申请单位应当按规定向市环境保护行政主管部门申请领取并填报《危险废物转移联单》。产生危险废物的单位应当在危险废物转移前３日报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。

运输危险废物的，还应当遵守公安、交通部门的有关规定。

第二十二条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定在发生意外事故时采取的应急措施和防范措施，并向环境保护行政主管部门备案。

因发生意外事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，应当立即采取防范措施，启动应急预案，消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居（村）民，并向所在地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

第二十三条 违反本办法规定，由环境保护行政主管部门或相关职能部门责令限期改正，并按《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》等相关法律条款规定予以处罚，同时按省规定，纳入企业信用信息记录，供相关行政机关在核准登记、资质认定、年检年审等管理活动中使用，为金融部门信贷决策提供参考。建立执法信息互通共享机制，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况。

海事、海洋与渔业等涉海的行政主管部门按《海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等相关法律法规条款规定对危险废物污染海洋环境的违法行为予以处罚。

卫生行政主管部门按《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》等相关法规条款规定对医疗机构违反医疗废物管理规定的行为予以处罚。

农业行政主管部门按《动物防疫法》等相关法律、法规条款规定对病死畜禽污染环境的行为予以处罚。

公安、交通等行政主管部门对违反危险废物运输有关管理规定的违法行为予以处罚。

第二十四条 实施危险废物污染防治监督管理的机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十五条 本办法中下列用语的含义是：

（一）收集是指为运输、贮存、利用、处理和处置而将分散的危险废物进行集中的活动。

（二）贮存是指为利用、处理和处置而暂时性保存危险废物的活动。

（三）利用是指通过回收、加工、循性利用等方式，从危险废物中提取或者转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的活动。

（四）处理是指改变危险废物的物理、化学特性使之无害，或者减少已产生的危险废物的数量，减少或者消除其危险成份的活动。

（五）处置是指将危险废物消纳或者放置在符合环境保护要求的场所，并不再回收的活动。

第二十六条 本办法自2011年1月1日起施行。

第四篇：舟山市矿业权交易管理办法

舟山市矿业权交易管理办法

（2011年10月31日市招管办和市国土资源局

以舟土资发[2011]54号文件联合发文）

第一章总则

第一条为规范全市矿业权交易行为，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省矿产资源管理条例》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌办法（试行）》、《浙江省矿业权交易管理暂行办法》等法律、法规和有关政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的矿业权出让交易活动，适用本办法。

第三条本办法所称矿业权是指采矿权，矿业权交易包括招标、拍卖、挂牌和协议等方式。

第四条矿业权出让交易应当遵循公开、公正、公平原则。

第五条本市行政区域内的矿业权交易活动，在省、市两级矿业权交易机构进行。由省级登记发证的采矿权在省级矿业权交易机构交易，由市、县（区）登记发证的采矿权在市土地矿业权交易中心交易，各县（区）不设矿业权交易机构。

