第一篇：龙口镇外出务工人员服务管理工作方案
龙口镇外出务工人员服务管理工作方案
为进一步推进社会管理创新，进一步做好外出务工人员服务管理工作，根据县委、县政府《关于加强和创新社会管理强力推进平安建设的实施意见》（新发【2012】4号）文件精神，结合我镇实际，现就做好外出务工人员服务管理工作提出如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大及十七届五中、六中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市、县有关会议、文件精神，坚持以人为本，服务为先，拓展外出务工人员就业渠道、提升惠及外出务工人员的公共服务能力，保障外出务工人员合法权益、妥善解决外出务工人员面临的问题，为推动科学发展、富民强县营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
针对外出务工人员工作和生活中面临的实际问题，采取有力措施，从维护权益、生活帮助、就业援助、医疗救助、技能培训等方面入手，搭建平台、完善网络、建章立制，形成“党委统一领导、政府统筹实施、社会广泛参与、部门沟通协作、资源整合使用”的社会化工作格局，实现外出务工人员技能有提高、输出有组织、就业有门路、权益有保障、创业有平台的工作局面。2012年首先在张寨村委、张小寨村委进行试点工作，待总结经验后全面铺开。
三、工作措施
1、成立组织，健全机构。一是成立由公安、司法、劳动和社会保障、计划生育、民政、卫生、教育等部门组成的外出务工人员服务管理工作领导小组，镇长水涛兼任组长，下设外出务工人员服务管理工作站，孙希彬同志兼任站长，办公室设在镇社会管理服务中心，负责组织领导本镇的外出务工人员服务管理工作。并在镇便民服务中心设立外出务工人员服务窗口，负责外出务工人员的相关咨询服务等工作。二是要设立外出务工人员教育培训学校，由镇分管平安建设的副职兼校长，制定培训计划，邀请专业人员，利用农忙和春节等务工人员返乡时机采取多种形式进行道德规范、职业技能、心理健康、安全防范和法律政策培训，不断提高外出务工人员的思想素质、法制观念和就业能力。三是建立完善外出务工人员在外出前有培训，外出时有服务，返乡时有帮扶，每年春节外出务工人员大量返乡之机，召开外出务工人员年会，确定相应主题，邀请外出务工人员代表谈想法、话发展，并表彰一批优秀外出务工人员。四是要引导外出务工人员在外出前参加培训、签订协议，要求外出务工人员遵纪守法、明礼诚信、保护合法权益，妥善安臵留守老人、儿童。五是各村委 一要配备一名外出务工人员管理服务信息员，每月分技能、年龄段、务工地统计好辖区内的外出务工人员和留守老人、儿童信息，澄清底数，掌握动向，提供服务；二要利用村委党员活动室建立留守老人活动中心，配备电视、棋牌等娱乐设施，丰富留守老人的业余生活；三要积极组织外出务工返乡人员及即将外出务工人员参加 相关培训，签订有关协议；四要配合乡镇做好优秀外出务工人员的评选表彰和留守老人、儿童的帮扶、关爱工作；五要结合外出务工人员的现实表现及留守老人、儿童的安臵教育情况，符合条件的优先评选为“平安家庭”；六要组织义工开展留守老人互助关爱活动，在留守人员中选择年富力强、热心公益事业的人，组建一支常年服务的义工队伍，表现突出的义工，优先评选为“仁义模范”。同时组织留守老人开展互助帮扶活动，在身体条件许可的情况下，采取“储蓄式”服务管理方式，将每个参与活动的留守老人参与义务帮扶的时间记录在案，等身体条件不允许时，由其他人员为其优先服务。
