2018年大兴区乡村公路安全生命防护工程设计

第一篇：2018年大兴区乡村公路安全生命防护工程设计

2018年大兴区乡村公路安全生命防护工程（设计）

中标公告

日期：2018-7-3

项目名称：2018年大兴区乡村公路安全生命防护工程（设计）

项目编号：2018-223-C-ZB

采购人名称：北京市大兴区市政市容管理委员会

采购人地址：北京市大兴区

采购人联系方式：李工，010-81296422

采购代理机构全称：北京捷迅通力工程咨询有限公司

采购代理机构地址：北京市大兴区金华寺东路2号西配房103室

采购代理机构联系方式：王野，010-60218289

招标公告日期：2018年6月8日

定标日期：2018年7月3日

采购数量及内容：2018年本项目实施地点为大兴区9个乡镇范围内的295条乡村公路，约456.3公里。对道路急弯路段、桥梁处、穿村路段、支路路口、行人集中过街路段、路侧险要路段、学校（或幼儿园）处等重点路段进行着重处理，实现交通安全设施明显改善、安全防护水平显著提高、公路交通安全综合治理能力全面提升的目标。完成2018年大兴区乡村公路安全生命防护工程的方案设计、初步设计、施工图设计。服务期限：20日历天完成施工图设计。项目预算金额：人民币29.324554万元。

中标供应商：

中标供应商名称：北京市市政专业设计院股份公司

中标供应商地址：北京市西城区百万庄大街3号

中标金额为：￥293000.00元（大写：贰拾玖万叁仟元整）

中标标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求：主要金额组成：工程设计费：287000.00元，其他：6000.00元。服务期限：20日历天完成施工图设计。

评标委员会成员名单：王耀文、王茜、葛书红、万莉、梅建国

项目联系人：王野 公告期限：即日起至2018 年7月4日 特此公告

本公告同时在以下网站发布公告：北京市政府采购网（http://www.xiexiebang.com/）北京市大兴区财政局（http://www.xiexiebang.com/web/czj/）

第二篇：北京市公路安全生命防护工程实施方案

北京市公路安全生命防护工程实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔2014〕55号)精神，进一步做好本市公路安全生命防护工作，全面提升安全发展水平，切实维护人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以防事故、保安全、保畅通为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基层基础建设为抓手，以全市县道、乡道、村道为重心，按照“突出重点、分步实施，属地管理、分级负责，政府主导、社会参与，依法治理、综合整治”的原则，消除存量、不添增量、动态排查，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平。

二、工作目标

——2015年底前，在前期工作基础上，全面完成全市公路安全隐患的排查和整治规划工作，健全完善治理车辆超限超载联合执法机制，并率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的县道、乡道、村道急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患整治。

——2017年底前，全面完成县道、乡道、村道急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全隐患整治。

——2020年底前，完成乡道及以上行政等级公路安全隐患整治，实现村道交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升

三、工作任务

(一)全面排查整治现有公路安全隐患

1.根据《公路安全生命防护工程实施技术指南(试行)》(交办公路〔2015〕26号)，组织力量集中进行排查，摸清存在安全隐患的公路路段数量、分布情况，建立安全隐患基础台账，并根据公路等级、交通流量、交通事故等情况开展动态排查、定期复查。针对排查出的安全隐患，制定本市公路安全生命防护工程整治规划，明确建设任务、投资计划、资金来源渠道等。

主要责任单位：市交通委、市发展改革委、市财政局、各区政府

2.根据公路状况、事故特征、交通流量等实际，制定切实可行的工程改造方案，注重整条路线的规模效益，科学有序组织实施整治。工程完成后，按程序组织验收，对于验收不合格的，要限期整改到位。

