青岛市关于切实加强劳务分包和劳动用工管理的通知——免费下载（五篇范例）

第一篇：青岛市关于切实加强劳务分包和劳动用工管理的通知——免费下载

青岛中元建筑节能科技有限公司

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局 关于切实加强劳务分包和劳动用工管理的通知

各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为进一步规范我市建筑业劳务分包秩序，严厉打击“包工头”，维护建筑市场各方主体的合法权益，提高建筑业从业人员的整体素质，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）、《青岛市建筑工程管理办法》等法律、法规和规章的有关规定，现就切实加强我市建筑劳务分包和劳动用工管理工作通知如下：

一、依法承发包工程，强化劳务分包管理

（一）建设（开发）企业

1．建设单位应当依法发包工程。不得违反法律、法规及有关规定将工程肢解发包给无资质、无安全生产许可证的施工企业或未按规定办理《外地建筑业企业入青信用证》的外地施工企业进行施工；不得将工程直接发包给劳务分包企业、无资质的企业或“包工头”。

2．建设单位除装饰装修、幕墙、电梯、消防、通风空调、智能化等专业工程可以依法单独分包外，不得将外墙保温及涂料、水暖电安装、金属门窗、地暖、防水等专业工程从施工总承包合同范围内强行拿出再另行违法发包。

3．建设单位不得违背总承包合同约定，强行指定分包单位、分包内容等。

4．建设单位须将总承包合同范围内的工程款拨付给总承包单位，不得直接拨付给分包单位。5．建设单位对工程款拨付负总责，应及时足额向总承包单位拨付工程款，并监督施工企业将工资发放到每个工人手中。

（二）施工总承包、专业承包企业

1．施工总承包、专业承包企业不得超越本单位资质等级承接工程项目；不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书；不得将工程转包或者违法分包。

2．施工总承包、专业承包企业不具备使用自有的劳务作业层和自行施工能力、需对外进行劳务作业分包的，必须将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业，严禁将劳务作业分包给不具备劳务资质的企业或“包工头”。

3．施工总承包、专业承包企业在选择劳务分包队伍时，应严格审查劳务分包企业的营业执照、资质证书、安全生产许可证等原件及建设行政主管部门的考核情况、工程业绩等，属外地劳务分包企业的，还应当查验是否办理《入青信用登记证》。同时，对劳务作业人员的技能水平和分包企业的机具设备等要进行实地考察。要全面了解劳务企业的社会诚信度，选择履约守信、服从管理、施工能力和质量良好的劳务队伍合作。要建立劳务分包企业管理考核、招标投标机制，实行优胜劣汰，选择优秀劳务分包企业建立长期、稳定的合作关系，保证劳务分包队伍的质量。青岛中元建筑节能科技有限公司

4．要规范地与劳务分包企业签订由市城乡建设委与市工商局监制的《建设工程施工劳务分包合同》, 签订合同时要严格辨别图章的真伪。《合同》中可明确低值易耗材料、小型机具由劳务分包企业采购和提供，但大型机械、周转性材料租凭和主要材料不得由劳务分包企业管理和采购，并明确约定分项工程的工序内容及比例、建筑面积、工程量、施工现场临时用工、合同外工作量变更等计算方式、工资支付方式，不得扣留劳务分包企业维修保证金，双方要严格按照合同约定履行职责和义务。分包合同签订后，应在15日内由劳务分包企业向工程所在地建设行政主管部门备案。各级建设行政主管部门要将此纳入对劳务分包企业的业绩考核。分包合同约定的工程范围、建设工期、工程造价、工程款支付和结算方式等内容发生重大变更的，应当自合同变更后15日内，报备案部门重新备案。

（三）劳务分包企业

1．凡从事建筑工程劳务活动的劳务分包企业，必须取得相应的劳务分包资质，并在资质证书核定的范围（专业工种、注册资本金5倍内等）内从事建筑工程劳务分包活动。

2．劳务企业必须使用自有劳务工人完成承接的劳务作业，严禁再行分包或将劳务作业转包给“包工头”进行施工。严禁出借资质或违法收取挂靠费。

3．劳务分包企业应在施工现场设置项目管理机构，对施工现场的务工人员进行全程管理，并服从监理、总承包或专业承包单位的管理。项目管理机构的人员配备主要包括：项目经理、劳务工长、质量员、安全员、各相关工种的技术负责人或技师等,相关要求参见《青岛市建筑施工企业质量安全管理体系监督办法》（青建管质字〔2012〕35号），劳务企业要与项目管理人员签订劳动合同并办理社会保险，并在施工现场留存备查。

4．劳务分包企业应将劳务分包班组长纳入公司管理和考核，要对班组长在施工现场的日常管理作为重点考核内容，努力培养一支懂技术、会管理、有良好信誉的班组长队伍。

5．外地建筑劳务分包企业进入我市从事建筑劳务活动时，应按规定办理《外地建筑业企业入青信用证》。

（四）监理企业

1．监理企业对所监理的工程项目的专业分包、劳务分包负有监督责任，在分包队伍进入施工现场前，项目总监要严格审查分包企业的资质证书、安全生产许可证原件和分包合同的内容，存档备查，并监督将有关内容填写在工程分包公示牌上。分包企业属外地入青企业时，还应审查是否办理入青信用登记证以及入青信用登记证是否在有效期内。

