土地产权的变革与英国农业革命

第一篇：土地产权的变革与英国农业革命

土地产权的变革与英国农业革命

郭爱民

【论文分类】世界史

【论文网络来源】http://www.xiexiebang.com/K5 【学刊期数】2004年03期

【论文期刊来源】《史学月刊》(开封)2003年11期第66～70页

【英文标题】The Reform of Land Property Right and the Agricultural Revolution of England

GUO Ai-min

Center of European and American Studies,Nanjing University,Nanjing 210093, Jiangsu,China 【作者简介】南京大学 欧美研究中心，江苏 南京 210093 郭爱民(1970—)，男，河南叶县人，南京大学欧美研究中心博士研究生，从事西方 经济—社会史研究。【内容提要】 英国农业革命是英国由传统的农业社会迈向工业文明的桥梁，它以土地产权的变革为 基础，经历了大约三百年的时间，使农业劳动生产率得以大幅度提高，在其世界工场地 位确立的同时，农业也达到了前所未有的辉煌程度。

Agricultural revolution of England was the bridge that linked traditional society and industrial civilization.The revolution based on the reform of land property,and lasted about 300 years from the beginning to the end during which labour productivity was greatly improved.While England's position as the world's factory was established,it's agriculture also reached a level that was never paralleled in English history.【关 键 词】英国农业革命/土地产权/劳动生产效率agricultural revolution of England/land property/labour productivity

[中图分类号]K561.33/.43 [文献标识码]A [文章编号]0583-0214(2003)11-0066-05

工业革命使英国从西方国家中脱颖而出，成为资本主义的“领头羊”。这种现象绝非 偶然，与转型时期英国农业的创新有着密切的联系。近代英国农业创新的过程实质上就 是英国农业革命的实现过程，它使英国摆脱了17世纪在西欧出现的新一轮“马尔萨斯人 口陷阱”，在人口增长的同时实现了由传统的农业社会向工业社会的转型。

一 关于英国农业革命的学术回顾 农业革命发生于何时?其内涵是什么?西欧的经济史家们出发点不同，得出的结论也不 尽一致。大致说来，20世纪60年代以来，对农业革命的研究可划分为两个阶段：第一阶 段是从60年代到90年代中期，第二阶段是90年代中期以来。

第一阶段，人们主要对农业革命的技术性因素进行了探讨，总结出了农业革命的技术 性内容，包括诺福克四茬轮作制的推广、牧业的改良、新型农作物的种植、农业机械的 应用、灌溉和排水系统的完善、肥料的利用等。土地制度的变更并未引起人们的广泛关 注。J.D.钱伯斯和G.E.明根称传统农业向现代科技农业的转型为农业革命，认为英国农 业革命发生于1750—1880年。其间，由于人口增长迅速，人们开始采用新的农业生产技 术来提高生产率。[1](pV—14)厄立克·克里奇认为，农业革命发生于16—17世纪，敞 田或围田对农业革命没什么意义，共权和私权都不能作为农业进步的标准，评价农业革 命的标准是一系列技术性因素。[2](p15—40)E.L.琼斯认为农业革命发生于17世纪中期 到19世纪。从17世纪末开始，由于人口的增长，人均国民收入的增加，人们的食品需求 量逐渐增大。在这样的前提下，许多重要的农业生产技术涌现出来。[3](p67)戴维·格 里哥认为，1620—1850年间发生了两次缓慢但具有决定性的变革，完成了对敞田和公地 的圈占，引入了芜菁和苜蓿，把农作物的种植和牧业结合起来，形成了混合农耕，构成 了农业革命。[4](p3)20世纪90年代中期以后，对土地产权问题的研究逐渐成为农业革命研究的趋向。马克 ·奥弗顿对以前的农业史研究提出了挑战性的观点。他说，农业史研究分为两大阵营，一派主要关注的是农耕活动，即“牛和犁”的历史，另一派重视农村的社会和文化；农 业史研究的范畴应由农耕史扩展到土地制度史。[5](pxii)在奥弗顿看来，农业革命发 生于1500—1850年，但直到1750年后农业的产量和效率才发生了根本性的变化，其前提 就是农业产权的变革。[5](p206)笔者认为，农业革命就是英国在由传统的农业社会向工业文明过渡的过程中，在农业 生产技术领域和农业制度领域进行的变革。农业生产技术的变革包括诺福克四茬轮作制 的推广、新型作物的引进、畜牧的改良、新式农具的使用等。制度性的变革包括土地私 有权的确立、议会圈地运动的推广以及租地农场的兴起，其中土地私有权的确立是基础，后二者是其表现形式。制度性因素是技术性因素得以推广的前提条件。在英国，制度 性因素的形成大致开始于圈地运动。圈地消除了共权，建立了私权，租地农场的土地经 营方式渐趋流行，使地主尝到了甜头，使农场主成了最大受益者。为追逐更大的利益，地主和农场主都热衷于农业技术的使用。这大致始于都铎王朝中期，因而，农业革命的 上限应为1550年前后。大致说来，直到19世纪中期，英国基本上确立起以租地农场为核 心的土地经营管理体系。因此，农业革命应限定在1550—1860年。本文仅从制度性的因 素入手，探讨英国农业革命及其成果。

