第一篇：市城乡建设委员会天津市安居工程住宅出售试行办法
【发布单位】80202 【发布文号】
【发布日期】1996-09-20 【生效日期】1996-09-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
市城乡建设委员会
天津市安居工程住宅出售试行办法
（一九九六年九月十日）
第一章 总则
第一条 第一条 为改善我市中低收入居民的住宅条件，提高中低收入家庭购买安居工程住宅（以下简称安居房）能力，根据国家和我市的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 第二条 凡具有本市城镇常住户口，年收入在2．5万元以下的中低收入家庭均可购买安居房，每户只能买一次，一次只允许买一套。安居房优先出售给住宅困难户及危改还迁户。
第三条 第三条 我市安居房的出售，实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则。
第四条 第四条 安居房的出售由市安居工程领导小组办公室（以下简称市安居办）统一管理。
第二章 安居房价格管理
第五条 第五条 安居房按成本价格向我市中低收入的家庭出售。
第六条 第六条 安居房的出售价格管理细则由市物价局会同市建委、市安居办制定。
第三章 购房贷款
第七条 第七条 购买安居房可申请购房贷款。申请贷款者，原则上应有家庭成员所在单位出具的工资等收入证明（个体户应有街道和个体劳动者协会出具的收入证明）、售房单位出具的房屋（含期房）买卖合同协议书和市安居办的证明文件。
第八条 第八条 建立住房公积金一年以上并连续缴存公积金的职工，可以享受住房公积金贷款。贷款额不受职工个人缴存住房公积金数额的限制，贷款利率按职工住房公积金贷款利率执行。
第九条 第九条 没有或未按时交纳公积金的居民购买安居房时，不享受公积金贷款，贷款利率按金融部门公布的个人购房贷款利率执行。
第四章 运作程序
第十条 第十条 安居房出售工作涉及的各有关部门既要严格依法办事，又要简化手续，提高效率，为购房者提供优质服务。
第十一条 第十一条 申请购买安居房的运作程序按照市安居办制定的有关我市安居工程住宅出售管理实施细则执行。
第十二条 第十二条 购房者一次付清购房款的，可获得房屋全部产权。有贷款的，在还清贷款后即可获得房屋全部产权。
第十三条 第十三条 购房者在购买安居房时免交土地使用权出让金，转让时，按售价的5％补交土地使用权出让金。
第十四条 第十四条 在获得房屋全部产权后，即可依法进入市场进行交易。
第五章 物业管理
第十五条 第十五条 对已出售的安居房要实施住房物业管理，解除购房者的后顾之忧。
第十六条 第十六条 承担安居房物业管理的企业要执行《天津市住宅小区物业管理暂行办法》（津政发［1996］33号）的规定，规范物业管理行为，搞好各项物业管理工作。
第六章 附则
第十七条 第十七条 本办法自发布之日起施行。
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第二篇：市城乡建设委员会主要职责
市城乡建设委员会主要职责：
（一）贯彻执行国家和省、市有关城乡建设的方针、政策、法律、法规、规章，研究
制定相关的实施细则、管理办法和规定及规范性文件，并组织实施。
（二）组织拟定全市城市建设、村镇建设、建筑业、勘察设计业、公用事业、市政管
理、城市园林绿化、城市公园和风景区的政策、法规以及相关发展战略、改革方案及中长期发展规划和计划，并组织实施。
（三）负责全市建筑市场监督管理，规范市场秩序，推动建筑行业发展；负责全市
城乡工程建设的勘察设计、建筑施工、建筑安装、房屋建筑装饰装修等行业管理；负责全 市建设工程招投标的监督管理工作；负责建筑市场主体资质、资格管理以及工程质量、安全监管工作；负责城乡建设相关社会中介组织的监督管理工作。
（四）负责全市市政基础设施、园林绿化、风景区、公园和雕塑管理工作；参与对风景名胜区保护监督工作；负责城市绿线管理和绿色图章制度的落实和实施；负责城市基础设施建设并参与资产运营工作。
（五）负责全市公用事业的行业管理工作。负责城市供水、节水、燃气、集中供热、污水处理的管理；指导乡镇公用事业的发展；负责公用事业特许经营权的授予与管理。
（六）指导、规范全市村镇建设管理工作。负责村镇工程建设的管理、指导和技术服务；制定村镇建设工作技术标准；指导农村危房改造工作。
（七）负责全市房地产企业资质管理，指导协调综合开发中的有关问题。
（八）参与城市总体规划、区域规划、各专项专业规划和市域城镇（乡）体系规划的审查；参与编制全市国土规划、区域规划和重大建设项目的选址；参与土地利用总体规划的审查。
（九）负责指导和协调重点工程建设项目；参与城市规划区内地下水的开发利用与保护工作；参与历史文化名城和建筑及古树名木的保护工作。
（十）负责监督实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施等建设工程的抗震设计规范；监督实施全市建设工程抗震和综合抗震防御体系区域规划，指导城市地下空间的开发和利用；管理全市各类建设工程的抗震设防工作；负责全市建设工程施工图审查备案管理工作。
（十一）负责全市城乡建设行业科技管理工作；研究制定城乡建设系统科技发展规划、计划和技术经济政策；负责组织重大科技项目研究开发、科技攻关、新技术新材料的科技成果转化推广工作。