2．监理单位要督促建设单位及时足额拨付工程款，对建设单位或总承包单位的违法分包行为应当予以制止，并及时向当地建设行政主管部门报告。

二、明确责任分工，加强劳动用工管理

（一）施工总承包、专业承包企业

1．建立施工现场告知制度。我市行政区域内所有建筑工程项目开工前，须由总承包企业负责制作《建筑工人维权须知》牌，标明施工企业与建设行政主管部门投诉电话，工地受理投诉负责人等内容，与施工公示牌一并摆放于施工现场醒目处。青岛中元建筑节能科技有限公司

2．施工总承包、专业承包企业直接雇用劳务人员实施劳务作业的，对施工现场的用工管理、持证上岗作业和劳务人员工资发放负有直接责任。应按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，与雇用的劳务人员签订书面规范的劳动合同，并办理相关的社会保险（非商业保险），且劳动合同解除或终止时，应当出具解除劳动合同证明，结清劳务人员的所有工资。

3．总承包企业、专业承包企业对劳务分包企业的现场管理、劳务作业和用工情况负有管理和监督责任。总承包企业、专业承包企业应在施工现场配备足够的劳务用工专职管理人员，对劳务分包企业在施工现场的务工人员实名制登记、劳动合同规范化签订、工人技能培训、持证上岗等情况进行有效监管。4．总承包企业、专业承包企业对劳务费用结算支付负总责。应按分包合同约定及时向劳务企业支付工程款并张榜公布，严禁支付给“包工头”。要责成专人在现场监督劳务企业将工资直接发放给农民工本人，并张榜公示，且拍照备查。对因转包、违法分包、挂靠工程造成拖欠劳务人员工资的，由总承包企业承担全部责任。

（二）劳务分包企业

1．劳务分包企业应当实行务工人员实名制管理制度。应指定足够的专职管理人员对施工现场的务工人员的来源地、姓名、身份证编号、岗位证书编号、工种、等级、培训日期、劳动合同编号、信息卡号、进场时间、离场时间等信息进行实名登记造册，建立统一的施工现场劳动用工管理台帐，并根据流动情况实行动态管理，做到工人进出场记录完整。严禁使用未携带身份证的务工人员。

2．强化劳动用工合同管理。推广使用由市城乡建设委与市人力资源与社会保障局联合监制的《劳动合同》示范文本。劳务分包企业必须在所有务工人员上岗前与其认真规范地签订劳动用工合同，合同中要明确约定双方的权利与义务、合同工期、工作岗位、工资标准、工资结算方式、工作内容及各工序的比例、工资支付方式和时间、因发包人原因导致的窝工工资、安全责任、质量标准及违约处置方式、材料节超、遵纪守法、违约责任等内容。按完成工程量结算工资的劳动合同中要明确工程量计算方法和约定单价。严禁与“包工头”签订合同。

3．劳务分包企业应加强对务工人员的培训，实行全员持证上岗制度。要充分利用工地职工夜校对务工人员进行岗前技能培训，培训的主要内容：劳动法律常识（依法维护农民工合法权益的知识）、职业道德、质量安全生产常识、施工技术、建筑材料及成品保护、城市社会生活常识等，努力营造职业技能等级与劳动报酬挂钩的市场环境，积极研究探索职业技能等级与劳动报酬挂钩机制，提高劳务人员参加培训的积极性，鼓励劳务人员自愿参加职业技能鉴定，全面提高建筑劳务人员素质。

4．劳务分包企业在每个在建项目都要建立“日清月结”制度。应当每日对每个工人的工作量进行核实，并各方签字。应每月对工人应得工资进行核算，并在工地现场公示栏进行公示，接受劳务作业人员的监督。要按照劳动合同约定的日期支付给务工人员工资，并发放到工人手中且拍照留存备查。不得将工资发放给“包工头”或者不具备用工主体资格的其他组织或个人进行转发，不得以工程款拖欠、结算纠纷、保修、垫资施工等理由随意克扣或无故拖欠。

5．劳务分包企业要关心工人的工作、生活条件和状况，准确掌握工人思想动态，遇到问题及时解决，避免事态扩大。青岛中元建筑节能科技有限公司

（三）监理单位

监理企业对所监理的工程项目劳动用工、用工合同签订、工人工资发放、工人持证上岗等负有监督责任，在工人进场时要严格审查规范签订劳动用工合同和工人持证上岗情况，施工过程中要监督总承包单位劳务分包款的拨付，监督劳务企业将工资发放到每个工人手中。