主要责任单位：市交通委、各区政府

3.对安全隐患整治不到位的县道、乡道、村道，不得开通客运班线和校车。已开通的，在安全隐患整治到位之前要对线路进行调整；因客观条件无法调整的，应当暂停营运。

主要责任单位：市交通委、市教委、市公安局公安交通管理局、各区政府

4.实行市、区两级政府挂牌督办制度。对区政府确定督办的重点路段，选择其中最紧迫、最重要的路段作为市政府督办的重点路段。

主要责任单位：市交通委、各区政府

5.鼓励引导社会力量参与公路安全隐患排查整治工作，举报安全隐患、提出整改建议。对于各级政府挂牌督办的隐患路段全部设置治理标牌，公示治理目标、施工时间、完成时限、责任单位等，主动接受社会监督。通过新闻媒体及时向社会公布隐患路段分布情况和公路安全生命防护工程实施计划及整治期间采取的交通管理措施等信息，提示安全注意事项，引导社会车辆合理安排出行。

主要责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各区政府

(二)严格规范公路工程安全设施建设

6.新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，县道以上普通公路建设投资中应计列安全设施，审批部门要进行必要的审核，监管部门要加强监督管理，确保安全设施投资足额到位并同步建成。各区政府要保障乡道、村道安全设施建设投资，确保新建乡道、村道符合相关技术标准要求；市有关部门要依法依规加强监督。

主要责任单位：市发展改革委、市财政局、市审计局、各区政府

7.公路建设项目应严格落实安全生产“三同时”制度，确保安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用。公路工程建设单位在编制项目可行性研究报告时要充分考虑安全性，制定安全专篇。设计单位应严格依据可行性研究报告进行设计，落实安全对策措施；对技术指标中的非强制性指标，应在确保安全的基础上经过综合论证后确定，避免因过多使用指标下限造成安全隐患。

主要责任单位：市发展改革委、市规划委、市交通委

8.公路安全设施建设必须符合有关工程技术标准和合同约定的要求，鼓励采用标准化结构、标准化施工，并严格执行基本建设程序，不得随意降低标准、更改设计方案，保证公路安全设施齐全有效。要进一步健全完善公路工程的交工验收制度，严格按照公路工程管理权限吸收相应层级的公安交通管理、安全监管等部门参加，将安全设施作为验收重要内容，验收不合格的，不得交付使用、通车运行。

主要责任单位：市交通委、市安全监管局、市公安局公安交通管理局、各区政府

(三)切实加大资金投入保障力度

9.将公路安全设施维护纳入养护工程范畴，加强日常养护，确保公路安全设施得到及时维护更新。

主要责任单位：市交通委、各区政府

10.经营性收费公路的安全设施完善资金由收费企业承担。普通国道、市道、县道安全设施完善资金通过现有资金渠道予以保障。乡道、村道安全设施完善资金由区财政预算内资金予以保障，市财政主管部门要根据实际工作情况完善资金补助机制。

主要责任单位：市财政局、市交通委、各区政府

11.引导和鼓励汽车制造、公路建设和公路运输、保险等相关行业企业积极参与公路安全设施建设，鼓励社会各界捐赠资金，拓宽公路安全设施建设资金来源渠道。

主要责任单位：各区政府、市交通委

12.修订《北京市治超工作长效机制治超资金管理办法》，完善公路综合检查站运行经费保障标准，建立治超资金长效保障机制。加强对源头和末端监管设备设施、重点路段和卡口监控设备设施、治超站设备设施以及治超执法装备的经费保障力度。从燃油税中安排专项经费，补助公路综合检查站建设改造等治超经费，鼓励区政府开展治超工作。

主要责任单位：市财政局、市交通委、各区政府

(四)大力推进公路安全综合治理

13.积极推动新技术和信息化手段的应用，在急弯陡坡、临水临崖等重点路段已完善公路安全防护设施的基础上，进一步完善技术监控等交通管理设施。

主要责任单位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各区政府

14.调整完善公路超限检测站布局，在货物运输主通道、重要桥梁入口处、高速公路入口处等公路网的重要路段和节点，设立公路超限检测站或设置动(静)态监测等技术设备，加强对车辆超限超载情况监测。探索利用计重收费等检测数据加强治超执法管理。

