大学生在兼职过程中的劳动权益保护探析

第一篇：大学生在兼职过程中的劳动权益保护探析

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大学生在兼职过程中的劳动权益保护探析

大学生在兼职过程中的劳动权益保护探析

【摘要】当前，市场经济和高等教育迅猛发展，许多大学生为了赚取经验而走向社会从事兼职工作。迫于我国法律法规尚不完善，大学生在从事兼职过程中，自身合法劳动权益经常受到侵害。随着大学生兼职从业者数量的增加，受侵害的程度还在不断地升级，对兼职大学生劳动权益的保护已成为亟待解决的社会问题。

【关键词】大学生兼职 劳动权益

一、大学生在兼职过程中存在的劳动权益问题

（一）大学生的劳动地位缺失。

由于我国法律对大学生劳动权益的保护没有做出明确规定，导致大学生的劳动地位很不明确，在工作过程中常常受到不公平的待遇。有的企业为了压低大学生的工资待遇，恶意延长或故意以各种名义多次约定试用期，在试用期内仅以当地最低工资标准向大学生支付报酬。另外，大学生在劳动过程中也无法享有在同等条件下工作的其他劳动者相同的劳动权益，在工作过程中还常常遭受用人单位的歧视，目前我国大学生的处境十分困难。

（二）合同关系不明，权责模糊。

用人单位为逃避责任，减少不必要的麻烦，在招用兼职大学生时几乎不会主动与其签订合同。首先，未与用人单位签订合同的大学生在被拖欠工资、骗缴中介费时，由于很难提供有效的书面证据，劳动权益很难得到救济。其次，大学生在劳动过程中，自身安全也得不到保障。根据《人身损害赔偿解释》第十一条：雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。在非正式的用工关系中，双方权利义务不明，当遇到事故造成人身损害时，很难找到直接负责人承担赔偿责任，用人单位也不会依据工伤赔偿制度对大学生进行赔偿。

（三）法律保护缺位。

根据国家相关法律规定，在我国的的劳动争议解决过程中主要采

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取双方协商、调解、仲裁和诉讼的方式进行。当大学生与用人单位发生纠纷时，由于双方地位悬殊，协商、调解程序便成一纸空文、有名无实。此时，司法程序便成了最后一道屏障。然而，一方面我国法律并没有在劳动仲裁中对大学生兼职这一问题作出具体规定，并且劳动仲裁是诉讼的必经程序，一旦大学生的仲裁请求得不到有效处理，便很难再进行后续救济途径。另外，由于民事诉讼程序启动难、争议解决过程耗时长，难以及时解决这一特殊的劳动关系，且大学生在诉讼过程中举证也是非常困难，胜诉更是天方夜谭，大学生选择忍气吞声，实属无奈。

二、大学生劳动权益保护的解决途径

（一）确立大学生合法的劳动地位。

1.大学生应当具有劳动主体资格

在我国现行的法律体制下，关于大学生的劳动者地位主要有两种观点，一种是否定说，另一种是肯定说。否定说认为，大学生尚未走出校园，没有固定的劳动时间，不能成为的劳动法所规定的劳动主体，特别是关于我国劳动部第十二条的规定似乎也成为了持否定说者的法律依据。肯定说认为，只要是符合法律规定的享有劳动主体资格的人，与用人单位达成合意并完成一定工作之后，便在客观上就形成了事实上的劳动关系，根据我国《劳动法》第十五条规定：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。从这个角度来说，我国劳动法在劳动主体上禁止了十六周岁以下的人从事劳动，但只要是年满十六周岁即可参加劳动，在我国从事兼职的大学生群体中，大多数都已经年满十六周岁，这也从另一方面证明大学生具备我国劳动法上意义上的劳动主体资格。

2.大学生应当适用非全日制用工制度

《劳动合同法》第六十八条规定：非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间不超过二十四小时的用工形式。从上述规定来看，由于高校中的大学生主要是利用周末和空余时间从事兼职工作，其劳动特点完全符合非全日制用工的相关规定，因此在解决兼职的问题上可以参照非全日制用工制度，明确兼职大学生的合法劳动地位，进一

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步完善大学生兼职的最低工资制度、劳动保障制度等。

（二）建立合法的劳动关系。

国家应该逐渐完善相关法律、法规，督促用人单位与大学生签订合同，建立起合法有效的劳动关系。目前我国的《劳动法》并不会当然的保护大学生兼职这一劳动法律关系，但是大学生作为一个完整的民事主体，与用人单位签订的合同应当受《民法》和《合同法》的调整。另外，根据《劳动合同法》规定，非全日制用工双方可以通过订立口头协议，建立和确定双方之间的劳动关系。也就是说，虽然用人单位与劳动者在非全日制用工的情况下订立口头合同也是被法律所允许的，所以大学生在外出兼职时，也要增强权益保护意识，尽可能的与用人单位签订书面的劳动协议，只有在合同条款的约束下，双方才能形成确定的权利义务关系，保证大学生在自身劳动权益受到侵害时能够提供充分的书面证据。

（三）完善司法救济途径。

首先，由于大学生的特殊身份，不能在劳动争议中取得与正常劳动者同等的权利，因此在对待大学生兼职这一问题上应该改变目前劳动仲裁前置的制度，允许大学生可以自由选择向仲裁机构提起仲裁或者直接向人民法院提起诉讼。