三、加大市场监管力度，严肃处理有关责任主体

1.加强对劳务分包企业资质的动态管理。各级建设行政主管部门应加强资质审批后的动态管理，对辖区内的劳务分包企业进行核查，对于达不到相应资质标准要求的劳务分包企业，应依法撤回其资质。2．加大对建设（开发）、建筑施工企业违法违规行为的处罚力度。各级建设行政主管部门按照工程项目属地化管理原则，加大对建设（开发）企业将工程肢解发包、指定分包、拖欠工程款等行为及建筑施工企业转包、违法分包、超越资质等级承揽业务、不执行实名制管理和持证上岗制度、恶意拖欠克扣劳务费或劳务人员工资等违法违规行为的处罚力度。情节严重的，按《建筑工程质量管理条例》或《青岛市建筑工程管理办法》的有关规定依法处理，并将不良行为记入企业信用管理系统，予以通报。

3．建立健全重要管理岗位人员信用管理系统。各级建设行政主管部门应建立施工企业工程项目负责人、劳务分包企业现场负责人等重要岗位人员的信用档案，对发生违纪违规行为以及以讨薪为由谋取不当利益引发群体性事件的责任人，记录其不良行为并向社会发布，情节严重的禁止其进入我市建筑市场。

二〇一二年七月二十四日

第二篇：项目劳务用工分包合同

四川XXXXX工程有限公司

工程项目劳务分包合同

劳务承包协议书

甲方： 四川XXXXXXXXXX工程有限公司

乙方：

订立日期： 年 月 日 四川XXXXX工程有限公司

工程项目劳务分包合同

劳务承包协议书

发包方（甲方）： 四川XXXXXXXXXXX工程有限公司 承包方（乙方）：

根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，甲、乙双方经协商就内部劳务承包事项达成一致意见，订立本协议。

一、劳务承包工程、地点和承包劳务内容 工程名称： 工程地点： 承包劳务内容：项目工程劳务施工

二、劳务工作期限

1．开始工作日期： 年 月 日

三、劳务报酬

以实际工程量核算为准。依下列第1种方式计算单价。

1．约定不同工程劳务的计时单价，按确认的工时计算。日工资单价，技工： 元/天，普工：男工 元/天，女工 元/天，加班： 元/小时。

2．约定不同工作成果的计件单价，按确认的工程量计算。

四、工时及工程量的确认 四川XXXXX工程有限公司

工程项目劳务分包合同

依下列第 1种方式计算劳务报酬。

1．按确定的工时计算劳务报酬的，由乙方每日提供进场作业劳务人数并由项目部确认。

2．按确认的工程量计算劳务报酬的，由乙方按月上报已完成工作量并由项目部核实确认。

按上述方式确认后，还需附每月劳务人员出勤记录。

五、劳务报酬支付方式

1.乙方应遵照甲方财务制度完善相关手续；本合同暂定总价

（含税）。付款方式：

乙方请款前应提供相应的等额发票。若乙方提供的发票未通过财务审核，则甲方有权暂停支付。

付款细则参照甲方与业主方的主体合同约定。

2.工程全部竣工经建设方及监理方验收合格后，甲方支付至结算款的 %，剩余的 %作为保修金；

3.工程保修金在保修期满后，结算保修项后 天内一次性免息付清； 乙方应遵照甲方财务制度完善相关手续，乙方提供劳务发票（□增值税普通发票/□增值税专用发票）税率。

乙方需对提供税票的真实性及合法性承担终生责任。若因乙方提供的税票问题导致的甲方经济损失，由乙方承担相关的经济责任和赔偿（从应结算金额中扣除）；若因此对甲方造成的经济损失较大无法从应结算金额中足额抵扣的，甲方有权向乙方追责。四川XXXXX工程有限公司

工程项目劳务分包合同

乙方需按劳动合同约定的劳动报酬制作本承包作业所属劳务工人工资表，由甲方监督承包人或委托项目部代为直接发放到工人手中，由他人代领的，必须有本人签字的书面委托书。民工工资表原件需将原件提交甲方保管备查。

4.工程变更调整

因特殊原因造成工程量的变更部分必须于当月经甲方项目负责人及预算员核准确认，增加或减少的劳务报酬及其他条款中约定增加或减少的劳务报酬，与劳务公司签订《劳务承包补充协议》后同期调整，未与劳务公司签订《劳务承包补充协议》的，造成任何损失劳务公司不承担责任。

5.未支付的余款及风险保证金待乙方承包任务完成后，经项目部、甲方确认乙方在施工质量，工期、安全施工、及时足额支付工人工资、以及综合治理等因素，并核实使用的材料、机械设备及相应费用后，进行劳务报酬的最终结算支付。

六、工程质量及验收

工程质量执行标准： 按工程合同标准执行

1.乙方为承包劳务质量的第一责任人，所施工工程质量执行总（分）包合同有关质量的约定、《建筑安装工程施工及验收规范》、《建筑安装工程质量评定标准》及项目部的要求。

2.乙方施工完毕，项目部对施工成果组织验收合格后，视为乙方完成了本协议约定的工作任务，但项目部与业主间的隐蔽工程 验收结果或工程竣工验收表明乙方施工质量不合格时，乙方必须无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的项目部相关损失。四川XXXXX工程有限公司