（十二）负责建筑节能和指导城镇减排工作。会同有关部门拟定建筑节能的政策、规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。
（十三）负责编制城乡建设、维护资金计划，负责资金的调配、使用和管理，监督资金计划的落实；参与建设资金审计工作。
（十四）负责制定全市城乡建设行业人才培养规划并指导实施；负责和指导全市城乡建设行业职工队伍的培训和专业技术人员继续教育工作；负责城乡建设行业的科技人才队伍建设、专业技术职称评审和执业资格的管理工作；负责本系统智力引进工作，指导城乡建设行业体制改革。
（十五）监督指导各类建设工程标准定额的实施；组织实施建设工程造价计价办法；负责组织发布工程造价信息；管理和指导全市工程造价工作；负责全市城乡建设档案管理工作。
（十六）参与市有关部门组织编制和实施城乡建设利用外资计划；负责全市城乡建设经济发展工作；指导协调城乡建设行业对外经济合同和劳务合作。
（十七）负责本系统普法和依法行政工作；负责对建设系统相关部门综合协调工作；指导县、区城乡建设行政主管部门工作。
（十八）负责委机关和直属单位党组织建设、职工队伍建设、干部人事、精神文明、宣传教育、思想政治、劳动工资、职称评聘、社会保险、社会治安综合治理、计划生育、政风行风建设、纪检监察和群团组织等工作。
（十九）承办市委、市政府交办的其他事项。
第三篇：市城乡建设委员会工作报告
市城乡建设委员会工作报告
市城乡建设委员会工作报告 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关政府信息公开要求，现将2013本部门政府信息公开工作情况报告如下：
一、基本情况
2013年，市建委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家、省、市政府有关文件精神，坚持以科学发展观为指导，全面深化政府信息公开，强化管理，完善制度建设，政府信息公开工作扎实向前推进，完成目标任务。
二、主动公开政府信息的情况
全年主动公开的政府信息共18类，相比去年公开的政府信息栏目数量增
加%；全年主动公开的政府信息394条;月均报送信息33条。
其中信息数量居前五位的分别是：“部门动态”栏目信息156条，占信息总数的%；“城乡建设管理”栏目信息71条，占信息总数的18%；“招标采购”栏目信息67条，占比17%；“其他”栏目信息65条，占比%;“政策法规”栏目信息24条,占信息总数的%。完成了信息公开计划任务。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关主动公开的规定，根据法定的原则和范围，重点公开涉及广大群众切身利益、社会高度关注的信息，重点公开机构设置、工作职能、工作计划、建设事业发展、法规文件等需要社会知晓和参与监督的信息，尽可能将文件原原本本地公开，力求做到全面、准确、及时。
全年收到公民以信函形式申请的政府信息公开事项2件。主要内容为申请公开建筑工程施工许可证及其申报材料。
我委已按规定公开。
三、存在的主要问题
主动公开政府信息的内容不够全面,报送信息类型单一，比如数量居前五位的占比总计%，而其他类栏目合计仅占%。(二）政府信息公开质量有待进一步提高，部分科室、二级机构工作不够主动。
四、下一步措施
进一步充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好公开和不予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的信息目录，加强对公众关注度高的城乡建设领域信息的梳理。规范和优化政务公开流程。规范信息公开流程，提高申请处理效率，方便公众获取建设方面信息。加强信息公开咨询服务，对人民群众来电来信来访，及时处理提供相关信息。继续做好信息公开目录编制工作，使相关信息及时采集整理和上报公开。
加强信息的规范整合。在扩大建设领域信息公开范围的同时，做好信息的梳理、归类、整合力度，突出重点信息的公开，提高信息的含金量和针对性，特别是汇总梳理好各类惠民政策，让群众更加便捷的获取所需信息。与委机关科室、二级机构做好沟通协调工作，督促相关部门及信息报送责任人及时报送信息、提高报送信息质量。
第四篇：廉租住房出售试行办法
廉租住房出售试行办法
为进一步健全完善廉租住房保障制度，切实解决我县城镇低收入家庭住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发„2007‟24号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（黔府发„2007‟29号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法的通知》（黔府办发„2008‟33号）、贵州省建设厅《关于廉租住房出售的指导意见》（黔建房改发„2008‟275号）和《遵义市廉租住房出售试行办法》等有关规定，结合我县实际，制定本试行办法。
一、基本原则
出售廉租住房实行“因地制宜、积极稳妥，以人为本、自愿购买，规范程序、完善管理”的原则，逐步实现低收入住房困难家庭“住有所居”的目标。
二、组织实施
县建设部门在县人民政府的领导和监督下，按照廉租住房的产权界定，具体负责廉租住房的出售工作。县发改（物价）、财政、国土、民政、统计、税务、审计、监察等部门按照职责分工，做好廉租住房出售的相关工作。
