不具备用工主体资格的承包人招用劳动者的劳动关系如何认定

第一篇：不具备用工主体资格的承包人招用劳动者的劳动关系如何认定

不具备用工主体资格的承包人招用劳动者的劳动关系如何认定?

-雷**诉江阴金山建筑安装工程有限公司确认劳动关系案

【案件基本信息】

1.裁判书字号：江苏省无锡市中级人民法院(2010)锡民终字第1607号民事判决书

2.案由：确认劳动关系纠纷

3.当事人

原告(被上诉人)：雷凤明

被告(上诉人)：江阴金山建筑安装工程有限公司

【基本案情】

2009年12月4日，雷凤明到江阴市全强纺织有限公司(以下简称全强公司)的车间工地上从事木工工作。工资由木工承包人徐耀兴发放。12月23日，雷凤明在制模时因脚下的钢管突然滚动，从架子土摔落倒地受伤。后被送往医院治疗，经诊断为T12椎体骨折。2010年1月7日雷凤明治愈出院。

2010年1月22日，雷凤明与徐耀兴就其受到的伤害事故达成了赔偿协议：

一、雷凤明的医疗费全部由甲方(徐耀兴)承担(已支付);

二、甲方还应赔偿雷凤明的误工费、护理费、营养费、后续治疗费、其它损失及补助费，合计42000元;

三、此事故一次性赔偿，经处理后无其它纠葛……协议签订后，徐耀兴按约支付了赔款。

2010年4月14日，雷凤明向江阴市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认他与江阴金山建筑安装工程有限公司(以下简称金山公司)在2009年12月23日存在劳动关系。仲裁委于2010年6月22日作出裁决：对雷凤明的仲裁请求不予支持。雷凤明不服裁决，于2010年6月28日诉讼至本院，其诉称，他和熊诗全、王生元等人由徐耀兴带到全强纺织车间工地干木工活。全强公司车间的工程由金山公司承建，金山公司的项目经理金士良将其中的木工活都分包给徐耀兴，所以金山公司应当对其受伤承担用工主体责任。

另查明：2009年9月2日全强公司与金山公司签订全强公司1#车间的建设工程施工合同，合同栽明：全强公司1#车间的土建工程发包给金山公司，金山公司的项目经理是金士良。金山公司承包该工程后与江阴市广厦建筑劳务有限公司(以下简称广厦公司)签订了一份劳务分包合同，合同约定分包范围是木工、瓦工、钢筋工，但该合同未实际履行。

【成都知名律师】法院裁判要旨

江苏省江阴市人民法院经审理认为：劳社部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。本案中，从劳务分包合同可以看出金山公司承包了全强公司车间的土建工程后将其中的木工等劳务分包。两位证人的证言，结合金山公司与广厦公司之间的劳动分包合同未实际履行，以及徐耀兴承包木工劳务的事实，应当认定金山公司将木工分包给徐耀兴的事实。

江苏省江阴市人民法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十六条之规定，作出如下判决：

确认雷凤明与江阴金山建筑安装工程有限公司在2009年12月23日存在事实劳动关系。

金山公司持原审答辩意见提起上诉。江苏省无锡市中级人民法院经审理认为：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求依据的事实有责任提供证据加以证明。金山公司与广厦公司签订的合同中明确分包范围包括钢筋工、木工、瓦工，虽该合同未实际履行，但由此可以确认金山公司承包全强公司1#车间的工程中包括了木工，金山公司也认可全强公司1#车间的木工最终是徐耀兴承包的，其虽否认是其公司将木工分包给徐耀兴，但未提供证据证明公司将承包工程中的木工部分分包给了其他有用工主体资格的单位或个人。此外，金山公司也认可雷风明是在从事全强公司1#车间的木工活时受伤的。因此，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》的有关规定，金山公司作为有用工主体资格的发包方应当承担用工主体责任，原审法院据此确认金山公司与雷凤明之间有劳动关系并无不当。本院亦向雷凤明释明该劳动关系的确认仅是其申请工伤认定的前提，雷凤明不能据此向金山公司主张除工伤保险待遇以外的其他劳动关系相关待遇。

江苏省无锡市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

【法官后语】

不具备用工主体资格的承包人与劳动者达成民事赔偿协议后，劳动者是否还可以主张工伤保险赔偿的问题，需要进一步分析：

首先，劳社部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条和《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条明确规定由不具备用工主体资格的组织或个人招用的劳动者在工作中受伤由发包的具备用工主体资格的组织与不具备用工主体资格的组织或个人承包经营者承担工伤保险赔偿的连带责任。