二 产权的不完整性——中世纪土地制度之特征

英国中世纪的土地制度是在封土制的基础上运作的。“一块土地可能是几个不同的人 的财产：农民，其采邑的领主，领主的领主，国王。但是，在采邑法庭，只有农民与地 主之间就这一块土地存在权利问题，采邑法庭对这块土地拥有司法管辖权。”[6](p101)按照封土制的原则，国王是全国最高的封君，是全国土地的所有者。但在实际生活中，国王只是全国之内众多封建领主中的一个，有时甚至还不是最富有的一个。和其他领 主一样，国王靠自己的领地生活。1467年，爱德华四世对议会说：“朕依靠自己的领地 而过活，除了一些重大的和紧急的事件，决不向臣民征敛。”[7](p256)同时，小领主 对大领主、农奴向小领主宣誓效忠而取得土地，享有对土地的保有权(tenure)。“这种 保有权一般都能在领主自己的法庭受到正常的保护……根据征服者威廉到来之前早已存 在的各地不尽相同的习惯，保有地产通常会一代一代传下去。”[6](p104)这说明，在 中世纪的封土制下，土地产权呈现出残缺性。在土地产权残缺的情况下，人们按照敞田(open land)的方式对土地进行管理。庄园上 的土地分为可耕田、草地、公田、荒地和林地。[8](p43)敞田制基本上是共耕制。通常 情况下，庄园法庭惯例是人们生息的行为指南，种植何种作物，何时播种、收割、放牧，皆由村社集体经庄园法庭而定。按照惯例，庄园上的土地分为领主自领地和佃农的份 地。这两种土地交织在一起，按照土地的肥沃程度、干湿状况、距村庄的远近户均分配 土地。佃农分得的土地称为条田(strip)。“每块土地都插在他人的土地中间，这种位 置就产生大量的、多少是要费钱而令人为难的劳役或义务：不可能设围篱，必须在适于 耕作的土地上作出许多从教区的这一头到那一头的小路。如果每个业主都要独立地行动，那末，这种不方便的错综就会恶化为完全的混乱。这种极端的分成小块的情况就会产 生不合理的后果：惟一可能的耕作方式就是按照共耕制的规则操作。”[9](p115)耕作 和收获活动更需要合作。另外，还实行公共的放牧制度，由村民们雇用牧人在公田或收 割后的可耕地上放牧全村的牲口。[10](p27—28)(到了中世纪后期，随着农业市场化趋向的加强，敞田制愈益成为技术革新的障碍。以 诺福克四茬轮作制的推广为例，要采用这种轮作制度，“首先必须改变上千年来可耕田 的分布状况。敞田制下，单个的农人根本不可能在其条田上种植饲料作物，因收割完毕 之后，这样的地块对整个的村社都是开放的”[11](p194)。

三 土地产权的逐步完善——农业革命时期

农业革命前夕，人们仍以传统的方法使用土地，公簿持有地(copyhold)最为常见，租 种者在租地时，往往在庄园法庭取得一份文书记录(copy)，以兹证明，这种地叫公簿持 有地，其租种者为公簿持有农(copyholder)。公簿持有农的租地使用权受到法律保护。“从1439年起，英国的衡平法庭宣布这种租佃权受到尊重。1467年起高等法院开始保护 这种租佃权。”[12](p92)公簿持有地的地租分为两部分：一是过户费(entry fine)，数额巨大；二是年度地租(annual rent)，数额较小。地租通常是固定的，不能随意更 改，因而，地租并不能反映公簿持有地的市场价值。托尼对英格兰27个庄园上的档案进 行研究后发现：1357年，米奇汉普顿庄园的地租为41镑14先令4便士，1501年为41镑19 先令9便士；爱德华三世时期，萨里郡的库廷顿庄园的地租为12镑8先令5.5便士，15世 纪为15镑16先令7便士，詹姆士一世时为9镑19先令8.75便士；在林肯郡的因戈梅斯庄园 上，1347年的地租为61镑9先令4便士，1421年为71镑10先令3便士，1485年为72镑6先令 8便士，1628年为73镑17先令2便士；在威尔特郡南纽顿庄园上，1295—1308间地租为13 镑19先令3.5便士，1568年地租为14镑4先令8便士。[13](p115)从27个庄园的地租状况 来看，在农业革命初期的数百年间，公簿持有地的地租相对稳定，使用年限也较为固定，一般为数年、几代。正是在这样的历史条件下，农业革命初期的英国出现了大批的富 裕农民——乡绅、约曼。他们大量地置田买地，富垺王侯。