主要责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市质监局、各区政府

15.进一步加强车辆生产、销售、登记、检验、营运准入等环节的监管，严厉打击非法生产、非法改装车辆的行为，严格追究非法生产、改装企业责任，坚决杜绝非法生产和改装车辆出厂上路。对在用非法生产、改装的车辆要强制予以整改，对非法拼装的车辆要强制拆解。对大件运输专用车辆违规从事普通货物运输的，要坚决予以纠正。制定货运车辆安全技术标准，督促生产企业改进车辆安全技术性能，加快推进公路货运车辆安装限载装置工作。

主要责任单位：市经济信息化委、市交通委、市商务委、市质监局、市工商局、市环保局、市公安局公安交通管理局、各区政府

16.健全完善治理车辆超限超载联合执法机制，公安交通管理部门和公路路政、运政执法部门要形成合力，研究统一货车超限超载认定标准；加强客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息共享，严格落实违法超载驾驶人记分制度，建立超限超载案件信息共享和移送机制，形成分工明确、便捷高效的治超综合执法体系。

主要责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局

17.积极推广重点货运源头运政人员巡查制度，坚决遏制货车超限超载违法运输。制定治超责任追究办法，严肃追究货运源头、车辆生产或改装源头、监管源头相关单位、部门及企业的责任。加大对超限超载违法运输车辆驾驶人、车辆所有人、运营管理者以及货物托运人的处罚力度。

主要责任单位：市交通委、市经济信息化委、市公安局公安交通管理局、各区政府

四、加强组织领导和责任落实

18.加强组织领导，把公路安全生命防护工程纳入政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。要建立约谈和问责机制，对没有完成目标任务或者安全隐患整治不符合要求，并由此导致重大人员伤亡和财产损失的，严格开展责任倒查，依法依规严肃追究有关领导和责任人的责任。

第三篇：公路安全防护措施

施工现场安全防护措施

1施工标牌管理

1.1 掘路施工现场须设置施工标牌，标牌为蓝底白字，材质为铝质反光面板，规格为宽1米，高0.6米，并对工程项目名称、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、施工期限、联系人、联系电话、投诉电话等内容予以标注。

1.2市政工程施工现场须设置整齐明显的工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、安全生产牌、入场须知牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场管理制度牌、施工现场总平面图、工程立面（或效果）图。工程概况牌规格为宽1.8米，高1.5米，其它标牌规格为宽1米，高0.6米。图牌应设置稳固，规格统一，位置合理，字迹端正，线条清晰，标示明确。

2施工围挡管理

2.1施工现场四周应设置连续围挡。

2.2施工期限在6个月以上的隧道、泵站。停车场。污水处理厂等实行封闭式管理的施工现场，须采取砖砌围挡，高度2米以上并压顶。砌筑围墙时须砌筑基础底脚和墙挡，高度2米以上并压顶。砌筑围墙时须砌筑基础底脚和墙柱，基础底脚埋地深度不小于0.5米（在砼或沥青路上有坚实基础的除外），墙柱间隔不大于3米，墙柱与墙体应牢固、安全、可靠，外墙作刷白处理。

施工单位须会同建设、监理单位对围挡墙进行验收，验收合格后方可使用，并建立巡查和验收、巡查档案。恶劣天气条件下必须进行重点检查。

2.3 在市区主干道和风景旅游区范围内的主要道路作业的，施工现场须采用彩色喷塑压型钢板或其它质量更好的硬质材料围挡，设置高度不低于2米。

2.4 在市区次干道、一般道路车行道上作业或在人行道上作业且施工时间在20天以上的，施工现场须采用彩色喷塑压型钢板或其它质量更好的硬质材料围挡，设置高度不低于1.8米；在人行道上作业施工时间在20天以下的，须采用统一的连续性护栏设施围挡，护栏规格为宽2米，高1.3米。

2.5施工围挡在相邻路口之间须连续设置，不能有除出入口之外的缺口。确因交通疏导需要设置过往车辆。行人通道时，可根据现场情况增设工地出入口，并设置明显的施工警示标志及人行安全通道，以保证车辆和行人的安全。

2.6围挡不得作为广告载体以及用于挡土、承重。因特殊情况不能进行围挡、或因安全需要围挡低于规定高度的，须在工程开工前（抢修工程24小时内）报市政工程行政管理部门，经同意后采取必要的隔离措施并设置警示标志。

