挂职三州地区扶贫干部管理暂行办法[共五篇]

第一篇：挂职三州地区扶贫干部管理暂行办法

农村信用合作联社

挂职三州地区扶贫干部管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步推进挂职三州地区扶贫干部管理工作规范化、科学化、制度化，深入推进金融扶贫工作，提升挂职干部工作能力和水平，结合相关文件规定，联系农村信用合作联社实际，制定本办法。

第二章 日常管理

第二条 挂职三州地区扶贫干部在挂职扶贫期间的日常管理，由挂职地单位和联社共同负责，以挂职地单位为主，联社协助。

第三条 挂职地单位管理职责

（一）安排挂职扶贫干部参加单位的组织生活，督促挂职扶贫干部自觉接受组织的监督管理。

（二）明确挂职扶贫干部联系人，帮助挂职扶贫干部制定学习、工作计划，明确任务和要求。

（三）对挂职扶贫干部在工作上大力支持、生活上热情关心、管理上严格要求，为挂职扶贫干部大胆开展工作创造良好的环境和条件。

2时要强化廉洁从政意识，以身作则，严于律己，严格执行廉洁自律有关规定，主动接受干部群众监督。

第十三条

挂职三州地区扶贫干部在挂职扶贫期间，要加强自律，不得向挂职地单位提出除工作之外个人生活方面的特殊要求。要严格遵守挂职地单位的保密规定。重大情况、重大事项要及时向挂职地单位报告。

第十四条

干部在三州地区挂职扶贫期间，与联社的工作脱钩，一般不得请假和提前结束挂职工作。因故确需请假的，须按照挂职地单位的请销假相关规定履行请假手续。

第五章 考核奖惩

第十八条

挂职三州地区扶贫干部考核工作坚持实事求是、客观公正、民主公开、注重实绩的原则。

第十九条

考核工作采取日常考核、年度考核、期满考核相结合的办法进行，具体如下：

（一）日常考核。由挂职地单位负责。主要包括在岗在位、履职尽责、学习锻炼以及工作日志、调研报告撰写等情况。

（二）年度考核。原则上按照干部管理权限，由挂职地单位或相应的上级单位负责进行。主要包括履行岗位职责、完成年度工作目标任务等情况。年度考核情况需抄送联社。

（三）期满考核。期满考核由挂职地单位具体组织实施，联社配合。主要包括挂职干部在挂职期间的德、能、勤、绩、廉等综合情况，重点考核工作实绩。

挂职三州地区扶贫干部的考核以挂职地单位出具的工作鉴定为主要依据。

第二十条 若有正式文件明确提出了扶贫工作的内容、目标的，在考核中要按照相关要求进行考核。

第二十一条 挂职三州地区扶贫干部当年在挂职地单位工作时间超过半年的，在挂职地单位参加考核。不足半年的由挂职地单位形成鉴定，回原单位参加考核。

第二十二条 对挂职三州地区扶贫期间违反党纪、政纪的干部，根据错误性质和情节轻重给予批评教育直至纪律处分。对触犯法律的，移送司法机关处理。

第六章 附 则

第二十三条 本办法由农村信用合作联社制定、解释和修改。

第二十四条 本办法自印发之日起执行。

第二篇：州党建扶贫工作队帮扶

州党建扶贫工作队帮扶

纳笑村拟定扶贫项目

实

施

方

案

纳笑村民委员会编制

2010年12月

目 录

一、项目区概况.................................................................................................................................................................2

二、指导思想.....................................................................................................................................................................2

三、工作思路.....................................................................................................................................................................3

四、建设目标.....................................................................................................................................................................4

五、项目建设内容及规模...............................................................................................................................................5

（一）州党建扶贫工作队帮扶项目.........................................................................................................................5

（二）整合部门资金投入建设项目（见各部门项目的实施方案）。....................错误！未定义书签。

六、州党建扶贫工作队帮扶项目投资概算................................................................................................................7

七、技术及质量标准........................................................................................................................................................8

八、项目实施进度计划...................................................................................................................................................8

九、实施办法与措施........................................................................................................................................................9

（一）成立产业建设领导小组..................................................................................................................................9

（二）明确责任及分工...............................................................................................................................................9

十、保障措施...................................................................................................................................................................11

（一）组织管理保障措施........................................................................................................................................11

（二）建立技术服务体系，强化技术保障措施................................................................................................12

（三）完善制度，加强项目资金管理..................................................................................................................12

十一、项目管护措施......................................................................................................................................................13

I

州党建扶贫工作队拟定帮扶纳笑扶

贫项目实施方案

根据相关文件精神和召开村民代表大会决定，特拟订本方案。

一、项目区概况

12公里，东与哪郎村、北与这内村、坝桥村相连，西与珉谷镇相壤。纳笑村、纳艾村与暗定村进行整合，整合后新村名为纳笑村。辖高坡组、石板井组、阴河组、纳笑组、暗定一组、二组、三组、四组、五组、纳艾一组、纳艾二组、丰拜组12个村民小组424户2232人（女性1108人）；劳动力1342人（女性660人），外出务工413人（女性155人）、在家务农653人（女性339人），“4050”人员276人（女性人数166人）。高校毕业生11人（女性3人）。非劳动力890人（女性448人）；失业一年以上人数45人（女性20人）；残缺人数14人（女性4人）；享受最低生活保障人数395人（女性230人）；退伍军人10人； 其他人员98人（女性48人），60岁及以上185人，两女户3户，独生子女户4户。党员人数36人（60岁以上人数17人）。国土面积9.09平方公里，耕地总面积为5042.4亩，其中水田849.9亩，旱地4192.5亩，荒山400公顷，林地259.2亩。该村主要居住汉族、布依族。该村土地均适宜于甘蔗、玉米、稻谷、砂仁、李子等粮食作物及经济作物的生长。居住汉族、布依族，少数民族占92%。目前闇定组有一所办到四年级的民办学校，（该校有1名近60岁高龄的民办代课教师和1名公办教师，在校生61人，有一到四年级）。目前，全村1至12周岁儿童655名，（其中，1至6周岁有269名、7至12周岁386名。闇定组1至12岁共有279名儿童，其中1至5周岁85名，6至12周岁194名。）其它的组均无学校。适龄儿童只能到离自家2至3 纳笑村位于镇政府驻地西面，距镇政府驻地

公里以外的学校就读。全村无卫生室。无农家书屋和远程教育站点接收室。全村所有组都通公路，只是公路等级很低。2010年人均吃粮201公斤，农民人均纯收入2502元，是白层镇典型的二类贫困村之一。

二、指导思想

坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以解决“三农”问题和实现项目区域内人口、经济、生态协调可持续发展为目标。按照试点工作要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加收入为主要目标，以产业化扶贫为主要手段，整合资金，集中投入，以整村推进为基础，统一规划，连片开发，综合治理，扶持一片，见效一片，稳定脱贫一片；按照现代农业发展要求，大力打造优势产业，培育特色产业，实现可持续发展，为建设生态文明的社会主义新农村奠定基础。同时，为创新扶贫工作机制，提高扶贫开发工作成效积累经验和提供依据。

三、工作思路

一是根据整村推进项目区的自然条件、气候特点，区位优势，抓好主导产业的发展，形成规模化生产模式，达到可持续发展的目的。

二是按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则，整合资金，集中投入。

三是充分利用好部门的项目和资金，按照整村推进扶贫的要求，统一规划，统筹安排，加大对项目区的交通、水利、人饮、基本农田等基础设施建设，改善项目区内的群众生产生活条件，为经济发展奠定基础。

四是实行责任分工负责制度。建立整村推进扶贫工作目标责任制，把目标任务落实到各组负责人，为整村推进扶贫工作提供强有力的组织保障，确保试点工作顺利完成。

五是根据实际情况，采用时序发展的办法，在资源条件较为适宜的自然组率先进行示范性建设，随后发展中心延伸至区域的中心部分，最后实现全村辐射式带动发展。

四、建设目标

（一）基本实现粮食自给自足和农户经济收入稳定增收，农民人均纯收入达到2820元，年增长12%以上。

（二）实现通组公路的等级有所提升，主要村寨的道路得到硬化，基本解决村寨的饮水安全问题，解决率达85%以上。

（三）进一步打造早熟四月李、桃子、金银花品牌，建立以“粮－猪－沼－果”的农业发展模式，依托贞丰糖厂龙头企业，实施良种良法，提高甘蔗种植单位面积产量。

（四）控制人口出生率11‰,人口自然增长率6.5‰,生育政策符合率98%的目标，广大育龄妇女的医疗保健得到保障。

（五）社会事业得到全面发展。村小学教学条件得到改善和完善，农村儿童入学率达到99%以上，基本扫除青壮年文盲；实现组组通广播电视，组组通电话，居委会所在地通有线网络，全村有一栋卫生室、一所学校、一栋远程教育站点室及农家书屋。村两委办公地面积进一步扩大、销售服务网点，村里有一所幼儿园。