其次，如果像本案一样，个人承包入与劳动者达成了民事赔偿协议，劳动者是否还可以主张工伤保险赔偿?《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任……属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。第十二条又规定：依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理。因用人单位以外的第三入侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持。从以上两条规定可以看出，除非第三入侵权造成劳动者人身损害的情形，否则工伤保险赔偿与民事赔偿相竞合时，应当优先适用工伤保险赔偿。由于不具备用工主体资格的组织或个人招用的劳动者在工作中受伤享有工伤保险赔偿的权利，故招用劳动者的个人或组织与劳动者订立的民事赔偿协议因违反法律强制性规定，应当认定无效。至于按照民事赔偿协议已支付的赔款，在最终工伤赔偿中可以抵扣。

第二篇：HR误区之“在校学生不具备劳动关系主体资格”？ (定稿)

HR误区之“在校学生不具备劳动关系主体资格”？|陈自强律师

经常有HR伙伴咨询提述问题，而该问题也一直是劳动法理论和实践中存在争议的问题。实践中主流观点一般认为在校学生因具有学生身份而不属于法律规定的劳动者，不具备劳动关系主体资格，其与用人单位之间因实习、勤工俭学等原因建立的用工关系不属于劳动关系，不能签订劳动合同。因此，很多企业在实践操作中均认为与尚未毕业的在校生签订劳动合同均系无效行为，或待其取得毕业证书后再与之签订书面劳动合同。下文将通过对三种常见的在校生（尚未取得毕业证书）与用人单位之间的用工形式来逐一分析和论证提述问题：

【在校生与用人单位间的常见用工形式】

一、勤工助学

1、定义

勤工助学一般是指在校学生利用业余时间，以改善学习生活条件为目的，通过在用人单位劳动获取报酬的一种社会实践活动。

2、用工关系性质

劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第12条规定，“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”。我们认为该规定应指在校学生不以就业为目的，利用学习之余的空闲时间打工补贴学费、生活费的情形。从该规定可知，在校生以勤工助学形式于用人单位提供劳动的，双方并未建立劳动关系。

二、实习

1、定义

实习一般是指在校学生把学到的知识运用到实际工作中，以提高实际工作能力。实习是一种实践性活动，学生并不以获得劳动报酬为目的。

2、用工关系性质

我们认为，实习是以学习为目的，到机关、企业、事业单位等参加社会实践，以巩固、补充课堂知识，没有工资，不存在由实习生与单位签订劳动合同、明确岗位、报酬、福利待遇等情形。因实习不以获取劳动报酬为目的，不符合劳动关系认定标准中以获取报酬为目的，提供有报酬劳动的条件，故一般不应将其界定为劳动关系。

三、准毕业生就业

1、定义

此处准毕业生特指基本完成学校的学习任务且达到相关要求，但并未获得学校发放的毕业证书的学生，以就业为目的为用人单位提供劳动。

2、用工关系性质

实践中大量存在准毕业生以就业为目的为用工单位提供劳动，这种情况下准毕业生从用工单位处获取劳动报酬，用工单位对其的使用和管理与其它建立劳动关系的员工并无明显差别。故，尚未获得学校颁发的毕业证书的准毕业生以就业为目的与用人单位进行协商，并在双方平等自愿的基础上签订劳动合同，应当认定双方形成劳动关系。

【实务案例】

[案情] 案号：福建省厦门市中级人民法院民事裁定书（2014）厦民认字第48号 申请人：厦门某资产管理有限公司 被申请人：丁某，女，汉族，1991年

申请人厦门某资产管理有限公司与被申请人丁某申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，经厦门市思明区劳动争议仲裁委员会作出裁决：厦门某资产管理有限公司应于裁决生效之日起十日内支付丁某2014年3月13日至2014年4月15日期间的工资1458.62元。厦门某资产管理有限公司不服，于2014年6月10日向厦门市中级人民法院提出申请，请求撤销该仲裁裁决。

厦门某资产管理有限公司申请撤销的理由为，丁某作为尚未毕业在校学生，与公司不存在劳动关系，不属于劳动争议范畴。而且公司已按约定发放实习补贴，不应再支付。

丁某答辩称，劳动争议仲裁委员会作出的裁决认定事实清楚，结果正确，请求予以维持。

[裁定] 厦门市中级人民法院经审查认为：丁某已年满16周岁，已具备向社会求职和就业的条件，厦门某资产管理有限公司也对丁某的基本情况进行了审查，在此基础上丁某到厦门某资产管理有限公司就职实习交易员。并且，现行劳动法律法规并没有将在校大学生排除于劳动法意义上的劳动者之外。故双方之间的争议应属于劳动法调整的范畴。厦门市思明区劳动争议仲裁委员会受理并作出裁决符合法律规定。厦门某资产管理有限公司主张不必再支付工资的申请撤销理由不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的人民法院应当撤销裁决的情形，相关申请主张，本院不予采纳。