其次，在争议解决过程中，可以参照简易程序的相关制度建立一套特殊争议解决程序，缩短争议解决期间，确保能在最短的时间内保障大学生的合法劳动权益。

再者，还应该加重用人单位一方的举证责任，一些被用人单位掌握的资料（如工资水平、福利制度等）必须由用人单位提供证明。

最后，大学生势单力孤，因此还可以借鉴英国在大学生兼职保护中的“三方解决机制”，将学校学生主管部门纳入争议解决程序当中，在各个学校建立起大学生劳动争议解决机构，由学校统一收集、统一处理大学生的劳动争议问题，逐步建立起一个多元化的争议解决机制。

参考文献：

[1]姚会平.对大学生实习期间劳动就业法律地位的思考[J].职业教育研究，2010.最新【精品】范文 参考文献

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[2]王翠金.大学生兼职权益保护问题研究，2012.------------最新【精品】范文

第二篇：大学生校外兼职劳动权益保护问题研究

大学生校外兼职劳动权益保护问题研究

摘 要：我国社会主义市场经济的不断发展的同时也大大促进了文化教育事业的不断发展。与此同时大学生校外兼职的现象也如雨后春笋般出现。大学生校外兼职是一把双刃剑。一方面，有利于促进大学生的社会化进程，提高综合能力，锻炼人际交往的能力，减轻家庭负担。但是另一方面，大学生在校外兼职时属于弱势群体，其合法权益总是受到各种各样的侵害。因此，深入探讨大学生校外兼职权益受损失的原因以及我国现今的立法现状对保护大学生的劳动权益具有重大意义。

关键词：大学生；劳动权益；保障；企业责任大学生校外兼职的法律内涵

（一）对大学生校外兼职概念的界定

根据2007年教育部、财政部联合颁布的《高等学校学生勤工助学管理办法》第4条和第6条的相关规定，勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。据此我们可以得出，在校大学生为改善生活和学习条件，提高自身综合素质，利用课余时间参加社会实践，向用工主体提供劳动，并由用工主体支付相应报酬的一种法律行为。

（二）大学生校外兼职的特征

1.兼职类别的多样性。大学生参加校外兼职的形式繁多、内容别样，既有通过脑力劳动后的报酬的形式也有通过体力劳动获得报酬的形式，诸如兼职编辑、打字员、家教等属于脑力劳动的形式，而广告宣传、餐馆服务生等属于体力劳动的形式。

2.主体的多元性。大学生校外兼职可以到民营企业、私营企业、个体企业等形式多样的企业中，因此其用工主体既可以是公民个人、法人也可以是其他社会组织。因此，大学生校外兼职就其用工主体而言其具有主体多样性的特征。

3.对象的单一性。大学生校外兼职的对象仅限制在取得学籍的在校大学生，既包括专科生、本科生也包括在校的研究生。就此看出大学生校外兼职的范畴很狭窄仅仅指在校的大学生，并不包括在职的大学生或者函授的大学生，因此大学生校外兼职具有对象的单一性的特征。

4.客体的特定性。法律关系客体是指法律关系主体之间的权利和义务所指向的对象。在大学生校外勤工助学的这一法律关系中，其客体是在校大学生所提供的劳动行为，具有不变性，不会因为用工主体的不同、从事工种的不同、劳动主体的不同而发生变化，因此大学生校外兼职这一法律关系中具有特体特定的特点。大学生校外兼职劳动权益受损的原因

大学生校外兼职的过程中，由于社会关系的复杂性，用工主体的多元性，从事公众的多样性，法律关系的复杂性，而这些特性往往会造成大学生在校外兼职过程中劳动权益受到损失。归结起来原因主要可以分为以下几种：

首先，劳动关系不平等。大学生在校外兼职过程中往往处于弱势地位，在整个劳动关系过程中，大学生是用工主体在选择，明显处于被动地位，当其合法权益收到侵害时，为了保住工作机会就会选择忍气吞声，放弃维护自己的合法权益。

其次，我国劳动保障体系不完善。虽然大学生劳动权益在受到损害时可以通过仲裁、诉讼等其他合法形式进行维权，但是由于大学生在整个劳动关系中处于弱势地位，并且由于劳动主体资格的缺失，一旦大学生在校外兼职时合法权益收到侵害就很难找到合适的救济途径。

再次，法律权利意识淡薄。虽然大学生受到高等教育，但是他们法律权利意识相当淡薄，缺少必要的法律常识和维权意识。大学生合法权益收到侵害时，他们甚至不知道通过何途径进行维权以及怎样维权。我国对大学生劳动权益保障的立法现状

1.大学生校外兼职法律规范缺失

我国现在正处于社会主义初期阶段，立法技术和立法并不够完善，从我国目前现行立法来看，还没有一部法律明确将在校大学生的校外兼职行为作为调整和保护的对象，高校学生校外兼职的合法权益在受到侵害时难以得到应有的保障。在校大学生是否构成劳动关系中的“劳动者”，及其参加社会兼职所提供的“劳动行为”的法律性质是属于“劳务行为”还是“劳动行为”，无论学理上还是实践中均存在着较大争议。

2.大学生勤工助学行为多以部门规章的形式进行调整

目前我国对于高校学生参加校外兼职的规章主要有，1995年原劳动部颁布的《关于贯彻执行若干问题的意见》第12条，2005年共青团中央、教育部联合颁布的《关于进一步做好大学生勤工助学工作的意见》以及2007年教育部、财政部联合颁布的《高等学校学生勤工助学管理办法》等规范性文件。虽然出台了这些规章制度，但是这些规章制度还是存在诸多不完善之处。主要表现在一下两个方面：（1）规章内容过于笼统。与大学生校外兼职有关的规章对于规范和保护在校大学生参加社会兼职活动具有一定的积极意义，但从其内容上来看，还过于笼统。规章中就校外兼职的法律性质、相关主体的权利义务关系以及劳动权益保障等实质内容均没有涉及，因此在司法实践过程中遇到此类问题也是很难操作，大学生合法权益收到侵害时也是求助有难。（2）规章适用存在歧义。《关于贯彻执行若干问题的意见》第12条规定：“在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”有的观点认为“在校大学生勤工助学未建立劳动关系”；有的观点则认为“在校大学生勤工助学时，在未建立劳动关系的情况下，可以不签订劳动合同。完善我国大学生劳动权益的途径

