第一篇：2017年吉林省产业化申报指南(定稿)详解
附件：
2017年吉林省农业综合开发产业化发展项目
申 报 指 南
按照国家农业综合开发办公室 《关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》（国农办〔2016〕46号）和《关于申报2016年农业综合开发扶持农业优势特色产业集聚区项目的通知》（吉农发[2016]80号）要求,为更好地择优选项，鼓励符合条件的专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等新型农业经营主体申报2017年农业综合开发产业化发展项目，现发布吉林省2017年农业综合开发产业化发展项目申报指南。
一、选项基本要求
（一）指导思想
认真贯彻落实中央和省委省政府关于“三农”工作的决策部署以及全国农业综合开发工作会议精神，适应市场经济下农村改革和发展要求，以促进农民持续增收和农业现代化为目标，以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入为手段，积极培育新型农业经营主体，大力发展农业优势产业，集中打造农业优势特色产业集群，着力构建高标准农田和配套产业有机结 合、农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合的现代农业产业体系，全面提升农业竞争力和可持续发展能力。
（二）扶持范围
2017年农业综合开发产业化发展项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016-2018年）》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、农业废弃物综合利用等为主要建设内容的项目；优先扶持红干椒、食用菌、人参、蔬菜、水稻、肉牛和鸡等优势特色产业集聚区项目；优先扶持与土地治理项目、农村一二三产业、扶贫攻坚结合紧密的项目。
（三）主要政策
1、农业综合开发产业化发展项目扶持方式包括贷款贴息和财政补助等。
2、贷款贴息重点扶持涉农企业、农民合作社等。财政补助重点用于扶持农民合作社、家庭农场、专业大户等。
3、贷款贴息采取先确定范围、后据实结算方式，根据当地扶持重点，建立拟贴息项目单位名录并主动提供给金融机构，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息结算。贷款贴息范围为列入2017年拟贴息名录的项目单位在2017年会计年度实际发生并已经支付的贷款利息，贷款原则上为2016年11 2 月1日以后取得的贷款。此外，对已列入2016年贷款贴息计划的项目单位，并在2016年发生的贷款，在2017年又实际发生并支付利息的，也可列入2017年贷款贴息范围，今后逐年按此执行。贴息期限为2017年1月1日至12月31日，贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率，具体贴息率由省农发办根据年度贴息资金预算指标、基准利率和项目对贴息资金需求等情况确定。贴息资金在2018年结算，项目明确为2018年度贴息项目。
4、贷款贴息项目选项阶段重点审核项目申报主体的资质和经营范围，结算阶段重点审核贷款落实情况及投向。
5、固定资产贷款单笔300万元以上、流动资金贷款单笔100万元以上，且累计达到300万元以上可以申报贴息项目，固定资产和流动资金贷款可以同时申报贴息项目。单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元。
6、农民合作社、专业大户和家庭农场等新型农业经营主体项目，中央财政补助资金规模为50万元至100万元；涉农企业项目中央财政补助资金规模为100万元至300万元；农业优势特色产业集聚区项目涉及的龙头企业，中央财政补助资金规模为300万元至500万元。单个财政补助项目申请的财政资金额度，不能高于自筹资金。
7、财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）有关规定执行。2017 年部分财政补助项目拟实行“先建后补”管理方式，具体实施意见另发。
8、鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在省内异地建设生产基地的农业产业化涉农企业，可在原注册地申报产业化经营项目。
9、同一项目单位在同一年度内（以资金安排年度为准）只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。
二、项目立项基本条件
（一）贷款贴息项目
1、优先支持《吉林省农业综合开发扶持农业优势特色产业（2016-2018）规划》的产业。对于未列入农业优势特色产业规划但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。
2、贴息贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化发展项目扶持范围。
3、贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。
4、项目申报材料齐全完整。
（二）财政补助项目
1、符合《吉林省农业综合开发扶持农业优势特色产业（2016-2018）规划》的产业，有助于补齐农业产业链条短板，提高农业产业整体发展能力和竞争力。
2、资源优势突出，区域特色明显。
3、市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好。
4、建设方案、产品技术和工艺路线合理，项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。
5、投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
6、土地流转用地或项目建设用地手续合法。
（三）项目申报单位条件
1、涉农企业。具有法人资格；工商部门注册登记且经营一年以上，具有一定的经营规模和持续经营能力，有较强的经济实力和自筹资金能力；没有不良诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制，管理规范。