【律师建议】

实务中在校学生不具备用工主体资格的观点并无充分依据，值得商榷。我们认为与用工单位建立用工关系的学生年龄一般在16周岁以上，符合劳动法对于就业年龄的强制性规定，且现行劳动法律法规并未将在校学生排除在劳动法适用范围之外。因此，对于准毕业生就业，首先可以参照上述标准来界定其是否属于实习。如不属于实习则可再参照劳动关系的认定标准，看其是否符合劳动关系的要件。对于符合劳动关系要件的用工关系应当认定为劳动关系。

劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第1条规定，“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：

(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。

第三篇：劳动关系--劳动者

附件2：

XXXXXX大学毕业论文开题报告

题目： 专业： 指导教师： 学院： 学号： 班级： 姓名：

一、题目背景和意义

（一）选题背景

改革开放三十多年来，我国的经济快速发展，随着中国工业化的进程，劳动关系所覆盖的人口已经成为人口结构中的主体，劳动关系作为最重要的经济和社会关系，也随着经济体制的转轨正在积极进行市场取向的改革，过去多年来形成的过分单一的劳动关系、劳动力统包统配制度，正被以社会主义市场经济体制下的多种劳动关系所代替。当代中国的劳动关系是一种转型过程中的劳动关系，即由计划经济向市场经济转型中的劳动关系。中国劳动关系的市场化转型，是在世界经济全球化和中国经济市场化的背景下进行的。经济全球化，一方面推动了全球经济的持续和高速发展，这表明，资本主义市场体制通过二百多年的发展，特别是通过二次世界大战以来的自我改革和自我完善，这一体制在促进社会经济发展方面仍然具有相当的潜力和推动力。但同时，经济全球化也将资本主义的基本的内在的经济和社会矛盾，即资本和劳动的矛盾推向了全世界。伴随着全球经济的高速发展，世界范围内的两极分化、贫困加剧、劳资冲突等社会矛盾不断加剧。全球化为资本造就了一个急速扩张的机会，而对于劳动力市场的直接影响则是“工资探底”，世界范围内的劳动关系的格局发生了重大的变化。

在20世纪70-80年代，西方企业为适应经济全球化就已经开始调整劳动关系，随着中国加入WTO，经济全球化对中国劳动关系的影响也越来越广泛和深刻，中国的劳动关系也成为世界劳资关系中的一部分，对于中国劳动关系的研究也必然染上了经济全球化的色彩。20世纪80年代以来，我国经历了从计划经济到有计划的商品经济、再到社会主义市场经济的转变，至今仍处在经济转轨的过程之中。相应地，我国的银行体系也从“大一统”的银行体制发展到以国有商业银行为主，股份制商业银行、城市商业银行以及其他非银行金融机构并存的银行体制。其中，中国建设银行经历了从国有专业银行向国有独资商业银行、再向股份制商业银行的转变。

建立和谐、稳定的劳动关系是所有市场经济国家的主要目标，研究中国建设银行总行劳动关系的目的就是要在雇主与员工之间建立健康、和谐的关系，了解在社会主义市场经济条件下中国建设银行劳动关系的转型现状，减少劳资冲突，建立和谐、健康的劳动关系，提高中国建设银行的竞争力。

（二）研究的意义

劳动关系是劳动者与劳动力使用者之间在实现劳动过程中结成的社会经济利益关系，是现代社会最重要的社会经济关系之一。劳动关系的变革是中国经济转型期间发生的重大变化领域之一，众所周知，劳动关系是影响社会稳定的重要因素之一，它不仅关系着企业的利益，而且还关系着整个国家的经济发展和社会稳定。尤其是在我国经济的转型阶段，劳动关系的性质已经发生了显著的变化，如何处理好不断出现的各种各样的劳动问题显得尤为重要。而且，劳动关系也是形成经济绩效的重要内生变量，和谐、稳定的劳动关系不仅有利于提高劳动生产率，而且能够促进经济的发展和社会的稳定。

研究劳动关系就是要在雇主与员工之间建立健康、和谐的关系，中国建设银行总行的员工像发达国家的银行员工一样经历了“从柜员到推销员”的过程，研究中国建设银行总行劳动关系就是为了了解在社会主义市场经济条件下中国建设银行劳动关系的现状，减少劳资冲突，建立和谐、健康的劳动关系，提高中国建设银行的竞争力，对中国建设银行劳动关系的研究不仅有利于中国建设银行劳资关系的和谐与稳定，而且对其他银行及企业的劳资关系乃至整个社会的和谐与稳定都具有十分重大的借鉴意义。

二、国内外研究现状

（一）国外研究概况

具体的劳动关系，是指劳动力使用者与劳动者在实现劳动的过程中所结成的一种社会经济利益关系。我们一般所言的劳动关系就是指具体的劳动关系。在不同的国家或不同的体制下，现代劳动关系又被称为“劳资关系”、“劳工关系”、“雇佣关系”、“员工关系”、“产生关系”、“劳使关系”等