2、部门参与，多方联动。劳动和社会保障部门：一是建立健全劳务市场信息网络，加强与各类技能培训机构、用工企业和中介组织的联系与合作，为务工人员提供准确、及时、便捷、可靠地就业信息、就业指导、职业介绍、社会保障、政策法规咨询等服务，设立服务联系电话，并向社会公布。二是联系并向用工单位派遣员工，借用托管或全程代理等方式，帮助外出务工人员签订合同，明确权责，争取福利待遇。三是协助乡镇做好外出务工人员外出前和返乡时的集中培训工作，积极探索培训费用政府补助、农民筹集、工厂垫资的成本管理模式，扩大培训覆盖面。年底前建立两个以上的职业技能培训基地，为外出务工人员就业提供免费培训和帮助。四是加大劳动监察执法力度，设立劳动监察（案件投诉）专线，并安排专人负责，方便快捷地处理劳务纠 纷；对涉及人员较多、案情较为复杂的，要积极与所在地劳动部门沟通联系协调，维护外出务工人员的合法权益。人口和计划生育部门一是要依法落实外出务工人员的计划生育奖励优惠政策，保证外出务工育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。二是建立与外出居住地和从业单位联系协调制度，加强信息沟通和反馈，通过多种途径督促外出务工落实避孕节育措施。三是利用外出务工人员返乡的时机，开展慰问活动，了解其目前的生育节育状况，询问新年外出意向，积极宣传计生法规，健全档案。四是协助乡镇引导外出务工人员签订外出务工协议。派出所一是要在外出务工人员大量返乡时开通“绿色通道”，通过采取一站式服务、入户服务、延时服务等办法为外出务工人员输证件提供优质服务。二是在平时，安排民警到对外出务工人员较为集中的地方可以开民异地办证，并针对少量外出务工人员办理二代身份证异地照相难的问题，公安机关要开通QQ警务室，方便上传照片。三是在外出务工人员大量返乡时，派出所组织人员在车站、集市等人员聚集地方通过展出版面、发放宣传品、现身说法等群众喜闻乐见的方式教育和引导广大外出务工人员防盗、防抢、防骗等常识，提升他们的自身防护能力。四是协助乡镇引导外出务工人员签订外出务工协议。司法所一是要充分发挥法制宣传教育主力军的作用，积极配合乡镇办好外出务工人员培训基地。二是选派政治素质过硬、业务精通的同志在进行法制宣传教育培训的同时，做好外出务工人员的法律咨询、法律援助工作。三是 利用外出务工人员大量返乡之机，深入持久的开展法制宣传教育活动，教育引导广大外出务工人员遵纪守法，赡养老人，关注留守儿童。在节假日要向外出务工人员群发短信致以节日问候，并提醒如何防骗、防盗、防邪，增强遵纪守法和自我保护意识。在外出务工人员中发展党员，把政治素质高、工作能力强、群众威信好的外出务工人员吸收到党组织中，逐步建立健全外出务工人员流动党支部，强化与当地党委、政府和企业的联系，维护外出务工人员的合法权益。
（二）创新服务，为返乡创业提供平台
1、搭建返乡创业平台。一是把引导鼓励外出务工人员返乡创业与扶持非公有制经济发展、全民创业和新农村有机结合，积极创造条件，放宽市场准入，简化办事程序，切实做好服务。二是不断加快小城镇建设，适时向社会公布集镇建设规划，吸引更多农民工到街道安居兴业，促进城镇化和农村劳动力转移就业的良性互动。
2、提供创业咨询。有针对性地引导鼓励外出务工人员返乡建设社会主义新农村、发展乡村旅游、发展规模种植业、发展非公经济、进城安居兴业。选聘一批诚实守信、合法经营、有经济实力的人员开展“以商招商”，积极为家乡发展寻求智力、物力和财力支持。
3、落实创业补贴。一是认真落实小额担保贷款、贷款贴息、资金补贴等政策，以创业带动就业。二是在工商登记、创业培训、政策咨询、项目信息等方面搞好服务，在税收优惠、场地安排等方面给予扶持，为返乡农民工创造良好的创业环境。
（三）真情关怀，解除后顾之忧
1、要逐步建立完善农村养老制度。民政部门一是要主动做好留守老人、儿童的扶危济困工作。经常组织人员深入留守老人、儿童家中了解现实困难，提供临时救济。二是要扩大农村低保覆盖面，把符合条件的留守老人全部纳入低保，实现应保尽保。三是依托镇敬老院建立托老所，出台相关政策，吸收社会资金，完善配套措施，吸收留守老人集中居住，走家庭化养老与社会化养老相结合的路子，共建一个温暖的大家庭。共青团、妇联、教育等部门要建立一支常年服务的志愿者队伍，为留守老人提供诸如理发、环境卫生整理、房屋修缮等日常服务，缓解留守老人存在的实际困难。卫生部门要结合工作实际，定期深入村委为老人开展义诊、巡诊活动，建立留守老人健康档案，缓解留守老人就医难的问题。