另一方面，敞田制仍广泛存在。随着市场交换的发展，人们迫切要求将分散得支离破 碎的条田集中起来，迫切要求打破敞田制下的共权，确立私权。消除土地上共权的合法 手段多种多样。第一种方法是通过法律的一般程序来消除公共权利。比较常见的是所有 权统一法(unity of possession)，即土地及其共权都属于一个人。在这种情形之下，个人可以购买一块土地以及土地上的共权，然后消除这些共权，将土地圈围起来。16世 纪早期，用所有权统一的办法进行的圈地运动极其流行。在不存在所有权统一的状况下，也能消除共权，其前提条件是享有这些共权的人通过达成协议来消除共权。这种消除 共权的办法最为常见，它往往通过协议性圈地运动(enclose by agreement)的方法达到 消除共权的目的。这些协议可能是享有共权的人出于真心情愿的目的而达成的。不过，也存在着通过强制手段达成协议的例子。协议性的圈地运动往往要得到衡平法庭的批准 方能生效。其批准的前提是假设人们在该地块上存在着争议。衡平法庭以解决争议的名 义使其通过的决议得到人们的认可。协议性圈地运动的做法在17世纪十分流行，并一直 持续到18世纪议会圈地运动前夕。18世纪起，最常见的消除共权的方法是议会通过特别的圈地法令，对某一特定的地区 进行圈地。D.J.查普尔在《英格兰经济史》中对议会圈地运动的程序归纳如下：

1.向议会递交一份请愿书要求圈地；

2.接到请愿书，议会允许递交一份关于该地区圈地的议案； 3.圈地议案要得到议会两院的同意；

4.如果议案被议会通过，议会就会组织一个圈地委员会到村子中进行分地； 5.圈地委员会到所有的地主家取证，而后分配土地。[14](p93)议会圈地运动使圈地的程序简化了。其前提条件是获得大多数(3/4)土地所有者、庄园 领主和什一税收取者的同意。因而，议会法(即成文法)在反映土地所有者权益的同时，也考虑土地使用者的权益。实际上，在议会圈地运动中，3/4的大多数是按土地数量而 不是土地所有者的数量来确定的。因而，在某些教区，一个单独的土地所有者可代表3/ 4的多数。在许多村庄中，由于少数人占有土地的多数，因此议会圈地运动常常会产生 少数人的意志强加于多数人身上的结果。只享有公共权利而没有土地的居民便没有发言 权，不过这些人经常递交请愿书，反对圈地。一些农民虽然在法律上得到了公共权利的 补偿，分得一小片土地，但如果他们付不起给土地作栅栏的高额费用，如果这块地太小 太贫瘠，耕种起来无利可图，就会有人规劝他们卖掉这块土地。不过，并非所有的农民 都从圈地运动中遭了殃。一些较为富有的农民，通过购买小块土地，而后又把这些土地 圈进其农场的方法，从中受了益。从总体上说，在圈地运动中受害最大的是那些只在传 统上拥有公共权利的无数的小佃农和小茅舍农。[15](p76)圈地运动消除了土地的共权，确立了私权。在圈地运动中，涌现出许多拥有大地产的 地主，他们以垄断的方式购买了诸多农场，然后又向农场主出租。据统计，到19世纪50 年代，英格兰的地产所有者占有全部土地的75%—80%，他们对地产的投资是租地农场主 的6倍。[5](p204)对地主来说，围田更富刺激性是因为其价值高于敞田。在以地租为主 要收入的形式下，围田对地主更具诱惑力。围田的地租大幅度增长，这样的例子不胜枚 举。最近的研究表明，改敞田为围田，地租增长的幅度在30%左右。[5](p162)圈地运动 也为农场主创造巨额利润提供了机会。为了追求高利润，人们可以在一夜之间改变农业 经营的类型，可以在没有什么阻力的情况下引进新的农业技术，可以通过雇用较少的劳 动力来降低成本，也可以通过投资(如排水)来提高土地的质量。

土地私有产权的确立为技术投资创造了前提条件。开凿排水管道、撒石灰、种植漂浮 水草都是随着共权的消失而逐步展开的。“在公共土地上，擅自占地者的茅屋最终被拆 毁。人们砍倒树木制作栅栏，种植篱笆，开沟挖渠。新的公路体系得以建立，旧路旧桥 得以修补。较为富有的农场主，在圈占起来的土地上建立了新房，而把原来位于村庄中 的房舍出租给二、三户雇工家庭。大约经过十年的时间，许多农村的外貌得以改观。份 田、公田以及几个世纪以来的生活方式，都似东流之水，一去不复返。”[15](p76)因 而，“圈地……为人口增加，土地使用合理化必须之步骤”[16](p146)。

