基层反映：外出务工人员的期盼

第一篇：基层反映：外出务工人员的期盼

基层反映：外出务工人员的期盼

2016年春节临近，韶山市清溪镇迎来外出务工人员的返乡潮，今年返乡务工人员达200余人。为了解农民工的所思、所想、所忧、所盼,对部分农民工进行了调查,希望通过问题的反映,为今后制定政策提供依据。

通过调查,韶山市农民工对外出务工的从业状况、社会保障和服务等方面有五盼:

一、有约31%的盼城市居民转变对农民工的认识。一些城市居民,瞧不起农民工,认为农民工文化层次低、身份地位低、经济收入低,内心深处的偏见,潜意识地、不自觉地表现出对农民工的某些歧视行为。由于仍存在着的体制排斥、观念排斥及自身素质不适应等障碍,使农民工不能很好地融入城市社会,经济社会地位低,处于边缘化的状态。

二、有约58%的盼政府建全农民工劳动保障。据被访者反映,他们在外务工的后顾之忧较多。一是农民工劳动保护措施不够严密,维权难。调查显示,90%的农民工反映其工作岗位的安全防护措施有一些,但不够严密,有29%的农民工反映单位(或雇主)未能提供必要的劳动保护措施。农民工维权大多靠自己,维权难度大。当他们自身权益受到侵害时,34%的人选择请求工会调解、上访、找亲友帮忙、向新闻媒体反映。

三、有约42%的盼政府加大技能培训力度，使他们掌握一技之长。农民选择的就业行业主要集中在餐饮、旅馆、家政等服务业、建筑业和工业。虽然部分外出农村劳动力接受过职业培训,随着用工市场对用工人员素质、技术要求的提高,再加上自身素质和城乡文化差异,原本技术能力无法适应市场的需求,付出极多,但所得很少。所以盼政府加大技能培训力度,使他们掌握一技之长。

四、有约35%的盼政府加大返乡创业扶植力度。政府出台了支持创业的多项优惠政策，但针对农民工群体特定的配套政策如税收、融资、政府资金扶持、土地供给等一系列的具体措施没有随之建立健全。对适合外出务工人员返乡创业的项目和产业无统一规划和服务指导，外出务工人员返乡创业的全程服务尚未真正形成。一位返乡创业者说：“我虽已凭借一定的技术和经验积累创业，但对返乡农民工创业的扶持政策与优惠不了解，更不知如何去利用好这些政策。”在融资方面，部门与银行也联动不足，特别是商业银行在运营上不能完全按照政策规定办事，资金申请过程时间过长，影响创业者的积极性和主动性。

五、有约64%的盼能返乡就业。因本地区经济发展与发达地区还有较大差距，返乡农民工就业时遇到了尴尬的情况：一是有技术有水平的人在本地找不到适合的企业和技术管理岗位，只能再次外出找工作；二是市内引进的高科技企业数量太少，大部分企业的生产水平与经营理念落后，薪资待遇跟沿海发达地区有很大的差距，返乡农民工一般在本地企业干不长久。

第二篇：外出务工人员管理制度

外出务工人员管理制度

1、外出务工队伍要建立治保组织，设治保员，接受综治小组领导，加强自我管理。

2．外出人员须服从保卫部门管理，遵守规章制度。未经保卫部门同意，不得私自留宿他人；严禁在宿舍内存放易燃易爆剧毒、强腐蚀等危险品和淫秽物品。

3．外出务工人员不得赌博、打架斗殴，酗酒闹事，不得影响他人工作和正常生活。

4．外出务工人员离校，随行物品须经保卫干部检查。

5．加强对外出务工人员进行法规法纪和安全防范教育。

第三篇：基层反映

基层反映:当前农民文化消费需求状况值得重视

随着农村生产生活方式的改变和我市社会主义新农村的不断推进，农民的文化消费需求正在相应发生变化。通过与部分农民、基层文化干部和县乡（镇）村三级负责人座谈交流, 实地考察了当前农民文化消费状况，了解和掌握了农民文化消费需求新情况, 在此基础上，形成了如下的调研报告。