国外对劳动关系的理论研究发端于19世纪中叶的西欧产业革命，针对早期雇佣体制中存在的劳动关系问题，马克思、韦伯夫妇、康芒斯（1924）以及拍尔曼（1935）等著名学者，分别从政治、经济、历史和社会等不同学科角度对劳动关系这一重要的社会经济现象进行了富有成果的研究，并形成了各具特色的劳动关系理论观点。在此基础上，有关劳动关系的争论也开始蓬勃地开展起来，并由此形成了20世纪40年代以来比较有代表性的五大学派，即新古典学派、管理主义学派、新制度学派、自由改革主义学派以及新马克思学派。

这些学派的观点的相似之处在于，都承认劳动关系双方之间存在的目标和利益的差异。其主要区别体现在：（l）对劳动关系的性质以及对雇员和管理方之间的目标和利益差异的重要程度，认识各不相同。（2）在市场经济中，对这些差异带来的问题提出了不同的解决方案。（3）对双方的力量分布和冲突的作用持不同看法，尤其是对冲突在劳动关系中的重要程度，以及雇员内在力量相对于管理方是否存在明显劣势这两个问题上存在明显分歧。（4）在工会的作用以及当前体系所需的改进等方面各执一词。

英国古典经济学家亚当#斯密也研究过劳工问题，在他1776年出版的《国民财富的性质与原因》一书中主张让资产阶级自由地追逐个人利益，他用大量的笔墨关注劳动分工、社会分工和社会公正，认为劳动分工促进了经济发展但也是社会不平等的来源，市场是一只“看不见的手”，自由竞争和交易制度可以有效释放经济动力，导致劳资之间更为公正的收入分配，从而达到普遍富庶的目的。斯密指出，由于工人要求多得工资而老板却少付工资，这两类人就会组织起来，以便更有力地提出不坚持自己的观点，相对来说，工人在经济上的维持能力总比不上老板，因此，工人的联合或工人协会往往更具有暴力性和侵犯性。

继斯密之后，卡尔·马克思系统研究了欧洲的劳工运动问题，运用唯物辩证法考察社会和生产，把社会关系归结于生产关系，把生产关系归结于生产力的高度，从而把社会形态的发展看作自然历史过称。马克思在《资本论》中分析了资本主义劳资关系的阶级结构和阶级矛盾，揭示了劳资关系的实质，指出劳资关系是无产阶级和资产阶级两级之间的对立关系，是剥削与被剥削的关系。劳资关系是一种建立在生产资料私有制基础上的具有阶级斗争性质的关系。总之，资本主义的劳资关系本质上是对抗的劳动关系。

韦伯夫妇的《英国劳动运动史》（1894）和《产业民主》（1897），第一次将劳工运动作为社会学的分析对象。提出了产业民主思想，主张劳工运动既要有政治方向，又要有经济方向。政治上，他们希望劳工运动把政治范围内的代议制民主原则扩大到产业范围中去；经济上，他们希望劳工运动的活动将“工人摆脱竞争”，从而消除自由劳动市场和个体工人交涉权利的不足而使产业工人所处的那种仆从状态。韦伯夫妇的劳工运动理论在大多数西方市场国家中发挥了巨大的理论效应。

最初综合劳动关系理论的学者是邓洛普（J.T.Dunlop），他在《产业关系系统》（Industrial Relations Systems，1958）一书中构建了较完整的劳动关系的分析框架。在《产业关系系统》一书中，邓洛普构建了一个全面的分析框架，用来解释影响产业关系系统的多种因素的相互影响。邓洛普的这个分析框架最终可以应用到任何国家的任何产业中去。邓洛普认为，劳动关系是社会系统中的一个子系统，由行为主体、环境、意识形态、规则四个部分构成。劳动关系系统的环境（Contexts）大致分三类，环境规定（影响或限制）系统内主体的互动。一种是工作场所和工作团体的技术条件（the technological characteristics of the work place and work community），另一种是市场或预算的制约（the market or budgetary constrains），还有一种是整个社会系统中的权利关系和地位（the loeus and distribution of power in the larger soeiety）。意识形态（ideology）是主体的一组思想和信念，它往往很多程度上影响系统的运作。广义的意识形态也指劳动关系的文化性特质（Cultura1 conteXt，邓洛普有时也把它理解为第四个环境），即传统价值观、宗教戒律、家族制度、人种、语言教育制度、生活习惯、商业习惯、法律制度、劳动态度等，这些因素成为左右某一个时代一个国家的制约条件。