四 农业革命前后劳动生产率的比较

通过农业革命，英国的土地生产率得以提高。农业革命前夕，诺福克郡每英亩小麦的 产量为9—11蒲式耳，农业革命结束时，达到了32蒲式耳。[17](p15)高的土地生产率是 增加农业总产量、提高劳动生产率的必要条件，但高土地生产率与高劳动生产率并不是 一致的。农业劳动生产率，就是农业劳动者在单位时间内生产产品的数量。计算农业劳 动生产率的方法多种多样。下面，笔者以年度为单位，通过计量单个农业人口在一年内 生产粮食数量的方法，对英国农业革命前后的劳动生产率作粗略的比较。由于材料缺乏，这种计量可能带有冒险性，但它还是能从一定程度上反映出英国农业革命的成果。下 面的计量分为两个时期：(1)农业革命的初始阶段——16世纪；(2)农业革命的结束阶段 ——19世纪中后期。

(一)农业革命的初始阶段：以个体强大为基础的新增长 在农业革命的初始阶段，英国社会经济经历了一系列的变革和演进。庄园体系名存实 亡，个体逐渐强大，出现了富裕的乡绅、约曼和自耕农。他们采用租地农场的方式对地 产进行经营。在参阅大量经济史原著的基础上，侯建新先生通过细心的归纳和论证，以 家庭为单位，计算出了13—14世纪、15—16世纪的农业劳动生产率。根据侯先生的计算，13—14世纪，一个典型的英国农户一年内生产的粮食为103蒲式耳(或2369公斤)，15 —16世纪提高到240蒲式耳(或5520公斤)。[18](p53-57)关于这一时期一个典型的英国农户拥有人口的数量，由于没有直接的统计资料，只能 通过一些文献，归纳出大致的数据。蒂托认为，1400年不列颠每个农户的平均人口为4.5人。[18](p63)彼得·雷斯特认为，在前工业时代，4.45口人是英国家庭人口的正常数 字，不过，稍低于平均数字。[19](p66)需要注意的是，1100—1300年间，英格兰和威 尔士的人口达到了最高峰。此后，由于黑死病的影响，人口锐减，到1500年又恢复到以 前的高峰。到了17世纪，英国人口又处于缓慢增长的状态。通过以上分析，我们有理由 认为，在16世纪，一个典型英国农户的人口数量，与15世纪、17世纪一个典型农户的人 口数量不会相去甚远。也就是说，在农业革命初始阶段，一个典型的英国农户的平均人 口为4.5人。

这样，就可以计算出农业革命初始阶段英国农业人口的人均粮食产量为： 5520公斤/4.5人 = 1227公斤/人。

(二)农业革命的终结阶段：以租地农场为基础的新发展

到了农业革命的终结阶段——19世纪中后期，英国土地经营状况发生了深刻变化。资 本主义租地农场进入了成熟运作阶段。这一时期，英国绝大多数土地由农场主经营。这 些农场主不再是为了维持生计而耕作的农民，而是面向市场展开竞争并自主决定生产经 营状况的农业资本家。为了最大限度地获得利润，他们千方百计地引进新的农业生产技 术。据《不列颠历史统计资料》记载，到19世纪七八十年代，英国小麦、大麦、燕麦、土豆等粮食作物的产量分别达到了2145千吨、1900千吨、1925千吨、3199千吨。[20](p 196)和小麦等粮食相比，土豆供应的热量相对较低，这里把土豆的总产量折合为小麦的 总产量。根据马克·奥弗顿提供的每100克小麦和土豆所提供的热量以及这两种作物单 位产量，可以计算出，同等质量单位的小麦与土豆提供的热量比为4.1∶1。[5](p102)因而，这一时期土豆总产量3199千吨可以折合小麦780243902公斤。这样，可以计算出 农业革命终结阶段英国的粮食总产量为：2145000000 + 1900000000 + 1925000000 + 7 80243902 = 6750243902公斤。

下面分析一下农业革命终结阶段英国人口的数量状况。马克·奥弗顿认为，随着农场 体系的发展，经营性农场中的工作人员和长期雇工逐渐减少，短期雇工相应增多。[5](p178-181)E.L.琼斯也得出了相似的结论。他认为，到1871年，英国农业雇工、农场工 作人员和羊倌的数目为980178人，临时性雇工的人数为1489634人。[3](p219)从琼斯的 计算可以看出，到1871年，英国经营性农场的劳动力人数为980178 + 1489634 = 24698 12人。19世纪的英格兰，尽管农场的面积不断扩大，但仍有许多没有雇用外来雇工的家 庭农场。1831年，就英格兰而言，大致有36%的农场主没有雇用雇工。[5](p178)上述琼 斯的计算考虑的是经营性农场，并未包括家庭农场。同时，马克·奥弗顿认为，经营性 农场上的劳动力占英国全部农业劳动人口的73%。[5](p178)根据琼斯计算的经营性农场 的劳动人数(2469812人)和马克·奥弗顿计算出的这些人占英国农业人口的相应比重(73 %)，可以计算出这一时期英国的农业人口为：2469812/73% = 3383304人。这一计算结 果与马克·奥弗顿计算出的当时英国有3350000农业人口的结论大体接近。[5](p82)因 而，我们不妨把3350000人作为农业革命终结阶段英国农业人口的数量。

