探索发展外出务工人员入党新路子

第一篇：探索发展外出务工人员入党新路子

探索发展外出务工人员入党新路子

寻求农村党员发展困难的破解之法

——大化县在外出务工经商人员中发展党员工作情况汇报

中共大化县委组织部 2007年8月13日

大化瑶族自治县是集老、少、边、山、穷、库(区)于一体的国定贫困县。全县16个乡镇156个村42万人口中有36万人是农村人口。近年来，随着社会主义市场经济体制改革的深入推进和“打工经济”的兴起，大批有文化、年纪轻的农村青年都不愿留家务农守业，纷纷外出务工经商，留下除了老人、妇女和儿童外，多是素质较差、缺乏“打拼”精神的青年。据统计，目前我县每年外出务工经商达7.8万人，其中，青壮年达7.2万人，占92.3％；这些人见识多、眼界宽、有思想，是发展农村经济的生力军。但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，即使有外出务工青年要求入党，也由于培养考察、谈话、转正等各个环节操作上受地域限制而被搁臵起来了，选人育人渠道受到很大限制。如何加强对外出务工经商青年党员的培养发展工作，是新形式下党建工作一个不容回避的难点问题。可以说，农村党员发展难，难就难在在外出务工经商人员中发展党员，只要做好了这项工

作，农村党员发展难的问题也就迎刃而解。

对此，我县从2003年以来，针对农村发展党员后继乏人的问题，以“五个一”活动为载体，建立完善相应制度，积极探索在外出务工经商人员中发展党员新模式，摸索出一条在外出务工经商人员中发展党员的新路子，取得了一定成效。现将有关情况江汇报如下：

一、主要做法

〈一〉调查研究，理清思路，增强在外出务工经商人员中发展党员的责任感和紧迫感

2002年底，县委组织部牵头，从组织、人事等部门抽调30余人，分成4个调查组深入各乡镇，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，开展党员队伍现状调查。调查发现，农村党员队伍和基层党组织存在着“四低四弱”问题，即：年轻党员比例低，队伍生机活力弱；党员整体素质低，“双带”能力弱；教育管理水平低，党员党性意识弱；组织号召能力低，凝聚力、吸引力和战斗力弱。同时，大量的农村党员和农村青壮年外出务工，只有妇女儿童和老弱病残留驻农村，农村党员老龄化十分严重，农村发展党员后继乏人。农村发展党员工作存在“四难”，即积极分子确定难、发展对象培养难、队伍结构改善难、整体素质提高难。这些问题的存在，严重地削弱了党组织在农村“三个文明”建设中应有的作用。为此，县委认为，要扭转目前这种状况，必须大胆地在外出务工经商人员中发展党员，努力探索在新形势下加强和改进农村党建工作的新办法、新路子，促进农村经济社

会的快速健康发展，加快农村全面建设小康社会的步伐。

〈二〉采取措施，狠抓落实，认真抓好在外出务工经商人员中发展党员工作

外出务工经商人员出无定时，居无定所，他们流动范围越来越广，流向行业越来越复杂，流动时间越来越长，流动频率越来越快。在外出务工经商人员中发展党员，是一项富有挑战性的课题，为此，县委高度重视并采取了切实有效的措施。

1、制定方案，明确责任。2003年，在调查研究和充分讨论的基础上，县委出台了两份重要的指导性文件：一是《关于加强和改进流动党员教育管理和做好在外出务工经商人员中发展党员工作的意见》；二是《关于加强流动党员教育管理和在外出务工经商人员中发展党员工作的实施方案》，明确了在外出务工人员中发展党员工作由县委负总责，组织部门牵头抓，乡镇党委直接抓，村级党组织具体落实的工作责任制，县、乡、村三级联动，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇、村也结合实际，制定相应的实施方案，广泛宣传动员，并组织力量开展大规模的调查摸底工作，切实弄清外出务工经商人员的数量、流向及联系方式等基本情况，归类造册，建档立卡，为在外出务工经商人员中发展党员工作打下了良好的基础。

2、党委重视，加强领导。为加强在外出务工经商人员中发展党员工作，县委成立了领导小组，县委书记担任组长，县委分管组织的副书记和县委组织部部长任副组长。各乡镇

党委也成立了相应的组织机构，切实加强对这项工作的领导。各级党组织利用外出务工经商人员春节、清明节等传统节日返乡时机，广泛开展送温暖、送信息、送政策的“三送”活动。2004年农历正月十六日，县委书记吴秀永、县人民政府县长覃荣武亲自来到大化汽车总站，为外出务工经商的党员、入党积极分子和其他外出劳务人员送行，形成全县上下关心外出务工人员、重视在外出务工人员中发展党员的良好氛围，扩大了影响。各基层党组织也通过召开座谈会、欢送会等形式，多方与外出务工经商人员联络交流，增进理解，有力地推动和促进了工作的开展。

3、抓好试点，示范带动。在外出务工经商人员中发展党员是新时期党建工作的新课题，没有现成的经验可循。为探索出一条新路子，2003年，我县在大化、六也、流水、古河、都阳等五个乡镇的古感、亮山、流水、德礼、加司、古河、都阳等行政村，就如何抓好在外出务工经商人员中发展党员和加强流动党员的教育管理开展试点，取得了一定的工作经验后，2004年10月，我们召开了全县加强流动党员教育管理和在外出务工经商人员中发展党员工作现场会，总结推广了试点的经验和做法，推动这项工作在全县全面铺开。

4、加强督查，确保成效。县委组织督查组，经常深入基层，及时发现和纠正工作中出现的问题，总结推广好的经验和做法，培养和树立先进典型，指导和推动面上的工作。对工作不扎实、措施不到位的单位和人员，给予批评教育，-4-

督促整改，督查结果在全县通报。县委组织部每年还要对各乡镇的开展此项工作情况进行考评，考评结果与年度党建目标管理挂钩。通过督查和考评，推动了工作的平衡发展。

〈三〉坚持程序，严把“四关”，确保在外出务工经商人员中发展党员的质量

在外出务工经商人员中发展党员，我们坚持数量服从质量，坚持程序，把好“四关”。

一是把好“选拔关”。针对积极分子难确定问题，我们扩大视野，重点从复退军人、大中专（高中）毕业生、共青团员、妇女、村组干部和村级后备干部、致富能手和有一技之长的人员等六个方面的外出务工经商人员中选出“苗子”，抓住他们返乡的机会，组织他们学习党的知识，和他们座谈交心。在他们外出期间，通过电话、书信、短信等方式和他们保持联系。同时，村党组织还组织人员定期走访外出务工人员家属，帮他们排忧解难，解决他们的后顾之忧，让他们感受到党的温暖。通过这些措施，激发他们的政治热情，引导他们向党组织靠拢。对提交申请书的优秀青年，各村党组织及时召开会议讨论甄定。据统计，几年来，全县共有 名外出务工经商人员递交入党申请书，经党组织讨论，确定为入党积极分子的有 人，其中复退军人和大中专（高中）毕业生 人，共青团员 人，妇女 人，村组干部和村委后备干部 人，致富能手和有一技之长的人员 人。