一、当前农民文化消费需求呈现新变化

随着我市社会经济的快速发展，当前农民文化消费需出现了新变化，农民的文化消费不再停留在原来的“看看电影听听戏，天天守台电视机”的低水平。

1、精神文化消费在我市农村已经形成了普遍需求。调查报告显示，农民们希望建设中的新农村不仅干净整洁，更希望自己能够不断提高科学文化方面的素质。调查结果还显示，农村群众对加强自身知识技能培训的需求非常强烈，愿意为此投入资金和精力，其中“农业实用技术”、“法律知识”和“职业技能”等培训内容最受欢迎，这与政府大力倡导的“有知识、有技能、懂法守法的新型农民”要求方向是一致的。

2、经济发展水平对农民文化消费水平有较大影响。从需求对象看，经济发展水平高的地区农民文化需求旺盛，而经济发展水平较低的地区农民的文化需求相对较弱。在经济实力较强、文化基础设施较全的乡镇，当地农民欢迎层次较高的文化活动，比如长兴县的不少乡镇，都希望县级以上文化、科技部门的专业人员举办培训班、专题讲座（如书法、美术、科技等），以此培育、提高农民群众的先进文化意识，发挥他们在社会主义新农村文化建设中的积极性、主动性，推动当地经济持续、快速发展。

3、看电视仍然是农民主要的文化娱乐活动，但需求已呈现多样化。调查显示，看电视仍然是农民最主要的文化娱乐方式，高居各种文化娱乐活动之首。这可能是因为农民生活水平有了明显提高，农村“村村通”工程取得成效，电视以其方便收看、节目丰富、花费相对较低而成为绝大多数农民家庭的生活必需品，所以，看电视成为农民文化生活的主要形式。但从调查中我们发现，看电视听广播、看报纸读读书、拉根小板凳去广场看看下乡的电影和戏剧等这些传统的农村文化生活，如今早已不能让农民感到满足了。农民需要新型的文化娱乐活动，比如上网，经常性地看到电影和文艺演出。

4、实用性科技文化知识学习成为农民文化消费的新潮流。从需求内容看，最受农民欢迎的是农业科技类文化，少有人“光顾”中外文学名著。但调查中也发现，一部分农民很重视文化生活。这部分人主要是一些求知欲强的农民。这部分农民喜欢读书、看报、听广播，目的是从中获取自己需要的知识，了解各种信息。他们舍得花钱买书、订报，舍得花时间读书、看报。

5、送文化娱乐下乡活动广受农村群众欢迎。从需求供给渠道看，农民除了喜欢本地文化活动，还对形式活泼的“文化娱乐下乡活动”非常感兴趣，参与程度很高。大多数农民认为政府组织的农村文化的“千场基层文化活动”和“万场电影下乡展映活动”很有成效，群众参与面很广，参加人数也特别多可见，送戏下乡这种活跃农民文化生活的方式还是很受农民欢迎的，在农民文化生活还没有得到彻底改变之前，这种方式

还要进行相当一段时间。

6、赌博迷信等活动成为农村群众痛恨的现象。在调查中发现，超过一半的农村群众对社会风气不满意，而对于需要整治的方向，大家都一致把矛头对准了乡间流行的“赌博”之风。另有一部分农民，特别是中、老年妇女则热衷于烧香拜佛。另外，乡村与小镇里都有算命的、占卦的，甚至还有巫婆、巫医，为生者算吉凶祸福，为死者占阴府起居，为病者“驱邪”开方。

7、农民主动参与自办文化的热情越来越高。从需求趋势看，农民兴办文化、参与文化活动的热情很高，被动的文化消费越来越少。现在农村活跃的腰鼓队、乐队，农民不但欢迎，而且还热情地参与。有些地方的农村农民文化生活比较活跃。他们主要是利用传统民间节日活动如春节耍花灯、舞狮、舞龙，端午节赛龙舟等，以及“五一”节、国庆节、元旦等假日，开展一些由政府组织、农民自愿参与其中的文化活动，还有一些乡镇举办了民俗艺术节。