这样，在农业革命的终结阶段，单个英国农业人口生产的粮食数量为： 6750243902公斤/3350000人 = 2015公斤/人。

根据上述两个计算结果，可以进一步计算：经过农业革命，英国的农业人口人均粮食 产量提高了64.2%。

上述计算未免粗疏，因为农业革命前后，英国的农业有着不同的内涵。之前，英国的 农业以种植业为主，畜牧业为辅；之后，转变为以畜牧业为主，种植业为辅。由于资料 欠缺的缘故，这种计算只兼顾了农业革命前后两阶段农业人口的人均粮食产量，并未顾 及到畜牧业的比较状况，但还是可以反映出农业革命使英国农业劳动生产率提高了的事 实之大端。

英国农业革命的历程说明，土地产权的变革是农业革命的基础。如果没有土地产权的 完善，当时较为先进的农业生产技术根本不可能得到有效的应用，劳动生产率也不可能 得到提高。近代早期荷兰先进的农业生产技术首先以逆时针的方式传入隔海相望的英格 兰，再由英国输入法国，而不是由荷兰直接传入与其毗邻的法兰西，其原因就在于英国 土地产权完善的步伐早于法国。可见，英国近代工业文明的兴起，并不意味着农业的衰 落，而是在其世界工场地位确立的同时，农业也达到了前所未有的辉煌程度。

第二篇：英国革命与美国独立战争

英国革命与美国独立战争

英国革命

（一）原因

斯图亚特王朝的封建专制统治严重阻碍了英国资本主义的发展

（二）过程1、1640年长期议会的召开，标志着革命开始2、1649年，议会处死国王查理一世，并宣布英国成立共和国（革命取得了重大进展）。3、1660年，封建王朝（斯图亚特王朝）复辟（革命遭受挫折）

4、1688年，“光荣革命”（资产阶级发动宫廷政变），在事实上形成了君主立宪5、1689年，议会颁布了具有资产阶级宪法性质的文件——《权利法案》，对王权作了种种限制，从法律程序上正式建立了君主立宪制度。（革命到此彻底结束）

（三）意义

1、英国革命胜利后，出现了长期稳定的政局，为资本主义的发展扫清了道路。君主立宪政府颁布了诸如保护圈地、鼓励海外贸易和对外殖民的政策，有力地推动了英国资本主义的发展（自身意义）。

2、英国革命揭开了欧美资产阶级革命运动的序幕，标志着世界近代史的开端（国际意义）。

美国独立战争

（一）原因

英国殖民统治阻碍了北美的民族独立和资本主义的发展（根本原因）

波士顿倾茶事件成为独立战争的导火线（直接原因）

（二）过程

1、开始：1775年，莱克星顿的战斗

第二届大陆会议召开，整编大陆军（大陆会议成为领导独立战争的最高权力机构）

2、1776年7月4日，大陆会议通过《独立宣言》，宣告美国独立（英国还没有承认美国独立）

《独立宣言》充满了天赋人权、自由平等、法治、社会契约等启蒙精神（从教材中节选《独立宣言》中的片段可以看出），它否定了英国对北美殖民地统治的合理性，成为美国独立战争的精神武器，被马克思称为“第一个人权宣言”。

从对《独立宣言》的分析来看，不难看出启蒙运动对美国独立战争的影响：启蒙运动宣传进步思想，为美国独立战争提供了理论依据，进行了舆论动员也为美国的国家政权建设提供了政治构想（后文美国1787年《合众国宪法》，使美国确立了三权分立的民主共和制度就证明了这一点）。

3、转折：1777年，萨拉托加大捷。

4、英军投降：1781年，约克镇战役。

5、美国最终独立：1783年，英美《巴黎和约》，英国承认美国独立，并划定了美国的国界。

（三）意义

美国独立战争既是一场民族解放战争，也是一场资产阶级革命。它推翻了英国殖民统治，赢得了国家独立，开辟了美国历史，为美国资本主义的发展开辟了道路（自身意义）；同时独立战争的胜利也为拉丁美洲的独立运动树立了榜样（国际意义）。

第三篇：农业产权制度改革（推荐）

农村集体产权制度改革走向何方

一、防止多数人侵犯少数人权益

农村集体产权制度改革将实现何种目标？具体措施将有哪些？

农村集体产权制度改革的具体目标是探索集体经济在市场经济体制下的有效实现形式，将使农村集体产权股份化、实体化、市场化。

股份化是指通过折股量化的形式，明晰集体资产产权归属，建立集体资产与农民之间“按股享有、民主管理、风险共担、利益共享”的利益连接机制，保障农民集体经济组织成员权利。实体化是指建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，使农村集体经济组织真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理的市场主体。市场化是指建立农村产权流转交易市场，推动农村集体产权进入市场公开交易，实现生产要素的优化组合，体现集体资产的市场价值。