二是把好“培养关”。针对发展对象难培养问题，我们采取“1+1”方式确定培养联系人。规定每名入党积极分子

必须有2名正式党员进行联系，根据不同情况来确定培养联系人：在外出务工地建立有临时党小组的，由1名党小组成员和1名村党支部成员担任培养联系人；外出务工地没有建立党小组的，由1名在务工地的党员和1名村党支部成员担任培养联系人；本村在务工地无党员的，由1名村党支部成员和乡镇党委1名委员担任培养联系人。联系人负责督促入党积极分子主动汇报思想、学习及工作情况的同时，还通过电话、书信、短信等方式定期与联系对象沟通了解，掌握思想动态，并进行教育引导，培养他们的党性意识和组织观念，促进他们的成长。几年来，全县共有37名乡镇党委班子成员、123位村支部（总支）书记、167名党小组负责人、375名外出务工党员等先后担任培养联系人，他们认真履行职责，积极培养联系，把好“培养关”。

三是把好“素质关”。针对外出务工经商入党积极分子难以直接在村里培养、考察、谈话和接受考验的实际，我们采取了灵活的方式，一是利用他们返乡的机会，对他们进行党的知识教育培训；二是组织他们开展“五个一”活动：带一名以上村民外出务工，为家乡献一条发展良策或提供一条致富信息，帮扶一户贫困户，为群众办一件实事，引进一个项目或回乡创办一个经济实体。通过“五个一”活动，发挥外出务工经商入党积极分子的作用，增强他们的党性意识，提高他们在村民和党员中的影响力。如七百弄乡保上村的秦明丛和田锦恒在南丹大厂打工，去年他俩被村党支部培养为入党积极分子后，帮助联系推荐了100多名群众外出劳务，-6-

还捐款5万多元支持家乡修建屯级公路，得到群众的一致好评，等等。

四是把好“审查关”。政治审查是发展党员工作的关键，是确保新党员质量的重要一环。在入党积极分子经过培训考察列为发展对象后，我们坚持发展程序，广泛听取党员群众的意见，认真听取介绍人的汇报，严格审查其历史和现实政治表现，把好审查关。此外，我们还严格执行公示制，据统计，名外出务工入党积极分子经公示后，就有 人不被列为发展对象。近年来，我县在外出务工经商人员中发展党员 人，广大党员干部群众都较为满意。

二、初步成效

1、先锋模范作用逐步体现。近年来，大化县年均外出务工近7.5万余人，其中党员和入党积极分子就带动了2.3万人外出务工就业。全县先后在广东东莞、广西南宁、武鸣等地建立了4个流动党支部、17个党小组，培养务工经商人员入党积极分子 名，发展新党员 名，占近三年全县发展农村党员总数的 ％；35岁以下的中青年农民工党员 有 名，占新发展农民工党员总数的 ％。为基层党组织输入了新鲜血液的同时，也使外出务工入党积极分子发挥了先进的作用。如大化镇流水村入党积极分子韦强，在东莞毛织厂工作多年，掌握了高超的生产技术和管理技能，主动参与外出务工人员入党积极分子“五个一”活动，2005年，他返回家乡，在大化县城创办了“韦强毛织厂”，安排县内库区移民150多人在他的厂里就业，解决了150多名移民就

业难的问题。在他的带动下，目前，已有“鹏兴针织厂”、“顺锦针织厂”、“联响电子厂”、“腾达电子厂”等十多家由外出务工入党积极分子返乡创办的企业在大化县落户投产，解决了全县1850余剩余劳力的就业问题。据不完全统计，2004年初以来，大化县外出流动党员和入党积极分子为家乡提供经济信息1689条，帮扶贫困户1530余户，办实事好事3579件，引进项目资金3715万元。

2、党员队伍建设得到进一步加强。一是农村党员队伍结构进一步改善，队伍整体素质得到一定程度的提高。二是后继乏人的问题得到缓解。不少农村支部通过在外出务工经商人员中发展党员，扭转了近年来发展党员断层和村级组织后继乏人的被动局面。三是党员的责任意识进一步增强，组织观念及“双带”能力进一步增强。外出务工经商党员和入党积极分子积极为家乡办了许许多多实事好事。

三、几点经验

1、靠制度带全盘工作。县委研究出台了《大化县关于加强和改进流动党员教育管理的意见》、《关于加强流动党员教育管理和在外出务工经商人员中发展党员工作方案》以及《外出流动党员、入党积极分子登记报告制度》、《流动党员和入党积极分子联系汇报制度》、《座谈慰问流动党员和入党积极分子制度》、《流动党员和入党积极分子家访排忧制度》、《流动入党积极分子目标管理考评制度》、《流动入党积极分子考察培养制度》等相关制度，初步形成了“方向正确，重点突出，措施得力，制度规范”的工作局面，用制度加强和

规范了全县外出流动党员的教育管理和流动人口入党积极分子队伍建设。

2、靠教育带素质提高。一是实行“遥控教育”。各级党组织将学习材料以邮寄的形式寄给外出入党积极分子，并由党支部以电话或信函的形式跟踪督学，询问他们的学习情况，记录在案，作为年终评考察入党积极分子的重要依据。二是实行“异地教育”。与外出入党积极分子流入地的党组织联系，委托流入地党组织代为管理教育。三是“返乡教育”。抓住传统节日外出入党积极分子返乡的有利时机，让外出入党积极分子汇报外出期间的思想工作情况，并利用乡镇、村党校或夜校等教育阵地，开展培训工作，努力提高他们的政治理论水平和党的知识水平。

3、靠组织带管理规范。对掌握去向的入党积极分子，采取“挂、建、督”的措施，为他们“安家”，让他们感受到党的关怀和温暖。“挂”，即对常年在外务工经商的入党积极分子，及时将其培养情况通报流入地党组织，挂靠流入地党组织参加组织活动。“建”，即对外出流动党员和入党积极分子相对集中、地点固定且有3名以上党员的地方，成立临时流动党支部，定期开展党组织活动。“督”，即对外出流动党员和入党积极分子较分散、且人数在3人以下的地方，由流出党支部落实联系人，并建立和完善好《流动党员和入党积极分子联系簿》等簿、表、卡、册，对外出入党积极分子进行有效的监督与管理。

4、靠目标带任务落实。2004年起，县委将外出务工人

员中加强入党积极分子队伍建设，纳入全县各级党组织党建目标管理责任制的一项重要内容，年终进行专项考核。并把此项工作与村党支部班子成员的工资待遇相挂钩，促进了外出流动党员教育管理和在流动人口中加强入党积极分子队伍建设任务的落实。