2、要指定一至两所条件较好、留守儿童较多的寄宿小学作为试点学校，教育部门一是要在硬件设施配臵、师资力量配备方面予以倾斜。深入开展“阳光成长”就学帮扶计划，学校为每位留守儿童安排一名监护老师（代理家长）、一名互助同桌，丰富课余生活，建立健全留守儿童档案，给予日常学习生活的关心、帮助；对家长进行家庭知识教育培训，增加监护人、留守儿童父母对留守子女履行抚养义务的责任感；配齐配强心理辅导老师，在学校设立心灵导航站；学校应加强与家长的联系，定期对留守儿童进行家访，缩短师生之间的心理距离，形成教育合力；学校要开通“家长热线”、“校讯通”，鼓励留守儿童定期通过电话或互联网进行交流沟通。积极鼓励动员社会力 量，解决留守儿童的住宿、就医等问题，鼓励社会各界通过结对帮扶等形式共同关爱留守儿童。
四、工作要求
1、加强领导，明确责任。村委和有关职能部门领导要高度重视，把外出务工人员服务管理工作列入重要议事日程，创新社会管理的一项重要工作，确保工作有人抓、有人管、能落实；镇外出务工人员服务管理领导小组将每季度召开一次联席会议，认真研究解决在工作中遇到的困难和问题。
2、建章立制，规范管理。有关职能部门要切实发挥主观能动性，结合本部门的业务特点，注重建立健全长效工作机制，不断创新和推进外出务工人员服务管理工作深入开展。
3、协调配合，齐抓共管。各村委及有关职能部门要认真研究制定出本村委、本部门的工作意见和措施，进一步理清思路、强化措施、狠抓落实，不断巩固条块结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，确保各项工作任务落到实处。
龙口镇人民政府 2012年4月6日
第二篇：外出务工人员先进材料
优秀进城务工创业人员先进事迹材料
燃烧青春
铸就辉煌
——记xx县xx镇
xx行政村xxx同志
燃烧青春
铸就辉煌
——记xx县xx镇xx行政村xxx同志
xxx同志，男，1974年生，西华县西夏镇朱湾村人，中共党员，现任郑州市xxxx有限公司总经理。
xx同志从小家庭困难，站在人生的十字路口，他有两条路可选择，一条是守家务农，另一条是离开黄土，加入打工的行列。心疼他的母亲一直想把他留在身边，但他还是选择了外出打工。1993年春节刚过，他乘着改革开放的春风，满怀憧憬和理想，离开故乡，来到一直向往又陌生的大城市——郑州。转眼已19个年头了，在党和政府以及家乡父老的帮助下，他走上了自主创业之路。是党的好政策，使他逐步脱贫致富，走向小康；是党组织的培养，使他赢得了崇高的荣誉：2008年荣获郑州市“文明经商
诚信服务”商户；2009年被郑州市中原区评为“优秀创业青年标兵”。他从一贫如洗的农村青年成长为一名自主创业的农民企业家，并有幸成为一名优秀的党员，他每一次进步无不渗透着自己艰辛的汗水和成功的喜悦，更凝结着党和政府的关怀和厚爱。
初到郑州时，经人介绍，他进入省xx公司当了一名普通的工人。工作期间，他非常努力，农村孩子的质朴品质与吃苦精神使他赢得了公司上下的一致好评，成为公司中不可或缺的业务骨干。对于一个农村务工人员来说，这样的工作使他非常满意，但青春的理想并没有使他停滞不前，因为他认识到，“作为一名打工青年，只要拥有理想和追求，只要愿意学习和奋斗，就一定能够闯出属于自己的天地！”正是这种敢闯敢干的精神使他没有满足现状。在工作之余，他努力学习商业和销售知识。对高中毕业的他，这些知识显得那样深奥，但他并没有被吓到，而是坚持学习下去。因为他心中很清楚，没有专业知识和技术技能，打工永远只能是卖苦力。
打工两年后，他成家了。但满意的工作和幸福的婚姻并没有使他忘记自己的梦想，在妻子的大力支持下，他毅然决然放弃了目前工作，决心到社会上闯一闯。要成就一番事业，必须要积累资本。于是，他进入了汽车销售行业，之后他继续发扬坚韧不拔的吃苦精神，成为郑州市汽车销售行业的状元，也积累了人生的第一桶金。极富眼光的他又看到了二手汽车销售市场的潜力，进入了二手车销售领地。经过几年的摸爬滚打，在2000年，他决定创建自己的公司——郑州市xxxx有限公司，他自任总经理。万事开头难，自主创业并不是一句话的事，公司创办伊始，重重地困难压向他的肩膀，但坚强的他并没有被面前的困难所吓倒，他坚信困难只是暂时的，暗自下定决心，再苦再累也要坚持下去，并要干出一点名堂来。就这样，凭着他锲而不舍、坚韧不拔的意志，终于使公司创办成功，凭借农村人的质朴与厚道，在全省客户中拥有良好的声誉。现该公司注册资金200万元，拥有员工20人，每年销售200-300台二手车，年营业额达7000-8000万元，年纯收入200万元左右。