２、农民合作社。具有法人资格；注册登记且经营一年以上；没有不良诚信记录，具备持续经营能力和相应的项目建设与经营管理能力；符合农民合作社有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，管理比较规范，示范带动作用强。
３、其他新型农业经营主体。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等。具体扶持政策和方式参照农民合作社。
三、其他事项
（一）申报程序和时间要求
1、申报程序 具备条件的涉农企业和农民合作社等新型农业经营主体可根据本指南相关要求，直接向所在地农发机构申报，拟申请贴息项目的单位，还可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。
2、申报时间
（1）贴息项目：市县农发办于2016年11月20日前向省农发办上报贷款贴息项目单位名录，2018年1月15日前上报贷款贴息资金结算审核材料。
（2）财政补助项目：市县农发办于2016年11月30日前上报财政补助项目库材料，省农发办将按照资金额度，2016年12月10前通知市县农发办从财政补助项目库中择优选取项目编制可行性研究报告或申报书，并于2017年1月16日前上报相关材料。
优势特色产业集聚区项目于2016年10月27日前上报相关材料。
（二）不予受理的项目
1、对国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）；列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。
2、贷款为委托贷款以及非银行业金融机构发放的项目；借款人将贷款用于股权投资、偿还贷款或其他非农业经营生产 的项目；单个项目贷款利息在贴息期内低于10万元的。
3、已申报2017年农业综合开发部门项目的单位申报的项目。
4、有不良诚信记录或被列入黑名单的涉农企业和农民专业合作社等申报的项目以及其他未按规定申报的项目。
5、截止到2016年底，同一项目单位已获得农业综合开发产业化财政补助项目连续扶持满3年的，2017年不能申报财政补助项目。如再次申请农业综合开发财政补助项目扶持，最低间隔不少于1年。
6、根据省政府《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（吉政办发[2016]61号）文件精神，统筹整合使用财政涉农资金范围的8个国家扶贫开发工作重点县（市），除产业集聚区项目外，其他补助项目不再申报，省里统一切块资金安排。
（三）需提供的相关材料
1、贷款贴息项目
贷款贴息项目单位名录：申报文件及贴息项目单位名录汇总表（附表1）；项目单位法人营业执照副本或有权部门认定或登记材料（复印件）。
贷款贴息资金结算：贴息资金审核报告和贴息资金汇总表以及贴息项目审核意见表（附表2、6）；贷款银行批复文件（固定资产贷款）、银行贷款合同和贷款到位凭证；贷款银行出具 的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证等；上述材料须提供扫描件电子版（PDF格式文档）。
2、财政补助项目
项目库：上报文件、项目建议书以及省级项目库汇总表和申报审核表(附表4、5)。项目建议书的主要内容包括项目建设的必要性、建设单位基本情况、建设地点、建设条件、建设方案、投资估算及来源、效益预测等。各市、县（市、区）可上报1-2个涉农企业项目进入省级项目库，其他新型农业经营主体上报项目3-5个。
项目申报（含优势特色产业集聚区项目）：申报文件和项目备案汇总表（附表3）；可行性研究报告或申报书电子文档（PDF格式，附件资料彩色原件扫描）。附件包括：法人营业执照副本及税务登记证；项目单位2015年财务审计报告；土地使用证明（加工及流通设施等用地）或土地租赁、承包协议（养殖、种植项目用地）；养殖项目、加工项目环保意见或证明材料；自筹资金来源证明。
（四）其他要求
1、省农发办将在吉林省财政厅门户网站上公开本指南，市县农发办也要在当地相关媒体上公开项目申报要求，认真组织符合要求的项目申报单位申报项目，并按照公平、竞争、规范的原则筛选拟上报扶持的产业化发展项目。
2、项目单位向当地农发办申报项目时，应当提交项目申 请和项目可行性研究报告等材料，并对申报材料的真实性负责。
3、市县农发办要对项目单位申报的材料进行现场审查，如发现有弄虚作假、违规操作等情况，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发〔2011〕7号）等规定处理。
附件： 1、2018年农业综合开发产业化发展贴息项目单位名录汇
总表 2、2018年农业综合开发产业化发展贴息资金汇总表 3、2017年农业综合开发产业化发展财政补助项目备案汇 总表 4、2017年农业综合开发产业化发展财政补助省级项目库 汇总表 5、2017年农业综合开发财政补助项目申报审核表
6、农业综合开发产业化贷款贴息项目财政贴息资金审核 意见表
吉林省农业综合开发办公室
2016年10月21日
第二篇：申报产业化项目指南（范文模版）
附件1：
2014年农业产业化项目申报指南
为了认真做好省列农业产业化专项资金扶持重点项目申
报工作，充分发挥资金效益，切实推动农业产业化发展，现制定2014年农业产业化项目申报指南。
一、项目申报的范围、重点和扶持方式
（一）申报范围
根据我省优势特色产业发展布局和“十二五”农业产业化发展规划确定的重点，结合我省优势特色农产品产销形势及市场前景，2014年省农业产业化专项资金扶持的重点是：草食畜牧业、蔬菜、苹果、马铃薯、中药材等优势产业以及其它特色农产品开发。
（二）扶持重点和方式
1、农产品精深加工贴息项目。支持特色优势产业农产
品精深加工业开展技术改造，扩大生产规模，做大做强龙头企业，延长产业链条，增强对农户的带动能力。按照固定资产贷款额给予贴息扶持。
2、现代畜牧业龙头企业贴息项目。支持从事牛、羊、猪、禽等初加工的农业产业化龙头企业，开展屠宰加工、冷链贮藏、标准化专用型养殖基地建设等，延长产业链条，保
障肉制品安全，增强辐射带动能力。按照固定资产贷款额给予贴息扶持。
二、项目申报条件