二、当前农民文化消费需求呈现新特点

调查显示，当前湖州地区农民文化消费在发生显著变化的同时，表现出四个特点：一是农民对文化消费有内在的渴求。二是农民对精神文化生活的质量要求趋于向城市接轨。三是农民用于文化方面的消费支出在逐年增长。四是农村文化基础设施投入有较大增加。

为此，基层建议：

1、完善政策，提高经费投入。当前，发展农村文化的主要责任在县及县以下政府。上级政府，主要是中央和省级政府应认真研究如何在现有的财税体制下，通过必要的“文化基础设施建设转移支付”解决基层文化事业经费投入不足的问题。各级政府应将农村文化教育经费列入财政预算，每年有计划地办一些农民真正得实惠的文化项目。进一步深化农村文化体制改革，完善农村文化发展机制。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。

2、加强农村文化工作规划，推进文化阵地建设。推进文化阵地工程建设，加强农村文化基础设施建设，健全三级传播网络，加强基层文化队伍建设，切实以群众文化活动“十百千万工程”和“农村文体建设年活动”为载体，扎实有效地开展各项农村基层文化活动。各乡镇要义不容辞地承担起宣传文化中心的硬件建设的责任，按各项指标制定建设基层公益性文化设施的计划，并将其列入政府财政预算，实行项目管理。同时，要加大宣传力度，引起全社会重视，吸引社会各界共同来解决乡镇文化设施建设。

3、改革和调整乡镇文化管理体制，扩大乡镇文化机构职能。必须尊重和适应农民文化需求的新变化，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，以体制机制创新为重点，健全文化市场体系，满足农民群众多层次、多样化的文化需求。要转变文化工作仅仅依靠宣传文化部门来办的观念，积极引导科技、教育、卫生、广播、政法等部门广泛参与基层文化建设活动。要改变文化活动单纯搞娱乐的做法，将知识性、教育性有机地融为一体，通过举办科技讲座、科普展览、田头恳谈、道德论坛、法制讲座、实用技术培训等多种新颖有效的形式，改单向灌输为互动参与，牢牢吸引农民。

4、加强培训，提高农村文化工作者素质。全市农村文化建设从业人员都会得到继续教育机会，更新知识，提高技能，适应社会发展需要。各县区宣传文化业务主管部门，要积极组织开展各类业务培训，不断提高农村基层文化工作者的思想水平和业务素质，改善队伍结构，以适应新形势下基层宣传文化中心工作的需求。

第四篇：基层反映

基层广大干部群众对全国人大提高基层代表比例反映热烈。十一届全国人大五次会议审议通过了关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决议草案，基层代表比例将比本届提高，领导干部代表的比例有所降低。这是全国人大第一次就降低领导干部代表比例提出明确要求。青县广大干群对此反映热烈，一致认为：（1）全国人大是民众代议机关，提高基层人大代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例，必将使来自基层各界最原汁原味的呼声和要求更方便、迅捷地直达最高国家权力机关，体现社会主义民主，代表最广泛的人民大众的利益，进一步增强人民代表大会的职能。（2）全国人大作为国家最高权力机关，需要对国家大政方针与重大决策作出决定。基层代表比例提高，能够更有力地代表普通民众参与国家大政方针讨论，使国家实施大政方针与重大决策时能更多地考虑普通民众的利益，为当前存在的重大矛盾问题的解决提供了一个有效的平台，对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会有重大意义。（3）各级人大作为监督机关，依法对“一府两院”工作进行监督。官员代表比例过高，被人比喻为是“左手监督右手”，很难公正地对政府进行监督。只有基层代表比例提高，才能代表更广泛民众的利益，依法监督、规范“一府两院”的工作，才能更有力地维护人民的根本利益，我国的民主法制建设、政治文明和以民为本执政理念才能得到更深刻的体现。

第五篇：基层反映

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