2.7城市道路上开挖沟槽，须在沟槽外沿1.5倍沟宽处（或批准的位置）设置围挡。

2.8隧道、泵站、停车场、污水处理厂等实行封闭式管理的施工现场须设置大门，并在门头或场内设置（悬挂）企业标志。大门采用硬制材料，力求美观、大方，有门卫和门卫制度。2.9工程完工后，在确保安全的情况下，施工单位须拆除施工现场的所有临时设施，及时清场，做到工完、料净、场地清。施工警示标志管理

3.1施工现场的起止点以及对车辆、行人通行安全又影响的位置，须设置危险警示闪灯。在车行道上施工作业，须在来车方向提前设置施工警示牌、交通导向牌等，提示和引导车辆有序、安全通行。

3.2夜间、雾天、骤暗天气，须在作业区域边界上方设置警示闪灯或者悬挂40瓦以上红灯，相邻灯距不得大于4米。

3.3因工程施工等原因导致各种管线井盖缺损或因新建、扩建、改建工程不能及时设置井盖的，施工单位须设置半通透式护栏进行围敝并悬挂警示闪灯。在车辆、行人通行的地方施工，须设置沟井坎穴覆盖物和明显的施工标志牌。

3.4工程施工应尽量避开交通高峰，确需限制车辆行驶或者实行交通管制的，须报市公安交通管理部门批准，并事先进行公告，施工时要在适当位置设置临时交通管制告示牌和交通导向标志。施工临时设施管理

4.1根据作业需要在施工现场需设置职工宿舍、办公用房及其他生活配套设施的，生活区与办公区、作业区须明显划分，并确保安全距离。生活区内生活垃圾禁止道处抛撒，应设置垃圾桶日产日清。

4.2新建临建设施须使用符合规格要求的装配式彩钢活动房屋，活动房屋不得超过两层，并符合安全，卫生，通风，采光，防火等要求。

4.3施工单位须会同建设、监理单位对临建设施进行验收，验收合格后方可使用，并建立巡查制度和验收、巡查档案。恶劣天气条件下必须进行重点检查，确保临建设施稳固。

4.4临时设施用电须符合“三级配电两级保护”规定，使用安全电压，未使用安全电压的灯具距地面高度不得低于2.4米。

4.5职工宿舍应保证有必要的生活空间，室内净高不小于2.4米，通道宽度不小于0.9米。宿舍实行单人床或上下床铺，每间屋内居住人数不超过16人，不得使用通铺和使用架料及其他材料搭设铺位。

4.6宿舍内应设置存放个人物品的封闭式物品柜。住宿人员应保持室内清洁卫生，无异味，床面平整干净，用品摆放整齐。

4.7宿舍卫生制度、卫生值日表、宿舍负责人、住宿人员名单及其他管理规定应上墙明示。

4.8食堂须取得《卫生许可证》，食堂距离厕所、垃圾点等污染源应大于30米。炊事人员须取得《健康证》后方可上岗，并按规定定期体检，工作时应穿戴工作服、工作帽。

4.9食堂工作间与食品储藏间应分隔设置。食堂内禁止人员住宿和存放与食堂无关的物品，设置上、下水设施，排水、排气口应采用金属网封闭。通风、排气良好。

4.10食堂应采用气、电、油等清洁热源，禁止使用煤、木材等污染燃料。

4.11食堂内应定期消毒、清洁，并配备防绳罩。生熟炊具、器皿应有明显标记，分类放置。严禁出售变质食品。

4.12施工现场设置封闭、水冲式厕所，并保证适当蹲位数。蹲位之间应设置隔板，隔板高度不低于1.2米。

4.13厕所应设专人管理，及时冲刷清理，定期喷洒药物消毒，确保无蚊滋生。

4.14施工现场应设置卫生室，配备急救人员和担架、止血药、绷带等器械及常用药。

4.15施工单位须会同建设、监理单位对临时设施进行验收，合格后方可使用，并建立巡查制度。

5施工现场环境管理

5.1施工现场要建立完善的环境保护和卫生管理体系，明确管理目标，设专人负责，定期检查，并备有检查纪录。

5.2施工组织设计中应编制防治扬尘、灯光、噪声、油污、固体废物、废气和废水污染等环境保护盒卫生健康方案。

5.3施工现场的各种设施、建筑材料、设备器材、现场制品、成品半成品、构配件等物料应按照施工总平面图规划的区域存放，并设置标签，堆放高度应低于围挡，不得混放或在施工现场外占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。