申报的项目要严格按照农业产业化办公室、省财政厅、发改委、扶贫办联合下发的《甘肃省农业产业化项目资金管理暂行办法》规定的条件进行上报。
（一）申报项目要突出重点。按照省上制订的相关优势特色产业规划布局，突出区域特色，原则上要与省上确定的优势产业范围相一致，主营产品具有较好市场前景和一定的科技含量。
（二）农产品精深加工改扩建贴息项目。各市州要按照当地特色优势产业发展趋势，从省级以上重点龙头企业中选择经济实力强、产品科技含量高、市场知名度高、对农民增收带动作用大的行业骨干企业申报，且扩大生产规模、技术工艺改造等固定资产贷款规模达1000万元以上，并附有关部门批复立项的文件和银行出具的同意贷款证明或贷款合同、贷款发放凭证，注明贷款银行和贷款时间。金昌市和嘉峪关市各申报1个项目，其余市州报2-3个项目。给予了奖励收购原料补助的企业不再贴息。
（三）现代畜牧业龙头企业贴息项目。各市州要根据当地畜牧养殖业发展任务和目标，重点推荐养殖技术规范、规
模大、质量安全标准高、产业链条相对齐全、当年固定资产贷款规模在500万元以上的农业产业化龙头企业申报，并附有关部门批复立项的文件和银行出具的同意贷款证明或贷款合同、贷款发放凭证，注明贷款银行和贷款时间。省农牧厅确定的牛羊产业大县申报2至3个项目，非牛羊产业大县报1至2个项目。
三、申报程序
（一）项目由各市州、县区农业产业化管理部门会同财政部门，根据省上确定的扶持重点，结合当地实际筛选项目组织申报。各地要对项目材料的真实性负责，防止多头申报项目。各县市区项目按申报指南要求上报到市州，由市州对项目分类汇总后，联合行文向省农业产业化办公室和省财政厅申报，并附各县市区上报的申报材料。
（二）省属企业的项目按照属地管理原则，由所在市州按规定程序向省农业产业化办公室和财政厅申报。
（三）企业申请农产品精深加工贷款贴息项目、畜牧业龙头企业贷款贴息项目、中药材饮片加工企业贷款贴息项目要填写《农业财政资金项目申报标准文本》，在项目文本封面注明所申报项目类别，同一项目只允许申报一个类别，并附银行贷款合同、项目审批文件、建设内容简介等主要资料（附件2），市州要分类填写《2014年农业产业化贴息项目
申报汇总表》（附件3）。各市州申报苹果蔬菜保鲜库项目填写《2014年农业产业化果蔬保鲜库项目申报汇总表》（附件
4），申报中药材标准化基地建设项目填写《2014年农业产业化中药材标准化基地建设项目申报汇总表》（附件5），具体奖补以省上年底考核结果为准。
四、项目监督管理和要求
（一）各级农业产业化主管部门要会同财政部门加强对农业产业化龙头企业项目的监督管理，项目建设要严格按照批准的建设内容和支持环节组织实施。对申报资料弄虚作假，不按批准的建设内容实施，不按规定使用扶持资金的，以后不再安排扶持项目。
（二）所有申报的项目，都须经市州、县农业产业化领导小组会议研究后一次性完成汇总上报工作。对超报和补报的项目不汇总不扶持。
（三）根据各地上报的项目，省农业产业化办公室会同省财政厅进行筛选或组织现场考察考核后，择优提出扶持项目建议名单，提交省农业产业化领导小组会议审定。
（四）请各市州于7月10日前，将贴息项目、果蔬贮藏保鲜库和中药材标准化示范基地建设项目申报材料报省农业产业化办公室和省财政厅，同时报送电子文档（A4纸型、Excel格式）。马铃薯淀粉加工企业、苹果浓缩汁加工企业原
料收购项目及中药材GMP、GSP认证补助项目可延迟至10月15日前申报。
联系人：
省农业产业化办公室
廉政学电话0931-8179205
省财政厅农业处
王晓玲电话0931-8891324
275708303@qq.com 674926634@qq.com 邮箱邮箱
第三篇：产业化经营项目申报指南
为了帮助和指导我省农业产业化龙头企业做好本项目申报工作，根据财政部《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》和国家农业综合开发办公室的工作部署，特发布本指南。
一、项目范围和重点
～年我省农业综合开发产业化经营项目的建设，紧紧围绕省委、省政府确定的农业重点产业，着力扶持与优势产业和优势农产品产业带建设紧密关联的农产品加工项目，兼顾扶持种植基地、养殖基地、储藏保鲜和产地批发市场项目。各类项目实施范围原则上在国家农业综合开发项目县。本项目规划重点是：
1、优质粮油精深加工
2、优质猪牛羊加工和繁育（优质生猪加工和繁育限于pIC系列和DLY系列；优质肉羊加工和繁育限于波尔羊、波杂羊、金堂黑山羊、南江黄羊等品种；优质肉牛加工和繁育限于西门达尔、利木赞、安格斯等品种的杂交品种以及本省牦牛；乳制品加工和优质奶牛繁育限于年产奶量8千公斤以上品种）
3、优质水产及小家禽畜（含蚕）的加工和养殖
4、各类特色、名优经济作物的精深加工和种植（其中蔬菜不含盐渍方式）
对加工链条长、附加值高的项目，给予优先扶持。
二、对项目的基本要求
（一）所有项目必须是按“公司+农户”模式运行的项目，带动农户共同发展。其中，加工项目应当建设或增加一定规模的基地，向基地农户采购原料的比重达到60%以上；种植养殖项目必须带动农户联合实施。
（二）技术先进，品种优秀，产品质量高。
（三）达到相当的数量规模，在全省是领先水平，在全国是有影响的水平。
（四）最终产品市场空间比较大，销路比较好。
（五）直接经济效益比较突出，能够确保企业增效和农民增收。
三、扶持对象和基本条件
（一）加工、储藏保鲜和产地批发市场项目的扶持对象是：国家级和省级农业产业化重点龙头企业，以及基本达到省级评定标准，经省农业综合开发办公室和省级有关部门共同审查认定的市场潜力大，经济效益高，能够较快形成优势骨干产业，带动农民增收致富的其他农业产业化龙头企业。
申报企业应当具备以下基本条件：（1）企业或其控股企业具有独立的企业法人资格，经营期两年以上。（2）企业建立了规范的、符合市场经济要求的经营管理体制和机制，资产状况、技术水平、销售网络和经营业绩良好，有较强的自筹资金能力。（3）实收资本不低于1000万元，固定资产原值不低于2000万元（种植养殖类型项目除外），年销售收入不低于3000万元，最近两年连续实现赢利。（4）资产负债率在60%以下，银行信用等级AA级以上（含AA级）。
对带动农户能力特别明显，经济效益特别突出的项目，可以适当放宽上述条件。
（二）种植、养殖项目的扶持对象是：产业化龙头企业以及从事农产品生产、加工、营销的农民专业合作经济组织（具备法人资格）和种养大户联合体。