三、出售范围
（一）县人民政府出资已建成或在建的廉租住房。
（二）县人民政府收购用于廉租住房的房屋。
（三）在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租房。
（四）其他方式筹集的廉租住房。
四、销售对象
有自愿购买意向、且符合县住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭（以下简称保障对象），均可向建设部门提出申请购买廉租住房。
五、出售价格
廉租住房的出售价格实行政府定价，由发改部门会同建设部门按照成本价或略低于成本价的原则制定出售价格。对已建成或在建的廉租住房，要按照项目分别确定价格，其出售价格原则上不能低于建设或收购该廉租住房成本价的80%。成本组成参照《省人民政府关于加强经济适用住房建设管理的意见》（黔府发„2005‟10号）的相关规定执行。
六、优惠政策
保障对象购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款，但分期付款的期限不得超过三年。
（一）一次性付款的，可享受总房款10%的优惠。
（二）分期付款的，首付30%房款后即可入住，可不再交纳廉租住房租金。余款按比例在三年（36个月）内付清。
（三）享受租赁补贴的保障对象，申请购买新建廉租住房的，与建设部门签订《廉租住房销售合同》后，在房屋未交付使用前，建设部门可将每月发放的租赁住房补贴转入在银行开设的个人购房账户内，转作保障对象个人购房款。自房屋交付当月起，该保障对象不再享受租赁住房补贴。
（四）享受实物配租的保障对象，申请购买廉租住房的，在与建设部门签订《廉租住房销售合同》并交纳首付款后，可不再交纳廉租住房租金。
七、销售程序
（一）由保障对象的户主向建设部门提出购房申请，并填写《购买廉租住房申请表》。
（二）由建设、民政等部门进行资格复查（或原已经过审核程序，获得住房保障资格的家庭由县审核小组进行复查）。
（三）在可供出售的廉租住房房源暂时供应不足时，应优先解决孤、老、病、残等特殊对象和其他急需救助的对象，其余采取轮候、摇号等方式确定购买对象。
（四）由建设部门与购房人签订《廉租住房销售合同》，合同中应明确保障对象自愿购房的行为、购房款的支付方式、上市交易约束条件、保障对象的权利和义务，并就产权证的办理等事项进行约定。
（五）保障对象按照合同约定支付购房款。
八、资金管理
建设部门出售廉租住房收取的资金，应预留5%作为住宅专项维修资金用于公用部位、公用设施的维修，其余资金必须全额存入建设部门的廉租住房保障资金使用专户进行管理，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。
九、售后管理和上市准入
（一）用于实物配租或已出售的廉租住房，应按照《物业管理条例》的规定实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费。购买廉租住房的保障对象在缴交购房首付款时，应按照国家规定缴纳购房款总额2%的住宅专项维修资金，统一由出售廉租住房的建设部门代收代管，待该区域成立业主委员会后，连同从出售廉租房资金中预留的5%的住宅专项维修资金，按规定程序移交业主委员会。
（二）保障对象在缴清房款和维修资金后，由建设部门协助其办理《房屋所有权证》，保障对象的家庭成员中符合保障条件的享有共有产权。房屋权属登记部门在办理的《房屋所有权证》“附记”栏中应注明“廉租住房”和“有限产权”字样。购买的廉租住房办理《房屋所有权证》参照经济适用住房产权登记收费标准执行。
（三）已出售的廉租住房实行上市准入制度。五年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠等。确有特殊原因需转让的，由建设部门按照原售价扣除折旧后回购，用于廉租住房保障房源。
（四）购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后居住满五年，因经济条件改善的，在补足廉租房的成本价（对享受一次性付款优惠的户主不再补交）并补交土地收益后，可办理《市场准入许可证》，即可上市交易。土地收益缴纳标准按不低于所购廉租住房坐落位置修改后的基准地价的10%确定。
（五）购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后居住满五年因各种原因确需转让，又不能确定受让人的，可向建设部门申请回购，回购价格按照原售价扣除折旧计算（年折旧率为2%）。
十、监督管理
（一）保障对象不得以任何理由将廉租住房认购资格进行转让；将已购廉租住房转让或上市交易的保障对象，不能再次申请享受住房保障。
（二）购买廉租住房的保障对象自购买之日起五年内，因家庭人口、收入等情况发生变化，不再符合住房保障条件的，必须按原价退回廉租住房。从签订《购房合同》之月起，保障对象未居住在廉租住房期间用租赁补贴转作的购房款可以一并退还（不计利息）。
（三）对在廉租住房出售工作中以权谋私、玩忽职守的，要追究有关责任人的行政和法律责任。
（四）对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，建设部门不得为其办理相关手续，并依照法律法规进行查处，追究相关责任人员的责任。