1.政府以法规形式确保大学生的劳动权益

在法理学上，大学生也属于劳动者，是宪法保障的劳动权的主体。构建保障大学生劳动权益的特殊劳动关系体系，可由教育部制定相关行政规章，将大学生的实习兼职纳入劳动法律体系，比照劳动法的各项基本制度作为劳动法的特例性规定，建立特殊劳动关系制度。第一，关于劳动合同的签订，适宜做出任意性规定。考虑到大学生的弱势地位和劳动现状，用人单位与学生之间建立的特殊劳动关系时是否签订劳动合同不应作强制性规定。第二，关于薪酬、工时制度。参照劳动法制定相关的薪酬制度和工时制度。第三，关于社会保险。社作为特殊劳动关系来设计，为保护用人单位用工成本，保证大学生实习兼职的锻炼机会，学生人身保障将主要依靠高校的医疗保险和人身意外伤害保险。

2.加强高校对大学生实习兼职的指导和保障

根据《中华人民共和国高等教育法》第56条的规定，高等学校的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动，但不得影响学业任务的完成。高等学校应当对学生的社会服务和勤工助学活动给予鼓励和支持，并进行引导和管理。

3.用人单位应当承担起相应的社会责任

用人单位作为劳动利益的受益者，应当承担相应的用工风险和责任。目前我国相关法律对于实习生的界定不是很明确，用人单位作为市场经济的一员，更要增强作为社会经济主体的责任意识。比如，在学生兼职期间为其购买意外伤害的保险，这样不仅可以降低自己的用人风险，在一定程度上也可以保障受伤害学生的人身权益，还可以树立良好的企业形象。

4.注重大学生劳动保障的社会化

首先就需要强化企业的社会责任，用社会舆论引导和监督企业关注自身道德层面的形象。虽然企业是以营利为目的，但是也应该担负起其社会责任。一方面学生是劳动力市场中的弱势群体，另一方面学生也是企业潜在的人力资源，需要善加保护。其次要充分利用社会、高校、家庭等多方资源构建大学生劳动权益保障的全方位的系统工程。运用网络、新闻媒体、报刊等新媒体为辅助手段，宣传法制观念、提高大学生的维权意识、监督企业履行责任。劳动仲裁部门应改变简单的裁决驳回仲裁申请的方法，依照特殊劳动关系的规章受理大学生的劳动争议案件，并提供适当的法律的援助。

作者简介

王丽丹（1989-），女，河南省商丘人，贵州民族大学法学研究生，研究方向：民商。

第三篇：论在校大学生的兼职劳动权益保护

论在校大学生的兼职劳动权益保护

陈玉

（2011级财务管理一班、20112801320003）

摘要: 现在，高校大学生兼职已经成为一种趋势。由于大学生的特殊身份，目前我国劳动法并没有将其认定为真正意义上的劳动者，大学生在兼职过程中权益遭到侵害时往往得不到有效的救济和保护。大学生兼职劳动的种类分为非全日制用工性质的劳动与劳务关系性质的劳动，大学生兼职期间的劳动权益保护应从劳动关系与劳务关系两个方面进行。充分利用新颁布的《劳动合同法》中的保护机制，无疑可以更有效地促进大学生兼职期间劳动权益的保护。

关键词大学生兼职 ； 劳动关系；非全日制用工；权益保护

一、兼职大学生具备劳动者主体资格

对于兼职的在校大学生能否属于劳动法意义上的劳动者，学者现多持肯定态度，司法实践中一些法官在审判此类案件时也对兼职大学生的劳动主体资格予以了肯定。在校大学生要成为劳动者，具有劳动者的主体资格，即须具有劳动权利能力和劳动行为能力。依据劳动法，在校大学生当然地享有劳动权利能力。就兼职大学生的劳动行为能力来说，目前在大学校园内，除去少数少年班以及部分大一学生外，绝大部分在校大学生的年龄基本已满18 周岁，多数身体健康，具备一定的文化水平、技能水平。大学生虽要在校学习，但有较多的课余支配时间，如寒暑假、节假日。由此可见在校大学生具备劳动行为能力的四要件，即年龄、健康、智力与行为自由要件。兼职大学生是否具备劳动者主体资格，不能仅仅因为他们的大学生身份一概而论，他们在从事具体工作时的角色就是普通的劳动者而非在校大学生，应该严格地就事论事。

二、兼职大学生劳动关系的认定

劳动关系是指劳动者与用人单位之间在实现劳动过程中所建立的社会经济关系。鉴于在校大学生在兼职的内容、形式、期限等各方面存在一定差异性，对

于其是否能够认定为劳动关系需要结合具体情况进行考量。如果大学生兼职所从事的是类似提供家教服务的职业，这种关系即为雇佣关系，它是雇主和受雇人达成契约的基础上成立的。雇佣合同是合同的一种，主要适用合同法，非劳动合同而理应不受《劳动法》与《劳动合同法》的保护。