工程项目劳务分包合同

七、安全施工与综合治理

乙方为承包劳务安全生产的第一责任人，乙方对施工现场安全生产要严格执行甲方制定的《安全生产目标、任务及考核规定》（附件1）。确保劳务作业队无刑事、治安案件、无计划外生育现象，确保队内和谐稳定；

八、承包风险处理

1．乙方承包的施工任务必须按项目部即施工承包或专业承包方（以下简称项目部）的进度计划完成。若乙方因自身原因不能满足项目部需求，经项目部向甲方提出解除《建筑劳务分包合同》后，甲方及时书面通知乙方本协议自动解除，造成损失由乙方自行承担。

2．乙方应服从项目部的管理，若发现乙方将本合同项下的劳务作业转包或再分包给他人，项目部可直接取消乙方的施工资格，由此造成的任何损失及劳资纠纷由乙方承担。

3．甲方依据和项目部共同确认乙方每月完成的工作量，保障乙方劳务队人员工资按本协议约定，及时、足额支付，乙方不得延期、拖欠员工工资。

4.本协议书履行过程中，双方必须明确电话、住址、通信地址等联系方式，保证联系及沟通渠道畅通，如果牵扯到部分事项未明确时，难以联系到对方的，由此造成损失，由责任方承担。

5.在乙方发生劳务作业质量、安全事故及拖欠工人工资等经济纠纷时，甲方有权从支付乙方劳务费用及保证金中扣除已发生的相关费用直接予以赔付，结算后如有剩余的，退还乙方，不足扣除的，由乙方补缴。

九、违约责任

1.乙方因自身管理原因造成本协议不能按约定履行的，经项目部提出，四川XXXXX工程有限公司

工程项目劳务分包合同

甲方核实属实，甲方有权终止本协议，并更换施工队伍，造成损失及返工费用由乙方承担。

2.乙方存在延期、拖欠员工工资，甲方要求乙方限期改正，逾期仍不支付的，乙方按应付金额的50%—100%的标准向员工加付赔偿金，甲方有权终止合同。

延期、拖欠的工资及加付的赔偿金可由甲方从支付乙方的劳务费用及保证金中直接支付给员工，不足部分由乙方另行支付。

若给甲方造成严重影响的，甲方有权向乙方索赔，乙方未结算劳务费用及保证金除支付员工工资外，剩余部分赔付乙方对甲方造成名誉及经济损失的赔偿，不足部分由乙方另行支付。

3.如乙方原因造成质量缺陷及质量事故的，甲方有权终止承包协议，乙方除承担返工费用外，还应向甲方支付本协议价款及补充协议约定价款总额 %的违约金。

4.乙方因自身原因延期交工的，除按该项目业主与施工总承包或专业承包方合同约定支付违约金外，每延误一天，还应向甲方支付本协议价款及相关补充协议约定价款总额 ‰的违约金。

5.乙方不履行或不按约定履行本协议的义务时，应向甲方支付本协议价款总额 %的违约金，赔偿甲方的经济损失，除甲方另有要求外，仍应在工期内完成承包任务。

6．因本工程业主及项目部对甲方进行违约及其他事项赔偿时，本承包工程属乙方施工部分的由乙方全额赔偿。

十、争议解决方式 四川XXXXX工程有限公司

工程项目劳务分包合同

如本协议履行时发生争议，双方可以协商解决或请有关部门协调解决。协调解决不成的，可向 仲裁委员会申请仲裁。

十一、合同终止

双方履行完本承包协议全部义务，劳务报酬价款支付完毕，本协议效力终止。

十二、承包书份数

本承包书一式叁份，甲方持贰份，乙方持壹份。附件：施工班组安全文明考核办法

甲方： 乙方（劳务作业队负责人）：

法定代表人： 或委托代理人：

联系电话： 联系电话：

签订时间： 年 月 日 签订时间： 年 月 日四川XXXXX工程有限公司

工程项目劳务分包合同

四川XXXXX工程有限公司

施工班组安全文明考核办法

安全文明管理工作是公司发展战略，增强公司核心竞争力，打造公司一流品牌的重大举措。施工班组作为公司三级安全文明管理的重要环节，必须深抓落实，才能从根本上迅速改变在建工程在安全文明管理上的被动局面。为此特制定如下考核办法，请各项目部严格执行。

一、施工班组的安全文明的检查考核，由各项目部项目经理牵头，由项目部专职质安员具体负责执行。

二、各施工班组进场前必须进行安全教育，并签订班组安全承诺书，包括进场施工的所有班组（土建、绿化、水电、木作及其它专业承包班组）。

三、土建班组在地面铺贴作业完成后，必须在2日内完成勾缝、清扫工作后，用彩条布覆盖整齐加以保护，由施工班组长向项目部质安员提出申请初验，经质安员验收合格后，项目部按班组实际保护的面积支付成品保护费（1.5元/m2）。剩余的成品保护费在工程竣工后，由项目部考核支付。成品保护工作直至竣工验收，验收前如有损坏，必须及时补上并保持整洁。