（五）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件购买廉租住房的个人，已入住的由建设部门无条件限期原价收回住房，并责令其按市场平均租金补交房租；未入住的由建设部门无条件收回住房及转作购房款的租赁住房补贴，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的单位和个人，依法追究相关责任人的责任。
（六）本办法自2010年6月1日起施行。
（七）本办法由桐梓县住房和城乡建设局负责解释。
安龙县廉租住房出售管理暂行办法
第一条 为切实解决我县低收入住户住房问题，按照省人民政府《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法的通知》（黔府办发[2008]33号）、省建设厅《关于廉租住房出售的指导意见》精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 基本原则。出售廉租住房本着以人为本、积极稳妥、因地制宜、自愿购买、完善管理的原则，一劳永逸地解决保障对象的住房问题，使保障对象拥有自己的房产，逐步实现低收入住房困难家庭“居者有其屋”的目标。
第三条 组织实施。县住房保障部门（房地产管理局）在县人民政府的领导和监督下，界定产权人的权利，具体负责廉租住房的出售工作，县发改、县财政、县国土、县民政、县统计、县物价、县税务等部门按照职责分工，做好相关工作。
第四条 售房范围。县人民政府出资修建的廉租住房；县人民政府收购用于廉租住房的房屋；县人民政府批准在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租住房。
第五条 出售对象。有自愿购买意向且同时符合以下廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭：
（一）具有本县本乡镇城镇常住非农户口；
（二）具有县房管部门核发的《廉租住房租凭补贴发放存折》和相关部门出具的最低收入家庭住房困难证明。
第六条 售房价格。廉租住房的出售价格实行政府定价，按照建设成本综合价格制定出售价格。出售建筑面积按房屋保障部门核准的平方面积计算。
第七条 销售程序。保障对象自愿购买廉租住房的可由户主持购房申请、家庭成员身份证等相关文件证明向所在街道（社区）申请。由所在街道（社区）、上报当地乡镇人民政府公示、审核后上报住房保障部门审批并送县电视台公示。
第八条 购房优惠。为让利群众，凡保障对象一次性购买廉租住房的，可以按楼层给予优惠：
（一）一层和七层，可享受总房款20%的优惠；
（二）五层和六层，可享受总房款15%的优惠；
（三）二层三层和四层，可享受总房款10%的优惠。
第九条 付款办法。购买廉租住房，可以一次性付款和向银行贷款。无力一次性付款的，首付总房价的30％，剩余部分可申请银行按揭贷款。
第十条 享受住房租赁补贴的保障对象申请购买廉租住房的，在与县住房保障部门签订《购房合同》之日起，不再享受租赁补贴。
第十一条 部分低收入家庭保障对象暂时不能购买廉租住房的，在轮候期内继续享受政府发放的房屋租赁补贴。
第十二条 保障对象购房款交清后，即可办理《房屋所有权证》。房地产管理部门在办理廉租房房屋权属登记时须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”字样。
第十三条对已出售的廉租住房实行上市准入制度。购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后十年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、继承、捐赠等。办理《房屋所有权证》后居住满十年的，可按届时同地段经济适用住房价格考虑折旧因素后，补足土地出让金和所有优惠税费，即可上市交易。将所购廉租住房上市交易的家庭，不得再次申请保障性住房。
第十四条保障对象购买廉租住房时，必须与县房地产管理部门签订购房合同。购房合同须就保障对象自愿购房的行为、首付款比例、购房款的支付、上市交易约束条件、物业管理及不符合条件须强制收回住房等内容予以明确。
第十五条 本着便民利民的原则，须严格制定和落实出售廉租住房的申请、登记、审核和轮候等制度，提高廉租住房保障工作规范化管理水平。．
第十六条 县财政部门设立廉租住房资金管理专户，县房地产管理部门设立廉租住房保障资金使用帐户，建立完备的租赁补贴：出售廉租住房、实物配租保障方式的三级明细账。按照廉租住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全廉租住房专项资金的财务核算制度。
第十七条 严格按“收支两条线”原则管理资金。县房地产管理部门出售廉租住房的资金，金额存入县财政部门开设的廉租住房资金管理专户，县安居工程建设发展中心所垫支的成本费用，由财政局及时拨回县安居工程建设发展中心帐户。所剩余额资金，留存财政专户，专项用于廉租住房保障，不得挪作他用。．．
第十八条 出售的廉租住房应按照((国务院关于修改<物业管理条例>的决定))(5 04号国务院令)2007年1 0月1日修改后的《物业管理条例》的规定组织实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费