（六）提高农民综合素质。在培训方面要结合本地产业

发展实际，开展各种产业发展相关的技术培训和管理培训，确保项目区劳动力熟练掌握1至2项以上种养业适用技术。

五、项目建设内容及规模

（一）州党建扶贫工作队帮扶项目

A、李子种植1000亩，涉及6个组。其中：高坡组200亩、纳笑组200亩、丰拜组200亩、纳艾组150亩、闇定150亩、阴河组100亩。

B、桃子种植200亩，种植位置位于东至纳笑组的浪妄至老高洞，西至老鹰岩.在纳笑大坝种植100亩的早熟蔬菜基地。阴河组、闇定组、石板井组种植120亩金银花。

1、在李子、桃子、金银花、蔬菜基地新建水池20口，每口80个立方。（其中：纳笑组4口、高坡组3口、丰拜组3口、纳艾组3口、闇定组2口、阴河组2口、蔬菜基地3口）。

C、在纳笑组、纳艾组、闇定组分别新建一所完小500平方米，一个球场、一栋厕所及学校围墙。

D、黑猪养殖250头，涉及5个组。其中：纳笑组50头、高坡组50头、丰拜组50头、纳艾组60头、闇定40头。

1、修建猪舍50间50m,涉及5个组。其中：纳艾组12间120m、纳笑组10间100m、高坡组10间100 m、丰拜组10间100 m闇定组8间80 m 2、2。2

222、建设青饲料基地55亩，涉及5个组。其中：纳笑组10亩、纳艾组12亩、高坡组10亩、丰拜组10亩、闇定组8亩。以种植红苕为主，菊苣为辅，红苕以套种为主，菊苣实行净作。

E、在纳笑组新建一栋80平方米的卫生室，村党员远程教育站点室和农家书屋100平方米。（为了充分利用好纳艾组、闇定组现有的活动室，建议把两个组的卫生室设在活动室。购买设备资金争取上级补助）。

F、道路建设

1、哪郎村云盘组至纳笑组、纳艾组4.5公里，宽6米的道路硬化，并增设桥一个。（村民投工投劳）

2、纳笑组至阴河组、高坡组、纳艾组、石板井组、丰拜组道路镶边（总长4.6公里，宽4.5米），另外纳笑组至高坡组路段改坡度约1公里。（村民投工投劳）

3、新建纳笑大坝至闇定组公路约3公里。

4、串户路：纳笑组3.1公里、纳艾组3.2公里、丰拜组2.5公里、高坡组2.1公里、阴河组0.8公里、石板井组0.5公里、闇定组2.8公里。（分步实施）

G、纳笑组、高坡组、阴河组线路改造，新增纳笑组全组村民饮用水池一口（120个立方，水源点和水池距离约2.4公里。）

六、州党建扶贫工作队拟定帮扶项目投资概算

未来几年计划发展产业3个，实施项目12个，需资金如下：李子种植项目48万元、养猪项目54万元（含青饲料种植6万元和修建猪舍12万元）、学校建设100万元、村卫生室3.5万元、村党员远程教育站点室和农家书屋5万元。具体概算如下：

A、李子、桃子、金银花种植项目。每亩需投入资金480元，即：按3米×3米规格栽植，需购李子苗75株，为保证100%的成活率，需李子苗100株，2.5元/株，需资金250元；复合肥75公斤，3元/公斤，需资金225元；农用地膜5元。种植1320亩×480元/亩＝63.36万元（村民投工投劳）。B、黑猪养殖项目。购猪种每头单价600元，养殖250头×600元/头＝15万元；青饲料种植500元/亩×50亩＝2.5万元；修建猪舍1间/户，补助1000元/间×50间＝5万元。

C、基础设施建设项目：

1、村卫生室一栋80平方米，4万元

2、学校三栋，每栋500个平方米，100万元。

3、村党员远程教育站点室和农家书屋一栋，5万元。

4、哪郎村云盘组至纳笑组、纳艾组道路硬化40万元。（农民投工投劳）。纳笑组至丰拜组、高坡组、阴河组、石板井组道路镶边（全长4.6公里，宽4.5米），包含纳笑组至高坡组路段降坡度约1公里，20万元。

5、灌溉池20口40万，纳笑组饮水水池12万（含水管）。

6、民居改造40户40万。

七、技术及质量标准

1、四月李子、桃子、金银花种植规格：3米×3米＝75株，种苗提供以就地就近选择有资质的苗圃基地或公司提供的合格种苗为宜。鼓励农民在李子、桃子、金银花基地种植低矮农作物。如：生姜、花生等。

2、黑猪养殖项目，平均5头/户，品种选购本县内具有“瘦肉鲜嫩，肥肉不腻，猪皮香脆”特点的“黑香猪”为主要养殖品种，种猪主要由下江公司提供；猪舍修建，户均一间10平方米，采用水泥砖水泥桨砌、石棉瓦盖顶；青饲料种植，户均一亩，以种植红苕为主，菊苣为辅，红苕可实行套种，菊苣实行净作。

3、学校、卫生室、远程教育站点室和农家书屋建设由州党建扶贫工作队和镇人民政府面向社会招标。村委会和村民有权对工程质量进行监督。、4、道路硬化、路面铺砂和路面加宽、道路坡度降低、串户路项目由村民投工投劳。

5、李子、桃子、金银花种植打坑由受益的村民投工投劳。

八、项目实施进度计划

A、2010年10月—2010年11月上旬，规划、申报、制定项目实施方案。

B、2010年11月中旬—2011年11月下旬，做好项目实施宣传发动工作，并将任务分解落实到村、到组、到户。对需启动实施的项目进行公告公示，启动实施道路硬化和串户路、李子、桃子、学校建设。

C、2011年1月，采购猪种。

D、2011年2月，种植李子、桃子、金银花。

E、2011年4月底前对竣工项目进行验收、并整理资料归档。

九、实施办法与措施

（一）成立产业建设领导小组

由曹德敏任组长，主要负责扶贫项目产业建设，完善产业布局、合理安排产业建设进度、引进产业技术和力量、培训产业人员、建立和帮助完善产业链的形成。领导小组下设项目实施指导小组，组长由副支书韦万尚担任，具体抓落实，主要人员由各组组长组成。

（二）明确责任及分工

1、李子、桃子、金银花产业

（1）项目实施责任人：黄华高（纳笑村主任）

曹德敏（纳笑村计生专干）王建福（阴河组组长）

（2）主要措施：基地实行“四个统一”，即统一供苗，统一测土配肥，统一打坑，统一技术规范。四月李、桃子、金银花种植采用就近育苗，选择三户以上有资质的大户进行竞价育苗,苗圃面积不低于20亩。确保苗全齐壮，数量足够，按照标准规范进行整地打坑及种植，种植规格3米×3米，坑深40×40平方厘米，每亩75株。

（3）职能分工：各组组长负责发动群众，落实土地，在技术部门的指导下，严格按照技术规程实施好项目；请求农业林业和扶贫开发局负责在种苗把关、测土配肥和开展技术培训提供指导服务，并做好整个项目的检查、督促、验收。

2、基础设施建设

（1）项目实施责任人：韦万尚（纳笑村副支书）

黄华高（纳笑村主任）王光义（纳笑村丰拜组组长）

（2）主要措施：科学选址、群众自愿、根据各项目不同的特点，制定相应的建设标准、（3）职能分工：各组组长负责发动群众，落实土地，在州党建扶贫工作队和镇人民政府的指导下，严格按照规程实施好项目，并做好整个项目的检查、督促、验收。