xxx同志成功了，但他并没因此而忘记自己农村孩子的出身，也没有忘记在困难时帮助支持过自己党和政府，还有家乡父老乡亲。他说，人富不能忘本，若没有党和政府的支持，没有父老乡亲的帮助，根本就没有我xxx的今天，我要尽我最大的努力去回报家乡。他是这样说的，也是这样做的。近几年来，他引导处于贫困中的家乡人到郑州打工并积极联系工作，自己公司安排不下时，他又托关系安排。他认为，乡亲们来找我，是对我最大的信任，我不能让他们失望。xx村的xx，原本好吃懒做，赌博成习。xxx回家过年时见到他，对他说：“你这样下去也不是个办法，倒不如跟着我干，最起码也能养家糊口。你一直这样下去，老少爷们咋看你呢？”在xxx同志的帮助下，xx痛改前非，在xxx的公司里打工，后来成为xxx的得力助手。xx说：“xxx这样看的起我，又这样帮我，我再不好好干，能对得起他吗？”
逢年过节回家时，xxx总不忘去看望村里的五保户，为五保户办年货，买米买面买油，解决经济困难。村里的五保户xxx、xxx、xx、xxx提起国停来就赞不绝口。xxx常说：“俺没有孩儿，可xxx年年过节来看俺，俺过哩可好哩！去年过年还给了我两百块，xxx是个好人呐！”
当他听说村里有孩子因家庭困难上不起学时，他又出资助学，村里的大学生经他资助的有5人之多，前后共资助学生一万多元。经他资助的大学生xxx和xxx表示，以后自己成材后，也一定像xxx叔那样去回报父老乡亲，更不会忘了xxx叔，没有他，我们哪有机会上大学呀！
去年他听说村里修路资金不足，为给村两委解决困难，他立刻回家捐资一万元，并号召在外务工的村里人为家里捐款修路。在他的组织下，在外务工人员不管是在郑州的还是在广州的纷纷慷慨解囊，筹措资金十多万元，解决了资金不足的实际困难，更支持了村两委的工作。当走上平坦的柏油路，告别了泥泞的“水泥路”，乡亲们都说，xxx真的没有忘记家乡，他为家乡所作的一切真令人佩服。
xxx同志说，我是一个农村娃，金钱固然重要，但帮助别人使我精神上更加充实，这样做让我看到了自己的人生价值。人生在世，不能只为自己，要想怎样在致富后回报家乡，回报社会，只有这样，才能称得上一个响当当的汉子！
第三篇：外出务工人员管理制度
外出务工人员管理制度
1、外出务工队伍要建立治保组织，设治保员，接受综治小组领导，加强自我管理。
2．外出人员须服从保卫部门管理，遵守规章制度。未经保卫部门同意，不得私自留宿他人；严禁在宿舍内存放易燃易爆剧毒、强腐蚀等危险品和淫秽物品。
3．外出务工人员不得赌博、打架斗殴，酗酒闹事，不得影响他人工作和正常生活。
4．外出务工人员离校，随行物品须经保卫干部检查。
5．加强对外出务工人员进行法规法纪和安全防范教育。
第四篇：关于对外出务工人员实行跟踪服务管理的通知
蒸政办[2006]13号
衡阳县人民政府办公室
关于对外出务工人员实行跟踪服务
管理的通知
各乡、镇人民政府，县直有关单位：
为了促进我县劳务经济发展，建立外出务工者跟踪服务管理制度，保护外出务工人员的合法权益，根据《湖南省劳动力市场管理办法》的规定，现就有关事项通知如下：
一、建立跟踪服务管理组织。县政府成立外出务工人员跟踪服务管理领导小组，由副县长陈罡任组长，县长助理李承芳、县政府办公室主任肖文告任副组长，县劳动和社会保障局局长李勇、副局长易承铁、劳动就业服务管理局局长王跃进为成员。领导小组办公室设在县劳动就业服务管理局，王跃进兼任办公室主任，具体负责跟踪服务管理工作。各乡镇要成立相应机构，乡镇长任组长，具体工作由乡镇分管领导、劳动保障站、乡镇劳动保障专干负责。跟踪服务管理组织主要是帮助解决外出务工人员在用人单位发生的工资拖欠、工伤事故、人身伤害以及其他合法权益受到侵害的劳资纠纷等问题。