四、各班组发生以下行为，由项目质安员检查考核，在班组结算是予以扣除； 1.未按规定规范佩戴安全帽，穿安全警示背心、穿拖鞋上班，扣50元/人次处罚。

2.作业场地内必须做好各类垃圾的清理工作，未做到日清日结，工完场地清，扣50元/处。

3.未垫木板直接在绿化地内切割石材，扣50元/处。

4.将材料、建渣、施工工具、工具包等直接放在已完成的绿化草坪及灌木内，扣50元/处。四川XXXXX工程有限公司

工程项目劳务分包合同

5.直接在沥青路面或铺装完成面上拌合砂浆、混凝土，扣50元/处。6.砂石材料按规定方法取料，每次取料后未进行收拢归集，扣50元/处。7.每天对施工后剩余的零星材料和不合格材料必须收拢并堆码整齐，用彩条布加以覆盖，未完成扣50元/次。

8.绿化施工后的绿化垃圾（如修剪枝叶、草绳、塑料袋、竹筐等）应当天清除，不能当天清除的必须集中堆放加以覆盖。未做到日产日清和工完场地清，扣50元/处。

9.工人住房整洁卫生，无私拉乱接电线行为，违者扣50元/次。10.饮酒后进入施工现场，按100元/人次。

11.施工现场发生吵架，扣100元/人次，发生打架扣500元/次。

四川XXXXXXX工程有限公司

2018.04.05

第三篇：劳务用工管理

报告

德化县城乡与住房规划建设局:

根据建部和省住建厅的要求，我公司现将嘉盛花苑项目部的劳务用工情况报告如下:

1、无将劳务分包给劳务分包企业。

2、我公司直接雇用的劳务人员总数（平均）86人。

3、2011年我公司（嘉盛花苑项目部）劳务用工数量为:120人。4、2012年的劳务用工预测将达到150人。

5、我公司（嘉盛花苑项目部）在2012年计划对用工人员培训80人次。

6、我公司（嘉盛花苑项目部）在对劳务用工上采取对劳务用工人员进行登记造册，对每一个用工人员的基本情况（身份证、家庭住址、年龄、工种、联系电话）进行登记。便于随时与劳务人员取得联系。对于进场的人员我项目部均对其进行教育培训，并进行考试，凡有经过培训并考试合格的人员方录用，不合格人员一律不参与工程施工。

鑫泰建设集团有限公司

嘉盛花苑项目部

2012年5月3日

第四篇：外包、劳务分包和临时用工安全管理规定

附件：

云南电网公司工程外包、劳务分包

和临时用工安全管理规定

（试行）总则

1.1为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实《安全生产法》和南方电网公司1号令，规范和强化云南电网公司（以下简称公司）系统的工程外包、劳务分包队伍和临时工安全管理工作，防止和减少电力安全事故，保证工作人员在生产活动中的人身安全与健康，保证电网安全稳定运行和可靠供电，根据《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、《南方电网公司安全生产工作规定》等法律、法规和规定，特制定本规定。

1.2公司系统（与云南电网公司有产权关系或管理关系的生产经营单位组合。产权关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系）各生产经营单位（指从事电力生产、电力建设为主要业务的企业和单位，以及管理这些企业和单位的公司总部及其分公司、子公司）在从事电力生产（包括发电、输变电、供电、调度、检修、试验等）、电力建设（包括火电、水电、输变电、工程设计、工程监理、工程施工、调试等）过程中存在工程外包、劳务分包（以下简称发包工程）及招用临时工。非公司系统领导的具备法人资格的企业在公司系统承包电力工程项目，或以劳务输出的形式到公司系统从事电力生产和电力建设时，必须执行本规定。

1.3 公司系统各单位对工程项目分包单位、劳务分包单位（以下简称分包单位）负有监督和指导的责任，各单位必须将分包单位安全监管工作列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管，以“罚”代管。1.4公司系统各单位应根据本规定建立发包工程和短期合同工管理制度，规范承包合同和用工合同的形式、内容、应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。

1.5公司系统各单位对外发包工程在签订合同的同时，必须由发包单位和分包单位法人代表或其委托人依法签订安全协议。协议中应具体规定发包单位和承包单位各自应承担的安全责任，并经发包单位安全监督部门审查同意。

1.6 工程建设单位和工程监理单位应对发包单位和分包单位执行本规的情况进行监督检查（对工程未设监理的情况，则发包单位承担本规定中监理的安全监督职责）。2 安全资质审查

2.1公司各单位（以下称发包单位）在发包工程前，必须对分包单位的安全资质、条件进行严格审查。未经资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。

2.2安全资质、条件审查至少包含以下内容：

2.2.1 有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书或委托授权书，施工生产简历和近3年安全记录。

2.2.2 相关负责人、工程技术人员及特种作业人员的配置及持证情况。2.2.3配备的机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足安全生产需要。

2.2.4 安全生产管理机构及人员配备（具有两级机构的分包单位必须设有安全管理机构；人数超过30人的必须配有专职安全员，30人以下的必须配有兼职安全员）。

2.2.5安全管理制度（包括各工种、设备的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级人员安全生产岗位责任制、安全检查制度、文明生产制度和安全教育制度等）。3 安全教育培训