从宏观而言，改革农村集体产权制度，明晰集体产权归属，完善集体产权权能，有助于促进农村集体产权自由流动、优化组合，真正实现城乡要素平等交换；有助于促进集体资产保值增值，不断壮大集体经济实力，增强集体经济组织服务功能。就微观而言，有助于界定集体经济组织成员身份，在明确集体资产范围和归属的基础上，将土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权确权到户。而对农民来讲，农村集体产权制度改革不仅可以保障其对耕地、草地、林地等拥有最基本的承包经营权，还可以赋予其集体收益分配权等更多财产权利，增加农民在集体资产经营中的收益份额。

与农村土地制度和经营制度方面的改革相比，推进农村集体产权制度改革有何不同？ 农村土地制度改革，其方向是在稳定集体土地所有制、家庭经营基础地位和承包关系长久不变的基础上，引导土地承包经营权有序流转、发展农业适度规模经营；农业经营制度改革的方向是构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。而农村集体产权制度改革的方向目标多元化，也存在争议分歧，主要体现在改革的组织载体、成员界定、股权设置、股权权能、产权流转等方面，对于农村集体经济的实现形式也没有比较一致的认识和看法。

相对于农村土地制度改革和农业经营制度改革，农村集体产权制度改革具有特殊性，这种特殊性首先体现在改革对象涉及面广，它既包括农村集体经济组织所有的资金、资产，还包括集体资源；既涉及发达地区、东部沿海地区、城市郊区，还涉及广大农区；其次，改革情况比较复杂，从地域来看，东中西部地区农村集体经济组织账面资产差别较大，进而导致有的地区改革需求十分强烈、甚至非改不可，而有的地区已经出现大量空壳村、负债村，这些村账面资产少，土地升值空间小，因此缺乏改革动力。

农村基层党组织和村民自治组织是健全的，而作为集体资产管理主体的集体经济组织却是缺位的，建设和发展滞后直接导致农村集体资产管理问题比较突出。通过改革建立健全农村集体经济组织，能够补齐农村集体资产管理主体缺位的短板。

建立和完善农村集体经济组织，是否是农村产权制度改革的重要措施？

农村集体所有制关系是从“三级所有、队为基础”延续而来，而过去的“队”，现在已演化为组、村、乡镇，这使农村集体资产在当前三级集体经济组织中都有分布。

总的改革思路是，农村集体产权制度改革不能打破原集体经济组织的界限，应按照集体产权归属和会计核算单位，分别在不同层级开展改革，可以是村级或组级，也可以是乡（镇）级。没有集体经济组织的地方，应在村民自治组织范围内进行改革。已经纳入城镇建设规划并完成撤村建居的地方，应在原集体经济组织范围内进行改革。已经进行村组合并的地方，应分别在合并前各集体经济组织范围内进行改革。

对于农村集体经济组织与村级党组织、村民自治组织之间的关系问题，要探索行政职能与经济职能分离，集体经济组织主要负责集体资产运营和管理，增加集体收益分配。

关于农村集体经济组织成员身份界定问题，许多村是村民多于集体经济组织成员数量，那么身份界定的原则应该是坚持尊重历史、权利义务对等、标准一致、程序公开，从户籍关系、农村土地承包经营权情况、对集体积累作出的贡献以及有关法律政策规定等方面入手，由农村集体经济组织全体成员民主决定，还要防止多数人侵犯少数人权益。

农村集体产权制度改革是一场重大而崭新的政策创新，在当前的改革推行中，有哪些硬骨头要啃？

：农村集体产权制度改革是一项前无古人的改革实践，是典型的“摸着石头过河”。目前全国只有2.8万个村和5万个村民小组完成改革，相对于农村土地制度改革和农业经营制度改革等制度创新，农村集体产权制度改革没有清晰可辨的路径选择。

在改革进行中，我们发现农村集体产权制度改革存在集体产权代表主体法律地位缺失、税费负担过重、经营水平低下、集体所有土地管理制度与利用政策改革等四方面的难题。

第一，农村集体经济组织作为法定的集体产权代表主体，与企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人属于完全不同的组织类型，需要通过立法创设其法人地位。解决其身份地位问题，是当前改革试验要总结的。第二，如果农村集体经济组织登记为企业法人，那么就要面临税费负担过重的问题，据我们统计，房产税、营业税、所得税等多项税费综合税负超过30%，在办理集体资产权属变更登记时，要缴纳超过资产总额13%的变更费用，一些地方农民的集体资产股份分红收益还要缴纳20%的个人所得税。第三，截至2013年底，无经营收益的村达32万个，占总数的54.5%。全国农村集体经济实力薄弱，集体资产经营水平低下，许多地区还出现了大量的空心村、负债村。第四，对于集体所有、集体经营的土地而言，可以根据地域不同进行土地利用和管理的改革，在发达地区要使农村集体经营性建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”，确保城乡建设用地的权利平等，促进城乡要素平等交换。