尽管兼职大学生可具备劳动者主体资格，但其与用人单位是否建立了劳动关系需要进一步分析，这就需要对一些可行性的具体依据加以考量，就案件的具体情况进行认定。从兼职大学生从事的工作与用人单位之间的关系来看，只要他们之间具有从属关系，大学生在工作中需要严格遵守用人单位的规章制度，接受用人单位的监督与管理，那么两者之间建立的就是一种不平等主体之间的劳动关系。隶属性是劳动关系的本质特征之一。但是这种劳动关系本身由于大学生身份的特殊性，与一般意义上的劳动关系不同。大学生并未被纳入单位的正式编制，用人单位也没有法律义务为学生承担社会保险责任，学生的人身档案关系仍然是在学校里，但是不能由此否定大学生事实劳动者的法律地位。另外，现实中判断劳动关系有许多形式标志，如员工名册、考勤登记表、工作证和工资支付等。司法实践中，对于劳动关系的认定，遵循有形式标志的，一般依形式标志；无形式标志的，或形式标志与实质标准不一致的，依实质标准。

三、大学生非全日制用工劳动权益维护的制度构建

作为一名劳动者，办理社会保险是对其劳动关系最基本的肯定与保障。但办理社会保险与人事档案又有着间接的关系，因为社会保险的审批资料是放进人事档案进行保管的，兼职大学生的人事档案是不可能从学校转走的，否则就不存在在校就读关系，加之大学生兼职事件本身的暂时性决定了兼职大学生的社会保险问题不能简单套用一般劳动者社会保险的办理方式和方法。于是，我们设想这样一种实施措施，将除工伤保险以外兼职大学生应享受的社会保险收益化为特定的待遇，也就是说兼职单位虽不用专门办理相应的社会保险手续，但亦要付出相应的成本，即将相应的社会保险费支出转化为给兼职大学生的特定待遇，随每月的工资发放。对于工伤保险，由于是劳动者因公受伤才能享受到的社会保险制度，健康正常的非因公受伤的劳动者是不享受工伤保险带来的收益，因此兼职单位可不将工伤保险费转化为特定的待遇，但兼职大学生一旦因公受伤，兼职单位就必须按工伤事故给予适当的赔偿。这样既避免办理社会保险手续与人事档案制度相冲突的问题，又使得因劳动关系而产生的相应利益得到落实。

除了非全日制用工的劳动关系性质的兼职外，大学生中较大一部分人从事的是劳务关系的兼职,如家教。在他们从事兼职的过程中,同样排除不了各方面权益受侵害的现象，因此，对这部分人的权益进行保护是十分必要的。一方面，要从学校方面加强对大学生兼职权益的保护。作为劳动力市场的重要参与者的大学，在内部成立一个为广大兼职学生提供保护和服务的“中介”———勤工助学机构。当学生权益得不到保障或受损失时，由学校勤工助学机构出面帮助解决。另一方面，学生要学会从自身角度保护自己的兼职权益。首先，学生要主动加强法律意识，通过多种渠道和资源学法、知法、懂法以及用法，这样，才会知道自己的合法权益是否受到侵害、受到何种程度的侵害以及如何运用法律武器来维护自身的合法权益。其次，要强化危害防范意识和自我保护意识。由于大学生接触的社会范围相对狭小，他们涉世不深，缺少社会经验，一些“黑心”用人方把社会责任感“冷落”在一边，无视大学生的利益，利用大学生的“无知”损害他们的权益，使大学生成为他们获益的廉价劳动力和牺牲品。所以，大学生迫切需要提高危害防范意识和自我保护意识，识破“黑心”用人方的“面纱”。

四、在校大学生兼职的权益保护

兼职大学生尽管可与用人单位建立劳动关系，但这种劳动关系不同于一般的普通劳动关系，通常被认定为非全日制用工，是一种特殊的劳动关系。因此，劳动法对他们权益的保护有很多不同于普通劳动者的地方。就劳动法对非全日制用工的规定来说，在校大学生兼职享有以下权利：其一，大学生兼职不应该约定试用期。我国劳动合同法规定，对于非全日制用工的，用人单位一律不得约定试用期。也就是说，用人单位不能对利用业余时间从事兼职的大学生规定试用期。其二，大学生兼职应适用最低工资标准。劳动法规定，全日制用工劳动者执行的是

月最低工资标准，非全日制用工不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。大学生在校外兼职的时候，如果属于全日制工作的，按照月最低工资标准来计算；如果属于非全日制工作的，按照非全日制工资标准来计算。并且，非全日制用工劳动报酬结算周期最长不得超过十五日。其三，我国劳动法律规定，非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，并不一定要订立书面劳动合同。非全日制用工双方当事人不签订书面劳动合同并不违反法律的强制性规定。但大学生校外兼职时应尽可能与用人单位签订书面合同，以免需要维护自己权利的时候无证据证明。

因此,必须采取相应对策:小心提防,增强法律意识,规范和管理兼职市场,加强思想道德建设,健全社会信用、度等，来保护大学生兼职期间的权益。参考文献:

[ 1 ] 大学生兼职:为迈向社会“热身”[N ],中国教育报,2003.3(3)

[ 2 ] 何文燕.法律基础[M ],长沙:湖南师范大学出版社,2003

[ 3 ] 暑假打工别忘签协议[N ],北京青年报, 2002.8.(2)

[ 4 ] 诚信要靠你我他[N ],人民日报, 2002.2(3)