3、黑猪养殖

（1）技术指导责任人：曹德敏（纳笑村计生专干）韦丛礼（纳笑村计生协会会长）余保超（纳艾一组组长）

（2）项目实施责任人：王天情（纳笑村支书）（3）主要措施：由纳笑村负责重点在纳笑组、纳艾组、闇定组、丰拜组、高坡组五个组做好宣传发动，动员和筛选出具备有养殖条件和养殖积极性高的农户参与项目实施；由农业林业和扶贫开发局负责审核和开展培训，培训内容包括养殖方法、饲料配制、青饲料种植、疫病防治等；圈舍修建或改造由农户自行实施，建舍规格为：高1.8至2米,长、宽分别为3.3米和3米,农业林业和扶贫开发局组织验收；青饲料种植和猪种主要由下江生态黑猪养殖公司提供，三方签订“供、养、销”合同，保证项目的顺利实施。养猪项目实行分年扶持，逐年状大。一是防疫。公司负责搞好签约农 10

户饲料的黑猪的防疫工作，若因公司防疫措施不当造成死亡的由公司负责。实行死一补一的原则，确保农户不受损失。二是青饲料苗种的提供。公司负责对养殖农户进行苗种供应，育苗费用用项目资金解决。三是公司向农户提供三年仔猪苗，第一年提供5头，农户按公司要求饲养，交售合格出栏育肥猪，公司按市场价回收，同时扣除仔猪成本1000元（200元/头）；第二年提供10头，其中5头按第一年方案实施，另外5头由公司无偿提供；第三年提供15头，其中5头按第一年方案实施，另外10头由公司无偿提供。

（4）职能分工：纳笑组、纳艾组、闇定组、丰拜组、高坡组负责发动群众，落实农户，组织实施好项目，做好总结工作；邀请农业林业和扶贫开发局帮忙开展技术培训和技术指导服务工作，并做好整个项目的监测、检查、验收。

十、保障措施

（一）组织管理保障措施

为保障白层镇纳笑村整村推进扶贫项目的实施，成立白层镇整村推进纳笑村扶贫项目指挥部，使项目在资金上、技术上、人员上得以保证，使项目能够顺利实施，确保完成规划设计的各项指标。

1、成立白层镇纳笑村州党建扶贫工作队帮扶纳笑村扶贫项目领导小组。

组 长：王天情 村支书 常务副组长：曹德敏 村计生专干 韦丛礼 村计生协会会长

副 组 长：韦万尚 村副支书 黄华高 村主任

成 员:余元雄 纳笑组组长

余仕明 石板井组组长 王建福 阴河组组长 韦大仁 高坡组组长 王光义 丰拜组组长 余保超 纳艾一组组长 王庆帮 纳艾二组组长

向仕高、黄忠高 闇定组负责人

（二）建立技术服务体系，强化技术保障措施

根据组织机构的建立和完善，对扶贫项目进行全方位的技术监控和指导，把项目资金用在“刀刃”上。从以下几个方面在技术上进行保障：

（1）农业生产和产业建设在基础产业和优势产业上下功夫，通过对农业生产的“产前”培训，“产中”服务，“产后”销售和加工，提高农产品附加值。

（2）合理布局，科学规划，因地制宜。在项目的安排和布点上，充分考虑资源的配比情况，和与相关规划的统一，避免资金浪费和重复建设。

（3）建设工程管理规范化，根据国家及地方有关法律法规，制定相关措施，在资金保障、建设规范、投工投劳、验收把关、使用管理各个环节规范制度，强化技术保障。

（三）完善制度，加强项目资金管理

1、村委会与各组签订《整村推进扶贫项目目标责任状》，明确各组在工作中的任务与责任，明确责任人；制定《关于加强纳笑村整村推进扶贫工作责任人责任管理办法》，对项目计划确定的建设内容、工期、工程质量和投资概算等内容分项管理、资金管理和档案三个方面进行量化考评，纳入对项目综合目标考核范围奖惩兑现确保工作的实施和推进。

2、严格执行服务质量责任追究制度，将种苗（畜）引进、技术服务、组织实施、群众发动、监测评估列入单位个人考核及责任追究内容。

3、严格执行财政扶贫项目资金报账制管理。建立专户专帐，专人管理，专款专用，使资金的整个使用过程来路清、去向明，防止项目资金被挤占、挪用和浪费。全面推行资金项目公开招投标制和工程监理制，明确资金项目主体的管理使用责任。项目资金使用完毕后，及时结算和提交审计，为项目验收作好准备。

十一、项目管护措施

项目实施建成后，按照“民建、民管、民受益”的原则，各组要制订相应的后续管护措施，纳入村规民约，积极组织和引导群众加强公益设施和生产设施管护。做到每个项目都有具体责任主体、有严格后续管护制度、有科学管理办法，保证扶贫项目效益最大化，长期发挥效益

第三篇：畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题研究和地区公务员队伍及挂职干部管理调研材料

畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题研究和公务员队伍及挂职干部管理调研材料

尊敬的调研组各位领导：

今天，我们非常荣幸地迎来了地区调研组的各位领导莅临我县检查指导工作。首先，我代表中共XXXX委、县人民政府对调研组的到来表示热烈的欢迎。根据调研通知的要求，现将XXXX畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题研究和公务员队伍及挂职干部管理工作简要汇报如下：

一、畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题 为深入推进人才兴县战略，积极吸纳引进高素质人才，我县牢固树立人才队伍建设理念，综合运用培养、选拔、监督、管理等各种手段，充分调动人才的积极性、创造性，努力营造尊重人才的良好环境，不断提高党政干部队伍的整体水平。

（一）党政干部队伍现状及选聘优秀干部进入情况 XXXX党政干部现有1585人。其中，女干部431人，少数民族干部815人，中共党员干部1121人；具有研究生学历12人，大学学历551人，大专学历889人，中专学历133人；35岁以下707人，36至40岁327人，41至45岁285人，46至50岁179人，51至54岁64人，55岁以上23人。从职务构成来看，县处级干部27人，乡科级干部576人，科员以下（含科员）干部982人。党政干部分布在县级机关1106人，分布在乡镇479人。近三年来，选聘进入党政干部队伍的人才与过去相比主要表现在：一是年龄结构老化问题明显改善。由于公务员招考年龄均限制在35岁以下，选调生主要面向应届大中专毕业生，因此党政干部队伍必然趋于年轻化。二是文化层次明显提高。近三年进入党政干部队伍人才均为大专以上学历，中专及以下学历基本不存在。三是少数民族干部队伍进一步壮大。按照“提高素质，改善结构、大胆选拔、放手使用”的要求，进一步重视和加强少数民族干部与人才队伍建设，充分发挥少数民族干部与人才在我县发展中的重要作用。四是专业结构进一步改善。近几年来，XXXX通过公务员招录、公开选拔、选调、提拔、军转干部安臵等多种方式选聘优秀人才进入党政干部队伍。干部所学专业涉及到党政类、经济类、法律、中文(文秘)、农业、计算机等几十种。并通过培训，使有的党政干部还成为了掌握多门专业技术的复合型人才。

（二）吸纳社会优秀人才进入党政干部队伍的主要渠道 每年我县按照地区文件精神，积极做好引进优秀人才工作，主要有以下四种渠道：

1、公开招考。由拟招录的党政机关单位（包括参照公务员法管理的事业单位和群团机关）提出用人需求，在空编的基础上填报增人计划，由县组织人事部门汇总后上报地区，经地区核准后确定招考计划。自治区人力资源和社会保障厅面向社会统一发布招考简章，考生通过笔试、资格审查、面试、体检、考察等环节最终进入党政干部队伍。

2、公开选拔。为了广纳人才，共建“富饶XXXX城”，2008年我县面向全地区公开选拔科级领导干部11个职位。公开选拔按照报名、资格审查、笔试和面试、考察、拟定任用、任前公示、试用、正式任命等程序进行。根据笔试、面试、考察、体检情况，2008年择优确定6名人选，按规定公示后试用一年，试用合格正式任用的6人。2011年的公开选拔工作目前正在积极筹备中。

3、竞争上岗。2010年，为推进和深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设，促进干部能上能下和优秀人才脱颖而出，切实把靠得住、有本事、作风好的干部选拔出来，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，继2004年县检察院进行中层领导干部竞争上岗工作之后。2010年县法院又拿出4个中层领导岗位（立案庭副庭长、行政审判庭副庭长、审判监督庭副庭长、政工科副科长）在法院内部进行竞聘上岗工作，并按相关规定和程序完成了竞聘上岗工作，发挥了积极的导向作用，群众和社会反映较好。