第六条采矿权所在地国土资源部门主要职责：

（一）负责市与县（区）登记发证矿业权交易活动的业务

指导和行业管理；

（二）做好采矿权设置报批、采矿权出让方案编制和审批、矿区地质勘查、采矿权评估等前期手续；

（三）完成涉矿相关用地、道路、林地等前期政策处理；

（四）完成出让文件的编制和审定；

（五）采矿权登记发证。

第七条 市土地矿业权交易中心主要职责：

（一）受国土资源部门的委托，组织办理采矿权招标、拍卖、挂牌和协议出让事项；

（二）进行采矿权交易信息的公告、公示；

（三）提供采矿权交易技术服务与咨询；

（四）承办招投标综合管理部门和国土资源部门交办的其他有关事项。

第二章 采矿权出让

第八条采矿权招标、拍卖、挂牌出让按照下列程序办理：

（一）委托。根据批准的采矿权出让实施方案，市、县（区）国土资源部门委托市土地矿业权交易中心办理采矿权出让交易相关业务。

（二）出让文件编制。委托单位根据经批准的采矿权设置及采矿权出让实施方案编制采矿权出让文件。

（三）出让受理。市土地矿业权交易中心受理采矿权交易

事宜，报市招管办确认。

（四）公告。市土地矿业权交易中心通过相关媒体及网站发布采矿权出让公告。委托单位在全国矿业权出让转让公示公开系统同步公告。

（五）报名。市土地矿业权交易中心按照公告及报名条件等规定接受竞买人报名，对竞买人进行资格审查，收取保证金。

（六）交易。根据市或县（区）国土资源部门批准的矿业权招标、拍卖、挂牌交易方式，确定矿业权受让人。

（七）签订成交确认书。市土地矿业权交易中心与委托人、受让人签订《矿业权交易成交确认书》。

（八）公示。在市招投标统一平台交易大厅、舟山市招投标网站和委托单位的全国矿业权出让转让公示公开系统公示矿业权交易结果。

（九）签订出让合同。成交结果公示无异议的，委托人与受让人签订《采矿权出让合同》。

（十）登记发证。受让人持《采矿权交易成交确认书》和《采矿权出让合同》以及登记所必需的资料到登记管理机关办理采矿权登记手续。

第九条采矿权协议出让按照下列程序办理：

（一）委托。根据批准的采矿权协议出让实施方案，市、县（区）国土资源部门编制出让文件，委托市土地矿业权交易中心办理采矿权协议出让交易业务。

（二）出让受理。市土地矿业权交易中心受理采矿权协议出让申请后，报市招管办确认。

（三）公示。在市招投标统一平台交易大厅、舟山市招投标网站和委托单位的全国矿业权出让转让公示公开系统公示采矿权协议出让方案的主要内容。

（四）签订成交确认书。公示无异议的，采矿权交易机构与委托人、受让人签订《采矿权交易成交确认书》。

（五）签订出让合同。委托人与受让人签订《采矿权出让合同》。

（六）登记发证。受让人持《采矿权交易成交确认书》和《采矿权出让合同》以及登记所必需的资料至登记管理机关办理矿业权登记发证手续。

第三章监督管理

第十条舟山市国土资源局负责全市矿业权交易的行业监管，舟山市招管办负责矿业权交易的综合协调与管理工作。

第十一条矿业权交易活动和交易信息全程公开，按规定进行公告、公示，受理查询和咨询，接受社会监督。

第十二条市土地矿业权交易中心及其工作人员不得作为受让方参与矿业权交易活动，不得在矿业权竞买人中持有股份。

第十三条参与矿业权交易的企业、单位和个人不得采取欺诈、胁迫、隐瞒信息、伪造资料、恶意串通等手段，妨碍公平交易；如有上述情形发生，一旦查实，取消其交易资格，没收保证金；对扰乱矿业权交易秩序，情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十四条市土地矿业权交易中心的工作人员在采矿权交易过程中滥用职权、徇私舞弊的，按照规定给予党纪政纪处分，调离原工作岗位；情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四章附 则

第十五条舟山市土地矿业权交易中心与市招投标中心土地使用权与产权交易科两块牌子一套班子。

第十六条本办法由市国土资源局和市招管办负责解释。第十七条本办法自二〇一一年十一月一日起实施。

第五篇：测量成果报告

测量成果报告

TJ-4 监理代表处:

设计院对我项目部移交控制桩号后,项目部立即组织测量人员实施控制点联测。

水准附合测量中使用了2台S3水准仪，双站法平行观测，按三等水准测量要求进行。测量符合三等水准测量精度要求：双站高差之差不大于3mm。整个观测线路L=7.656km，联测后经过计算，总体附合差fh=6mm，符合精度要求。平差后成果见附件。

导线点使用全站仪复测。由于原导线点间距离都较远，并且有些通视情况不好，故部分点间经布控导线点后再进行导线测量，从HC68-HC67附合到GX02、GX04、GX05。方位角和距离附合差均满足一级导线精度要求，平差后成果见附件。

在测量过程中，我单位已将整个观测线路延伸到相邻的TJ-2及J-5标段，符合相邻标段联测的要求。

我单位对水准点、导线控制点的复测过程及结果是否合格，请监理工程师给予指示。

岳阳市通衢兴路公司

郑州西绕城公路改建工程TJ-4合同段项目经理部2009年9月3日