5、靠创新带作用发挥。2004年，大化县制定并实行了农村无职党员和入党积极分子设岗定责活动，将入党积极分子纳入到“致富信息服务岗”、“外出务工带动岗”、“技术技能帮带岗”等岗位中来。同时，在外出入党积极分子中，开展了“三带三做”活动，即：带头遵守公德，做文明诚信的模范；带头艰苦创业，做率先致富的模范；带头帮贫解困，做共同致富的模范。

四、存在问题

我县在外出务工群体中加强入党积极分子队伍建工作虽然取得了一定的成效。然而，这是一项难度很大的工作，在探索实践中还存在许多“未知数”和“空白点”。存在问题主要表现：一是一些基层党组织对此项工作重要性、紧迫性认识不足，没有主动探索和实践，缺乏主见和办法；二是流动人员出无定时，居无定所，行踪迹难寻；又因为外出务工人员分散全国各地，组织起来极为困难；三是我县属山区贫困县，财政困难，各级党组织开展此项活动，经费不足，一些村甚至与外出党员联系的电话费、资料邮寄费都无法落实，较严重制约着工作的开展；四是外出人员流入地分散且多，目前，我县要与当地基层党组织一 一取得联系是很困

难的，故未能实现外出务工党员双向管理的目标，等等。由这些原因，我县农村党员发展困难局面还没有完全解决。今后，我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，与时俱进，加大力度，大胆探索，力争取得更大的成绩。

第二篇：外出务工人员先进材料

优秀进城务工创业人员先进事迹材料

燃烧青春

铸就辉煌

——记xx县xx镇

xx行政村xxx同志

燃烧青春

铸就辉煌

——记xx县xx镇xx行政村xxx同志

xxx同志，男，1974年生，西华县西夏镇朱湾村人，中共党员，现任郑州市xxxx有限公司总经理。

xx同志从小家庭困难，站在人生的十字路口，他有两条路可选择，一条是守家务农，另一条是离开黄土，加入打工的行列。心疼他的母亲一直想把他留在身边，但他还是选择了外出打工。1993年春节刚过，他乘着改革开放的春风，满怀憧憬和理想，离开故乡，来到一直向往又陌生的大城市——郑州。转眼已19个年头了，在党和政府以及家乡父老的帮助下，他走上了自主创业之路。是党的好政策，使他逐步脱贫致富，走向小康；是党组织的培养，使他赢得了崇高的荣誉：2008年荣获郑州市“文明经商

诚信服务”商户；2009年被郑州市中原区评为“优秀创业青年标兵”。他从一贫如洗的农村青年成长为一名自主创业的农民企业家，并有幸成为一名优秀的党员，他每一次进步无不渗透着自己艰辛的汗水和成功的喜悦，更凝结着党和政府的关怀和厚爱。

初到郑州时，经人介绍，他进入省xx公司当了一名普通的工人。工作期间，他非常努力，农村孩子的质朴品质与吃苦精神使他赢得了公司上下的一致好评，成为公司中不可或缺的业务骨干。对于一个农村务工人员来说，这样的工作使他非常满意，但青春的理想并没有使他停滞不前，因为他认识到，“作为一名打工青年，只要拥有理想和追求，只要愿意学习和奋斗，就一定能够闯出属于自己的天地！”正是这种敢闯敢干的精神使他没有满足现状。在工作之余，他努力学习商业和销售知识。对高中毕业的他，这些知识显得那样深奥，但他并没有被吓到，而是坚持学习下去。因为他心中很清楚，没有专业知识和技术技能，打工永远只能是卖苦力。

打工两年后，他成家了。但满意的工作和幸福的婚姻并没有使他忘记自己的梦想，在妻子的大力支持下，他毅然决然放弃了目前工作，决心到社会上闯一闯。要成就一番事业，必须要积累资本。于是，他进入了汽车销售行业，之后他继续发扬坚韧不拔的吃苦精神，成为郑州市汽车销售行业的状元，也积累了人生的第一桶金。极富眼光的他又看到了二手汽车销售市场的潜力，进入了二手车销售领地。经过几年的摸爬滚打，在2000年，他决定创建自己的公司——郑州市xxxx有限公司，他自任总经理。万事开头难，自主创业并不是一句话的事，公司创办伊始，重重地困难压向他的肩膀，但坚强的他并没有被面前的困难所吓倒，他坚信困难只是暂时的，暗自下定决心，再苦再累也要坚持下去，并要干出一点名堂来。就这样，凭着他锲而不舍、坚韧不拔的意志，终于使公司创办成功，凭借农村人的质朴与厚道，在全省客户中拥有良好的声誉。现该公司注册资金200万元，拥有员工20人，每年销售200-300台二手车，年营业额达7000-8000万元，年纯收入200万元左右。

xxx同志成功了，但他并没因此而忘记自己农村孩子的出身，也没有忘记在困难时帮助支持过自己党和政府，还有家乡父老乡亲。他说，人富不能忘本，若没有党和政府的支持，没有父老乡亲的帮助，根本就没有我xxx的今天，我要尽我最大的努力去回报家乡。他是这样说的，也是这样做的。近几年来，他引导处于贫困中的家乡人到郑州打工并积极联系工作，自己公司安排不下时，他又托关系安排。他认为，乡亲们来找我，是对我最大的信任，我不能让他们失望。xx村的xx，原本好吃懒做，赌博成习。xxx回家过年时见到他，对他说：“你这样下去也不是个办法，倒不如跟着我干，最起码也能养家糊口。你一直这样下去，老少爷们咋看你呢？”在xxx同志的帮助下，xx痛改前非，在xxx的公司里打工，后来成为xxx的得力助手。xx说：“xxx这样看的起我，又这样帮我，我再不好好干，能对得起他吗？”

逢年过节回家时，xxx总不忘去看望村里的五保户，为五保户办年货，买米买面买油，解决经济困难。村里的五保户xxx、xxx、xx、xxx提起国停来就赞不绝口。xxx常说：“俺没有孩儿，可xxx年年过节来看俺，俺过哩可好哩！去年过年还给了我两百块，xxx是个好人呐！”

当他听说村里有孩子因家庭困难上不起学时，他又出资助学，村里的大学生经他资助的有5人之多，前后共资助学生一万多元。经他资助的大学生xxx和xxx表示，以后自己成材后，也一定像xxx叔那样去回报父老乡亲，更不会忘了xxx叔，没有他，我们哪有机会上大学呀！