5.4市政工程施工现场堆放砂、石等散物体物料的，在场地允许的条件下应设置高度不低于0.5米的堆放池，并对物料裸露部分实施 苫盖。

5.5施工生产渣土、余土及废弃物应在24小时内清运完毕，清运前应集中堆放并全部霎苫盖，防止外溢至围挡以外或者露天存放。在城市主干道及人流稠密、交通繁忙的特殊路段，余土须立即清运。

5.6施工现场应妥善处置泥浆、废水排放，工地排水须经市排水管理部门批准，并符合<<污水排入城市下水道水质标准>>(建设部CJ3082-1999)的规定.5.7施工现场渣土和垃圾清运须采取喷淋压尘装载,并委托有资格的运输单位,使用密闭改装的运输车辆,按指定路线、时间行驶。

5.8施工现场应设专人在工地出口处对进出车辆进行人工清理，确保车辆符合保洁标准，防止污染道路，并设专职保洁员负责工地场内保洁工作。

隧道、泵站、停车场、污水处理厂等实行封闭式管理的施工现场应设置距出入口不少于30米的混凝土路面，路面平整、坚实，能满足载重车辆通行要求。在出入口处设置沉砂井、排水沟、洗净车出场。设置的冲洗台长不小于6米，宽不小于4米。

5.9施工现场应使用预拌混凝土及预拌砂浆，禁止使用现场搅拌混凝土、现场拌石灰土和二灰结石。一次性使用砂浆2立方米以上的，应使用预拌砂浆。使用砂浆不足2立方米、需在现场拌制砂浆的，不得直接在路面上拌合，确需占用道路拌合的，须使用铁皮或其它材料铺垫，拌合完成后及时清理，不得损坏或污染路面。

5.10施工现场须采取降尘措施，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆等易产生有毒、有害烟尘和气体的物质，不得排泄有毒有害气体。

5.11遇有四级风以上天气时，要停止土方回填、转运及其他可能产生扬尘污染的施工作业。5.12施工现场的强噪声设备应设置在远离居民区的一侧，并采取降低噪声的措施。车辆进出施工现场应停止鸣笛，装卸材料要轻拿轻放。

5.13夜间22时至次日6时，在城市噪声敏感区域内应停止进行生产噪声污染的措施。车辆进出施工现场应停止鸣笛，装卸材料要轻拿轻放。

5.14施工需要停水、停电、停气等影响到施工现场周围地区的单位和居民的工作生活，须经有关部门批准，并提前告知可能影响的单位和居民，提前告知时间不得少于24小时。

5.15施工现场影响到车辆通行的，施工单位应留出足够的行车通道，行车通道须临时进行硬化。在行人通行较多的地方应设置坚硬、结实的便民桥（宽度不得小于1米），相邻便民桥间距不得大于100米。

6施工方式管理

6.1穿越城市快速路、主干路、次干路的掘路工程，应采取非开挖技术施工，因地下管线复杂、地质情况等原因不能采取非开挖技术施工的，须实行夜间半幅施工（夜22：:30至次日5:30），当晚无法完成的，须采用临时回填沟槽并加铺铁板，并于次日6:30时前将余土清理完毕，恢复正常交通。

6.2在城市道路上开挖沟槽，应采用机具切割边线，分段挖掘施工，分段竣工验收，分段修复道路。城市块速路、主干路、次干路的每一施工段长度原则不得超过150米，一般干道原则不超过300米。特殊原因经市政工程行政管理部门批准，可适当延长。7基坑（槽）施工管理