第十九条 已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》〃(中华人民共和国建设部、财政部第165号令)的有关规定健立健全维修资金制度。廉租住房共用部位、共用设施设备维修资金收取比例按照《住宅专项维修资金管理办法》第七条之规定，按售房款的5％收取共用部位维修资金，统一交存县房地产管理部门在银行开设的维修资金专户。待该区域的业主委员会成立后按规定程序移交业主委员会。
第二十条 县房地产管理部门要与县财政、国土、发改、民政、统计、税务等部门加强沟通与协作，切实推进廉租住房保障工作。加强对廉租住房制度建设中建设规划和计划编制、档案建设使用、保障工程实施等工作情况的监督检查。施不到位的单位或个人，要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任。． 第二十一条 对在廉租住房销售工作中以权谋私、玩忽职守究有关责任人的行政和法律责任。第二十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购廉租住房的个人，已入住廉租住房的由县房地产管理部门无条件限期收回所售住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住由县房地产管理部门无条件收回住房，并依照有关规定追究责。对出具虚假证明的，依法依规追究相关单位责任人的责任。第二十三条 本暂行办法，由县房地产管理部门负责解释。第二十四条 本暂行办法自公布之日起第30日开始施行。
第五篇：市城乡建设与环境保护委员会工作汇报
市城乡建设与环境保护委员会工作汇报
2005年，市人大城乡建设与环境保护委员会在市人民代表大会及其常委会领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，履行宪法和法律赋予的职责，加强立法和监督工作，推动了市十一届人大三次会议有关决议的贯彻执行。
一、加强立法调研，参与制定地方性法规
一年来，委员会按照市人大常委会五年立法规划和2005年立法计划的安排，完成了《武汉市城市规划条例（草案）》一审前的准备工作。会同市人大常委会法规工作室多次听取市政府法制办、市规划局关于条例（草案）起草情况的汇报，了解1991年制定的《武汉市城市规划管理办法》施行以来的工作情况，对经验和问题进行了回顾和总结，重新制定条例应着重解决的主要问题，收集并研究了其他城市的立法经验和做法。研究了市政府法制办和市规划局在网上征求到的意见。参加了有关部门和专家的座谈会，听取了他们的意见。在收到市人民政府提请常委会审议的条例（草案）后，协助常委会组织了条例（草案）的说明会，由市政府法制办和市规划局向常委会组成人员就制定条例（草案）的必要性、依据和条款的具体内容逐条进行了说明，并回答了常委会组成人员提出的问题。为了广泛地听取各个方面对条例（草案）的意见，委员会又组织了13个区人大常委会分管城乡建设工作的副主任、政府11个职能部门和7个用地及建设单位负责人分别参加的三个座谈会，请常委会部分组成人员和部分市人大代表听取了他们的意见，为常委会组成人员审议条例（草案）提供了条件。
开展了制定建筑节能与墙体材料管理条例、轨道交通管理条例、物业管理条例、水土保持条例和修订燃气管理条例、东湖风景名胜区管理条例的立法调研工作。委员会分别听取了有关部门的汇报，对立法的内容、时间进度等方面的工作提出了要求。建筑节能与墙体材料管理条例已上报市政府，拟列入明年立法计划，轨道交通管理条例和燃气管理条例已经征求了各有关部门的意见，物业管理条例就部分条款交有关专家进行了论证，水土保持条例提交了法规草案文本，东湖风景名胜区管理条例正在立法调研之中。
二、依照法定职责，开展法律监督和工作监督
委员会以保证法律法规贯彻实施为重点开展监督，不断改进监督方式，增强监督实效。
协助常委会开展水污染防治法执法检查工作。根据常委会执法检查计划的安排，2005年3月至8月，人大常委会组成以杨向玲副主任为组长的水污染防治法执法检查组，对该法的实施情况进行检查。执法检查前，举办了法制讲座，对执法检查组成员，接受检查的市、区有关部门负责人，各区人大常委会有关负责人和部分市人大代表共100余人进行了培训，并部署了执法检查工作。这次执法检查，重点检查了江、河、湖、水库水污染情况；新建、扩建、改建项目对水体产生污染的环境影响评价情况；生活饮用水水源保护、水厂分布、水厂建设情况；城市污水集中处理设施建设情况；超标准排放造成水体污染企事业单位治理情况。执法检查组集中听取了市环保局、市水务局等8个相关部门的汇报并进行了检查。还分成两个小组，听取了13个区人民政府贯彻实施水污染防治法情况的汇报，实地察看了5个排污口，18个排污的企事业单位，4个饮用水源地和水厂，3个污水处理厂，3个医疗废水处理点，12个湖泊，5个排水泵站，5个小区，2条明渠，1个医药园。这次检查先后邀请了40余名人大代表参加，代表针对检查中发现的问题，提出了很好的建议和意见。各区人大常委会按照市人大常委会的统一安排，上下联动，对本区的执法情况进行了检查，并且有力地配合了市人大常委会执法检查组的工作。