申报单位应当具备以下基本条件：（1）已经具备一定的经营基础和经营规模。（2）有加工型和营销型龙头企业带动，直接为龙头企业提供原料或货源。（3）合作组织和联合体应当具备相应的资金自筹能力（需提供经县级农业综合开发办公室核实的证明材料），能保证国家资金安全运行。
此类项目必须具有明显的资源优势和特色，并与优势农产品产业带的建设紧密关联。由龙头企业承建的，限于为种养基地建设配套服务的良种繁育和设施建设。
四、基本扶持政策
（一）扶持方式。国家规定，～年我省农业综合开发产业化经营项目财政资金主要采用投资参股方式。对部分不适合采用投资参股方式扶持的项目，仍采用有偿借款为主的方式给予扶持。
（二）财政资金投资参股的原则。（1）企业自愿。由企业自主选择项目和扶持方式，自愿申报。（2）委托监管。财政部门委托企业性质的国有资产运营机构作为出资人代表，财政资金通过该机构投入项目。该机构不介入具体生产经营活动，由项目企业依法独立自主经营，只派出财务监督，维护国有资产的安全完整，保证财政资金按批准计划使用。当项目企业具备自主发展能力以及项目企业主动要求时，国家财政资本以有偿转让、企业回购、资产置换等方式，在规范操作的前提下退出项目企业。（3）规范运作。在项目申报、评审、立项环节，严格按立项程序办理，确保公开、公平、公正；在投资参股环节，严格按照公司法等法律、法规的规定执行，规范操作。（4）财政资金不控股。各级财政资金占项目总投资的比例，一般在35%左右，最高不超过49%（即每个项目的总投资，产业化龙头项目最低不得少于920万元，多种经营项目最低不得少于310万元），且国有股份原则上不成为第一大股份。（5）维护国家资本合法权益。项目建成运行实现利润后，企业须确保国家资本应得红利以货币形式及时兑现。
（三）扶持额度。根据国家规定，对单个加工、储藏保鲜和产地批发市场项目，各级财政资金扶持额度的起点为450万元，对单个种植、养殖项目，各级财政资金扶持额度的起点为150万元。
凡是使用财政有偿借款扶持资金的，项目申报单位应按照国家规定按中央财政资金的50%足额落实配套资金。
五、项目申报
（一）所有项目均通过项目实施地的县级农业综合开发办公室自下而上逐级申报。财政资金投资参股的项目以及财政资金有偿扶持450万元以上的项目，经省级评估初选后，上报国家农业综合开发办公室评审和审定。其余项目，由省农业综合开发办公室会同省级有关部门评审、审定。
（二）申报项目应提交的材料包括：标准格式的项目建议书及其规定附件一式两份；项目可行性研究报告一式十份（每份均应装订项目建议书中规定的附件以及项目建设新征用土地的批准文件复印件）。
凡财政资金投资参股的项目，须增加报送项目申报单位董事会关于同意国家参股的承诺文书和保证以货币方式及时兑现国有资本应得红利的承诺文书。另外，规定附件中的会计报表和审计报告应增加为最近两个。
（三）项目申报材料应于3月20日以前送达省农业综合开发办公室，逾期不予受理。申报材料必须真实准确，凡弄虚作假的，一经发现，将取消申报资格。
（四）本指南发布前，已按往年规定提交了申报材料并已通过省级专家评审的，项目材料有效。凡需要对建设内容、建设规模、投资规模、资金结构、扶持方式等进行调整的，可以对项目申报材料进行修改调整，并按上述时间要求和程序再次报送。
第四篇：河北省2012产业化项目申报指南
附件：
2012年河北省农业综合开发产业化经营项目
申 报 指 南
扶持农业产业化经营是国家财政支持农业农村经济发展的一项重要举措，是农业综合开发的一项重要任务。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的项目单位申报农业综合开发扶持的农业产业化经营项目，按照国家农业综合开发办公室《关于印发<2012年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南>的通知》（国农办〔2011〕170号）精神，结合我省实际，现发布2012年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南。
一、指导思想和目标任务
以党中央、国务院和省委省政府关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕我省农业主导产业的发展需要，着力解决制约产业发展的关键环节，通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，提高农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化水平，积极打造优势突出和特色鲜明的优势农产品生产集群区，推进现代农业产业体系建设。
二、扶持范围和重点
（一）扶持范围：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植 1 养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。项目安排原则上限于农业综合开发县，并向产粮大县和粮食加工转化项目适当倾斜。
（二）重点产业：畜牧、蔬菜、果品及专用小麦、专用玉米、优质水稻、油料、棉花、名优经济林（果）和薯类等。重点扶持农产品加工、储藏保鲜和畜禽良繁、标准化、规模化基地项目。鼓励各市县围绕龙头企业发展的需要，安排中低产田改造项目，用土地治理项目资金为龙头企业建设标准化种植基地。
重点扶持的五大优势产业：
1、粮油产业。以粮食生产核心区为重点区域，集中扶持专用小麦、专用玉米、优质水稻、油料和薯类加工。鼓励发展杂粮加工。
2、乳品产业。优先扶持标准化奶牛养殖小区建设，适当扶持奶制品加工项目。
3、肉类产业。以生猪、肉鸡、肉牛、肉羊为重点产业，重点扶持良种繁育场和规模化养殖基地建设，鼓励发展冷鲜肉和熟食制品加工。
4、蔬菜产业。以大中城市周围、张承冷凉地区和省政府确定的24个示范县为主的蔬菜、食用菌产业及马铃薯产业为重点，积极发展标准化蔬菜种植和设施农业，突出扶持脱水、速冻、罐头食品加工和储藏保鲜。
5、果品产业。扶持以传统平原沙地梨、海拔500米左右山区苹果、冀东板栗、太行山核桃、承德山楂为主的果品产业，突出扶持果品加工和储藏保鲜。