二、做好外出务工人员摸底登记。以乡镇为单位，调查外出务工人员务工地点、单位名称、联系电话以及异动情况，建立跟踪服务管理台账，并报送县劳动就业服务管理局备案。
三、依法实施跟踪服务管理。愿意接受跟踪服务管理的外出务工人员与乡镇跟踪服务管理领导小组或县劳动就业服务管理局签订《跟踪服务管理协议书》，签订协议后，务工人员按湖南省物价局《关于重新明确我省劳动力中介服务问题的通知》（湘价服[2004]120号）规定，按每人每月3元的标准，交纳就业跟踪服务费，各劳动管理站登记造册汇总，由县劳动就业服务管理局发放跟踪服务管理卡。取得跟踪服务管理卡的对象，在务工期间发生工资拖欠、工伤事故、用人单位严重侵害其合法权益的情况，应及时向县、乡镇跟踪服务管理办公室报告，外出务工人员跟踪服务组织在接到报告后，应在7日内组织工作班子协调处理相关事宜，维护好外出务工人员的合法权益。
二OO六年四月二十五日
第五篇：XX镇外出务工人员禁毒宣传教育实施方案
XX镇外出务工人员禁毒宣传教育实施方案
做好外出务工人员的毒品预防教育，提高他们拒毒、防毒、识毒的意识显得尤为重要。现结合我镇的实际，提出以下实施意见，请各村（社区）、镇直各部门认真组织实施。
一、工作目标
1.外出务工人员毒品预防教育宣传面达90%以上。
2.杜绝外出务工人员吸食毒品，发现复吸毒人员，发现一个，打处一个，复吸率为0。
3.对外出务工人员的管理监测面达90%以上，外出务工人员基本无失控人员。
二、工作要求
1.加强管理，开展大普查活动。外出务工人员是指长期在区外、市外和省外从事生产劳动和外出经商的人员，他们是吸毒的高危人群，容易受犯罪分子的诱骗上当吸食毒品，教育好他们远离毒品、拒绝毒品是我们大家共同的责任。因此，各相关成员单位和各社区要积极行动起来，加强对外出人员的管理，利用外出务工人员回乡过春节之机，认真开展摸底调查，造册登记，建立科学的监测管理体系，要求各村（社区）、镇直各部门做到“一个清楚三个掌握”，清楚外出务工人员底数，掌握外出务工人员的基本情况，掌握外出务工人员的用工单位及联系方式、掌握外出务工人员的生活情况。
2.认真清理，开展大清戒活动。在大普查活动中，发现外出务工人员吸食毒品成瘾的，要紧决给予大收戒，对戒毒复吸人员一律劳动教养。
3.抓好培训，提高防拒毒意识。开展禁吸戒毒的关键是教育人们远离毒品，提高拒绝毒品和识别毒品的能力，各村（社区）和与外出务工人员相关的成员单位，在组织外出务工人员培训时，一是安排禁毒知识方面的培训，让他们知道毒品的危害，毒品的可怕和犯毒人员的可恨；让他们知道吸毒法律的惩处；让他们知道吸毒既危害社会，也危害家庭，更危害自己。做到不沾毒、不吸毒、不贩毒。二是利用外出务工人员回乡探亲之际，各社区要组织外出务工人员观看“关爱生命，拒绝毒品”专题片，向外出务工人员宣传党的禁毒法律法规和我镇开展的禁毒人民战争及创建“无毒乡镇”的工作情况，表明我镇开展禁毒人民战争和打击毒品违法犯罪的坚定立场。三是在外出务工人员务工期间，采取办法与用工单位联系，委托用工单位或用工单位所在派出所监控辖区内外出务工人员的思想状况，做到情况清楚，心里有数。
4.认真研究，开展全方位管理。如何监测外出务工人员，阻止他们在外出务工期间沾染毒品，吸食毒品是禁吸戒毒工作中人一个全新课题，我镇认真分析，研究，听取外出务工人员的意见，动员社会各界力量，建立监测管理体系，特别是与用工单位或用工单位所在公安机关取得联系，可以委托用工单位团组织或工会以及其他组织，管理外出务工人员，经常保持与用工单位的联系，听到外出务工人员吸毒或贩毒的，要立即采取措施，及时与区禁毒办联系，共同研究解决存在的问题，确保外出务工人员无吸毒、无贩毒、无参与制毒的情况。
5.加强摸排，及时登记造册上报。利用外出务工人员回乡过春节之机，组织开展摸底调查工作并造册登记，对可能在外吸食毒品成瘾者立即报当地派出所或区禁毒大队，所填表册统一上报到存档，形成外出务工人员专业档案。
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