第四篇：非公有制企业女职工劳动权益保护

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非公有制企业女职工劳动权益保护

为了了解非公有制企业女职工劳动权益保护的现状，日前，我们在市内部分私营、外资和个体经济组织等非公有制企业开展了专题调查。调查以问卷、召开座谈会和直接走访等形式进行，涉及美容、服装、印刷、商贸、餐饮等行业，10个私营企业的女职工167人、个体经济组织女职工122个接受了调查。从调查情况看，非公有制企业女职工劳动权益状况不容乐观，尤其是在劳动时间、工资报酬、女职工特殊保护等方面问题突出，主要表现在以下几个方面。

一、临时工普遍存在，签订劳动合同的比例极低

我国《劳动法》规定，“用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同”，“劳动合同中可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月”。然而调查中我们发现，在非公有制企业中，女职工与企业签订劳动合同的比例仅为30.2%，其中私营企业签订劳动合同的比例仅仅只有11.4%。招用“临时工”并规定试用期满后看表现再决定是否签订劳动合同，是大多数非公企业的普遍做法。有的企业规定女职工连续工作满若干年、表现突出的才能正式签订劳动合同。试用期过

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长并借试用期频繁更换员工的现象在一些中小餐饮企业非常普遍。此外，由于本地劳动力市场供大于求，招工收取押金、集资上岗的现象依然存在。

二、加班加点严重，休息休假权得不到保障

《劳动法》规定，“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工作制度”，“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”。然而调查显示，289位女职工中，每天工作时间在9小时以上的达145人，占50.4%，有的女职工每月只有1-2个休息日，餐饮、服装、美容等服务业和劳动密集型企业加班加点现象严重，部分女职工甚至长期无休息日。与此同时，大多数企业并没有依法支付加班工资。调查发现，拿不到加班工资的女职工达90%.许多企业采取计件工资制，节假日、休息日和加班工资被无形剥夺，这类情况在调查中占54%.女职工工作时间超长、休息休假权难保障已成为非公有制企业中存在的普遍问题。

三、女职工工资待遇低，社会保障存在隐忧

女职工劳动时间超长并没有带来相应的劳动报酬。从调查情况看，女职工月收入800元以上的仅占11%，月收入400元以下的占52%；美容、餐饮服务业月收入低于300元的占64%，而这类企业正是劳动

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时间最长、加班加点最突出的。如果扣除收入中加班加点的部份，那么女职工月收入低于当地最低工资标准的比例将会大幅度上升。另外，与劳动合同签订率极低紧密相连，女职工社会保险参保率也很低。一些企业规定，服务满三年或更长时间才给予办理养老保险。女职工的社会保障存在明显的隐患。

四、女职工“特殊保护”难落实

一是女职工怀孕后，相当一部分企业的做法是，说服或要求女职工打申请报告“主动”回家休息。一些企业在合同快到期时发现女职工怀孕的，往往不再与其续约。二是女职工在孕期、产期、哺乳期“三期”被辞退或解除劳动合同的现象依然存在，占被调查女职工的40%。

造成目前非公有制企业女职工权益保护弱化的原因，一是非公有制企业经济实力不足，或重效益、轻保护；二是劳动力市场供大于求，买方市场的形成导致了用工上的不规范。三是法律法规不完善，有些条款因滞后于社会发展而失去现实意义；四是企业内部缺乏监督制约机制，工会及女职工组织缺乏必要的监督手段；五是女职工缺乏自我保护意识，不懂得用法律维护自身的利益，怕失去工作而委曲求全。

应该看到，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社会经济关系和劳动关系将日趋复杂，维护包括劳动权益在内的女职工的合法权

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益的工作将面临新的挑战。为更好地维护女职工的合法权益，应从以下几个方面解决：

一是注重源头维护。各级工会、妇联组织要积极努力，通过人大代表和政协委员，向各地人大、政协两会提交维护非公有制企业女职工合法权益和特殊利益的提案和议案，并就相关法律法规的修改开展调研，推动地方出台新的女职工劳动保护法规，使维护女职工权益工作有进一步的法律保障。

二是注重机制维护。各级工会、妇联组织要积极参与协调劳动关系有效机制的建设，通过建立健全劳动关系三方协商机制以及签订集体合同、召开职工代表大会等途径，切实维护女职工的劳动权益、社会保障及特殊劳动保护权益。

三是注重特殊群体权益维护。针对女性进城务工人员权益维护问题相对突出的实际，各级工会、妇联组织要给予密切关注，努力把维权工作重点放到维护她们在劳动报酬和特殊劳动保护等方面的权益上。

四是注重女职工组织建设。根据调查，在工会、妇联组织健全的企业，女职工劳动保护状况普遍较好，反之，女职工劳动保护就不容乐观。因此，各地要坚持在非公有制经济、改制及重组企业组建妇女

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组织，把女性进城务工人员吸收到工会和妇联组织中来，在夯实组织基石的同时，加强女职工工作的规范化管理，提高为女职工服务的水平。

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 怎么约定竞业禁止经济补偿_怎么认定竞业限制范围 http://s.yingle.com/y/ld/1156198.html

 《就业报到证》有何作用

http://s.yingle.com/y/ld/1156197.html

 公司不服支付加班费判决上诉_怎么认定加班事实 http://s.yingle.com/y/ld/1156196.html

 索要加班费法律依据

http://s.yingle.com/y/ld/1156195.html

 受工伤在哪里申请认定_异地工伤应如何申请 http://s.yingle.com/y/ld/1156194.html

 试用期内必须签合同吗_公司能单方延长试用期吗 http://s.yingle.com/y/ld/1156193.html

 哪些情况下职工不得拒绝加班

http://s.yingle.com/y/ld/1156192.html

 竞业禁止的两种情况

http://s.yingle.com/y/ld/1156191.html

 学校与老师解除劳动关系_校方应否赔偿失业保险金 http://s.yingle.com/y/ld/1156190.html

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 试用期可以约定多长时间_试用期过长劳动者该怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1156189.html