4、提拔。我县始终严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规选拔任用干部，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，大力推进干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，着力建设高素质的干部队伍。目前，全县干部队伍总体结构比较合理。

（三）引进优秀人才采取的主要做法 我县不断建立完善有利于优秀人才发展的激励保障机制，对想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，采取切实的措施聚才、育才、用才、爱才，不断拓展和畅通优秀人才进入党政干部队伍，采取的主要做法有以下几点：

1、组织到位，引才力度明显加大。每年我县都要召开座谈会，研究党政机关增人方案，科学设臵岗位条件，在核对编制情况后，尽可能拿出空编用于吸纳优秀人才。

2、在吸纳优秀人才工作中坚持公开、公正、竞争的原则。对各类人才进行全面考察。注重考察拟招录人员的思想品德、教育背景和基层工作经历，仔细审核相关材料，多交谈、多看思维谈吐，切实提拔和引进有真才实学的急需人才，确保人才引进的质量。

3、落实政策，留住优秀人才。我县处于南疆艰苦边远地区，每年我县从北疆或者外县市吸纳的一大批优秀人才，在他们到岗以后，及时对他们进行岗前培训，为他们办理工资手续，落实社会保险、探亲休假等待遇。创新公务员奖惩机制、晋升机制，有力推动优秀人才的良性循环，激发了优秀人才的积极性和创造性。

4、优化环境，用好引进人才。健全人才工作组织保障，成立人才工作领导小组及办公室，明确一把手抓人才工作责任制，把人才工作纳入全县经济社会发展的总体规划同步实施、同步考核。对在乡镇等基层工作的优秀人才在政治上高看一眼，生活上关心一些，福利待遇方面照顾一点。

（四）存在的问题 XXXX党政人才队伍建设虽取得了一定成效，但面对新疆跨越式发展的要求，当前的人才队伍现状还远远不能满足，仍存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

1、党政干部队伍结构不平衡。专业型人才和复合型人才缺乏并存。XXXX若实现科学发展、跨越发展，必须大力培育专业人才比较优势。根据产业配套人才，根据紧缺引进人才。然而XXXX党政人才队伍中取得与本职相关专业学历或技术的专业人才十分短缺。以旅游行业为例，XXXX正在创建旅游强县，然而全县旅游专业人才寥寥无几或者因编制问题被拒之门。此外还有公安、司法、交通、建筑等机关，司法类文书人才、刑侦与痕检人才、高层次法律人才、道路桥梁、工程管理人才等非常紧缺；随着我县党政机关“电子政务”全面启动，网上交互式办公，而XXXX各级党政机关计算机专业人才极少。“复合型”是党政人才的特征，也是党政部门对从业人员的基本要求。而在党政人才的知识结构上，老同志思想僵化、知识老化，不思进取，学习钻研的劲头不足，知识更新慢。而年轻干部个体知识单一，经历单一。形成能力弱化的倾向，复合型人才相对比较少。此外通过全日制教育培养的专业人才的比例更低。与此同时，一些党政干部在学历教育中，只重视学历升格，所学专业与从事工作不对口，学非所用，从而造成人才浪费的现象。

2、党政人才选用机制不健全。XXXX党政人才队伍规划还没有很好地与经济社会发展趋势和经济产业结构结构调整要求相衔接，党政人才配臵的统筹性、计划性和前瞻性还不够，与经济社会发展水平和状况结合不紧。加之对党政人才分类要求不够明确，选用标准过于单

一、缺乏针对性。领导配备标准和岗位要求不尽统一，即便是选用上来，也难以发挥最大的利用价值。而且“上”的机制较为完备，“下”的机制还很不健全。判断干部应该“下”的标准不明确、不规范、缺乏一个科学、具体、可操作性的标准，因而使一些干部浑浑噩噩、不思进取。挫伤了其他优秀人才进入党政队伍的积极性。

3、优秀人才“进入”的渠道狭窄。目前，进入党政人才队伍的主要渠道是面向社会公开招考。但由于受招收数量、年龄、专业、地域、考试自身的不足等因素的影响，致使很大一部分能力较强、实践经验丰富的优秀人才无法进入党政人才队伍。

4、党政人才激励机制不够健全。由于受经济条件的制约，我县对人才的奖励机制更多地体现在精神奖励上，物质奖励力度小，有关奖励规定不能及时兑现，对有突出、特殊贡献的人才重奖不够，挫伤了人才的工作热情。

5、党政人才队伍引进难、留不住的问题依然突出。近年来，国家在西部地区人才开发方面出台了一系列优惠政策，尽管这几年XXXX尽力改善人才发挥作用的环境，但由于地处南疆边远地区，交通条件相对较差，基础薄弱，经济、文化、科技和社会发展与北疆及周边县市相比差距较大，留人的先天条件不足，流失相对严重，也导致党政人才特别是党政紧缺人才引不进。

（五）针对以上存在的问题，提出的建议及今后的打算

1、大力加强职业技能培训，加速实用型人才队伍建设。积极发展职业教育，加快技能型人才培养，推进我县高技能人才队伍建设，加强职业教育与职业标准的衔接，推行职业资格证书制度和就业准入制度。结合地、县产业结构调整和劳动力市场需求，在支柱产业和高新技术产业领域开展高技能人才培训，使高级工、技师、高级技师占产业工人的比例有所增长。同时，要根据市场对新型高素质人才的需求，培养既有一定理论知识，又有较强技术能力水平，既有学历文凭，又有职业资格证书，具有较强处理事务能力的高新技术和实用技能人才。

2、实施“人才工程”，注重人才资源能力建设。在“十二五”期间，紧扣人才资源能力建设为主题，以招录、培养各类急需人才、优秀党政人才队伍为主要任务的“人才工程”，切实加大紧缺人才的引进和培养力度，造就一批能适应经济社会发展需要的人才队伍。同时继续加强进入党政干部队伍人才的综合能力与素质的再提升。

3、拓宽人才进入渠道。一是坚持“凡进必考”与选任相结合。仅仅依靠“公务员录用”这种千军万马挤独木桥的方式来促进党政人才队伍新陈代谢力度太小，应尽快完善党政人才选任、地县级遴选办法，使更多的有用之才充实到党政机关中来。加大从企、事业单位选拔优秀人才进入国家行政机关担任领导职务的力度。二是开辟高学历人才进入党政人才队伍的“绿色通道”。在坚持“凡进必考”原则的基础上，扩大选拔公务员的视野，进一步打破身份、年龄、地域限制，吸收更多的优秀人才进入党政人才队伍，对那些专业对口、党政部门工作急需，德才兼备的本科以上优秀大学毕业生，可以不参加自治区统一笔试，经面试、体检、试用，考核合格后，在领导和非领导职数不超的前提下，可直接任命为副科级以上职务。

4、完善党政干部选用机制。加大我县公开选拔、选调优秀人才力度。要适应人才分布多元化的趋势，及时调整人才统计方式，注意加强对非公有制经济组织人才、自由职业者的吸纳，不断充实党政人才储备库；另一方面，要打破目前国有部门与非国有部门、机关与企事业单位之间人才的相互封闭状况，采取多种形式，形成体制内和体制外人才相互流通的人才选拔新模式。形成有特色的人才选用、培养、使用、激励、流动、保障等整体配套的党政人才队伍建设体制。

5、完善人才权益保障机制，增强人才吸附效应。从解决优秀人才最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极探索和完善社会保障制度，解决其住房、医疗等现实问题。加强基础设施建设，着力改善人才的生产、生活、居住等工作生活条件。围绕人才培养、吸引、使用等基本环节，建立多重激励机制。积极争取人才工作重点项目支持，充分发挥资金对人才招录、培养、开发和奖励的导向作用，形成重视人才、关心人才的良好氛围。进而产生对优秀人才的吸附效应。

二、公务员管理工作

自公务员法颁布实施以来，我县以努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍为目标，统筹规划、突出重点、明确政策，稳步推进，积极贯彻落实公务员法。