7.1开挖前，建设、监理、施工须对基坑（槽）周边环境情况、土质情况以及可能发生危险等情况进行评估，施工单位按规定要求，结合评估情况，编制施工方案。该方案由工程技术人员编制，公司技术负责审核，项目总监审定，工地安全人员监督执行。

基坑（槽）支护施工之前，由工程技术人员编制安全技术交底材料，并向施工班组书面交底，履行签字手续。

7.2基坑（槽）开挖须按规定要求进行放坡，不具备放坡条件的，要根据基坑（槽）周边环境情况、土质情况等实际自然条件对坑壁进行相应技术性加固与支护。深度超过5米或地质情况特殊复杂的，须委托具由法定资格的设计单位编制专业项施工方案，并组织专家进行论证审查。

7.3施工过程中遇有支护设施变形及预见不到或不可抗力的偶然情况，须立即停止施工，迅速撤出人员，启动应急预案，报告相关管理部门，组织相关单位共研究解决，待隐患排除后方可恢复施工。

7.4上下基坑（槽）应有扶梯，扶梯顶端应露出坑（槽）边、绑扎，底端橡皮包扎，不得采用扔、抛、甩等操作方法。

4.7.5基坑（槽）应设置有效排水措施，当场地周围有地表水汇流、排泄或地下水水管渗漏时，须对沟槽采取保护措施。

8基坑（槽）回填管理

8.1基坑（槽）回填不得使用淤泥、腐殖土、垃圾杂物等。8.2回填土质量应符合现场试验的击实标准和最佳含水量要求，分层回填的层厚应不小于0.2米，也可以根据碾压、夯实机具的性能分层厚度。

8.3雨季回填时基坑（槽）内应无积水。

8.4回填土时对基坑（槽）内源有管线设施采取保护措施。9施工用电管理

9.1施工单位应按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定编写施工现场临时用电组织设计。临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计应补充时应补充有关图纸资料。

9.2施工现场临时用电必须采用TN-S系统，符合“三级配电两级保护”的规定，达到“一机、一箱、一闸、一漏”的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求。

9.3禁止在外电架空线路正在下方搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。

9.4施工现场应制定电器线路及设备用电的安装、巡检、维修、定期测试的制度，并落实责任人。

9.5配电箱、开关箱应标明编号、分路标记、用途。配电箱的个控制回路应标明所控制的设备名称，保护接零和工作接零的端子应分隔设置，并作明显标识，箱门应完好并配有门锁，有专人负责管理。9.6对电工、电动机具的操作工和焊工应按规定配置防护用品，对操作工人应进行用电安全教育。

10施工消防管理

10.1施工单位应建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。

10.2施工现场须配备足够的消防设施、灭火器材、消防水源，消防器材应定期检查，确保完好有效。设置消防通道并确保防火疏散通道畅通。

10.3现场施工动火作业须有审批手续，动火时在动火区应有人员监护。

11施工机械管理

11.1施工现场应制定设备管理制度、设备维护操作规程和特种设备管理规定等。设备技术资料应包括特种作业人员持证上岗情况，设备按规定验收、检测检验、使用、保养、维修、改造和报废情况，并应有书面记录。各种机械施工作业专项方案应经企业设备管理部门、安全部门、单位技术负责人和总监理工程师审核、审批。

11.2压路机械的碾压工作面应符合要求，作业前检查的各系统管路及接头部分应无裂纹、松动和泄漏，制动及转向功能灵敏、可靠，两台以上同时作业时，前后间距应大于3米。

11.3土石方机械作业前应查明施工场地明、暗设置物的地点及走向，并采用明显记号表示。应在离电缆1米距离外作业，作业和行走场地应平整坚实。机械的最大开挖高度和深度不超过机械本身性能的规定，作业时腹带距工作面边缘的距离应大于1米或轮胎距工作面边缘距离大于1.5米。配合机械作业的人员与机械距离应满足安全要求，机械使用前应有整机检查记录。