通过检查，基本上掌握了水污染防治法在我市的实施情况，发现了实施中存在的突出问题，如饮用水安全存在隐患；企事业单位违法排污屡禁不止；湖泊污染仍然严重；污水处理设施建设滞后；执法机关和有关部门依法履行职责不到位等。执法检查组建议，要提高认识，充分认识水污染防治工作的重要性和紧迫性；明确目标，制定水污染防治规划；以人为本，千方百计保证饮用水安全；强化整治，加快污水治理达标；依法履职，强化水污染防治的执法工作。2005年9月，执法检查组在市十一届人大常委会第二十一次会议上就执法检查情况向常委会作了报告。执法检查中发现的问题和有关建议已交市人民政府及有关部门研究办理。
开展《武汉市人民防空条例》的执法检查。人防条例自2004年8月1日开始实施以来，迄今一年时间。10月，委员会集中3天，对条例的贯彻实施情况进行了检查。会同市警备区、市政府法制办组成执法检查组，重点检查了人防执法机构的设置、人防工程配套建设和易地建设费收取的情况。执法检查组听取了市人防办、规划局、建委、财政局、教育局等5个部门和13个区政府以及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区的情况汇报，实地察看了部分已建和在建的人防工程，对我市贯彻实施条例的工作情况有了较为全面的了解。执法检查发现的主要问题是3个不到位：一是认识不到位，存在批准减免应建防空地下室面积和人防易地建设费现象；二是人防工程建设不到位，少建不建人防设施的现象在远城区更为严重；三是依法行政不到位，执法还不严，监管还不力。委员会对人防条例执法检查情况以及检查中发现的问题和建议向常委会第二十二次会议提交了书面报告。
协助常委会开展对重大事项的审议和监督。城市总体规划是指导城市科学协调发展的重要依据和法规性文件。由于城市总体规划在建设和发展中的重要性，委员会一直关注总体规划的修编工作。2004年底，到市规划局听取了总体规划修编启动和工作进展情况的汇报。今年年初，又听取了规划修编中心开展的武汉市城市发展战略规划研究的工作情况，对课题研究成果进行了调研。10月，协助常委会组织了城市总体规划修编专题讲座，请建设部的专家讲解了当前城市总体规划修编的工作情况。在常委会会议审议之前，为了使常委会组成人员更好地审议总体规划纲要（草案），协助常委会召开座谈会，分别听取了政府有关部门以及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和部分区政府的意见。委员会还召开全体委员会议，听取了规划修编中心关于制定总体规划纲要（草案）的汇报。这些会议分别邀请了人大常委会组成人员参加，为组成人员提前了解情况，作好审议准备提供了条件。住房公积金是单位和职工为解决职工住房而缴存的长期住房储蓄。8月，常委会主任会议听取市政府关于住房公积金管理工作情况的报告。在此之前，委员会到市房改委资金管理中心进行调研，听取了汇报，提出要扩大住房公积金制度覆盖面，改善服务，加快发展个人住房贷款，建立和健全武汉地区“统一政策、统一管理、统一核算”的公积金管理体制的建议。
协助常委会做好有关受任人员履职的调查工作。根据常委会2005年述职评议工作实施方案，8月，委员会协助述职评议调查第六组对市科技局局长杨新年履职情况进行了调查。召开了有调查组全体成员、市科技局全体干部、局直属单位领导班子成员参加的动员大会，对述职评议工作进行了动员部署，听取了杨新年拟在常委会会议上所作的述职报告，现场进行了民主测评。调查组分3个组采取召开不同形式的座谈会和个别听取意见的方式，听取了该局5个领导班子成员、14个局机关处室和5个局直属单位负责人及3个离退休老同志的意见。分别召开了有13个区局局长和两个开发区科技管理部门负责人，科技局所服务的有关委办局、大学和科技型企业等14个单位负责人，以及科技战线人大代表、政协委员和基层群众等11人参加的3个座谈会，人数达68人。委员会协助调查组起草了提交市十一届人大常委会第二十次会议上的关于杨新年履职情况的调查意见。
加强人民代表大会决议执行情况的检查。委员会对市十一届人大三次会议通过的“关于加强管理，依法整治违法用地、违法建设、违法填湖案”的办理情况多次进行检查，了解办理进度，提出办理工作的要求。年初，召开会议，听取了市规划局、市水务局、市城管局关于办理方案的情况汇报。之后，又对办理的进展情况进行检查，深入整治违法用地、违法建设、违法填湖现场检查议案办理效果，推动了议案办理。12月，对议案的办理工作进行全面检查。今年以来，市政府对依法整治“三违”分别成立专班，制定了实施方案，出台了一系列的规定和文件，完善了执法工作机制和督查机制，议案办理取得阶段性成果。通过议案办理，社会各界特别是基层干部的法律意识得到进一步增强，违法用地、违法建设、违法填湖势头得到进一步遏制，一批违法行为受到查处。其中，查处违法用地212宗，拆除违法建设
万平方米，查处被许可人未按许可要求实施、涉湖建设有关手续不完备、填占湖塘三大类19起违法行为。委员会对政府工作报告中改善环卫工人生产生活条件，缓解低收入家庭住房困难，进一步改善社区生活设施，整治中心城区扰民噪声等4件实事办理情况进行了检查。采取听取汇报，组织城建专业组代表视察等方式，检查实事办理落实情况。其中，全市环卫工人的作业休息环境及工作待遇得到了有效改善；提供经济适用房、小户型商品房以及廉租房、租金补贴等，一定程度上缓解了中低收入和低保家庭的住房困难；改造社区排水管网和背街小巷道路，安装了路灯，社区生活条件得到改善；中心城区噪声扰民的整治目标已经完成。