（一）公务员队伍结构现状

我县公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素质和能力上进一步提高。一是队伍趋于年轻化。从年龄结构来看，40岁以下公务员占到总数的65%，整个队伍处于年富力强阶段。二是队伍学历层次不断提高。全县具有大专以上学历的公务员占到总数的92%，公务员队伍整体综合素质得到改善。三是工作作风明显好转。多年来，针对“门难进、脸难看、事难办”等不良机关作风，通过开展形式多样的活动进行整治，狠抓作风建设，收到了明显效果。四是能力有了较大提高。通过多途径多渠道，加大依法行政、电子政务、业务技能的培训，进一步加强公务员能力建设，提高了工作效率和服务水平。

（二）贯彻落实公务员法相关政策的主要措施和取得的成效

1、广泛、深入开展了公务员相关法律法规的宣传活动。结合“五五普法”、“法治六进”等相关法律法规宣传活动，我县每年都由我县人事部门独自或联合其他部门，通过举办培训班、印发宣传册、开设咨询台、出动宣传车、开设宣传栏等方式开展一系列的公务员法律法规宣传活动，仅2009年就进行大规模的公务员法律法规宣传3次，悬挂横幅8条，印发《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》、《公务员奖励规定（试行）》、《新录用公务员任职定级规定》等各类宣传单、宣传册4000余份，运用宣传车、宣传栏进行了广泛的宣传。

2、高标准、高质量地开展了公务员登记工作。一是我县的公务员登记工作，必须通过纪检、组织、人事和编办等部门的共同审核，方能上报。公务员登记工作都由组织人事干部亲自操作，吃透政策，按照规定的范围、对象、条件、程序和管理权限，明确拟登记、暂缓登记、不予登记人员名单，确保整个公务员登记工作有条不紊；二是严格审核和填报工作。我县组织人事干部对《公务员（参照公务员）登记表》、《公务员（参照公务员）登记备案表》、《自治区各级公务员（参照公务员）登记情况统计表》上的人员身份、姓名、年龄、出生年月、参加工作时间、工作简历、进入机关方式等信息，通过与本人档案一一进行核实的方式，逐个进行了准确细致的审核，认真把好公务员（参照公务员）登记资格条件关。对人员的“任最高职务层次时间、年龄、工龄”进行重点审核。确保所登记信息客观真实，不遗漏、不擅自扩大登记范围；三是全面建立起了公务员登记管理信息库，为公务员法贯彻实施工作打下了坚实的基础。五年来，我县共审核《公务员登记表》、《参照公务员法管理单位（机关）单位工作人员登记表》1300余份。

3、认真、严格开展了公务员（参照公务员法管理）单位审报、登记工作。对申报公务员（参照公务员法）管理单位现有情况进行全面审核，重点审核了申请单位获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据、设立机构的批准文件、单位现有人员的基本情况以及审批机关要求的其他材料，对符合条件的单位积极进行了申报，对新成立事业单位又确实符合申报条件的进行了补充申报。截止目前，我县县直机关公务员单位29个，乡镇机关公务员单位14个，参照公务员法管理的事业单位43个。

4、深入、扎实开展了公务员法培训工作。自《公务员法》实施以来，在县干部教育培训领导小组的统一领导和组织协调下，我县改变以往只培训师资及骨干的方式，在所有公务员中进行全脱产培训的方式，进行分层次、分类别的培训。并分别由县委组织部、人事劳动和社会保障局下发了XX党组字[2005]104号《关于举办中华人民共和国公务员法培训班的通知》、XXXX人劳字[2006]27号《关于对全县党政机关、参（依）照国家公务员管理事业单位进行〈公务员法〉、计算机应用能力培训有关问题的通知》、XXXX党办发﹝2007﹞22号《关于印发〈XXXX2006-2010年干部教育培训规划〉的通知》等相关规划性文件、对全县党政机关、参照依照公务员制度管理单位的公务员法培训做了详细安排，五年中开展了《中华人民共和国公务员法》、《公共管理核心课程》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《公务员信息化与电子政务》及公务员初任培训、计算机培训等各类培训12000余人次。并积极组织全县公务员参加了相关培训结束后的考试工作。

5、周密、严格开展了公务员考核工作。公务员考核工作是公务员管理工作中非常重要的一个环节。在每年的考核工作中，我县都要根据地区的文件，结合我县实际，制定具体的考核方案和办法，明确各个考核组的职责，将考核责任落实到人，高效组织，确保考核工作的顺利开展。在考核方法上，以平时考核为基础，坚持定性考核与定量考核相结合、群众评议与组织考核相结合、相互评议与基层评议相结合。在考核方式上，实行分级分类考核，即相同职级的公务员集中一起考核，一级考一级，上级考下级；在考核类别上，按不同的工作和业务分类考核。同时在考核工作中建立了责任追究制度、公示制度、举报制度等监督约束机制，通过确保广大公务员对考核工作的知情权、参与权、选择权与监督权，达到考核工作公平、公正的目的。近几年来，我县未发生一起考核工作中违法乱纪事件。

6、细致、深入开展了初任公务员能力建设。为使公务员尽快熟悉本县社情民意，在工作实践中积累经验，增长才干，我县根据自治区党委有关文件要求，自2009年开始，每年都选派新录用的公务员到乡镇（场）或社区实习煅炼，并下发文件，明确接收单位、派出单位的工作职责，制定了选派人员请销假制度、考核制度以及实习煅炼干部工作守则等相关制度。截止目前，我县已选派两批共67名公务员到社区或乡镇（场）实习煅炼。

7、加强公务员考录工作。为进一步缓解我县各级机关工作人员紧缺的矛盾，积极鼓励本县更多的大中专毕业生通过公务员招录实现就业，我们采取张贴宣传栏、广播电视媒体发布招考信息等多种形式大张旗鼓的宣传公务员招录信息，确保考生及时知晓考试信息，广泛动员考生积极报考，主动协助考生进行网络报名，切实做好公务员招录的宣传服务工作。2010年，全县共招录公务员123 人，其中：党群机关录用1人，行政机关录用22人，审判机关5人，检察机关3人，参照公务员法管理的事业单位录用17人，乡镇机关招录75人。

(三)贯彻落实公务员法过程中存在的问题

1、公务员的培训方面，仍有待进一步加强。一方面，公务员培训师资力量有待加强，公务员培训完全依赖党校和组织人事部门的人员，不能从根本上完全满足公务员各类培训的需要。另一方面，公务员培训效果评价机制不够完善，培训效果的作用发挥不够明显。目前，我们侧重于抓培训学习过程，忽视了培训效果的评价考核工作，虽把培训结果作为公务员考核和晋升的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结果在公务员管理中的运用，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象，进而导致部分单位对公务员培训工作不能引起足够重视；

2、公务员奖惩方面，缺乏必要的激励机制。公务员管理工作中的激励竞争机制不充分，干好干坏一个样的现象仍然存在，相当数量的公务员安于见状，不求有功，但求无过，部门与部门之间，单位内部科室之间公务员交流轮岗的渠道不够通畅，导致公务员在同一个单位和同一个岗位工作的时间较长，长此以往，易于产生厌倦情绪，精神不振，吃老本、凭老经验办事，工作中缺乏积极性、主动性、不注重工作能力的提升和知识的更新，缺乏创新精神，进一步影响了业务工作的开展。

3、公务员服务能力和服务意识方面，仍有待大幅提高。当前，公务员招考竞争十分激烈，与此形成鲜明对比的是，现有的公务员却明显缺乏危机意识，缺乏提高自身素质的紧迫感，主要表现在少数公务员开拓创新不足，畏难怕难思想严重，敬业精神不强，进而导致一定程度存在着服务不到位问题的存在。

4、公务员考核结果运用方面，还不尽合理。一是考核结果与干部使用还存在一定的“脱钩”现象。考核结果出来后，往往只是发个通报，将考核结果计入档案，对考核不合格人员扣发年底奖励工资，没有真正把考核结果作为干部使用的依据。二是考核结果没有起到“问诊看病”作用。考核结果是对一个单位、一个干部的全面整体评价，其中有很多好的工作经验和做法值得推广学习借鉴，共性的失误或不足需引起广为重视和反思。但在多数情况下，考核结果没有起到“问诊看病”作用。