11.4钢筋机械中钢筋冷拉作业区应采取隔离防护措施，传动部位应作可靠防护措施，设备应作保护接零并配置漏电保护器。

11.5凿岩机械的凤、水管应无漏水、漏气，应采用压缩空气吹出风管内的水份和杂物。严禁在废炮眼上钻孔和骑马式操作。钻孔时钻杆与钻孔的中心线保持一致，电缆线严禁敷设在水中或金属管道上通过，电缆穿过机械、车辆通道时须有防护措施。作业中应及时检查及落实仿冒顶、塌方的安全措施，并按规定佩戴、正确使用个人防护用品。

11.6通风设备的风管接头应严密，口径不同的风管严禁混接。主机与管件的连接应符合要求，电器部分电流过载继电保护装置应齐全，通风机和风管上严禁悬挂或放置物件。

11.7打桩机械应取得准用证方可作业。打桩机应设超高限位装置，行走路线地耐力须符合说明书的要求。打桩操作应遵守操作规程。

11.8特种设备应按安装、拆卸方案施工，并由具有相应资质的单位承担。附墙装置应符合说明书要求，安全装置（力矩限制器、限位器、保险装置等）应齐全有效，施工单位应当自特种设备验收合格之日起30日内向相关管理部门办理使用备案登记。

11.9起重吊装的吊装应设置防坠落措施，起重吊装作业平台应符合安全规定。多台起重设备同时作业时应有同步保障措施。

第四篇：全国公路安全生命防护工程专题调研报告

全国公路安全生命防护工程专题调研报告

根据中央领导同志重要批示和国务院安全生产委员会全体会议精神，为深入贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》要求，推动提高道路安全保障水平，经国务院领导同志批准，国务院应急管理办公室会同发展改革委、财政部、公安部、交通运输部、农业部、安全监管总局等单位，在组织各省（区、市）自行开展调查研究的基础上，赴山西、浙江、安徽、湖北、重庆、贵州、云南、陕西8个省市进行了实地调研。

一、全国道路安全设施建设情况及成效

近年来，我国正处于道路交通大发展阶段。截至2012年底，全国机动车保有量已达2.4亿辆，驾驶人数量达2.6亿人，公路通车里程达423.8万公里，分别比2006年增长65.2%、74%和22.6%。与快速增长的道路交通要素相比，道路交通安全的基础仍然较为薄弱，临水临崖、急弯陡坡、视距不良等高危路段安全防护设施不足，安全隐患十分突出，翻坠车等事故易发多发，已成为影响全国道路交通安全形势稳定的重要因素。为保障广大人民群众安全出行，交通运输部自2004年起在国省干线公路实施了以“消除隐患、珍视生命”为主题的安全保障工程，10年来全国共投入305.9亿元，新增护栏7.9万公里，整治视距不良路段2l万处，通过增设各类标志、标线、减速带、示警桩等设施改造普通国、省、县道超过36万公里，有效改善了公路行车安全性。根据对全国219个实施路段共5625公里的抽样调查，安保工程实施后，年均重特大交通事故起数、死亡人数和受伤人数比实施前分别下降77.13%、81.49%和72.29%。

在大力实施国省干道安保工程的同时，一些地区针对农村公路快速发展趋势和安全现状，自筹资金，积极组织实施农村公路安保工程，因地制宜采取安装波形护栏、防撞墙、减速设施及实施工程改造等措施，改善道路安全条件，遏制了群死群伤事故多发的被动局面，特别是翻坠车事故明显减少，被誉为“生命工程”。重庆市自2003年以来累计投入22亿元，在临水临崖高落差路段增设波形防撞护栏1.4万公里，有效防止了3000多起坠车事故，在交通量年递增15%的情况下，重特大交通事故由以往的年均发生6起降至2起，2008年以来未发生翻坠车重大事故。浙江省自2006年以来共投入资金26亿元，增设农村公路安全设施13053公里，目前全省的县道及落差8米以上和临水的乡道安全设施基本完成，以往交通事故多发状况得到改善，自2010年以来未再发生重大交通事故。安徽、湖北、陕西等省近年来也专门组织实施了农村公路安保工程，整治了大批道路安全隐患，取得了明显成效。