委员会对人大代表多次提出的重点建议进行督办。如代表反映洪山区青菱乡相当一部分村民吃不上卫生的饮用水，在常委会有关领导带领下，召集有关部门和区政府开会，商定落实的意见。会后，又会同有关部门和区、乡相关人员现场踏勘管道走向，共商解决问题的办法。在共同努力下，青菱乡7个村一万多村民饮用卫生水的问题得到解决。为了推动宏观调控措施的落实，委员会听取了市开发办、市房产局关于房地产市场发展情况的汇报，组织视察了青山绿景苑小区建筑节能和中水回用的情况，常青花园配套建设、物业管理以及协调发展的情况。对市园林局贯彻实施《武汉市古树名木和古树后续资源保护条例》情况进行了检查，肯定了该局对古树名木公示、挂牌保护的做法。对东湖风景区管理局体制改革情况开展调研，提出了做好法规修订前期工作的建议。
三、围绕主题，深入开展武汉环保世纪行活动
一年来，武汉环保世纪行活动围绕“美化社区环境，改善生活质量”这一主题开展了记者采访宣传报道。5月，召开了武汉环保世纪行2004年总结表彰暨2005年启动大会。参加会议的有省人大常委会分管副主任、环境与资源保护委员会负责人、市人大常委会分管副主任、市人民政府分管副市长、武汉环保世纪行各主办单位负责人、各区人大常委会有关负责人，省市10多家新闻单位的记者。会上总结了2004年武汉环保世纪行工作，提出了2005年环保世纪行活动的方案和要求。会后，开展了第一阶段的采访活动。记者采访团针对社区（小区）绿化、排水、照明、道路建设、生活垃圾处置、餐饮油烟噪声扰民整治和管理等，采访了江岸扬子社区，江汉香江新村、妙墩、新业社区（小区），硚口舵落口社区，汉阳玫瑰西园社区，武昌起义门社区，青山怡兴、碧苑社区（小区），洪山华农东社区等10个社区（小区）。第二阶段记者采访团采访报道了东西湖区东流港牧业园天萌公司畜禽养殖粪便综合利用、华润雪花啤酒公司污水处理和酒糟综合利用等循环经济发展情况，硚口游艺路和卡拉ok歌城扰民噪声整顿治理情况，以及重点整治的硚口双强化工公司、武昌怡丰混凝土搅拌站和武汉科技大学外事外语学院等企业、学校排污达标情况。在两个阶段的环保世纪行活动中，记者采访团先后发表了“治理噪声污染须多管齐下”等386篇（条）新闻报道和稿件。通过活动，做到法律监督、社会监督、群众监督和舆论监督的有机统一。
四、加强联动，密切与上、下一级人大的工作联系
一年来，加强了与省人大环境与资源保护委员会的工作联系，接受检查和指导。5月，省人大常委会受全国人大常委会的委托，对我市贯彻水污染防治法的情况进行了检查。委员会制定迎检工作方案，并陪同省人大常委会执法检查活动。委员会把执法检查中发现的问题和执法检查组的要求，与我市自身的检查工作结合起来，加强了督促检查。协助省人大常委会和环资委加强对黄家湖地区大学城污水排放治理的督促检查，提出了限期治理达标排放的意见。配合省人大环资委开展对喻家湖截污工程和基本农田保护的检查工作。
加强与区人大常委会城建与环保工作委员会的联系，及时传达全国人大和省人大环资工作座谈会精神，共同研究贯彻的措施和办法。在执法检查、议案督办、环保世纪行活动等工作中，市区两级“联动、联手、联合”，增强了监督工作和活动的实效。加强与政府对口部门的工作联系，及时通报工作要点和工作安排。听取有关部门的工作汇报，寓支持于监督之中。
五、加强自身建设，不断提高履职能力
委员会把贯彻执行中央9号文件，加强制度建设，密切与人大代表的联系作为自身建设的一项重要工作。认真落实组成人员与人大代表联系的制度，加强了与人大代表和人民群众的联系，注意倾听人民群众的呼声和要求，反映人民群众的意见和意愿。市人大常委会分管副主任和委员会负责人坚持走访代表制度，听取代表的意见，并就代表关心、关注的问题进行督办。
为了履行宪法和法律赋予的职责，更好地开展各项工作，注重加强自身建设。委员会组成人员不断提高自身素质，增强依法履职的能力，积极参加有关立法、执法检查、述职评议调查和环保世纪行等项工作，发挥了各自的优势。加强了调查研究工作。对解决拆迁难问题和加强广告管理等开展了调查研究，形成了调查报告。调查报告已提供有关领导决策时参考。
注重发挥人大代表的主体作用。立法和重大事项审议等工作征求代表的意见，执法检查和视察等活动邀请代表参加，议案的督办也请提案代表到现场检查。委员会活动得到代表的支持，也拓宽了代表知情知政以及参与各项事务的渠道。
在新的一年里，委员会要贯彻人民代表大会通过的各项决议、决定，加强立法调研，做好法规一审前的有关工作。加强法律法规贯彻实施的检查，对2005年水污染防治法执法检查发现的问题的整改做好跟踪监督工作。对人代会通过的议案做好续办督办工作。积极推动政府对口联系部门的依法行政，不断提高人大城建与环保工作依法履职的水平。
第一部分：企业概况
一、工厂基本情况
江西朝阳机械厂(国营第六三o一厂)位于江西省九江市彭泽龙城大道993号，为中国船舶工业集团直属的从事船舶及海洋平台金属复合岩棉板耐火舱系统、陆用建筑分隔系统产品的专业厂。
江西朝阳机械厂的前身是1966年在四川涪陵筹建的高速柴油机厂，代号为四零一厂。1971年，经第六机械部报国防工业领导小组批准，搬迁到江西德安县新建年产50万马力的舰用燃气轮机厂，厂名国营朝阳机械厂，代号六三零一厂。1972年，经国家计委、军委工办批准，搬迁到江西彭泽县原四三五厂址建设。1982年底，原中船总计划会议正式确定撤销六三零一厂生产“舰用燃气轮机”的纲领产品，转产“船舶及海上平台复合岩棉板耐火舱室系统”产品，1983年至1984年，经过两年的攻关调研、试制生产完成防火门、天花板、舱壁的耐火性能试验，均符合国际海上人命安全公约(solas)对船舶舱室耐火分隔的技术要求，同年通过中国船检局(zs)认可，为中国船舶工业提供了新型的舱室内装耐火材料，填补了国内的空白，其主要技术指标已达到国际同类产品先进水平。