5、参照公务员管理单位如何界定的问题。一是“公共事务管理”如何理解？是具有履行全部公共事务管理职能的单位才可以列入参照管理范围，还是具有部分履行的也可以列入参照管理范围？行政机关委托履行公共事务管理的单位，是否可以列入参照管理范围？二是同一事业单位内，既有行政管理人员（拿职级制工资），又有专业技术人员（拿专业技术职务工资），比如党校，像这样的单位如何界定是参照管理还是事业单位？三是在公务员法实施前，对参照管理的单位审批比较随意，参照单位的职能界定有的也不清楚，单位性质划分是执法类，还是公益类不够明确。

（四）针对以上问题提出的建议及对策

1、建立健全培训激励约束机制。针对个别单位和人员对参加培训动力不足、积极性不高的问题，我们要进一步加大培训管理力度，逐步建立科学有效的考核评价和奖惩机制。要把培训成绩与公务员考核、任职、晋升真正挂钩。凡上级要求的培训，无正当理由不参加培训的，考核定为不称职等次；凡培训考试、考核不合格者，考核不予确定考核等次，不能兑现相关待遇，坚持做到“不经培训不上岗、不经培训不任职、不经培训不提拔”。

2、建立专门的基层公务员培训机构和专业的公务员师资队伍。公务员培训是贯彻实施公务员法中的一项重要内容。目前，随着社会经济的发展，特别是进入社会信息化时代以后，知识更新速度明显加快，公务员的工作越来越具有专业性、复杂性、科学性的特点，公务员培训工作在提升公务员素质，强化公务员服务能力方面已经发挥着越来越重要的作用。而目前公务员培训的现状是，公务员培训没有固定的场所，没有专业化的师资，很难保证公务员培训的质量和效果，特别是对于在数量上占很大比重的基层公务员队伍而言，就更难得到保障了。因此，建立专门的基层公务员培训机构和师资队伍，是时代发展的需要，是提升公务员服务能力的需要，是满足为人民服务工作的需要，是弘扬公务员精神的需要。

3、完善竞争上岗、轮岗交流制度。竞争上岗、轮岗交流是激发公务员活力，增强公务员队伍能力建设的有效方法。要加强对竞争上岗、轮岗交流工作的管理、指导和监督，进一步完善相关办法和程序，严格执行竞争上岗制度。

4、增强考核制度的激励功能。一是进一步量化、细化、硬化基本称职与不称职等次确定的标准、条件，使之标准明确、具体、可操作，并发挥警示作用，增强公务员的危机意识。二是完善考核结果使用规定。对考核为基本称职或考核虽为称职但考核末位者，在惩戒方面也应有相应而具体的规定。三是要严格认真兑现考核结果，动真的来实的，通过公务员考核工作，营造党政机关竞争向上的氛围，使每一个公务员受到震动，有压力、有紧迫感，负重前进，切实充分发挥考核的激励作用。将考核的结果与公务员管理的各个环节紧密联系。如在科级干部竞争上岗条件的规定上，要求参加竞岗的人必须在考核中连续三年称职以上。

5、抓好实践锻炼工作。采取上派挂职、外派学习、轮岗交流、岗位磨练、项目锻炼等多渠道多形式强化实践锻炼，提高实际工作能力和综合素质。

6、抓好公务员招录工作。严把公务员“入口关”，公开招考录用紧缺急需的专业人才充实和优化公务员队伍，通过招录条件对年龄和学历的限制，优化公务员队伍的整体素质和结构。

7、科学界定、分清职能，明确参照公务员管理的单位。公务员法实施后，机构编制部门必须科学界定参照管理单位的职能，对法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位按照规定的条件、权限、程序重新审批参照单位。严格按照有关规定操作，严格条件、依法重新审批。对没有公共管理职能又没有执法职能，过去列入参照管理的单位，应退出参照管理单位。对由主管部门委托下属单位行使公共事务管理职能的单位，主管部门应收回管理职能。

(五)进一步规范和加强公务员管理的措施和办法

1、从严审核把关，确保公务员登记合法规范。按照“先易后难，自上而下”原则，坚持在编制限额内进行登记，先经编制部门审核，再由组织、人社部门审批。对新录用公务员登记事项，坚持严格审核，试用一年，确保了公务员登记工作规范。

2、积极探索创新，提高了公务员职务管理成效。加强公务员职务管理，严格按规定程序申报、核定非领导职数，实行了部门管理科级干部任前预审备案制度，强化了干部选任工作监督。

3、注重平时表现，完善公务员考核工作。认真落实考核规定，严格程序，严把优秀等次比例。同时，加大平时考核检查力度，强化了公务员平时考核工作。

三、挂职干部管理工作

为进一步做好挂职干部管理服务工作，切实实现干部挂职锻炼提升素质、增长才干的根本目的。2011年自治区下派挂职干部3名，地区下派挂职干部9名，并按照地区的要求进行了统一安排。

（一）挂职干部基本情况及到位、任职、待遇、生活安臵情况

2010年12月，根据自治区党委要求，从厅局有关部门选派了4名干部到XXXX挂职；根据地委的要求，从有关部门选派了9名挂职干部到XXXX村级单位挂职，挂职期均为2年。

县委根据挂职干部各自的工作经历和专业特长进行了统一安排，其中1名自治区挂职干部任科技副县长，其余3名在乡镇挂任副科职务，地区下派的9名干部中，有8名在各乡镇、场、社区挂任副科级职务，1名在村任职。所有挂职干部都能严格服从组织安排，按时到岗任职。挂职干部的艰苦边远津贴差额部分均列入部门预算，从2011年1月开始发放，由县财政一次性拨付到挂职干部所在单位，年底由挂职干部所在单位根据其考核情况给予足额发放。各挂职干部所在单位均已按照县委要求对他们的吃住问题进行了妥善安排。

（二）、关心爱护挂职干部、充分发挥挂职干部作用采取的做法经验

为了充分发挂职干部的作用，切实把挂职工作做好，县委坚持从政治上关心、工作上支持、生活上体贴，努力为挂职干部营造良好的工作、生活环境。

1、工作上大胆的放手使用。根据他们各自的工作经历和专业特长进行了妥善的安排。县委组织部还就科级干部的工作分工提出了要求，各单位按要求对他们进行了明确分工。经过在XXXX的工作实践，13名挂职干部很快进入了工作角色，在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，能遵守接收单位的规章制度，服从领导安排。

2、生活上体贴入微。县委组织部安排专人在重大节日期间，走访慰问挂职干部，对其工作、生活等各方面遇到的困难及时解决，尽最大努力消除他们的后顾之忧，使其安心工作。

3、实行组工干部联系挂职干部制度。县委安排组织部一名副部长专门负责挂职干部的服务联络与协调，定期和挂职干部联系、谈心和交流，以便随时了解挂职干部的工作、生活及思想情况，随时解决挂职干部工作、生活中遇到的各种困难。

（三）积极发挥岗位职能作用取得的成效

1、挂职干部到位后，刻苦学习，深入调研，能够积极的做好角色转换，在较短的时间内，快速了解XXXX城、熟悉工作，很快地进入了角色。在政治上，他们能够坚决维护民族团结和祖国统一，旗臶鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚决贯彻执行XXXX委、县人民政府的各项决议，服从县委和政府领导。工作中，他们努力做好分管工作，对重大决策积极献言献策，发挥好助手作用。

2、积极联系派出单位，给予挂职单位大力支持。挂职干部充分发挥桥梁纽带作用，积极出主意、想办法，经常向派出单位领导汇报工作情况，争取派出单位的支持和帮助，为当地经济建设和社会各项事业发展注入了新的活力。自治区、地区各对口帮扶单位领导也多次到对口帮扶的单位、乡镇、村及承包的贫困户家中了解情况，及时帮助他们解决生产生活中的困难，帮助他们理清发展思路，制定具体的帮扶措施。

（四）存在的问题

1、部分挂职干部因工作性质和专业不同等原因，在挂职点无法有效施展其特长，一定程度上影响了挂职工作的效果。

2、部分挂职干部对工作经验总结的不够，对解决农村基层组织建设，帮助乡村发展经济的办法不够多。

3、部分挂职干部与接收单位的领导沟通交流不够。

4、个别挂职点领导对挂职工作没有引起足够的重视，放松了对挂职干部的关心和管理。

（五）主要措施

根据存在的问题，今后应加强以下几方面的工作：

1、根据挂职锻炼的实际情况，强化对挂职干部的考核措施，改进考核方法，突出对挂职干部能力变化的对比考核，用挂职干部服务意识、工作能力和领导水平的提高来衡量锻炼效果。