在农村进行集体产权制度改革，东部地区较西部地区而言进展更为顺利些，那么广大中西部地区应当如何改革，特别是在探索集体经济实现形式上如何寻找突破口？

：近年来，经济发达地区，通过对集体经营性资产股份制改革，找到了发展集体经济的成功路子。但对广大中西部地区来讲，发展壮大集体经济的思路还不够开阔。在总结地方实践探索的基础上，我认为，发展农村集体经济，文章还是主要做在土地上。

一是探索推进土地股份合作。可以通过土地入股、农户入社，组建土地股份合作社，以解决土地细碎化和产出能力低下等问题，发展规模经营。这对于提高劳动生产率、土地产出率具有重要作用，也丰富了集体经济的形式。二是探索发展农村混合所有制经济。探索集体经济组织以集体拥有的林场、土地、水塘等资源性资产，与闲置房屋、设备等经营性资产作为出资，引导和吸引农民投入土地经营权，社区外经济主体投入资金、技术等多种资源，共同发展农村混合所有制经济，带领农民走向合作与联合。三是探索集体积累新机制。可以探索建立一种与农村税费改革前“三提五统”性质不同的集体积累机制，从过去“自取他用”向“自取自用”转变。一方面在落实“一事一议”政策基础上，完善集体的公积金公益金提取制度，一方面允许像广东清远那样探索家庭承包经营以外的集体土地采取“投包”等多种经营形式，拓宽集体积累途径

第四篇：第7课 克伦威尔与英国革命教案

【教学目标】

一、知识与能力

了解克伦威尔的生平，认识他由一名年轻的新贵族逐步成长为一名议会军统帅，继而成 为“护国主”的过程。

了解克伦威尔在英国资产阶级革命中领导的重大军事、政治活动，认识英雄人物在历史 转折关头中的作用并进行科学的评说。

二、过程与方法

教师应引导学生结合历史必修课中关于英国资产阶级革命的内容，进一步明了克伦威尔 与英国资产阶级革命进程之间的关系。在课堂上根据课文中提出的问题，可自行设计一 些问题，组织学生讨论。对于学生表达出的各种观点，教师应给予积极的鼓励和恰当评 价。

与学生一道，把克伦威尔与其他的历史英雄做比较。

三、情感态度与价值观

克伦威尔出生于一个笃信清教的家庭，此时也是英国历史上宗教斗争复杂的时期。宗教 斗争伴随着英国革命的全程，也影响着克伦威尔的一生。

历史人物的志向和人生抉择，也会随着历史环境的变化而改变。克伦威尔是逐步成长为 军队统帅，继而成为功过兼具的“护国主”的。

英雄在历史进程的关键时刻起着至关重要的作用。克伦威尔杰出的军事才能和卓越的政 治见识，对英国革命有着关键的作用。

评价历史人物的功过成败，应紧密结合历史人物出现的时代背景，探讨其所作所为的历 史必然性。

【教学重点】克伦威尔活动 【教学难点】克伦威尔评价 【教学课时】1课时 【教学过程】

（导入新课）创设情境、激发兴趣导

言导：投影：16世纪以来，随着传统农业社会向近代工业社会转变，封建君主制已成为社会前进的桎梏。而创造顺应资本主义发展的新制度、新秩序是一个充满了艰苦卓绝斗争的历程。教学过程