 因单位没给交社保而辞职_主动辞职能否要经济补偿金 http://s.yingle.com/y/ld/1156188.html

 企业什么情况需要支付经济补偿_经济补偿金的计算标准 http://s.yingle.com/y/ld/1156187.html

 员工没休假有补偿吗

http://s.yingle.com/y/ld/1156186.html

 公司要求加班员工能否拒绝_加班加点工资怎么计算 http://s.yingle.com/y/ld/1156185.html

 员工解除劳动合同的方式_员工解除合同企业是否补偿 http://s.yingle.com/y/ld/1156184.html

 怀孕期间不能随意换岗降薪

http://s.yingle.com/y/ld/1156183.html

 劳动者能否拒绝加班_在劳动合同中不能约定哪些内容 http://s.yingle.com/y/ld/1156182.html

 公司通过电邮签订劳动合同_咋认定是否为书面劳动合同 http://s.yingle.com/y/ld/1156181.html

 职工何时能要经济补偿金_职工何时无权主张经济补偿金 http://s.yingle.com/y/ld/1156180.html

 企业以违纪为由辞退职工_违纪事实不成立解除合同无效 http://s.yingle.com/y/ld/1156179.html

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 加班工资以什么为计算基数

http://s.yingle.com/y/ld/1156178.html

 对劳动合同“试用期”理解的误区 http://s.yingle.com/y/ld/1156177.html

 值班能等同于加班吗_用人单位是否应当支付值班报酬 http://s.yingle.com/y/ld/1156176.html

 员工加班费如何计算_员工加班的举证责任由谁承担 http://s.yingle.com/y/ld/1156175.html

 劳务派遣单位的法定责任

http://s.yingle.com/y/ld/1156174.html

 哪些情形可以认定为工伤_工伤认定的程序是怎样的 http://s.yingle.com/y/ld/1156173.html

 实习期被辞退但不支付工资

http://s.yingle.com/y/ld/1156172.html

 休探亲假有什么规定

http://s.yingle.com/y/ld/1156171.html

 职工申请认定工伤_职工入职时间举证责任怎么分配 http://s.yingle.com/y/ld/1156170.html

 临时工上班路上摔伤也属工伤_工伤赔偿费用怎么计算 http://s.yingle.com/y/ld/1156169.html

 如何约定劳动试用期_如何约定劳动者在试用期的工资 http://s.yingle.com/y/ld/1156168.html

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 出差期间出车祸算工伤吗_工伤赔偿能与民事赔偿并用吗 http://s.yingle.com/y/ld/1156167.html

 劳动者可随时辞职的情况_劳动者辞职需交违约金的情况 http://s.yingle.com/y/ld/1156166.html

 工伤赔偿项目有哪些_工伤死亡赔偿金由谁支付 http://s.yingle.com/y/ld/1156165.html

 员工能随时解除劳动合同吗_解除劳动合同要注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1156164.html

 如何综合治理职工工资外收入

http://s.yingle.com/y/ld/1156163.html

 劳动合同包括哪些内容_劳动试用期该怎么约定 http://s.yingle.com/y/ld/1156162.html

 企业支付经济补偿的情况有哪些_企业怎么支付经济补偿金 http://s.yingle.com/y/ld/1156161.html

 工伤期间单位能解除劳动合同吗_工伤医疗期有多长时间 http://s.yingle.com/y/ld/1156160.html

 劳动合同是否必须由单位保管

http://s.yingle.com/y/ld/1156159.html

 工会工作人员违反《工会法》，如何处理 http://s.yingle.com/y/ld/1156158.html

 工伤认定应提交哪些材料_工伤认定决定是如何作出的 http://s.yingle.com/y/ld/1156157.html

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 劳动合同终止与解除区别是什么_劳动合同终止的有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1156156.html

 3年合同试用期多久

http://s.yingle.com/y/ld/1156155.html

 劳动者周末值班索要加班费_值班应否支付加班工资 http://s.yingle.com/y/ld/1156154.html

 工伤认定由谁来申请_申请工伤认定要注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1156153.html

 劳动监察投诉的时限

http://s.yingle.com/y/ld/1156152.html

 劳动合同法与现行法律

http://s.yingle.com/y/ld/1156151.html

 计算经济补偿金的方法_经济补偿金分段计算的情况 http://s.yingle.com/y/ld/1156150.html

 劳资双方发生加班费纠纷_值班应否支付加班工资 http://s.yingle.com/y/ld/1156149.html

 单位能禁止员工兼职吗_员工与单位发生劳动争议怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1156148.html

 工会经费的来源有什么

http://s.yingle.com/y/ld/1156147.html

 加班费的支付标准_加班费的计算基数如何确定 http://s.yingle.com/y/ld/1156146.html

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 养老保险缴费年限是多少_如何补交养老保险 http://s.yingle.com/y/ld/1156145.html

 哪些情况可以向劳动机构投诉

http://s.yingle.com/y/ld/1156144.html

 试用期解除劳动合同的条件

http://s.yingle.com/y/ld/1156143.html

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 交专项培训费后未签订劳动合同_如何破除招聘陷阱 http://s.yingle.com/y/ld/1156140.html

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 过节加班工资怎么算

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 车祸引起的工伤争议怎么处理_上下班途中受伤算工伤吗 http://s.yingle.com/y/ld/1156137.html