2、要进一步严明挂职干部工作组织纪律，按照《地区挂职干部管理暂行办法》中的规定从严要求挂职干部，督促挂职干部加强学习，不断提高自身的综合素质，加强同干部群众的密切联系，真正做老百姓的知心人、领路人。同时对不能坚守工作岗位、不能严格要求自己的挂职干部进行诫勉谈话，要求他们及时改正错误。

4、每半年召开一次挂职干部座谈会，定期不定期召开工作汇报会，让每一位挂职干部结合自身工作实践，对挂职锻炼工作进行认真总结，相互交流成功的经验，共同探讨帮助基层发展的新思路、新措施，并提出了一些好的建议和意见。定期听取接收单位的意见，收集挂职干部的表现情况，并及时向派出单位和挂职干部反馈。

5、在每个县（市）的地区下派挂职干部中各指定一名负责人，专门负责就挂职干部工作有关的问题与各县（市）主要领导及组织部门进行联系与沟通。

（六）对今后下派挂职干部的建议

1、选派干部要有针对性，要根据各单位和乡（镇）村的实际情况和需求选派挂职干部。

2、应选派政治素质强，工作作风硬，敬业精神强和具备一定文化素质、专业技术水平较高、懂经济、会管理、综合能力强的干部到基层挂职锻炼，最好选派在本单位年终考核有3年或3年以上获得优秀的干部。

3、结合挂职单位的实际，选派专业对口的干部给予专业技术的支持。

4、挂职工作以两年左右时间为宜

XXXX人事劳动和社会保障局

2011年8月1日

第四篇：三唐乡关于加强机关干部管理的若干规定

桃 园 办 事 处

关于加强机关干部管理的若干规定

为加强机关干部管理，规范干部行为，转变工作作风，提高机关干部的整体素质，适应不断发展的新形势，促进办事处各项工作的顺利开展，特制定如下规定：

一、学习制度

1、学习内容：①党的路线、方针、政策。②市场经济知识、科技文化知识、经济管理知识、致富技术。③和“三农”息息相关的法律、法规。④外经外贸、企业管理、招商引资等方面的知识

2、学习方式：学习分为集中学习和自学。①每周一上午8：00为集中学习时间，日常会议期间也将不定期组织学习活动。②每位机关干部每周要拿出4个小时作为自学时间，并认真做好学习笔记。

3、监督检查：分管书记每月抽查一次学习笔记，每季度通报一次。

二、卫生制度

1、实行机关卫生每日检查制度。各部门每日打扫所属卫生区域，由办公室随时检查，对卫生情况差的部门给予通报批评，连续两次被通报的部门每人作出书面检讨。每周六上午为卫生集中大扫除时间，各卫生区由组长督导，下午进行检查评比。

2、成立卫生考评领导小组，由赵玉振任组长，各卫生清理小组组长及办公室主任为成员。实行部门负责人包卫生区，班子成员包部门制度。

3、考评小组负责检查评比计分。计分后公布上墙，授予得分最高的部门“卫生先进部门流动红旗”。

三、夜间值班制度

1、值班时间自下班至明早8：30分，每晚9点准时到带班领导处签字，由带班领导监督，不许代替。每早8：30送交办公室存档统计。

2、夜间值班保持信息畅通，不得迟到或擅离岗位，并做好安全防火、防盗工作。

3、对无故离岗或不按时值班者，每发现一次罚款20元，签到后而又不在办事处值班者每发现一次罚款50元。因未在岗而造成一定后果的，酌情给予党政纪律处分。

4、遇到重大问题，要做到事前向领导请示，事后向领导汇报，否则出现问题，追究当事人责任。

四、考勤制度

1、迟到。严格执行签到制度，每天按上班时间统一到办公室签到，超过上班时间10分钟视为迟到，每迟到一次罚款10元。（不到办公室签到视为旷工）不准代签，一经发现签到者、代签者和负责签到的办公室人员将给予通报批评，并扣发当月全勤奖。

2、早退。原则上每天上午上班时间为8：30—11：30，下午下班时间为2：00-5：00（视季节适当调整），在此时间提前下班视为早退，每早退一次罚款10元。由办公室随时进行查岗。

3、请假。副科级以上干部、班子成员、总支书记分别向党委书记、主任请假并报知分管书记和办公室主任，助理级干部、站所长分别向主任、分管书记请假并报知办公室主任，其他干部分别向部门负责人、分管书记请假并报知办公室主任。请假须出具请假条，注明事由、时间，实行逐级签字，办公室留存。其他干部请假1天之内的由分管书记同意，1天以上须党委书记、主任同意，做到事后及时逐级销假。每月请假累计超过3天以上的，扣发当月全勤奖，一年累计请假超过一个月的按实际出勤时间发放年终奖励。

4、旷工。未请假或未经领导同意而未到岗，视为旷工。旷工一天罚50元；上班后，未经领导同意擅离机关无故空岗者，每出现一次，党委政府成员及助理级干部罚款100元，其他干部罚款50元。

5、每天签到情况情况实行一周一统计，一周一通报。

五、会议制度

1、每周一上午8：00为全体机关干部例会时间。

2、其它会议的召开，由办公室通知参加会议的具体时间、地点和人员。

3、按时参加各种会议，严禁迟到、早退。

4、无故迟到、早退的，每迟到或早退一次罚款10元、每旷会一次罚款20元，由办公室负责统计，报财政所执行，每月汇总一次。

5、连续旷会两次，要向党委、办事处写出书面检查。

6、开会期间，与会人员一律关掉手机，违反一次罚款20元，无特殊情况不得随意出入会场。

六、增收节支制度

1、机关办公用品的购买：必须报分管书记批示，数额大的写出预算报告，经主任同意后方可购买，非公务性用品一律不得购买，月底及时汇总报帐，重大开支由党委、办事处研究决定。

2、车辆管理：必须报请分管书记批示同意后，由办公室统一安排车辆，原则上只安排副科级以上干部公务用车，杜绝公车私用。车辆用油、维修实行“定点”制度，由办公室月底汇总里程，核定油量。经分管书记签字后报主任、党委书记审阅，方可报销车辆费用。

3、机关招待用餐：必须报请分管书记批准，同意后，经办公室主任统一安排标准，方可安排用餐，每月向分管书记、主任报帐。外出招待必须报请党委书记、主任批准方可安排，用餐后，由在场领导签字，其它人员不得签字，司机一律按每人十元标准安排工作餐。

4、打印、复印：必须报请分管领导批示，同意后，经办公室主任签字，方可打印、复印（有收入的部门自己解决），月底汇总，及时报帐。

5、机关用电：按照“人在灯亮，人走灯灭”的原则，杜绝长明灯现象，严禁使用电炉、电暖气等耗电量大的电器，一经发现严肃处理。

七、廉洁勤政制度

1、不准到村庄或有关部门大吃大喝。

2、不准到村庄拿要或低价购买农副产品。

3、不准到村庄或企业报销自己的单据，严禁向村庄摊派饭费等费用。

4、不准到村庄封官许愿，拉帮结派。

5、不准到村庄或部门利用职权搞权钱交易。

八、工作考核制度

1、各部门、站所要严格执行目标管理考核制度。

2、对全办事处集中工作进行量化分配，并分解到具体人。

3、对重点工作要一事一总结，全面工作每月一小结，一季度一考核，半年一总结，年终总评，每次考核情况在全办事处机关干部大会上进行通报。

4、考核情况与各种评先树优活动结合起来，严格按照评选标准进行。附卫生区成员名单

中共桃园街道办委员会

2010年2月

第五篇：州农校三做先进个人事迹材料

青年的楷模永远的丰碑

——红河州农业学校熊青科先进事迹材料

2013年8月1日，红河州农业学校青年学生熊青科，为救落水同伴，不幸献出了年仅18岁的生命。

英雄远逝，英魂永存。熊青科在关键时刻、关键问题上代表一代青年作出了道德选择，充分体现了中华民族临危不惧、见义勇为的传统美德，谱写了一曲壮丽的英雄凯歌。他用实际行动展示了一名当代中职生和一名共青团员的高度的社会责任感和良好的精神风貌，是当代中职生和共青团员的优秀代表，他替90后青年冲破了一切自私自利的偏见和束缚，给人们展示了为人所爱的人格魅力、道德品质和精神价值。