3.1项目实施前，发包单位应对分包单位工作人员进行安全技术交底，介绍工作现场及工作过程中的主要危险源和危险点。

3.2分包单位必须定期组织全体人员进行安全教育培训和考试，考试成绩报发包单位备案。4 监督管理

4.1分包单位的法人代表是分包项目的安全生产第一责任人，对本单位的安全工作负责。

4.2分包单位对所承担的工程项目必须编制安全施工措施，大型独立项目还应编制施工组织设计，经监理和发包单位相关部门审查后，由监理和发包单位监督执行。只存在劳务分包的项目，安全技术措施、施工组织设计等由发包单位负责编制并组织对分包单位进行安全技术交底。

4.3发包单位和分包单位项目实施前要认真勘察工作现场，双方都必须详细了解工作内容。有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险，或在变电站内、地下管线、光缆及高压架空线附近作业，可能引起严重设备事故的作业项目（以下 3 简称特殊危险作业），发包单位应事先进行安全技术交底，并要求承包单位制定安全措施，经监理和发包单位审查合格后监督实施。4.4分包单位必须严格执行公司电气工作票、动火工作票、安全施工作业票和安全交底等制度。工程开工前向监理和发包单位提供经考核合格的工作负责人和工作票签发人人员名单，建设工程项目，需按规定办理安全施工作业票。对于特殊危险作业，监理和发包单位应在工作过程中派员监督。对于仅存在劳务分包的项目，工作负责人由发包单位担任，电气工作票、动火工作票和安全施工作业票由发包单位办理。

4.5发包单位必须严格控制分包单位的分包范围，分包单位承包的工程项目严禁再次分包。

4.6监理和发包单位应监督分包单位定期组织职工进行体检，体检不合格、患有职业禁忌症者及童工，严禁录用，凡录用的人员，不得随意更换，不得冒名顶替。分包单位要新进、增添作业人员时，需报告发包单位。

4.7工程开工前，发包单位应预留不低于工程价款的5%费用作为安全违约金，发生分包单位责任的人身死亡事故、电网事故、性质严重的设备事故、重伤事故、一般设备事故，扣安全违约金的100%，4.8对安全工作有突出贡献的监理和分包单位及个人，发包单位应给予奖励，对发现事故隐患采取措施而避免重大事故的监理和分包单位及个人,发包单位应予以重奖。

4.9对不服从监理和发包单位安全管理、野蛮施工、管理混乱的分包单位，应由监理或发包单位发出停工令，令其停工整改，直至通过监 4 理或发包单位对其整改的认可，方能复工；在同一工程项目中，被发出两次停工令，发包单位应立即终止合同，勒令退场。

4.10发包单位违反安全生产规定或安全工作规程，强令分包单位冒险违章作业的，分包单位有权拒绝执行。

4.11发包单位提供给分包单位的机械设备、安全工器具等设施，双方应按规定验收，并办理验收及交付使用书面手续。严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。5发包单位安全责任

5.1对分包单位的安全资质按本规定2.2条进行审查。

5.2开工前对承包单位负责人、工程技术人员及相关技术骨干进行全面的安全技术交底，并应有完整的签字记录或资料。仅存在劳务分包时，发包单位必须对所有工作人员进行交底，并由交底人和被交底人签字确认。

5.3 对特殊危险作业，发包单位应事先进行安全技术交底，并要求分包单位制定安全措施，经发包单位审查合格后监督实施。5.4按合同规定为分包单位创造必要的工作条件。

5.5不定期检查分包单位工作现场和安全管理，对分包单位人员在电力生产工作中违反有关安全生产规程制度的行为予以制止和纠正，直至停止分包单位的工作。

5.6及时向分包单位传达上级有关安全工作的信息。6分包单位的安全责任

6.1分包单位必须认真贯彻国家、南方电网公司和云南电网公司关于安全生产的法律、法规、规定及发包单位的安全规定，严格执行电业 5 安全工作规程和电力建设安全工作规程。

6.2指派有经验的工作人员负责分包范围的安全工作并向发包单位报告安全工作情况。

6.3发生人身重伤及以上事故、电网事故、设备事故，当即（最迟不得超过8小时）向发包单位和监理报告，发包和监理单位按公司《电业安全信息管理规定》上报。发生人身死亡事故，分包单位还要按规定向工作所在地政府安全监督管理部门报告。

6.4为工作人员提供合格的安全防护用品并承担第4条各款中与自己相关的安全职责。

7临时工(含短期合同工)安全管理

7.1公司各单位因工作需要招用的临时工，纳入本单位员工范围进行安全管理。

7.2招用的临时工必须签订用工合同，进行体检和三级安全教育并经考试合格分到工作班组。

7.3临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事特殊危险的工作。开工前监护人应将带电区域和部位、警告标志的含义向临时工交代清楚并要求临时工复述，复述正确方可开工。7.4 从事简单体力劳动，工作完成后立即清退的临时用工，应进行专项安全教育和交底，划定工作范围。对方对工作范围、必须的安全措施清楚无误后方可允许工作。8事故归属