严格限制的项目包括：粮食转化乙醇、湖泊与水库投饵网箱养殖项目、中成药深加工、木材深加工、纺织深加工，深海养殖及捕捞项目。
三、扶持对象
符合农业综合开发产业化经营扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。
四、扶持方式和政策
扶持农业产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式，以贷款贴息为主。
2012产业化经营项目资金65%以上用于贷款贴息项目，35%以下用于财政补助项目。
（一）贷款贴息项目
1.鼓励中央财政贴息资金30％以上用于固定资产贷款贴息，70％以下用于农产品加工所需原料收购流动资金贷款贴息。
2.优先扶持粮食加工、转化贷款贴息项目；优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持与中国农业发展银行、中国农业银行合作选定的贷款贴息项目，同时积极扶持其他金融机构贷款贴息项目。
3.固定资产贷款贴息范围为2010年1月1日以后签订贷款合同（包括2009年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2011会计实际发生并已经支付的利息。2010年签订贷款合同的中国农业发展银行、中国农业银行固定资产贷款项目，按规定补办手续后，可列为双方合作贷款贴息项目，并对在2011会计实际发生并已经支付的利息予以贴息。
对落实单笔固定资产贷款300万元以上的项目予以贴息，最高贴息贷款额度不超过6000万元。固定资产贷款贴息期限：与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目一般为3年，最长不超过5年；其他项目最长不超过2年。
4.流动资金贷款贴息范围为2010年6月30日以后签订贷款合同、在2011年会计实际发生并已经支付的利息。对落实单笔流动资金贷款100万元以上，且累计达到500万元以上、6000万元以下的部分予以贴息。原则上只对贷款贴息额10万元以上的项目予以扶持。
5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，财政贴息的贷款额度上限合计为6000万元。
6.贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率确定。
（二）财政补助项目
1.财政补助资金60％以上用于扶持农民专业合作社项目，40％以下用于扶持产业化龙头企业项目。
2.财政补助项目的扶持重点：农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工（包括粮食加工转化）所需的技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场建设项目。
3.农民专业合作社申报的项目中央财政补助资金不高于100万元、不低于20万元，龙头企业申报的项目中央财政补助资金不高于200万元、不低于50万元。
4.地方财政按中央财政投资的40％配套。
5.龙头企业的自筹资金不低于所扶持财政补助资金的2倍。农民专业合作社的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金。
6.财政补助资金使用范围
（1）种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
（2）养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
（3）农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。
（4）储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。
财政补助资金用于项目可行性研究、环境评估费等项目前期费用的比例，原则上不超过项目财政补助资金的3％。
五、申报要求和立项条件
（一）贷款贴息项目申报要求
1.贷款用途符合农业综合开发产业化经营扶持范围和重点； 2.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求；
3.项目申报单位具有独立法人资格，经营状况良好； 4.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；
5.贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显；
6.申报材料齐全完整、真实可靠。
（二）财政补助项目立项条件 1.基本条件
--有明确的主导产业发展目标，且有建设项目的主客观要求；
--申报项目符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；--资源优势突出，区域特色明显；--辐射带动能力强，预期效益好；
--规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；--产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；--市场潜力较大，销售方案切实可行；
--技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；
--租赁承包用地或项目建设用地手续合法；--低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。2.农民专业合作社的条件
--2009年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；
--成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；
6--以产品和服务为纽带，农民自发组织；
--经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额；--产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；--财务规范，独立核算，盈余返还；