去年他听说村里修路资金不足，为给村两委解决困难，他立刻回家捐资一万元，并号召在外务工的村里人为家里捐款修路。在他的组织下，在外务工人员不管是在郑州的还是在广州的纷纷慷慨解囊，筹措资金十多万元，解决了资金不足的实际困难，更支持了村两委的工作。当走上平坦的柏油路，告别了泥泞的“水泥路”，乡亲们都说，xxx真的没有忘记家乡，他为家乡所作的一切真令人佩服。

xxx同志说，我是一个农村娃，金钱固然重要，但帮助别人使我精神上更加充实，这样做让我看到了自己的人生价值。人生在世，不能只为自己，要想怎样在致富后回报家乡，回报社会，只有这样，才能称得上一个响当当的汉子！

第三篇：外出务工人员管理制度

外出务工人员管理制度

1、外出务工队伍要建立治保组织，设治保员，接受综治小组领导，加强自我管理。

2．外出人员须服从保卫部门管理，遵守规章制度。未经保卫部门同意，不得私自留宿他人；严禁在宿舍内存放易燃易爆剧毒、强腐蚀等危险品和淫秽物品。

3．外出务工人员不得赌博、打架斗殴，酗酒闹事，不得影响他人工作和正常生活。

4．外出务工人员离校，随行物品须经保卫干部检查。

5．加强对外出务工人员进行法规法纪和安全防范教育。

第四篇：探索统筹县域工业发展的新路子

探索统筹县域工业发展的新路子

县是我国区域经济和行政的基本单元。在广袤的中西部地区，一般县有数千平方公里，县域内乡镇之间由于多种原因而呈现很大差异。在交通闭塞、缺少土地，不适合办工厂，相对落后的地方，如何发展工业？发展工业如何减少用地，实现基础设施的集约化和资源利用效益的最大化？我认为要较好地解决这几个问题，就要在区域内

统筹兼顾、协调发展，实施“飞地战略”。

何为“飞地战略”？“飞地战略”的内涵和做法是，在推进工业化和招商引资中，打破行政区划限制，协调工业园区和非园区的利益关系，统筹工业园区和非园区的发展，缺少发展工业条件的非园区、乡镇，不一定把工业办在本行政区域内，不勉强把招商引资项目招引到本区域内，而是把工业和招商引资项目放到具有综合优势、经批准设立的工业园区里去，其产生的产值、税收，由园区和非园区按比例分成。例如长沙县最偏远的双江镇，本身不具备招商引资发展工业的基础条件，但可以把资金、项目引到星沙开发区或其他工业园区去，引进的资金和项目计入该镇的招商引资任务指标之中，投产后企业的产值和地方性税收在园区和双江镇之间按比例分成。根据产业性质的区别和产业的区域集中布局，在招商引资中，非工业园区如果引进、发展的项目是塑胶工业，可以放到暮云工业园；如果引进、发展的项目是汽车配件工业，可以放到梨工业小区；如果引进、发展的项目是印刷包装项目，可以放到黄花工业小区。

“飞地战略”反映了经济发展规律的内在要求，具有多方面的客观必然性和经济合理性。

一是有利于统筹兼顾，协调发展。招商引资、发展工业，不能离开地域优势和交通条件，而这种优势和条件并不是各个地方都具备的，但各地虽然条件有差异，都不能置身于工业化的进程之外。这样就构成了一对矛盾，即各地都要通过工业化来加快资本原始积累和有的地方缺乏发展工业条件的矛盾。过去由于我们没有找到解决这一矛盾的好办法，要么在发展工业上无所作为，要么在不具备条件的地方硬上项目，结果工业发展不起来，还劳民伤财。实施“飞地战略”则可以比较好地解决这一矛盾，有利于打破地域和交通条件差的地方发展工业的制约因素，有利于统筹园区和非工业园区的发展，统筹城乡发展，统筹人与自然和谐发展，符合科学的发展观。特别是随着农业税的取消，地域偏僻、自然条件差的乡镇一级财政面临着越来越严峻的挑战，乡镇之间发展差异越来越悬殊，这就要求我们不能不考虑寻求一种区域之间、城乡之间统筹兼顾、协调发展的有效途径。“飞地战略”不仅适用于不发达地区，而且适用于人口密集、用地指标饱和、发展水平较高的地方，他们要在已有的基础上进一步发展工业，也有必要跳出自身的行政区域，到适合的“飞地”去寻求更大的发展空间。同时，出于统筹人与自然和谐发展的需要，那些江河源头、生态敏感地区也可以到异地去发展工业，既获取工业化的利益，又有利于生态环境的保护。

二是有利于资源整合，产业聚集。“飞地战略”的实施，顺应了集约、高效利用土地资源的要求，非但节约用地，也节约了引进企业在基础设施、配套建设等方面的资金投入，可以降低成本，提高效率，提高企业竞争力和区域招商引资吸引力。“飞地战略”的实施，打破了地域界限，增加了合理布局的空间，能最大限度地发挥产业的聚集功能和规模效应，优化资源配置，发展循环经济，避免乡乡点火，处处冒烟，而又能互利互惠，泽被全局，不仅引资方能增加财政收入，而且对项目所在地解决就业问题，搞旺物流人气，加快开发速度，都将产生良好效果，有利于尽快形成产业向骨干企业集中，企业向小区集中，小区向城镇集中，园区为经开区配套的县域工业格局，有力促进经济发展核心区的形成。

三是有利于工业化的全面突破，提高招商成功率。许多地方要求所有乡镇、各个部门都开展招商引资，并下达硬性指标非完成不可，客观地说，这有点脱离实际勉为其难。不具备发展工业条件的地方，即使在招商引资中偶有所成，也决然引不到好项目、大项目；即使引进了

一、两个项目，也难取得好的经济效益。而实施“飞地战略”，一举把偏远落后地区提升到发达先进地区同一起跑线上，使落后地区能够充分利用发达地区的地域优势、交通条件和基础设施，并使落后地区和发达地区结成利益共同体，实现资源共享，从而有利于工业化的全面突破，提高招商成功率、项目成功率和投资成功率，并最大限度地节约用地。（作者系长沙县人民政府县长）

第五篇：探索新路子 作出新贡献

探索新路子 作出新贡献

——政协第十届广州市委员会工作总结

2003年3月十届政协一次会议召开至今的四年，在中共广州市委领导下，市政协常委会高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，工作创新和加强自身建设取得了显著成效，各个方面的工作更有特色和活力，完成了十届政协提出的主要任务，为推动我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的发展作出了重要贡献。

一、全面履行职能，为促进广州现代化大都市建设有新建树

十届政协选择关系广州经济社会发展带综合性、全局性、前瞻性的重大问题作为履行职能的主要课题，把市委、市政府十分重视和最迫切解决，人民群众特别关心和反映最强烈的热点难点问题以及影响经济社会发展与人民群众切身利益的突出问题作为重点，深入调查研究，积极建言献策。