在邓洛普之后，受邓洛普理论框架的启示，美国学者桑德沃在1987年提出了自己劳动关系分析的理沦模型。桑德沃理论模型的主要内容集中在其出版的《劳动关系：过程与结果》一书中。桑德沃理沦模型的基本特点是，它是建立在心理学、经济学、管理学、法学和社会学等多学科基础之上的；同时，它也是一个多因素的理论分析模型，它将决定劳动关系变化和特征的多种因素都包含在内。桑德沃理论模型还从理论上较为全面地分析和阐述了劳动关系的一些具体影响因素以及劳动关系运作中紧张冲突的解决及其后果。

到了20世纪80年代，世界的经济发展则直接影响了产业关系的发展。学界围绕很多国家的产业关系系统是否“转型”展开争论，美国麻省理工学院教授寇肯、哈瑞卡兹等（Kochan，Katz）出版了《美国产业关系的转型》，系统阐述了其“转型”的观点，并且提出了策略选择理论框架。

Taylor（2003）率先用系统论的方法分析了中国的劳动关系，认为中国市场化的劳动关系正在构建中，而能否形成劳资平衡态势的关键在于工人的组织状况。

（二）国内研究概况

我国关于劳动关系的学术研究，是从20世纪80年代中期开始的，当时主要是政策问题和世纪问题的研究。与西方发达市场经济国家相比，我国劳动关系的研究尚处于起步阶段，随着我国经济体制改革的进行，我国的劳动关系也从过去多年来形成的过分单一的劳动关系、劳动力的统包统配制度向社会主义市场经济体制下的多种劳动关系转型，由传统的行政性劳动关系转变为契约化的劳动关系。常凯（1995）就认为，转型过程中的中国劳动关系，是一种不规范的市场化的劳动关系，由同志式的合作关系到劳资利益分化的雇佣关系，是这种劳动关系的基本特点。王长城（2006）也同样指出，中国在经济转型中劳动关系的表现形式已从“同志式的互助合作关系”转变为“利益型的互惠互利关系”。

张晓辉（2000）以劳动关系双方利益关系性质和处理原则为标准，认为目前世界各国的劳动关系大致可以划分为三个模型：利益冲突型、利益一体型、利益协调型。张晓辉认为，在经济转轨时期，从劳动关系运行的长远效果看，我国劳动关系的理想模式应该是利益调整模式，但从我国目前的现实条件来看，劳动关系模式更符合利益一体型劳动关系模式。涂伟（2010）就比较分析了利益冲突型、利益一体型、利益协调型这三种劳动关系运行模式，对于中国劳动关系的转型，涂伟认为当务之急是迅速培养拥有自己谈判能力的劳动者代表，完善劳动法体系，还要强调工会对劳动者的代表性以及政府在劳动关系中的监督和立法作用。

程延园（2002）指出劳动关系是币场经济中极为重要的一个领域，劳动力市场越发展，劳动关系问题越重要，并对市场经济国家的劳动关系的基本理沦、学派、制度模式、理论观点与争论，尤其是对劳动关系最为尖锐时期的立法、政策和经验进行了回顾，总结了市场经济国家调整劳动关系的基本制度和一般规律，并在分析我国劳动关系现状的基础上，探索劳动关系的发展方向、制度和调整模式选择。郭庆松（2002）在对西方劳动关系理论学派予以了划分，并对劳动关系理论领域，邓洛普和罗斯关于工会如何发展和完善工资对策以及如何维护工会同雇主谈判中的权威等问题的争论进行了研究，并重点分析了桑德沃劳动关系理论模型及其理论批判。在此基础上，赵薇（2002）系统介绍了劳动关系三种理论模型：等普罗模型、克雷格模型和动态系统模型，并从政府、企业和工会三方面探讨了劳动关系系统模型在我国的适用性。

对于我国劳动关系转型，刘建洲（2006）认为适当借鉴西方劳动关系学派的理论观点来分析国有企业劳动关系管理问题的发展趋势是必要和有益的，指出在国有企业劳动关系转型研究的理论指导问题上，必须挖掘马克思主义劳资关系理论的当代价值，实现理论遗产的创造性转化，在国有企业劳动关系管理的模式选择问题上必须注意区分不同劳动关系理论模式背后隐含的价值假设，构建中国特色的国有企业劳动关系管理模式。宋晓月（2008）分析了我国加入WTO后劳动关系的转型特点，指出了复杂化、多元化的劳动关系走向以及日渐国际化的劳动关系趋势，并认为构建和谐劳动关系，政府应转变为公共服务型政府，强化其社会管理职能；还要健全法律法规以及要发挥工会的真正作用。

赵薇（2005）研究了我国商业银行的劳资关系，指出在我国经济体制从计划经济向市场经济转轨的过程中，我国商业银行劳资关系管理实际上采用的是一元论的视角，是利益一体型的劳资关系管理模式。国有商业银行劳动关系系统尽管表面上处于基本平衡与稳定的状态，内部却存在许多亚待解决的问题，其股份制改革也会是把双刃剑，在改善银行治理结构和提高银行经营效率的同时，也会对一直以来相对平衡的经营者和员工的关系带来冲击。