一、初露锋芒（提出问题）：克伦威尔的生平如何？他是怎样初露锋芒的？（学生活动）

1.克伦威尔的生平：

（1）出生和求学时期：1599年出生于信奉清教的新贵族家庭。1616年（17岁）进入剑

桥大学和伦敦法学院学习。

（2）继承父业并成长为新贵族议员：1617年继承父业； 1628年首次当选议员，开始政

治活动。2.初露锋芒

（1）1628年出席议会，参与反对专制王权活动：（2）1641年再次当选议员，参与起草《大抗议书》

二、铁骑军统帅（提出问题）：克伦威尔是如何以铁骑军统帅取得胜利的？（学生活动）

1.双方：王党（封建贵族）——议会军（主力：自耕农、城市平民，领导：资产阶阶、新贵族）

2.性质：反封建的资产阶级革命 3.过程：

①1642年组建“东部联盟”，并取得温斯比战役胜利。

②1644年指挥马斯顿荒原战役，所部获“铁骑军”称号（首次大捷）。③1645年组建“新模范军”，后实际统帅这支军队。

④1645年指挥纳西比战役，取得议会军对王军的决定性胜利。1646年，攻克王军大本

营，第一次内战结束。之后，第一次清洗议会。（转折点）

⑤1648年指挥参加第二次内战并攻克爱丁堡。之后，第二次清洗议会。⑥1649年1月判处查理一世死刑。⑦1649年5月成立英吉利共和国。

⑧1650年远征苏格兰，取得邓巴尔战役胜利。

三、“护国主”与护国政府（1649—1658年）1．对外：远征爱尔兰、苏格兰，颁布《航海条例》，打击英国的海上主要竞争对手荷兰 2．对内：

（1）镇压王党权力欲开始膨胀。

（2）1653年发动政变，解散议会，就任护国主。标志共和国时代结束。（3）1658年克伦威尔在伦敦病死。3．实质：资产阶级军事独裁政权 【板书设计】

第7课 克伦威尔与英国革命

一、初露锋芒

1．克伦威尔的生平2．初露锋芒

二、铁骑军统帅

三、“护国主”与护国政府 【布置作业】 [解析与探究] 你认为导致这种千差万别评价的原因是什么？应该如何评价克伦威尔？

提示：对克伦威尔的评价分为绝对肯定，绝对否定和以肯定为主但又认为有局限性三

种。1.看法不同的原因是因为看问题的立场不同，对克伦威尔在不同时期所作所为的评价侧重不同。一句话，没有历史地、全面地、完整地评价克伦威尔，是导致这种千

差万别的评价结果的原因。

2.根据客观的朝代背影及克伦威尔的所作所为来看，他顺应了历史发展的潮流，不愧是一位 伟大的资产阶级政治家和杰出的军事家。他所表现的缺点与局限，尽管有个人的原因，但更重要的是早期资产阶级革命的时代局限所致。克伦威尔的所作所为有专制、残暴的 一面，但他维护了新兴资产阶级的利益，符合时代发展的要求，因此应该肯定。从总体 上来说，他在历史上应该是功大于过。[自我测评] 结合克伦威尔在英国资产阶级革命时期的主要活动，评价其功过。

提示：英国革命是一次资产阶级革命，是英国由封建社会转变到资本主义社会的标志。通过革命，资本主义生产方式在英国已取代封建生产方式并占据主导地位，资本主义的 政治制度已取代封建专制制度。这在人类历史发展的长河中是一个巨大的进步。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“资产阶级在它不到100年的阶级统治中所创造的生 产力，比过去一切时代创造的全部生产力还要多、还要大。”这是对克伦威尔是非功过 评价的着眼点和落脚点。尽管克伦威尔被认为是英国历史上最有争议的人物，但作为英 国资产阶级革命的领袖，功不可没。

从早期的革命活动来看，他支持清教徒反对专制王权。认为武力是最终解决王权的惟一 办法；参与了作为资产阶级革命纲领的《大抗议书》的起草工作，鲜明地把斗争矛头指 向了封建制度；内战期间，他所领导的“新模范军”在人民的支持下，击溃王党军队，推翻了以国王为代表的封建统治；他以议会和军队的名义处死国王，并宣布英国为共和 国，这些都维护了新兴资产阶级的利益，符合时代发展的要求。

共和国成立后，克伦威尔采取的措施包括远征爱尔兰、镇压平等派和掘地派群众运动以 及王党的复辟活动。共和国成立后即受到来自左右两方面的威胁：平等派、掘地派运动 和爱尔兰的民族反抗斗争，以及王党势力的复辟活动。在这种形势下，要巩固革命的成 果，有必要在一定程度上实行集权政治。因此这些措施从主导方面看，是维护和巩固革 命成果的措施。这些活动使克伦威尔的威望达到了顶点。

但这些活动又是充满了高压和暴力的。远征爱尔兰完全是为了满足英国殖民的需要，这 期间英军进行了震惊世人的大屠杀，爱尔兰人也因此丧失了2/3的土地，这些理应遭到 谴责。

战后，人民的不满情绪依然存在，议会（“残余议会”）继续与克伦威尔和高级军官争 夺权力，资产阶级和新贵族为确保已取得的利益，需要一个强有力的政权，克伦威尔自 然成为他们首要人选。因此护国政体实质上是以克伦威尔为代表的资产阶级和新贵族的 军事专政。它的出现主要是当时英国政府形势发展的一个选择，或者说“这似乎是革命 的一般规律”而已。【教学反思】

本课有许多知识点，如英国资产阶级革命的史实其实是在初中的历史课本中，高中教材 不再简单重复这些内容，避免了以往高中教材是初中课本的重复深化这一弊端；但带来 的问题是如果学生初中历史知识薄弱的话，对很多事件的前因后果就很模糊，不利于在 复习巩固的基础上学习新知识；也导致教师教学过程中不得不重复初中的内容。对于文 科班，恐怕还是需要提醒他们不要把初中课本都丢掉，像地理科在授课过程中就有重新 复习初中的知识，历史科是否要这样做还有待探索。

第五篇：土地使用证明产权证明

证明

兹证明位于房屋产权归所有，其使用、经营权已交付给其下属单位出租使用管理。该场地建于年，至今尚未取得产权证明，已经竣工验收合格，可以作为经营场地，不属于违章建筑，无安全隐患。出租时间从 日至年月日，并同意租给（身份证号：）经营使用，由此产生的产权纠纷和房屋质量问题由我单位承担。

特此证明