(一)政治协商更加有效。

每年一次的全体委员会议，就每个的市政府工作报告、市国民经济和社会发展计划上执行情况及本发展计划的报告、市财政预算上执行情况及本预算草案的报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告进行协商讨论。常务委员会议、主席会议、专门委员会会议还分别对关系我市经济和发展的重大问题进行认真协商，提出意见和建议，从政治上对广州市的全局工作提供了具有广泛民主基础的支持。十届三、四次全会分别对我市制定“十一五”规划和市委关于编制“十一五”规划的“建议”进行协商议政，许多委员很有建设性的意见和建议得到采纳。抗击“非典”取得阶段性胜利后，我们组织五个专门委员会就非典型肺炎对广州的影响开展调查研究，召开常委会议进行专题协商，提出《关于非典型肺炎对广州的影响及对策的建议案》，引起了市政府的高度重视，市政府办公厅专门转发，要求有关单位认真研究办理。市政府分管领导和市教育局、市人事局、市劳动保障局等有关部门都充分肯定了“加快我市职业教育发展”的常委会专题议政和《关于加快我市职业教育发展的建议案》对于推动我市职业教育的发展和经济社会的发展起到了积极的促进作用。

(二)民主监督更加有力。

通过政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意、大会发言等多种形式，履行民主监督职能。四年来，参加市政协的各党派、团体和政协委员共提出提案2204件，上报信息1103条，收集并整理上报社情民意专刊173期，编发《政协简报》100期，提交大会发言123份。这不仅有利于党政领导机关掌握实情、制定政策、改进工作，更起到了民主监督的作用。与此同时，我们还就促进民族关系协调、加强宗教事务管理和《国务院宗教事务条例》等法律法规在我市的执行情况，新白云国际机场、地铁、大学城及周边交通网络等重大工程建设，南沙开发和发展物流业、河水截污工程和污水处理、加强土地资源的合理利用与有效保护、培育企业自主创新能力等关系可持续发展的重大问题，组织了70多次委员视察，形成视察报告77篇，对一些行政部门、司法机关的作风建设情况开展民主评议活动，较好地发挥了人民政协通过提出建议和批评，对法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作的监督作用。《关于全面取消农业税的建议》的提案被市政府采纳，从2005年起全面取消了农业税，并通过加大财政转移支付力度、促进农村劳动力转移等措施，使农民减轻负担和增加收入。市有关部门参考《建立我市突发事件应对系统，加强政府应急能力》提案的思路，建立了我市应急反应机制。市政府吸收了《关于加大对珠江水污染防治力度，保证广州供水安全的建议》等一组两件提案好的意见和建议，制订、完善了实施饮用水水源保护制度、工业污染排放总量控制和排污许可制度、城镇生活污水集中治理和收费制度、节约用水制度，建立了防治珠江水污染协调机制，健全了突发性水源污染事故预警机制等，使防治珠江水污染、保证广州供水安全有了制度、机制的保障。建设200万亩生态公益林系统工程连续8年的跟踪视察，对改善广州生态环境，实现可持续发展具有很大促进作用。

(三)参政议政更加有为。

先后举行常委会议２5次、主席会议64次，学习贯彻中共中央和中共广州市委每年召开的全会精神，并就加快我市民营经济发展、促进我市文化产业发展、加大禁毒工作力度、推进我市农村中心镇建设、我市人才资源开发与利用、广州湿地保护与建设、加强城市交通管理、建设平安和谐社区、建设社会主义新农村等问题，组织了46次专题调研，开展了14次专题议政，形成了60多篇专题调研报告和专项建议，为中共广州市委、市政府及有关部门的决策提供了重要参考和依据。《关于放手发展我市民营经济的若干建议的建议案》得到市分管领导和省、市委有关部门的充分肯定。省委常委、市委书记朱小丹同志在《关于推进我市社会主义新农村建设的建议案》上批示：“市政协常委会建议案，既有针对性，又有建设性。请市委农办等有关部门认真研处，将其中的建议和对策采纳到推进社会主义新农村建设的具体部署和工作中去”。张广宁市长对市政协常委会《关于进一步加强交通管理，提高城市道路通行效率的建议案》作了批示，要求有关单位具体研究建议案中提出的5点建议和在修编《2006—2010年广州市道路交通系统建设、改善和整治实施建议》中充分采纳，并亲自主持召开市长办公会议研究、审议经修编过的“实施建议”，在全面征求各区政府和市有关部门意见后审定实施，其中一些建议已吸纳到市的“十一五” 规划。我们还十分重视提案的交办和督办工作，先后组织了17次主席会议督办重点提案的现场视察，召开了18次督办座谈会，强化了提案的办理成效，充分发挥了提案作为参政议政最直接、最有效、最有力的载体作用。

(四)团结联谊工作更加活跃。

坚持每年举办一次新年茶话会、纪念黄花岗起义、迎国庆贺中秋委员活动日之外，利用各种传统节假日和历史活动、历史伟大人物的纪念日举办主题活动，如先后举办了纪念黄埔军校建校80周年、纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年、庆祝人民政协成立55周年、纪念中国人民抗日战争胜利60周年、庆祝中国共产党成立85周年、纪念红军长征胜利70周年等活动，凝聚人心，加强团结。密切与港澳台的联系与交流，由市政协主席、分管副主席带队前往香港、澳门拜访港澳委员、港澳重要社团，通报和介绍广州情况；邀请和接待港澳台侨各界人士来访，组织港澳委员考察我市经济社会发展情况、项目和投资环境；关心、反映并协助在穗港澳台侨企业解决生产或发展中的实际困难；引介港澳台侨胞捐助公益和扶贫助学。重视拓展对外交往，组织了20多批考察团组出国考察，接待了越南祖国统一阵线代表团、法国市长友好访问团、美国华盛顿学生代表团等16个外国代表团，促进了广州与一些友好城市实质性的友好、合作关系，还与有关单位合办了“欧中（广州）经贸合作论坛”，加强了对外经济文化交流与合作。

(五)理论学习与理论研究、宣传、文史资料工作更加扎实。

以建设学习型政协为目标，通过举办形势报告会、中心组学习会、常委会议学习会和专题学习会或专题讲座，认真学习新修订的政协章程、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》；通过组织参观、考察、交流，以及举办研讨会、培训班、编发学习资料等各种形式，加强了政治理论学习和人民政协理论学习。发挥市人民政协理论研究会的作用，组织开展了人民政协与社会主义政治文明建设、加强政协履行职能“三化”建设、构建人民政协和谐运行机制、推动人民政协工作创新等理论研讨活动，共收到专家、委员和政协工作者的论文400多篇，加强了人民政协理论研究工作。立足于扩大政协的社会影响，加强了政协宣传工作。以报刊、电视、广播、互联网刊播市政协各方面工作的新闻稿件3550篇，制作专题电视节目“政协之声”52 期，编发会刊《广州政协》24期。重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，编辑出版了《1992·邓小平南方之行》、《南华烽火》、《广州老字号》等书和《广州文史》5辑，对市政协几十年来库存的900多万字史料进行全面清理、精选和编辑。