三、主要内容与待解决的问题

1.中国建设银行总行劳动关系的特点及其存在的问题，2.其他国家银行劳动关系调整方式的经验、特点

3.提出促进中国建设银行总行劳动关系和谐、稳定的政策建议。

四、进度计划

时间安排：预计用20周完成毕业论文，具体时间安排如下： 第一学期

第14-15周：完成毕业论文的选题，确定论文题目。

第16-20周：根据指导教师下达的毕业论文任务书，搜集中英文资料，进行文献综述，作开题准备。

寒

假：搜集资料，撰写开题报告。第二学期

第1-2周：完成开题报告的撰写，进行开题答辩。第3-5周：撰写论文初稿，根据指导老师的意见修改论文。第6-7周：继续修改论文，完成中期检查报告，接受中期检查。第8-10周：进一步修改论文，定稿。

第11-12周：装订论文，进行毕业论文学术不端检查。第13周：论文答辩。

五、参考资料

[1]程延园，劳动关系[M]，中国人民大学出版社，2003.20-30 [2]赵小仕，转轨期中国劳动关系调节机制研究[M]，经济科学出版社，2009.6 173-177 [3]黄海涛，赵健杰等，经济全球化与中国劳动关系重建[M]，社会科学文献出版社，2007（4）：112-115 [4]常凯，劳动关系学[M]，中国劳动社会保障出版社，2009.1 395-397 [5]赵薇，商业银行劳资关系研究[M]，东南大学出版社，2008.6 88-92 [6]常凯，中国劳动关系报告[M]，中国劳动社会保障出版社，2009.3 417-425 [7]李环，和谐社会与中国劳动关系[M]，中国政法大学出版社，2007年3月第1版，122-123，125-127 [8]颜辉，中国工会、劳动关系研究（2008）[M]，中国工人出版社，2009.12 150-159 [9]董刨花，劳动关系调整的社会化和国际化[M]，上海交通大学出版社，2010.10。

[10]颜辉，中国特色社会主义工会理论研究「MJ，中国劳动社会保障出版社，2007.（7）：105-108 [11]张正堂，刘宁，商业银行人力资源管理[M]，清华大学出版社，北京交通大学出版社，2008.4。

[12]钱路波，雷德雨，建国GO年来我国劳动关系变革的基本经验[J]，工会博览，2009（9）：54-55 [13]李志祥，朱晓琳，近二十年来我国劳动关系研究综述[J]，上海企业，2009（12）：24-26 [14]孙远太，从依附到合作：国有企业内部劳动关系再形成研究[J]，江苏社会科学，2009（5）：101-106 [15]王进，论我国国有商业银行内部激励机制的完善[J]，时代金融，2010（1）：40-41。

[16]涂伟，中国劳动关系的转型与趋势研究[J]，企业经营者，2010（5）：49-50。[17]张晓辉，利益一体—我国劳动关系模式的现实选择[J]，工会理论与实践，2000（2）。

[18]赵玉强，与时俱进创新国有商业银行员工利益分配机制[J]，青海金融，2003（1）：51。

第四篇：劳动关系认定

第二章劳动关系认定

40.用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同的，其劳动关系是否成立？

针对部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护的情况，劳动和社会保障部2005年颁布了《关于确立劳动关系有关事项的通知》。根据规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：

(1)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

(2)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

(3)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

41.认定用人单位和劳动者双方存在劳动关系的参照凭证有哪些？用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

(1)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；

(2)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；

(3)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；

(4)考勤记录；

(5)其他劳动者的证言等。

其中，(1)(3)(4)项的有关凭证由用人单位负举证责任。

42.用人单位招用劳动者应订立劳动合同而没有订立的应怎样解决？用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但劳动关系成立的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。

用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每

1满1年支付1个月工资的经济补偿金。

43.用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人时怎样认定用工主体？

建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

第九章不得解除劳动合同的情形

139.劳动者在什么情况下应当认定为工伤或者视同工伤？

《劳动法》规定，劳动者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除其劳动合同。因工负伤，又称工伤，是指劳动者在工作过程中身体受到伤害。

根据国务院《工伤保险条例》的规定，劳动者有下列情形的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。视同工伤的情形是：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

140.劳动者患职业病或因工负伤必须达到什么程度，用人单位才不得解除劳动合同？

根据《劳动法》的规定，劳动者患职业病或因工负伤，还必须达到一定的程度，即被确认丧失或者部分丧失劳动能力时，用人单位才不得解除劳动合同。为此，劳动者发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。劳动功能障碍分为10个伤残等级，最重的为1级，最轻的为10级。生活自理障碍分为3个等级：生活完全不

能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

141.职工因工致残被鉴定为1～4级伤残的，其劳动关系如何处理？根据《工伤保险条例》的规定，职工因工致残被鉴定为1～4级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：