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 竞业限制补偿金的标准_竞业限制补偿金要缴税吗 http://s.yingle.com/y/ld/1156135.html

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 续签劳动合同的条件_职工不愿续签合同有何后果 http://s.yingle.com/y/ld/1156125.html

 哪些情形可以认定为工伤_如何申请认定工伤 http://s.yingle.com/y/ld/1156124.html

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 未续签合同是否支付双倍工资_双倍工资是否受时效限制 http://s.yingle.com/y/ld/1156123.html

 认定工伤后建筑公司不支付赔偿_工伤认定书有何作用 http://s.yingle.com/y/ld/1156122.html

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第五篇：浅谈女职工的劳动权益保护

浅谈女职工的劳动权益保护

[发布日期： 2010-07-27 ]本文已被浏览过 1035 次

鼓楼区司法局 姜宏斌 马红君

女性地位的提高，体现着一个国家文明和进步的程度，对女性劳动权益的保护，是提高妇女法律地位的有效手段。加强对女职工的特殊劳动保护工作，不仅关系到女职工合法权益的保护，也关系到优秀中华子孙后代的繁衍和全民族素质的提高。我国劳动法基于保护弱者，倾斜立法的基本原则，对女职工实行特殊保护。

为了保障女职工劳动权益的落实，国家现已形成了以《中华人民共和国宪法》为根本大法，以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》，包括国家各种基本法律、单行法律法规等组成的保护女职工权益的劳动法律体系，使女职工的权益在法律上有了根本保障。

改革开放和发展社会主义市场经济以来，我国经济关系、劳动关系及分配关系都发生了深刻变化。女职工的群体结构、就业结构和就业方式、利益关系和分配方式及女职工组织建设都发生了新的变化，女职工维权需求也发生了新的变化。女职工下岗且再就业困难，使女职工劳动权利维护成为突出问题。女职工劳动保护水平下降、女职工政治、经济、人身权利受到侵害、女职工劳动保护法律法规落实难等问题都愈加突出地显现出来。而现行的女职工劳动保护法规制定于计划经济时期，有些内容、措施和要求落后于时代，不适应形势发展的需要，难以保障女职工的合法权益和特殊利益。

一、女职工劳动权益保护的主要内容

女职工权益的保护内容与男性职工一致，在追索劳动报酬及拖欠工资的经济补偿金、主张加班费等方面并没有明显的区别。但由于女性所具有的孕育后代的特点，法律对这方面的待遇进行了特殊的规定。也就是说，女性享有某些男性劳动者无法享有的特殊劳动待遇，因此女性劳动者享有的劳动权益较之男性更多。如女性在孕期、产期、哺乳期内，用人单位就不得随意安排女职工的工作岗位和工作时间、工作内容等，具有劳动强度和劳动内容的限制、加班及夜班限制，同时《妇女权益保障法》、《劳动合同法》等法律都对女职工的产假、哺乳假等作出了明确规定，并禁止用人单位解除或终止“三期”女职工的劳动关系。

女职工劳动权益的规定体现了女职工权益保护的特殊性。但在实践中，不少女职工的权益却常遭到损害。随着《劳动合同法》的颁布，劳动者维权案件激增，涉及女性劳动者的劳动争议案件也呈现上升趋势。

二、女职工权益保护的现状

1、女职工就业率提高，就业范围和技能有所提高。

在国民经济持续快速发展的基础上，我国积极发展和完善劳动力市场，进一步拓宽妇女就业渠道。近几年，女性就业结构发生了明显变化，女性就业领域渐趋合理。从产业构成来看，女性从业人员多集中在第三产业，更多地集中在第三产业中的批发和零售贸易餐饮业、社会

服务业、教育、文化艺术和广播电影电视业。

同时，各地再就业工程的启动，使女性的再就业率有所提高。各地纷纷开展针对女性职工的再就业培训，使女性就业观念发生变化，就业技能不断提高，实践证明，女性在许多工作岗位相比男性有较大的优势，如：家政服务和社会服务业等，这有效地促进了女性再就业。

2、劳动合同签订率提高，为保护女职工权益提供客观基础。

《劳动合同法》规定：劳动合同是劳动者与用人单位确立劳、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。

在《劳动合同法》颁布实施后，用人单位主动与职工签订劳动合同的比例明显提高，据调查表明，女职工与单位签订劳动合同的人数达到70%左右，其中公司制企业中女职工与企业签订劳动合同的比例相对较高，而个体工商户签订劳动合同的比例则相对较低。

3、劳动监察力度加强，用人单位对保护女职工权益的重视度提高

针对女职工在特殊生理情况下，国家对妇女不同时期的禁忌从事劳动范围、劳动强度以及生育待遇作出了一系列规定，同时又相应的劳动保障部门给予监督，使用人单位提高了对女职工的劳动保护的重视。如在劳动环境方面，依照调干不调湿，调低不调高，在劳动强度方面调轻不调重的原则，使女职工在这个时期不从事高处、低温、冷水和第三级劳动强度的工作，并能够按照规定，对孕期的女职工给予适当的照顾。

三、女职工劳动权益保护存在的问题

由于劳动力市场供大于求，有关法规尚不健全，执法力度不够，女职工在劳动关系中常常处于弱势，特别是近年来，侵害女工劳动权益案件屡屡发生，用人单位无视劳动法，侵害女工劳动权益的问题最为突出，主要表现为：