为了推动学校德育工作的进一步开展，弘扬正气，歌颂真情，倡导真善美，用先进人物的先进事迹感动师生，用身边榜样打动师生，用真情去发现“美”，分享“美”，弘扬“美”，引导广大师生从平凡的小事做起，学会关爱他人、关爱社会，增强社会责任感和使命感，努力营造良好的校风、学风，构造和谐社会，在以“做好事做善事做志愿者 争当最美中职生”为主题的实践活动中，我们应该向熊青科学习、致敬，学习他奋不顾身、不怕牺牲的英雄气概；学习他自强自立、奋发向上的进取精神；学习他不为名利、先人后己的优秀品质。

勇于担当：奋身跳入湍急的河流

熊青科今年18岁，家住屏边县和平乡和平村委会云盘山村，苗族，去年刚刚考入红河州农业学校就读畜牧兽医专业。

2013年7月29日，熊青科与本寨杨文光从家到河口县莲花滩乡莲花滩村委会上甘塘村张军同学家玩，8月1日，熊青科、1杨文光、张勇、张军等一行十人到附近的绿水河旁游玩。当天下午3时许，张军和他的哥哥张勇渡河去对岸，行至河中间，张军突然脚下一滑，跌落河水中，张勇急忙跳入河中抢救，他把弟弟张军一推，于是张军一下子抓稳石头，没有被河水卷走。但是，张勇陷入水中，大喊救命。就在危急时刻，熊青科来不及多想，急忙跳入河中，向张勇游去，游到张勇处，他把张勇推向浅水处，张勇游向河边，顺手抓住河边的杂草，他得救了。然而，熊青科却被河水卷走，岸上的同伴有的惊呆了，有的大声叫熊青科赶快游出来，杨文光见不妙，找了一根木棒伸向熊青科，他还没来得及抓木棒，就被河水卷进了一个陡滩下的大漩涡，人一下子就不见了踪影，同伴们不知所措。大约十多分钟后，杨文光顺河滩而下，到陡滩下河床，才看见熊青科浮出漩涡边，他赶紧到水中把熊青科拖出来，放在沙滩上抢救，但熊青科已经没有了气息。

在无望之际，杨文光报了警，并通知了张军的家长，等蛮耗派出所民警赶到，熊青科还是没有醒来。经民警确认，熊青科已经死亡。随后，张军的家长赶到，得知熊青科是为了救自己的孩子而献出了生命，心里十分内疚，并大声的痛哭起来。在民警的劝说下，张军的家长才停止了哭声，于是在场人员协助民警，把熊青科抬到了公路上，张军的家长通知了熊青科的家人，然后找车亲自把熊青科的遗体护送回他的家乡云盘山。

助人为乐：同学们眼中的好人

“热情、勤快、幽默、心地好、吃苦耐劳、不计得失……”说起熊青科，同学们有太多的字眼和词汇来形容他，但再多的词汇也不足以描述他的好，表达同学们对他的思念。

每天早上推开教室门，首先映入眼帘的总是熊青科的身影。他总是最早到教室的人，据同学们回忆，熊青科在校的一年时间

里，从来没有过迟到、早退、缺席。

在班里，熊青科担任了班级团支部书记，为班里的同学默默奉献着，从来没有怨言。教室里供同学们饮用的矿泉水，一直都是熊青科一人负责搬运。新学期，班级参加学校篮球赛。每次开赛前，熊青科总会早早的把水扛到比赛场地，等待着为球员们服务。同学们有困难向他寻求帮助，他总是立即马上答应，从来不推脱。虽然只是团支书，但其他班委的工作他都会帮忙做，从不计较。

2012年5月，牧医59班全体同学到建水兴农农场实习，全班实习期间的伙食都是大家轮流准备。熊青科值班时，他总是最先起床，早早到厨房把米泡上，再回来叫其他值班的同学起床，准备全班同学一天的伙食。同学们都说熊青科的厨艺是最好的，值班期间都是他一人负责炒菜做饭，甚至有一天，是他一人把全班同学的碗筷洗完。

在老师眼中，他是一个思想积极上进、学习刻苦努力、做事认真负责、乐于助人、尊敬师长的好学生。

在同学眼中，他是一个幽默、热情、无私奉献、不计得失的好同学。

虽然他没有做过什么惊天动地的大事，但他却成为了老师同学心中那股暖暖的泉水，细腻而轻柔的滋润着大家的心田。同学们说：“想起熊青科，总感觉心里是温暖的，他真的太好了。”

孝顺懂事：苗家的好儿子

熊青科出生在一个普通的农民家庭，家里有哥哥和他兄弟俩，打小他就是一个听话懂事的孩子。由于出生在农村，熊青科的家境并不宽裕，父母和哥哥常年在海南打工，六七年来，就他一人和残疾的爷爷、奶奶一起生活。

屏边县和平乡和平云盘山村7号，是熊青科的家。这是一幢占地40多平方米的房子，一面墙已经开了一道巨大的裂缝，墙体已经歪斜。房子被隔成前后两间，前面一间有20多平方米当作堂屋，隔板的门上用几个化肥口袋拼凑成一块布遮着，仅做门帘。堂屋里只有一张小桌，上面放着熊青科的遗像，除此之外再没有其他东西，不大的堂屋显得空荡荡的。

在屏边二中读书期间，熊青科经常在下午放学后，走上半个小时的山路回家给爷爷奶奶做饭，然后再赶回学校上晚自习。知道爷爷奶奶年级大了，身体不好，总会嘱咐爷爷把太重太累的活留下来，等他回来干。就是这样一个懂事贴心的孩子，在顺利考入屏边一中可以继续读高中时，他毅然的放弃了这个机会，选择就读红河州农业学校畜牧兽医专业。当时熊青科说，他知道家里的经济条件不好，读农校的花费不但比读高中的花费少，还有国家补贴，基本够自己的生活开销了。另外，家里人都在养猪场打工，等过些年有钱了，一家人就办一个养猪场，他来做养猪场的技术员……

熊青科因救落水同伴被河水吞没，匆匆走完了18岁的青春年华。

熊青科的遗体运到家里，全村父老乡亲得知后，无不悲恸万分。按苗家的风俗，年轻人死后应该从简出殡，只有上一定年纪的老人或德高望重的人死后才能按礼仪隆重下葬。尽管熊青科还小，但村干部和乡亲们都要求按苗家最隆重的礼仪来祭奠这个苗家的好儿子，大家都不愿看到这个年轻的生命在匆匆走完18个春秋后，只能简单的走完人生的最后一段路。经过村干部与其家人商量决定，大家按照苗家的风俗办理了他的后事。

2013年8月4日，熊青科的遗体准备下葬。赶来为他送行的人挤满了熊青科的家。全村一百多户人家，隔壁村落得知此事

而赶来的村民，熊青科初中同学四五十人，以及熊青科的现任班主任、班委代表，一行人在悲痛与欣慰中陪熊青科走完了人生的最后一程。

青年楷模:用行动诠释一名共青团员的标准

“英雄无界，见义勇为无疆。”熊青科，是我们学习的榜样。

人总有一死，或轻于鸿毛，或重于泰山。熊青科，用自己年轻的生命，为我们诠释了一名共青团员的标准。

“90后”，一度被社会贴上了自私、自我、骄蛮的标签，甚至被诟病为“缺失了社会责任感的一代”。为救落水同伴而献身的熊青科18岁，属于“90后”，却在危急关头，用自己年轻的生命诠释了对社会的责任，用实际行动回应了社会对“90后”的评价。

当我们为熊青科悲痛的同时，我们更应该感到欣慰。事实已经并将继续证明，“90后”表现出来的坚忍、自强、互助的精神，并不比以往任何一代逊色，在紧要关头，他们和以往几代人一样没有忘记承担起社会责任，贡献自己的力量。“90后”熊青科舍己救人的壮举深深打动了我们的心。这是因为中华民族每个人身体中都流淌着善良的血液，这是一种精神传承的体现。“90后”用他们的行为再一次完美诠释了中华传统美德，他是新时代的榜样，是我们民族的骄傲。