(1)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：1级伤残为24个月的本人工资，2级伤残为22个月的本人工资，3级伤残为20个月的本人工资，4级伤残为18个月的本人工资；

(2)从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：1级伤残为本人工资的90%，2级伤残为本人工资的85%，3级伤残为本人工资的80%，4级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；

(3)工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

职工因工致残被鉴定为1～4级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。

142.职工因工致残被鉴定为5、6级伤残的，其劳动关系如何处理？根据相关规定，职工因工致残被鉴定为5、6级伤残的，享受以下待遇：

(1)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：5级伤残为16个月的本人工资，6级伤残为14个月的本人工资；

(2)保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：5级伤残为本人工资的70%，6级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额；

(3)经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

143.职工因工致残被鉴定为7～10级伤残或程度轻微的，其劳动关系如何处理？

根据《工伤保险条例》的规定，职工因工致残被鉴定为7～10级伤残的，享受以下待遇：从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金。

标准为：7级伤残为12个月的本人工资，8级伤残为10个月的本人工资，9级伤残为8个月的本人工资，10级伤残为6个月的本人工资；劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

如果劳动者仅是患职业病和因工负伤，程度轻微，未达到丧失或者部分丧失劳动能力的程度，则用人单位可以依法解除劳动者的劳动合同。

第五篇：原创 劳动关系确认之一“用人单位主体资格”解析

原创 | 劳动关系确认之一“用人单位主体资格”解析

隆安律所上海分所劳动法实务

劳动关系一旦确立，因该劳动关系产生的纠纷则适用劳动法律法规。当用工关系没有被确认为劳动关系时，则按照一般民事法律关系处理，通常适用如《中华人民共和国民法通则》（下称“民法通则”）等的民事法律。我国的劳动法律法规是对劳动者实行倾斜性的保护，劳动关系的部分内容是不允许用人单位和劳动者进行自由约定的，如最低工资标准、社会保险缴纳、未签订书面劳动合同用人单位双倍工资赔偿、解除劳动合同的理由等。相对于一般民事法律关系而言，劳动法律法规的规定更有利于保障劳动者的权益。因此，当劳动者与用工主体因用工关系发生争议时，一般都要求仲裁机构或司法机构确认为劳动关系处理。劳动关系中的主体一方必然是用人单位，这是劳动关系的一大特征。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）的规定，在未订立书面劳动合同的情况下，但用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分的，劳动关系成立。

因此，确立劳动关系的前提之一是用人单位符合法律法规规定的主体资格！

《中华人民共和国劳动合同法》（下称“劳动合同法”）第二条规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用该法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照该法执行。《中华人民共和国劳动法》（下称“劳动法”）第二条规定，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用该法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照该法执行。

根据《劳动合同法》第二条和《劳动法》第二条的规定，企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织属于用人单位范畴，国家机关、事业单位、社会团体亦可成为用人单位主体。

一、企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织

企业可分为法人企业和非法人企业，法人企业即《中华人民共和国公司法》下的公司，非法人企业包括了合伙企业、个人独资企业、企业法人的非法人分支机构、中外合作经营企业中的非法人企业等。企业是用人单位的主要组成部分，是《劳动合同法》的主要调整对象。

个体经济组织，根据《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第一条规定，是指一般雇工在七人以下的个体工商户。

民办非企业单位，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）第二条规定，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。如民办学校、民办医院、民办图书馆、民办博物馆、民办科技馆等。

二、国家机关、事业单位和社会团体

国家机关、事业单位和社会团体与其工作人员一般适用的是《中华人民共和国公务员法》（以下称“公务员法”）或参照《公务员法》，其不是劳动法领域的用人单位。当国家机关、事业单位和社会团体的部分工作人员不是依照《公务员法》或参照《公务员法》管理时，则此时国家机关、事业单位和社会团体属于劳动法领域的用人单位。

三、非法用工单位是否具有用工主体资格

非法用工单位，根据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（人力资源和社会保障部令第9号）第二条规定，是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位。一般认为非法用工单位即《劳动合同法》第九十三条中的不具备合法经营资格的用人单位。

对于非法用工单位是否具有用工主体资格，暂无法律法规对此对出明确的规定，司法实践中存有一定的争议，主要有以下三种看法：

1、非法用工单位不具有用工主体资格

如上海市第一中级人民法院在（2014）沪一中民三（民）终字第932号判决中认为，“上诉人江某要求确认其与文超公司之间的劳动关系于2004年6月19日即以建立，然文超公司迟至2004年10月11日方才注册成立，始具有用工主体资格。故江某该项主张并无依据，本院不予采信。”

河南省新乡市中级人民法院在（2009）新中民一终字第719号判决中认为，“我国劳动法调整的对象为中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(雇工在七人以下的个体工商户)和与之形成劳动关系的劳动者。由于王学亮未取得营业执照，不具备用工主体资格，其与雇员之间形成的是雇佣关系而非劳动关系。”