1、安全生产条件差，劳动安全措施不到位。有的厂房及设备简陋，无安全、防毒、防尘、防噪音装置，通风、采光条件差，车间、仓库、宿舍三合一厂房存在大量安全隐患，女工伤亡、中毒事件时有发生。不少单位劳动保护设施缺少，对女职工特殊劳动保护难以落实，不愿在劳动保护设施上投资。

2、劳动时间过长，强度过大，超时加班现象普遍，并且得不到或不能按时得到相应报酬。据有关部门的调查数据显示，被调查企业中，每天实际工作时间超过8小时的超过30%，拖欠克扣工资情况严重。劳动行政部门受理的劳资纠纷有80-90%因拖欠工资引起。另据调查，多数企业没有执行国家有关法定假日及双休日的规定，实行带薪休假制度的企业更少。在低工资低福利待遇的情况下，加之女职工的生育待遇无法落实，一些在苦、脏、累、险工作环境下劳动的女职工怀孕后不得不离开企业，回家待产。

3、女职工特殊劳动保护难以落实。一些企业虽与女职工签订劳动合同，却在劳动合同中加入不利于女职工的条款，不落实女职工劳动保护待遇，并在女职工经期、孕期和哺乳期内违法延长劳动时间，随意解雇怀孕或哺乳期女工现象时有发生，许多非公有制企业利用调离原岗位、待岗等形式大幅度降低孕期、产期、哺乳期女职工的工资，有的甚至低于城市最低生活保障线。

4、女职工健康得不到保障。女职工集中在许多非公有制企业缺少就业前健康检查，劳动安全卫生档案和健康档案不健全，多数企业不能定期为女职工进行妇科检查，尤其是在纺织、服装等女职工集中的行业、女职工患妇科疾病的比例较高。

5、社会保障体系落实不够。据调查，一些企业以各种理由、各种名目剥夺女工应享受的社会保障权利，不给女工按时足额缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等。有的企业给职工的待遇都达不到当地规定的最低工资标准。?

产生上述问题的主要原因有：

1、就业形势严峻。劳动部的资料显示，我国随着经济结构调整，农村劳动力向非农领域转移、向城市流动的规模还将进一步增大，巨大的就业压力使得就业岗位资源相对稀缺，女职工对劳动机会非常渴望，往往为了保全工作，不敢主动争取自己的合法权益。

2、女职工劳动权益保护的制度不健全。《女职工劳动保护规定》制定于1988年的，显然滞后于当前经济发展。《劳动合同法》出台后，也需要对执行中遇到的一些问题进行规范。在发生劳资纠纷时，出于对地方经济利益的考虑，劳动行政部门执法不严，也没有建立长效的监督和处罚机制，助长了部分企业无视女职工权益的态度。

在法制宣传和教育方面，女职工集中的第三产业和劳动密集型企业，多是规模较小的乡镇、个体、私营企业，企业经营者法律意识淡漠，盲目追求利润最大化，接受过劳动安全卫生培训和相关法律教育的比例低，也是侵害女职工劳动权益事件屡屡发生的重要因素。

3、女职工劳动权益表达渠道还不十分畅通。大部分企业中没有建立妇女组织，也没有代表女职工利益的组织来承担反映问题、协调劳资双方关系和纠纷中为女职工争取合法权益的重任，发生侵犯案件后，女职工往往不知如何反映、通过什么渠道解决，由谁出面代表其利益，很难得到社会支持，加上女职工受教育程度普遍偏低，法律意识淡漠，使女职工在争取自身权利时常常处于不利的地位。

四、女职工劳动权益保护的途径

党的十六大提出要“尊重和保障人权”，具体到劳动领域，就是使用人单位合法吸纳女职工，有效维护企业女职工劳动权益，促进企业和社会经济可持续发展的需要。

1、在立法上，通过对《女职工劳动保护规定》修改，增加条款的可操作性，特别应针对女职工劳动保护的特点进行规范，增加相应内容，加大行政处罚的力度，明确要求企业对于女职工劳动保护给予一定投入，设置必要设施和条件。

2、在执法上，加大《劳动合同法》的执行力度。劳动和社会保障部以及地方政府应加强对女职工劳动保护状况的检查和监督，建立健全有力的劳动监督机制，加大行政执法的力度。地方政府对于现有的中毒事故多发行业，应进行专项整治和重点检查，引导企业进行技术改造。各级人大、政协应加大对《劳动合同法》的执法检查和调查。

3、在企业中普遍建立工、青、妇组织，畅通女工利益的表达渠道，发挥工、青、妇等群众团体在劳动保障法律监督方面的作用，尤其是充分发挥妇联组织的优势，在女职工群体中开展

劳动法、妇女法、女职工劳动保护等法律的宣传，提高她们的法律素质，帮助她们维护自身的合法权益。其次，要发挥媒体和舆论的社会监督作用，通过对重大典型案件的曝光、开辟专栏、发动社会讨论，争取全社会对女职工劳动权益保护状况的关注，培养公众监督意识和社会监督力量，推动女职工合法权益的实现。

4、在社会保障制度上，加大推行生育保险社会统筹制度的力度，从而发挥生育保险制度在保障妇女就业中的积极作用，体现对女性生育的社会价值的肯定。

5、劳动和社会保障部门、工商管理部门等有关部门和组织，可以通过企业审批、年检等不同环节，特别是开展针企业经营者的法律和安全卫生等方面的宣传和培训，并将女工劳动保护状况与企业的贡献率挂钩，综合评估。对于维护女职工权益工作做得好的企业进行定期表彰，采取一定奖励措施，宣传先进，倡扬正气，使企业自觉做好女职工的劳动保护工作。