--农民成员不低于30户，优先扶持农民成员50户以上的农民专业合作社；
--企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。3.龙头企业的条件
--2008年12月31日以前在工商部门登记注册，具有独立的企业法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；
--经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景；--具有一定的经营规模和经济实力。2010年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；
--近两年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；
--财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；
--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；
--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户200户以上；加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。
六、不予受理的项目及项目申报单位
（一）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会〘产业结构调整指导目录[2011年本]〙）。
（二）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。
（三）截止到2011年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目，与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目除外）满3年的，不在2012年申报范围。该项目单位，如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年以上。
与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目，连续扶持最长不超过5年。
（四）已申报2012年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。
（五）2010年未上缴国有股权分红收益或经营亏损的农业综合开发投资参股企业，不得申报2012产业化经营项目。
（六）上市企业（含控股公司、母公司、子公司）不在此次项目申报范围。
七、项目优选审定
（一）2012产业化经营项目由县级农发机构对项目申报单位的申报资格进行审查，委托设区市农发办（机构分设的会同财政部门，下同）组织考察、审计；省农发办组织项目评估，审定上报计划。
（二）项目优选程序。
2012农业综合开发产业化经营项目试行以下优选程序： 1.发布项目申报指南。省农发办在省级报刊和财政网上公布项目申报指南，鼓励项目单位向所在县农发办申报项目。
2.按照综合因素法确定各设区市农民专业合作社和贷款贴息项目投资控制指标，龙头企业项目不分配指标，实行全省竞争立项。
3.申报与受理。项目申报单位对照申报指南，根据自身条件和发展的内在需求，本着实事求是、自愿申报的原则，向单位所在县农发机构提出立项申请，提交项目建议书和相关附件，县级农发机构需全部受理项目申报单位的申报，并按照〘河北省农业综合开发产业化经营项目备选项目库建设试行办法〙将所有项目入县级项目库，并推荐到市级项目库。
4.项目审查。市级农发办（机构分设的会同财政部门，下同）根据项目申报指南要求，结合当地优势主导产业发展规划，认真审查项目材料，符合条件的项目列入考察范围，通知县农发机构和项目申报单位编制可行性研究报告，准备相关资料，入县级库，推荐到市、省级项目库。
5.项目考察。设区市农发机构组成考察组赴列入考察范围的项目单位进行实地考察。考察重点是项目单位的相关情况，复核申报项目的相关资料。必要时，项目考察组可征询行业主管部门的意见。
6.财务审计。设区市农发资金管理部门（机构分设的会同农发部门）委托有资质的社会中介机构，对列入考察范围的项目单位进行财务审计。审计报告要达到账审标准，对重要事项要有会 9 计附注，针对立项条件中的有关财务指标，提出审计意见。
7.项目复审。省农发办对设区市推荐的通过考察和审计的项目，依据相关政策和立项条件对入库项目进行复审；通过复审合格的项目，提交专家组评审。
8.项目评审。财政补助项目和与农发行、农行合作的贷款贴息项目，由省农业开发评审中心组织专家进行评审，提出评审结论。
9.项目初批。省农发办根据项目审定、项目评审、投资控制规模等，主任办公会研究确定项目初步计划，向设区市初批。
10.项目公示。项目初批的同时，省农发办向社会公布拟立项的项目。公示期间发现立项条件和立项程序有问题的项目，经核实后取消立项资格。
11.项目计划申报。通过公示的项目，纳入各市项目计划，上报省农发办。
12.项目计划审批。财政补助项目报国家农发办审核备案；贷款贴息项目报国家农发办组织专家评估、审定。
13.项目计划批复。经国家农发办审查通过的财政补助项目和评估论证审定的贷款贴息项目，由省农发办向设区市批复项目计划。
八、相关要求
（一）申报程序和申报时间
1.财政补助项目于2011年8月15日前，贷款贴息项目于2012年1月10日前，向所在县农业开发办公室、财政局申报。
2.同一项目单位同一只能申报一类扶持项目。
3.越级申报、逾期申报，不予受理。
（二）需提供相关材料
1.贷款贴息项目：银行贷款合同和贷款到位凭证复印件；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证复印件；项目单位法人营业执照副本复印件；由社会中介机构出具的项目单位2010财务审计报告。固定资产贷款贴息项目须提供贷款银行批复文件复印件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证复印件；流动资金贷款贴息项目须提供农产品收购合同或凭证复印件。项目申报单位法人代表要提交保证书，保证项目申报材料的真实性、合法性。上述材料必须齐全、完整、清晰。