8.1因分包单位主要责任造成的承包单位或第三方人身事故，不对发 6 包单位进行考核，但以下情况除外： 8.1.1资质审查不严，分包单位不符合要求；

8.1.2在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；

8.1.3对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求分包单位制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；

8.1.4未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。

8.2临时工的事故统计、考核与固定职工同等对待。

8.3因分包单位责任造成的发包单位设备、电网事故，由发包单位负责调查、统计上报，无论任何原因均应对发包单位进行考核。发包单位根据合同条款进行索赔。9附则

9.1本规定用于规范和强化公司系统分包工程、劳务分包和临时用工安全管理工作，不作为处理和判定民事责任的依据。

9.2本规定与国家有关法律、法规和南方电网公司规定相抵触的，以国家有关法律、法规和南方电网公司规定为准。9.3本规定解释权属云南电网公司。9.4 本规定自发布之日起执行。

云南电网公司昆明供电局便函

（2005）昆供安 便字第21号

关于明确外包工程和临时用工安全管理中几个问题的通知

局属各部（室）、基层单位：

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面落实《安全生产法》、南方电网公司1号令和《云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工安全管理规定》，规范和强化我局的工程外包、劳务分包和临时工安全管理工作，防止和减少电力安全事故，保证工作人员在生产活动中的人身安全与健康，我部编制了《昆明供电局工程外包、劳务分包和临时用工安全管理规定（讨论稿）》，该讨论稿已按昆 供安05便函20号“关于召开《昆明供电局工程外包、劳务分包和临时用工安全管理规定（讨论稿）》审查会的函”要求进行了审查，现对目前外包工程和临时用工安全管理中的几个问题明确如下：

1、外包工程签定的安全协议和作业现场办理工作许可手续的主体必须与该项工程的工程合同主体一致。

2、各单位应严格按照电力行业《电业安全工作规程》等有关规定，对临时工进入电力生产现场进行安全生产知识教育、培训和考试，必须留有书面证据并妥善保存。

3、各单位认真梳理外包工程管理的各项规章制度，健全、完善相关档案和资料。各级安监员认真履行现场安全监督管理职责，作业现场临时工的违章行为一经发现，我部将参照我局《安全生产奖惩规定》对承包单位相关责任人员进行考核。

4、在我局发电、输电、变电、配电和用电装置上从事技术支持的临时工，应对其进行有针对性的安全教育和交底，划定工作范围，做好记录存档。同时指派有资格的工作负责人办理工作许可手续，并进行专门的安全监护方可工作。

安全监察部 2005.05.24

第五篇：工程分包与劳务用工管理制度

工程分包与劳务用工管理制度

第一章总 则

第一条为认真贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，使工程分包安全管理和劳务用工安全管理做到规范、受控。

第二条为了统一和规范项目部范围内分包和劳务用工管理工作，降低劳务使用成本，提高经济效益，规范管理行为，根据集团公司对劳务分包管理的程序和原则的要求，结合经理部的实际情况，特制定本管理制度。

第三条工程分包和劳务用工的安全管理，坚持依法管理，以责论处的原则。

第四条 凡在建工程分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵

守本制度。

第二章 工程分包的资质审查

第五条 工程分包是指将专业分包、工序分包、施工作业分包等。本项目严禁各分部工程分

包、转包（业主要求的除外），从事分包的分包方必须具有法人资格的施工队伍（以下简称分包队伍），具备完成工程分包任务的能力，具备相应的资质条件和良好的信誉。

第六条 分包队伍应提供证明其资质条件的有效文件：

1、企业法人营业执照；

2、法人代表证书或法人委托授权书；

3、建筑业企业资质证书；

4、安全资格证书；

5、税务登记证；

6、施工所在地施工许可证。

第七条分包队伍必须提供以下相关资料：

1、企业简介、设备、人力资源及资产、财务状况；

2、近三年完成主要工程项目情况及业绩；

3、施工现场负责人的有效资格证件；

第三章工程分包安全施工管理

第八条从事工程分包的分包队伍经批准确认后，与分包队伍签订工程分包施工合同，所签订合同中应明确安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任、权利、义务。

第九条相关职能部门对分包队伍的安全生产进行监督管理，督促分包队伍做到：

1、分包队伍进场7天内，必须提交第六条、第七条所规定的文件资料，并按规定设置安全

机构或配备专职安全员。土建类施工项目，现场施工人员在100人以上，非土建类施工项目（金属结构制作安装、基础处理支护、玻璃幕墙、水电安装等）现场施工人员50人以上，应设安全机构，配备专职安全员，现场施工人员未到达上述条件的，可不设安全机构，应设专职安全员，30人以下的可设兼职安全员。