二、充分发挥优势，为构建和谐广州服务有新作为

构建社会主义和谐社会，是中共十六届四中全会从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策。十届政协根据人民政协的性质和特点，充分发挥人民政协服务和谐社会建设的独特优势，为构建和谐广州作出了努力和贡献。

(一)重视发挥民主党派和无党派人士的作用，促进政党关系的和谐。

坚持民主协商、平等议事的原则，积极促进参加政协的各民主党派和无党派人士的团结合作；坚持把政协全体会议、常委会议和主席会议，作为体现我国社会主义政党制度特点和优势的重要形式，作为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所，切实贯彻民主协商、求同存异的原则，充分听取和反映他们的意见、建议；坚持每年召开一次市民主党派参政议政座谈会、每年由市政协党组书记带队走访一次民主党派机关，研究并帮助解决各民主党派在参加政协工作中遇到的困难和问题；高度重视、认真办理民主党派、工商联和无党派人士的提案，把民主党派的提案作为重点督办提案，抓好落实；积极与各民主党派联合开展专题调查，充分发挥他们在政协中的作用。

(二)关注社会问题，维护人民群众和谐。

围绕教育、卫生、就业、收入分配等关系社会公平与社会和谐，又是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，组织了农村义务教育和民办学校、农村卫生工作、农村新型合作医疗、学校体育工作等专题视察。提出了《抓住机遇，统筹兼顾，推进农村义务教育均衡发展》、《应增加对职业技术教育投入》、《迅速提高我市处理突发传染病能力的建议》、《推动新型合作医疗制度建立，促进我市农村医疗事业发展》、《建立合作医疗机制，解决农民看病难》等建议案和提案。开展了妥善处理征地拆迁遗留问题、解决困难公有企业参保难问题、解决群众看病贵问题、解决残疾人与困难群体就业问题、维护进城务工人员劳动权益问题、加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理问题、加强社区卫生服务工作等专题调研，提出了许多很有针对性的对策，市委、市政府十分重视。《关于促进我市现存的重点寺观教堂保护、规划、建设的建议》，促成重点寺观教堂的保护工作纳入市政建设总体规划，部分已进入实施阶段，促进了我市宗教关系的和谐。2005年第二季度开展专题调研和第16次常委会专题议政形成的《关于加强人民调解工作促进社会和谐的建议案》，市委办公厅转市委、市政府有关部门研处，市维稳及综治委认为“建议案提出了不少有建设性的思路和举措”，“对于我们进一步做好人民调解工作具有积极的指导意义”，拟充分调研论证基础上制定我市人民内部矛盾排查调处工作条例，推动调处调解工作的法制化。2006年第二季度开展专题调研和第23次常委会专题议政形成的《关于推进我市平安和谐社区建设的建议案》，既充分肯定了我市建设平安和谐社区取得的成绩，实事求是指出了存在的问题，又客观具体地提出了解决的对策、建议和措施。市政府主要领导和分管领导批示有关部门认真办理，“建议案”中提出的5个方面、19条建议涉及的35个问题，有的已采纳，有的已按建议改进。根据此专题调研、专题议政材料精编的《建设和谐社区，促进社会建设》，被全国政协十届十五次常委会议选作“学习贯彻中共十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会”大会13篇专题发言中地方政协唯一的一篇在大会上发言，并刊登在《人民政协报》和《中国政协》杂志。此外，“充分发挥人民政协在构建和谐社会中的作用”和“建设平安和谐社区”两次专题研讨活动，130多篇研讨文稿提出了许多有见地的观点、对策和建议，对人民政协为构建和谐社会服务有统一认识、明确工作任务和思路的作用。

(三)推进和谐文化建设，巩固社会和谐的思想道德基础。

利用抗击“非典”的英雄人物和英雄行为，倡导并支持兴建抗击“非典”英模叶欣、陈洪光的塑像、兴建抗击“非典”纪念碑，举办抗击“非典”与中华民族凝聚力专题研讨会、抗击“非典”文艺晚会等活动，广泛宣传抗“非”精神和广州人精神，使广大政协委员和社会各界人士接受了一场生动的社会主义理想信念教育；抓住胡锦涛总书记提出以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的有利时机，举办“八荣八耻”专题讲座，开展培训，加强对广大政协委员和政协机关工作人员的社会主义荣辱观教育；以学习贯彻中共十六届六中全会精神为契机，把社会主义核心价值作为建设和谐文化的根本，引导大家打牢团结奋斗的思想道德基础。发挥人民政协在推动和谐文化建设中的专长，先后举办各类诗书画雅集、书画展、摄影作品展、藏印展、设计作品展20多个，弘扬民族优秀文化传统，并赋予新的时代风采，加强文化交流，丰富了人民群众的精神生活。

(四)关心人民群众疾苦，尽心竭力为民办实事、送温暖。

“非典”疫情发生期间，一方面广泛组织各界人士捐款捐药捐物，帮助各地疫区稳定民心，另一方面深入动员医卫界的政协委员，坚守抗击“非典”第一线，支援全国各地的抗“非”工作，发挥中坚作用，其中有6名委员被评为市的抗“非”模范。积极开展对口帮扶工作，为市政协的帮扶点和我市从化、增城等贫困农村引介、捐赠的帮扶项目和资金达1470多万元；大力支持16位政协委员发起的“每一个政协委员都力所能及地为社会主义新农村建设扎扎实实地办一件以上的好事、实事”的倡议，从支持倡议者首先带头、鼓励有影响的委员作表率、发动全体委员积极参与三个方面引导、推动这项活动，苏志刚副主席任董事长的长隆集团就捐资200万元作为资助从化市扶困、助学、敬老资金；组织医卫界委员多次到帮扶点开展医疗咨询义诊活动，诊治患者2500多人次；为把“十百千万”工程落到实处，主要领导和有关领导带领市政协机关的同志多次深入帮扶点，与镇村干部群众共商发展大计，并且具体研究帮扶措施、落实帮扶资金，市政协机关和干部筹资、捐资117.5万元以及捐赠了一批电脑、书籍和文体设施，为帮扶点建桥修路，解决饮水困难等实际问题。引介港澳委员、港澳台侨同胞捐资1.8亿多元，主要是为广州的贫困农村和教育事业等捐资860多万元，为对口帮扶的广西百色、西藏林芝地区捐资4500多万元，为帮扶全国各地特困大学生捐资1400多万元，为广东和全国各地的教育、卫生等社会公益、慈善事业捐资1.2亿多元，其中全国政协委员彭磷基先生就捐资5000多万元，市政协常委黄铁城先生、冯志强先生分别捐资3000多万元和2000多万元；港澳委员的爱心义举，得到了国务院、全国政协领导的好评，全国“扶贫状元”、曾任十届政协主席的陈开枝同志为此发挥了很大作用。