2.财政补助项目：农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件；龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件（附件内容按照〘关于转发国家农业综合开发办公室〖国家农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报书编写参考大纲〗和〖国家农业综合开发产业化经营财政补助项目龙头企业可行性研究报告编写参考大纲〗〙（冀农开办〔2010〕124号）执行）；由社会中介机构出具的项目单位2009、2010财务审计报告。项目申报书和项目可行性研究报告使用国家农业综合开发办公室印发的统一格式，并须提供电子版。项目申报单位法人代表要提交保证书和使用农业综合开发资金承诺书，保证项目申报材料的真实性、合法性，保证按照国家有关规定使用财政资金。
（三）需说明的相关情况
1.同一项目单位上一已得到农业综合开发产业化经营项目扶持、拟申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单 11 位现状及项目建设、资金使用管理等情况。固定资产贷款贴息项目申请连续贴息的，须在申报材料中说明上一的贴息情况。
2.项目单位需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况。
（四）其他事项
1.项目申报单位和市县农业综合开发机构要确保项目申报材料的真实可靠与完整，县农发机构对申报项目真实性负责。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发[2011]7号）等规定严肃处理。
2.申报项目按照《河北省农业综合开发产业化经营备选项目库建设试行办法》（冀农开办〔2010〕113号要求在项目库中择优立项。
3.农业综合开发产业化经营财政补助农民专业合作社项目申报书和龙头企业项目可行性研究报告编写参考提纲等有关资料，请向县级农业综合开发机构索取，或在财政部门户网站下载。申报程序等不明事项，可向省农业综合开发办公室咨询（咨询电话：0311－66651733）。
第五篇：农业产业化项目申报指南
内蒙古自治区2017年国家农业综合开发
产业化发展项目申报指南
根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）和《国家农业综合开发办公室关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》（国农办﹝2016﹞46号），结合我区实际，现将2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报指南公布如下：
一、指导思想
全面贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署，适应市场经济下农村改革发展要求，以促进农民持续增收和农业现代化为目标，以专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等为扶持对象，以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入为手段，积极培育新型农业经营主体，大力发展农业优势产业，着力构建高标准农田和配套产业有机结合、农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合的现代农业产业体系，全面提升农业竞争力和可持续发展能力。
二、扶持范围
依据农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系建设等项目，优先扶持以基地 建设、新技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等为主要内容的项目。
三、主要政策
农业综合开发产业化发展项目包括一般产业化发展财政补助项目、农业综合开发扶持一二三产业融合发展试点项目、农业综合开发扶持特色产业发展试点项目和产业化发展贴息项目。一般产业化财政补助项目和试点项目财政资金全部实行“先建后补”的补助方式。
（一）一般产业化发展财政补助项目。
1、扶持对象为符合农业综合开发立项条件的涉农企业、农民专业合作社、专业大户和家庭农场。项目一般安排在农业综合开发县。
2、一般产业化发展财政补助项目申请财政资金额度不高于自筹资金额度。涉农企业项目财政资金补助额度为70万元至420万元；农民专业合作社项目财政资金补助额度为42万元至140万元；专业大户、家庭农场等项目财政资金补助额度为14万元至42万元。
（二）产业化发展贴息项目。
1、贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由盟市农发办建立拟贴息企业名录。
2、贴息范围为列入2018年拟贴息名录的项目单位在2017年会计实际发生并已经支付的贷款利息。
3、贴息期限为2017年1月1日至12月31日，贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率，单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元。
4、扶持对象为符合农业综合开发立项条件的涉农企业、农民专业合作社。
（三）农业综合开发扶持一二三产业融合发展试点项目。
1、扶持对象为符合农业综合开发立项条件的涉农企业、农民专业合作社。项目申报单位应具备一定的产业规模，产业链完整，带动范围广泛。
2、项目申报主体为涉农企业或具备同等条件的农民专业合作社，积极支持与涉农企业建立紧密利益联结机制的农民专业合作社、专业大户合作申报项目。
3、项目财政资金补助额度为700万元至1400万元，财政补助资金的70%用于涉农企业，30%用于合作申报的农民专业合作社和专业大户，项目自筹资金不低于财政资金。
（四）农业综合开发扶持特色产业发展试点项目。
1、扶持对象为符合农业综合开发立项条件的涉农企业、农民专业合作社。项目申报单位应具备一定的产业规模，产业具有一定的地域特色，带动范围广泛。