2、分包队伍将现场施工人员登记造册，并将名册上报项目部备案，现场施工人员不得随意调换、冒名顶替，如有人员发生变动，须向项目部相关部门作出书面报告说明。

3、分包队伍应对参加现场施工人员进行安全教育，使施工人员掌握基本的安全知识和安全技能方能上岗，特种作业人员应具有相应的操作资格，并持证上岗。

4、分包队伍所承担的施工项目必须编制施工方案，并含有施工安全技术措施，该方案经项目部、监理、建设单位审查或专家论证批准后，方可实施。

5、分包队伍在施工前，必须自上而下进行安全技术交底，保证所有施工人员对工程特点、作业场所和工作环境及安全技术措施有知情权。

6、分包队伍应自行组织和参加项目部的安全检查，对查出的安全隐患立即整改。

7、分包队伍应参加项目部的安全生产会议，并组织好本队伍的安全生产会议和安全活动。

8、分包队伍的主要负责人、技术负责人、安全员必须具有相应责资格，并持证上岗。第十条项目部对分包队伍的安全施工生产实行监督式、介入式、指导式管理，严禁“以包代管”。

第四章劳务用工安全管理

第十一条劳务用工是指在充分配置内部人力资源、劳动力仍有缺口的情况下，为完成承建工程项目所使用具有相应施工资质的外部劳务法人企业（以下称劳务分包队伍）的劳务分包队伍或项目部招用的当地劳动行政主管部门允许务工人员。

第十二条劳务分包队伍的使用实行“准入”和“年审”制度。

第十三条劳务分包队伍的选择

1、凡具有集团公司及各子公司范围内的合格《外部劳务队伍准入证》的劳务分包队伍，及公司每年发布的《合格分包商名录》均可作为选择对象。

2、选择时原则上实行公开竞标选择劳务分包队伍，做到公平竞争，择优录用。

3、对不具备公开竞争条件选择劳务队伍的，必须坚持集体研究决定，不允许个人指定。对劳务分包队伍的选择过程，包括同意、反对意见都要记录在案。

第十四条 劳务分包队伍的选择，按照招、议标方式和程序，选择合格的劳务分包队伍，由项目部统一组织具体实施。

第十五条 劳务分包合同的签订与管理

签订劳务分包合同及补充协议严格执行《中华人民共和国合同法》在平等、自愿、协商一致的基础上，由项目部经理和具有合格《外部劳务队伍准入证》的劳务分包队伍法人或法人委托人签订合同及补充协议。

第十六条劳务分包队伍的管理

1、对进场的劳务分包队伍要列入本项目编制序列认真进行管理，相关职能部门负责对进场劳务分包队伍人员进行登记，并检查劳务分包队伍进场人员是否与劳务分包合同条款相符。特别是对其技术工人的资格审查，特殊工种人员必须具备国家认可机构颁发的有效证件，严禁特殊工种无证作业。

2、相关职能部门要指导、监督并督促劳务分包队伍与劳务人员一一签订正式用工合同，签

订完毕后，劳务分包队伍要将用工合同上报一份给经理部备案。严禁用工合同由劳务分包队伍负责人、包工头等不具备用工主体资格的单位或个人与劳务人员签订劳动合同。

3、相关职能部门要定期、不定期对劳务分包队伍用工及劳动合同签订情况进行抽检，确保劳务人员的正常权益能够得到保障。对检查过程中发现的问题则要要求劳务分包队伍限期整改，并随时抽检，对屡教不改的劳务分包队伍要坚决清理退场。

4、劳务分包队伍中劳务人员的工资由项目部代发，每月初由劳务分包队伍做好上月劳务人员的工资清单（加盖单位公章及法人或委托授权人签字）报项目部，项目部审核、确认后直接发放给每个劳务人员的手中。劳务分包队伍中劳务人员的工资款额从劳务分包队伍上月的劳务款项中扣除。

5、相关职能部门对劳务用工实行动态管理，规范管理、程序管理，要建立劳务用工合同管理台帐或数据信息库，及时协调、处理好劳务分包队伍与劳务人员之间的争议。第十七条招用务工人员的选择

1、招用务工人员必须身体健康，患有职业禁忌症者，严禁使用。

2、对未满6周岁的未成年人严禁招用。

3、招用务工人员由项目部统一录用，严禁私自使用。

第十八条 招用务工人员的劳动合同签订

与招用务工人员签订劳动合同，劳动合同中应有劳务人员必须遵守的安全生产法律、法规和安全生产规章制度，严格遵守安全文明施工规定和安全操作规程等内容，并明确各自的职责。第十九条 招用务工人员的管理

1、招用务工人员纳入项目部统一编制，进行登记造册，由项目部统一安排工作，严禁随意使用。

2、招用务工人员编入班组管理，由有安全生产经验的人员带班管理，参加班组的一切安全生产活动。

3、由安全部门对招用务工人员进行入场岗前安全教育，进行必须的施工技术和安全技能知识的教育，按所从事的岗位进行培训后，方可上岗。

4、从事其特殊作业岗位的务工人员，必须具有特种作业资格，持证上岗。

5、确保招用务工人员劳动防护用品的正常使用。

6、为招用务工人员缴纳意外伤害保险。

第五章附 则

第二十条本制度未明之处，执行国家、地方政府及有关部门法律、法规关于工程分包和劳务用工的规定。

第二十一条本制度解释权归本项目部。

第二十二条本制度自下文之日起执行。