三、完善工作体制、机制、制度和载体，工作创新有新成效

积极推进政协工作的完善和创新，提高了政协工作水平。

(一)坚持党对政协工作领导体制。

始终把服从、接受、依靠市委的领导作为做好政协工作的根本保证，坚决贯彻市委的意图、执行市委的决定。每年年底向市委汇报过去一年的工作、请示新一年的工作；每次常委会议的议题，提前向市委报告、请示；主动请市委、市政府为政协履行职能点题、定题，确保政协工作始终围绕中心、服务大局。发挥政协党组的领导核心作用，党组会议认真讨论、研究市政协工作计划、重要例会、重大活动和重要工作，向主席会议或常委会议提出建议，确保市委的重要决策和部署在政协的贯彻落实。

(二)健全多党合作机制。

主动争取市委、市政府重视和支持市各民主党派和无党派人士积极参与政协工作；主动与各民主党派和无党派人士建立广泛联系，大力支持他们利用政协这一政治舞台参政议政，以学习、培训为纽带主动把联系面延伸到各民主党派各级领导和干部，以会议、活动为平台主动加强与各民主党派成员的相互了解和合作共事；坚持落实组建政协的方针为合作共事提供有力的组织保障，增加协商环节和人员扩大合作共事的层面，建立互动机制提高合作共事水平，促进了政协组织中各党派之间的团结合作。

(三)加强履行职能“三化”建设。

以加强制度建设为重点，推动履行职能制度化、规范化、程序化建设。坚持与时俱进，结合广州实际，制定、修订了《广州市政协信访工作规则（试行）》等25项规章制度；新修订的政协章程颁布和全国政协新订和修订了8项工作制度之后，我们分别修订了《政协广州市委员会全体会议工作规则》、《政协广州市委员会常务委员会工作规则》、《政协广州市委员会主席会议工作规则》、《政协广州市委员会秘书长会议工作规则》、《政协广州市委员会专门委员会通则》、《政协广州市委员会提案工作条例》、《政协广州市委员会委员视察工作条例》、《政协广州市委员会反映社情民意信息工作条例》等规章制度，进一步规范、完善了我市政协各个层面、各个领域工作的内容、形式、程序以及具体的要求或规定。

(四)丰富工作载体。

主要体现在履行职能的新探索： 一是推进政治协商新实践。通过有计划、有步骤地扩大全体会议、常委会议、主席会议列席的范围，邀请市民参加政协网上论坛并评点政协的建议和意见等，进一步扩大公民有序的政治参与；积极构建政协全体会议、常委会议、主席会议、常务委员专题协商会、政协党组座谈会、专门委员会会议、秘书长会议、政协各组成单位和各界代表人士座谈会等各个层面、各种协商形式并举的新格局。二是落实民主监督新举措。一方面充分运用并不断完善提案、建议案、视察、举报、反映社情民意、特约监督等已有的民主监督形式，另一方面根据我国社会主义民主政治和人民政协民主监督的性质与特点，积极探索新的民主监督形式，把“主席会议督办重点提案”列为重要工作，组织委员开展无陪同视察，对某些政府部门和司法机关的作风建设进行民主评议，邀请市纪检监察部门和公安部门分别在政协常委会通报党风廉政建设和反腐败工作情况与社会治安工作情况，发挥人民政协民主监督的作用。三是拓展参政议政新领域。创新选题方法，探索构建邀请市委、市政府出题，专门委员会报题，政协委员议题，主席会议和市各民主党派领导共同定题的选题机制；创新调研组织，充分发挥专门委员会的基础作用，由一个专门委员会独立承担，或由一个专门委员会牵头、若干专门委员会参与，或由办公厅与若干个专门委员会联合，参加政协的民主党派与区、县级市政协配合等办法，开展专题调研或联合调研，充分发挥政协的人才与智力优势和整体效能，提高调研质量和水平，同时，主动与市委、市政府有关部门进行联合调研，如教科文卫体委员会与市科技局联合开展《广州市科技中介机构发展及对策研究》专题调研，把落实政协提案与课题研究结合起来，所形成的课题报告，通过了专家的评审验收和荣获科技进步奖，得到了市委、市政府主要领导的好评；创新议政形式，把专题学习会、专题研讨会、专题视察，专题调研和专题议政结合起来，提高议政实效，建设平安和谐社区和建设社会主义新农村两个专题议政就是这样组织和开展的，效果好、影响大，是比较突出和成功的。四是广开反映民意新渠道。重视发挥委员在反映民意方面的主力军作用，建立了政协信息特邀委员队伍，在委员中开展了每年至少提出一条有质量的建议、反映一条有价值的民意信息的活动；重视发挥各民主党派、团体、界别的作用，在参加政协的各民主党派、有关人民团体，各区、县级市政协及机关聘任了信息员，健全了具有界别特色的民意信息网络；推进信息化建设，重视发挥互联网的作用，开设网上“委员信箱”、“民意信箱”，扩大了信息来源。十分重视发挥人民群众来信来访的作用，形成了政协领导重视支持、政协信访部门承办转办、各专门委员会协办、政协委员积极参与的“大信访”工作格局，拓宽了解社情民意的渠道和服务人民群众的途径。

四、加强自身建设，履职能力有新提高

人民政协只有加强自身建设，才能提高履职能力和工作水平。十届政协始终把加强自身建设作为履行职能重要保证的重要基础性工作来抓。

(一)着眼于发挥政协党组的领导核心作用和政协主席会议的集体领导作用，重点加强政协党组和领导班子建设。

在保持共产党员先进性教育活动中，党组明确提出了：“主动自觉接受市委的领导，进一步坚持政协工作的正确方向；改进工作，进一步发挥党组统揽政协工作全局、协调各方和围绕中心、服务大局的作用；继承和发扬党的统一战线和政协的优良传统，进一步搞好合作共事；切实加强党组自身建设，进一步提高党组的领导能力；加大党组对机关建设的指导力度，进一步提高机关服务水平”等5项要求，制定了《广州市政协党组在保持共产党员先进性教育活动中加强整改的意见》，修订了《中共广州市政协党组会议工作规则》。主席会议也专门研究、制定了《关于进一步加强广州市政协领导班子建设的意见》，提出了20条加强领导班子建设的具体措施。党组和主席会议成员注意加强学习，维护团结，发扬民主，勤政实干，清正廉洁，严于律己，起到了带头、表率作用，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。