2、申报项目单位应列入地理标志产品或原产地保护产品目录。
3、项目申报主体为涉农企业或具备同等条件的农民专业合作社，积极支持与涉农企业建立紧密利益联结机制的农民专业合作社、专业大户合作申报项目。
4、项目财政资金补助额度为420万元至700万元，财政补助资金的70%用于涉农企业，30%用于合作申报的农民专业合作社和专业大户，项目自筹资金不低于财政资金。
（五）财政补助资金使用范围。
项目的实体工程建设及设备购置。不包括劳务工资、技术转让费、科技措施费、人员培训费、土地（草场）流转租赁费、种植（养殖）项目的土地平整费、用于项目工程建设的固定资产贷款利息、带动力装置的农机具、种苗（种畜）及其它非生产性支出。
四、项目申报要求
（一）一般产业化发展财政补助项目。
项目要符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，有助于补齐农业产业链条短板，提高农业产业整体发展能力和竞争力；资源优势突出，区域特色明显；市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好；建设方案、产品技术和工艺路线合理，项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展；投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；土地流转用地或项目建设用地手续合法。
（二）农业综合开发扶持一二三产业融合发展项目及农业综合开发扶持特色产业发展试点项目。
项目符合区域优势产业发展及县域特色产业发展需要，围绕农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系建设、农产品精深加工、流通体系及品牌建设；重点扶持辐射范围广泛，产业融合发展增收明显，带动农牧民多重受益的项目；积极支持与涉农企业建立紧密利益联结机制的农业合作组织开展农业基础设施、规模化标准化种植养殖基地等项目建设。
（三）产业化发展贴息项目
1、优先支持符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入产业规划，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。
2、贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化发展项目扶持范围。
3、贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。
（四）项目单位条件
龙头企业：2015年12月31日前在工商部门登记注册，具有法人资格；有一定的经营规模和持续经营能力，有较强的经济实力和自筹资金能力。没有不良诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制，管理规范。农民专业合作社：2015年12月31日前在工商部门登记注册，取得法人资格；没有不良诚信记录，具备持续经营能力和相应的项目建设与经营管理能力；符合农民合作社有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，示范带动作用强。
专业大户和家庭农场：经有关部门认定，且持续经营一年以上，没有不良诚信记录，示范带动作用强。
（五）不予受理的事项
1、国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）。
2、列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。
3、截止到2016年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目）满3年的（合作项目除外），不在2017年申报范围。
4、已申报2017年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。
5、有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的企业不在申报范围。
五、其他要求
（一）申报程序和时间要求。1.具备条件的涉农企业、农民专业合作社、专业大户和家庭农场可根据本指南相关要求，向所在地农发机构申报农业综合开发产业化发展项目。其中，一般产业化发展财政补助项目、“两类”试点项目于2017年3月15日前申报；产业化发展贴息项目于2017年2月底前申报。
2.同一项目单位只能申报一种扶持方式。3.越级申报、逾期申报，不予受理。
（二）需提供的相关材料。
1.一般产业化发展财政补助项目及“两类”试点项目。涉农企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件；农民专业合作社和家庭农场、专业大户申报须提供项目申报书及相关附件。同时须提供电子文档（PDF格式）及附件资料彩色原件扫描。项目可行性研究报告和项目申报书编制内容及相关附件要求参照国家农业综合开发办公室印发的《国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社项目申报书编制参考大纲》。
2.产业化发展贴息项目：产业化贴息项目备案申请表、项目单位营业执照复印件及银行贷款意向书。
（三）其他要求。
1.一般产业化发展项目由盟市农发机构统一组织专家评审，项目评审要体现公平、公正、公开的原则，严格执行竞争 立项程序。
2.盟市农发办按规定程序选定的拟立项项目，需在盟市级主要媒体上进行公示,公示完毕报自治区备案。
3.旗县、盟市农发机构要确保项目申报材料的完整性与真实可靠性。如发现弄虚作假、违规操作等不当行为，将按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发[2011]7号）等规定严肃处理。
4.项目申报单位所需的有关资料，请向当地农发机构索取。同时，其他不明事项，可向当地农发机构咨询。
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