二、企业现有员工状况： 从业人员总数685人。其中： 学历结构
大学本科22人。专科117人，中专40人 技校173人，高中74人，初中及以下259人； 专业技术人员职称结构
研究员级高工1人。副高职19人，中职21人，初级职称87人； 技能人才技术等级结构 高级技师1人，技师12人，高级工125人，中级工78人。
第二部分：我厂人才队伍建设主要抓了 以下工作
一、抓好人才队伍建设的基础工作
1、建立人才工作组织机构，成立了由党委书记任组长的厂级人才工程领导小组和人才工作办公室，明确了相应职责，加强了人才工作的领导。
2、制定了人才工作发展规划和工作计划以及制定了工厂人才工程实施方案，保证了人才工作有计划有步骤地进行。
3、建立了人才信息库和厂级专家信息库。
二、抓紧在职培训、培养人才
由于工厂受地理环境等诸多因素影响，企业一度招聘大学毕业生困难，为保证人才需要，工厂采取多种形式自己培养人才： 1、2001年以来，联合大专院校共开办机电一体化、计算机应用、商务秘书等三个大专班，共60多名职工录取学习，现已经毕业44人。
2、鼓励员工积极参加国家成人教育，自学深造，通过自学，近几年取得专科以上学历45人。
3、加强在职培训。根据企业生产经营及人才培养需要，近五年来，开办各种职工培训班，完成课时2163小时、参加培训3025人次；外培205人次。通过以上人才培养措施，在一定程度上缓解了人才需求压力，较好保证了工厂生产经营的正常发展。
三、抓实人才激励、留住人才
几年来，工厂采取各种激励措施，以留住人才，充分发挥人才在工厂生产经营中的聪明才智。
1、建立与人才贡献相适应的薪酬激励制度
在倡导事业留人、感情留人的同时，高度重视待遇留人；在稳步提高全体员工收入同时，努力使各类人才薪酬水平尽快与市场接轨。①按照上级公司规定，认真落实好厂级领导年薪制；同时，在主产品分厂、主要处室的中层管理人员中推行年薪制试点，并相应建立对中级管理层目标值的设立、评价、考核体系，推动企业长效发展机制。
②对工程技术人员，按照完成产品技术任务量提取浮动工资，既保证了工程技术人员收入水平在全厂处于领先位置，又促进了生产技术任务的完成。
③对各生产分厂，推行按完成合格品产量为主要计酬标准的分配制度，将技能人才的收入与劳动质量和劳动数量直接挂钩，充分调动处于生产一线的技能人才生产积极性。
④建立并逐步提高高级技师、技师、助理技师、主任工程师特殊津贴。
2、建立主任工程师和助理技师聘任制
为树立一批产品技术带头人，工厂从2001年起，建立和实施了主任工程师聘任制。按照动态管理、择优聘用原则，每年在产品开发、设计、工艺岗位评聘6～7名主任工程师；同时，为树立各个生产技术工种的带头人，建立并实施了助理技师竟聘制，按照不拘一格选人才原则，从一线生产技术岗位每年评聘20名助理技师。
3、坚持正常的专业技术职称评审和技能等级的鉴定
为各类专业技术和技能人才提供技术等级晋升的机会。在专业技术管理岗位工作的专业人才有正常评聘专业技术晋升体系；而在工人队伍中技能人才有工人技术等级考评制度，这样就为每一个员工个人能力发展留有足够空间。使个人成长计划与企业发展息息相关，人才得以突出展现。仅今年就组织员工考试取得高级工证书有63人；推荐到上级公司评审通过高级工程师1人，组织专业技术职务评审通过助理工程师15人，技术员16人；使各种人才价值得以公平、公正体现。
4、培养和树立各类先进典型
为激励各类人才为实现工厂发展目标开拓创新建功立业，2006年工厂制定了《江西朝阳机械厂有特殊贡献人才实施办法》，同时，工厂每年通过各种形式，评选表彰一批先进人物。
几年来，工厂通过培养、评审推荐，涌现一批有突出贡献的人才： 2006年获得享受政府特殊津贴专家一人；
中国船舶工业集团公司有突出贡献中青年专家一人； 获国防科工委高新工程银质奖二人； 国防系统优秀知识型人才一人；
中国船舶工业集团公司优秀青年人才一人； 中国船舶工业集团公司技术能手一人； 九江公司技术能手二人； 江西国防系统劳动模范一人；
四、抓细人才引进工作、吸引人才
为有力吸引人才，使新分配的大学毕业生安心工厂工作，近几年在吸引人才方面注意做好以下工作：
1、调整提高大学毕业生定级工资待遇，在原江西省企业职工定级工资标准基础上，提高二个工资等级，并按大专200元、本科400元标准发给生活补贴，加上奖金和其他补贴，保证不低于当地同类人员的收入水平。
2、认真解决新分配大学毕业生住宿问题。我厂单身宿舍年久失修，住宿条件较差。为改善新分配大学毕业生住宿条件，党委书记亲自组织、先后二次对大学毕业生单身宿舍进行改造装修，从宿舍位置、改造资金、责任部门予以一一落实。职工喜称：改造装修大学毕业生宿舍，是书记一把手工程。
3、在工厂职工住房较困难的情况下，优先为新分配大学毕业生解决家属楼，以解除他们在工厂安家的后顾之忧。
4、厂组织各项文化体育活动，从政治上、思想上、生活上关心新分配大学生，特别是，工厂党政一把手，无论年底工作多忙，每年的年底，都要和新分配来厂的大学毕业生团聚会餐，与他们一起举杯共庆新年的到来。使他们从天南海北来到工厂，能很快融入工厂团队中。通过以上工作，使近几年招聘录用的19名大专以上毕业生，都能较好安心工厂工作。
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