2、非法用工单位具有用工主体资格

最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（三）》（法释[2010]12号）第四条规定，劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人。这一规定明确了劳动者与非法用工主体发生争议属于劳动争议，而劳动争议的一方主体必然是用人单位，因此非法用工主体可以成为劳动法上的用人单位。

此外，根据《劳动合同法》第九十三条规定，对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。从条文表述可以得出，不具备合法经营资格的也可以是用人单位。

再如《安徽省高级人民法院<审理劳动争议案件若干问题的指导意见>》（皖高法[2015]34号）第三条规定，未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业期限届满仍继续经营的用人单位与劳动者之间的用工争议，按劳动争议处理，由该用人单位或者其出资人承担劳动法上的责任。用人单位在劳动争议仲裁或诉讼期间注销的，由其出资人对劳动者承担原用人单位劳动法上的责任。人民法院有权依据劳动者的申请，将已注销的用人单位出资人列为当事人。

上述规定，对于劳动者与非法用工单位因用工关系发生争议，都按照劳动争议予以处理。

3、部分非法用工单位具有用工主体资格

浙江省劳动争议仲裁委员会《关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见（试行）》（浙仲[2009]2号）第10条规定，劳动者与未经依法登记、不具备合法经营资格的非法用工主体因用工发生争议的，仲裁委员会不予受理。但用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业的，仲裁委员会应当受理。

根据浙仲[2009]2号的规定，在浙江省范围内，劳动争议仲裁阶段，劳动者与非法用工单位发生纠纷时，区分非法用工单位是否曾取得营业执照而决定是否受理。如非法用工主体自始至终未取得营业执照，劳动仲裁部门不作为劳动争议受理；用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业的，仲裁委员会应当作为劳动争议受理。

需要说明的是浙江省高级人民法院在《关于审理劳动争议案件若干问题的意见（试行）》（浙法民一[2009]3号）明确，劳动者与不具备合法经营资格的用工主体因用工关系发生争议的，应当将其出资人或开办单位作为当事人。即浙江省高级人民法院认为不具备合法经营资格的用工主体可以成为用人单位。

四、居民委员会、村民委员会是否具有用工主体资格

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（下称“城市居民委员会组织法”）第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；第八条规定，居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；第十七条规定，居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。

《中华人民共和国村民委员会组织法》（下称“村民委员会组织法”）第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织；第六条规定，对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴；第十一条规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。

根据上述规定，居民委员会和村民委员会成员身份的取得不是基于居民委员会和村民委员会的“招聘”，而是基于居民或村民选举产生，居民委员会成员的补贴由政府规定和拨付，村民委员会成员的补贴标准由村民会议讨论决定。因此，居民委员会、村民委员会和其成员之间建立的不是劳动法意义上的劳动关系。对此，《北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要

（二）》（2014年5月7日）明确“依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定，村民委员会和居民委员会成员（主任、副主任和委员）依法由选举产生，其与该组织之间不属于劳动关系。”

上海市第二中级人民法院在（2013）沪二中民三（民）终字第1374号认为：上诉人李某系退休人员，被上诉人长风新村街道办下属居委会系基层群众性自治组织，上诉人虽诉称曾在被上诉人下属的居委会工作并被任命为居委会副主任，但居委会干部由选举产生，上诉人与被上诉人之间并不具备劳动关系的特征。

而对于居民委员会或村民委员会与其聘用的全职劳动者的关系，如聘请的全职保安、清洁工、厨师等人员。因法律法规未作出明确的规定，一般认为居民委员会或村民委员会不属于劳动法意义上的用人单位，与全职劳动者的关系按照雇佣关系处理。

五、律师提示

第一，对于非法用工主体是否具有劳动法上的用人单位主体资格，各地做法不一，如被判定不存在劳动关系，那则按照一般民事法律关系处理，但如与劳动者签订的协议中，双方协商一致自愿按照劳动法律法规的规定对双方的用工关系进行调整，那么也是要适用《劳动合同法》等劳动法律法规的，这是因为根据《中民法通则》规定的“当事人意思自治”原则及“诚实信用”原则，在不违反法律规定的情况下，当事人可以自由选择所适用的有关法律。

第二，即使被判定不存在劳动关系，根据《劳动合同法》第九十三条规定，劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照《劳动合同法》有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。因此，劳动者依然可以向非法用工单位或其出资人主张劳动报酬、经济补偿和赔偿金。

第三，对于劳动者，在与用工主体签订用工协议之前，可以在“全国企业信用信息公示系统网”上简单调查一下用工主体是否持有营业执照。如无营业执照，但还是希望与之建立用工关系的，为更好的保护自己的权益，可以在用工协议中约定适用劳动法律法规。