(二)着眼于提高委员素质和发挥委员主体作用，切实加强委员队伍建设。

高度重视政协委员的学习和培训工作，一方面通过举办培训班、专题报告会，组织委员集中学习，加强培训，另一方面通过赠阅《人民政协报》、《中国政协》杂志、《广州政协》会刊、《学习参考资料》，鼓励委员自学，引导、推动广大委员加强政治理论、人民政协理论以及时事形势和各种学科知识的学习。为充分调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性，制定和实行了主席约访、走访委员制度，密切政协领导与政协委员之间的联系，调动广大委员参与政协工作的自觉性；制定和实行了《关于进一步做好政协委员参加政协会议活动组织工作的意见（修订稿）》，突出抓好会风，为发挥政协委员的主体作用提供保障；开展了委员个人总结工作以及评选政协委员活动积极分子和评选优秀提案、承办提案先进单位与先进个人、优秀论文、优秀文史资料图书与文史工作积极分子、宣传和信息工作积极分子活动，激励委员争先创优，更好发挥主体作用。

(三)着眼于强化服务功能和保障作用，大力加强机关建设。

通过开展“保持共产党员先进性教育活动”、“‘理想、责任、能力、形象’党员教育活动”、“‘走在前面’的排头兵实践活动”和设立市政协机关党组，加强政协机关党组织建设，加强机关党员干部队伍建设，加强机关制度建设，加强机关思想政治工作，加强机关干部的培养、选拔、任用，增强了服务意识，改进了工作作风，提高了工作效率。同时，积极改善机关办公条件，实事求是地解决机关某些历史遗留问题，调动了机关及干部的积极性，强化了机关的服务、保障作用。

十届政协还加强与区、县级市政协的联系，采取联合开展专题调研、专题视察和督办提案的形式加强合作，促进了我市各级政协整体效能的发挥；加强了对区、县级市政协具体工作的指导，在我市部分行政区划调整时，指导、帮助越秀区、荔湾区与萝岗区、南沙区分别完成了政协组织的调整或组建工作，起到了很好的指导作用。

十届政协的实践，使我们对做好政协工作有六点深刻体会：一是加强领导，多党合作。坚持中国共产党的领导，既是人民政协这一政治组织的性质决定的，又是政协工作健康发展的根本保证；坚持中国共产党领导的多党合作，既是政协工作的首要关键，又是做好政协工作的力量源泉。因此，必须进一步加强和改善中共广州市委对人民政协的领导，不断完善我市政协工作多党合作机制，确保我市政协工作始终坚持正确的方向。二是以人为本，履职为民。坚持为民宗旨，是人民政协以人为本固有属性的具体体现和履行政协职能的内在要求。实现和维护最广大人民群众的根本利益，是政协工作的出发点和落脚点。人民政协作为党和政府联系各方面人民群众的桥梁、纽带，必须始终把人民群众的利益放在首位，深怀爱民之心，多办利民之事；发扬人民政协密切联系群众的优良传统，了解民心、体察民情、关注民生、帮解民困，积极协助市委、市政府为人民群众排忧解难。三是把握主题，汇集力量。团结和民主是人民政协的两大主题，这不仅是人民政协的本质特征和优良传统，更是人民政协的组织优势和政治优势。把握好团结和民主两大主题履行职能，并且把加强团结和发展民主贯穿政协工作的各个方面，不仅有利于增强政协在全市人民群众中的感召力、凝聚力和影响力，更有利于充分发挥人民政协这爱国统一战线组织的作用，协调社会各个方面的关系，汇集参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层和社会各个方面的力量，巩固和发展团结民主、和谐安定的政治局面，同心同德、群策群力为广州现代化大都市建设事业作贡献。四是围绕中心，服务大局。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开展调研视察、协商议政提提案，反映社情民意、建言献策提建议，都要把促进广州发展作为履行职能的第一要务，围绕市委的中心工作和重大决策、部署，为广州发展大局服务，这既是政协履行职能的重要任务，又是政协工作促进党政科学民主决策的重要举措；不仅是衡量政协工作成效的一个重要标准，更是政协工作有所作为的集中体现。五是彰显特色，发挥优势。人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，具有联系广泛、人才聚集等优势。彰显政协界别的显著特色和充分发挥政协不可替代的独特优势，不仅可使政协工作更好体现广泛的包容性和代表性，旗帜鲜明地代表和充分表达各个界别、各社会阶层群体的政治主张与利益诉求，并与最广大人民群众的根本利益融合起来；更好体现党派合作性，加强中国共产党领导的多党合作，从组织上保障各党派各团体各族各界人士利用政协这政治舞台行使其职责和权利，进一步发挥他们在政协的作用；而且可以更好体现人民政协履行职能的重要性，充分发挥人民政协的重要作用。六是不断创新，注重实效。政协工作要实事求是、求真务实，讲实话、重实干、办实事，提高政协工作的实效。政协工作只有不断创新，才能不断开拓发展，人民政协才能永葆生机活力。为此，要适应新世纪新阶段对人民政协的新要求，与时俱进地创新工作思路和工作领域，创新工作内容和工作方法，不断拓展政协工作的广度和深度。这六点深刻体会，既是十届政协工作的重要成果，又是把握政协工作规律做好政协工作的重要原因和成功经验，今后要继续坚持、发扬和不断丰富、提高，推动我市政协工作的新发展。

十届政协工作取得的新成绩，是历届政协工作打下了坚实基础，更是中共广州市委的正确领导，市人大、市政府和社会各个方面的大力支持，参加政协的各民主党派、人民团体及单位、各界政协委员和政协机关干部共同努力、团结奋斗的结果。十届政协及常委会向所有关心、支持人民政协工作的全市各级党政领导和社会各界人士，向参加政协的各民主党派、人民团体、各单位和各位政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

十届政协工作，与中共广州市委和形势的要求、与社会各界和人民群众的期望，还有差距和不足，主要是履行职能的能力和水平有待进一步提高，特别是如何进一步搞好人民政协的政治协商，促进党政科学民主决策，如何正确有效实行民主监督，发挥人民政协民主监督的作用，如何抓准重点和关键，提高参政议政的实效，如何把人民政协的独特优势转化为为构建和谐社会服务的强大力量，都需要在今后的实践中积极探索、认真研究、切实解决、不断提高。

这次会议结束以后，市政协将要换届，有些委员要继续留任，有些委员将不再留任。希望无论留任的还是不留任的，都要保持满腔热情，继续为我市改革开放和现代化大都市建设贡献力量，继续关心支持我市政协事业的发展。今年是实施“十一”规划承前启后的一年，是全面构建和谐广州的第一年，也是我市迎接2010年“亚运会”的启动一年。面对新形势新任务新要求，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共广州市委的领导下，贯彻落实科学发展观，团结开拓，勇于实践，为完成中共广州市第九次代表大会提出的各项任务，为推进广州现代化大都市建设和和谐广州建设作出新的更大的贡献！