二、各地区的主要经验和做法

（一）加强组织领导，明确和落实道路安全责任。地方各级党委、政府将道路交通安全工作与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核，发挥道路交通安全工作联席会议作用，完善交通、公安、安监等部门共同参加的联合工作机制，大力推进道路安全设施建设和隐患排查治理。重庆市连续10年将道路防护设施建设列为“十大民心工程”之一，成立由分管副市长牵头的领导小组，并将完成情况纳入对区县政府的目标考核。山东、湖南、北京、河北、福建、山西等地成立专门领导机构，出台政策文件，落实经费、责任部门、负责人和进度表，对隐患路段实行“政府分级负责、分级督办”。

（二）完善管理规范，因地制宜科学设臵安全防护设施。各地结合地区经济差异和地质环境特点，制定完善道路安全隐患管理规范和工作细则，遵循“主动引导、适度防护、突出重点”的技术路线，对危险路段进行综合整治。一些地方注重推广应用新技术、新材料，设臵新型抗冲击旋转护栏、柔性护栏等，部分急弯陡坡路段还设臵了紧急避险车道。浙江、安徽等省出台公路安保工程管理办法，颁布实施农村公路安全设施设臵技术指南和高速公路安全设施设计要点。云南、江西等地国省道干线公路主要采取设臵钢筋混凝土护栏、波形梁钢护栏，农村公路则就地取材采用片石砼护栏、网石护栏、花盆式防撞墩等。

（三）加强重点督办，全面排查治理道路安全隐患。各地将临水临崖、急弯陡坡等路段列为排查整治的重点，实行分级挂牌督办，并对整治后的隐患路段严格实行安全评估和考核验收，确保隐患整治到位。陕西、天津、甘肃等地专门出台隐患排查治理和挂牌督办相关规定，每年对重点危险路段实行省、市、县三级挂牌整治，年终进行考核评价。湖北省将“急弯平曲线半径小于15米，陡坡纵坡值大于7%，临崖临水路段高度大于4米”3个条件作为排查标准，对隐患整治实行制度化管理。重庆市将道路边坡45度至90度、路堤高度超过6米和通行客运车辆的路段列为高危隐患，平均每年排查隐患2075处。

（四）多方筹措资金，有力保障道路安全防护设施建设。目前，各地安全设施建设资金主要来源于中央转移支付返还的车购税和燃油税构成的省级交通建设资金、省级财政专项补助、市县级财政预算拨款以及企业垫资和社会捐助等。国省道主要来源于省级交通建设资金和省级财政专项补助，农村公路主要来源于地市县级财政。安徽省近10年来累计完成公路安保工程投资7.2亿元，整治安全隐患里程11524公里、隐患点13412处。浙江省通过地方立法，规定各地按比例划拨安全设施建设和维护经费，道路经营单位每年在经营收入中提取一定比例用于安全设施维护。

（五）严格“三同时”制度，加强安全设施建设的监督管理。

各地认真落实公路主体工程和安全设施同时规划设计、同时建设施工、同时验收使用的“三同时”制度，强化对施工各环节的检查，严格验收程序，对存在质量问题的进行责任倒查和追究。陕西、山西等省完善安保工程建设项目管理办法，规定在道路施工和竣工验收阶段吸收公安、安全监管等部门参与。重庆市将事故易发的高危路段加装安全防护设施，作为农村通行客车的前臵审批条件。广东等地对新建公路没有配套安全防护设施设计的，不予立项、不给补助、不准通车。

（六）强化综合整治，提高道路交通安全保障能力。各地注重交通安全综合治理，强化科技装备和信息技术运用，加强宣传提示和安全教育，特别是针对车辆超限超载这一顽疾，不断加大治理力度，维护道路正常通行秩序。山西省将7642个重点货运源头企业全部纳入运管机构巡查临督范围，固定超限检测站点达到205个，近5年来超限超载率稳定控制在O.2%以下，没有发生一起由车辆超限超载引发的事故。安徽省建立路网联合治超监管平台和车辆超限超载综合治理信息系统，各治超站点和相关部门联网进行信息共享、视频监控，实施联合执法行动。

三、存在的主要困难和问题

（一）公路安全防护设施历史欠账较多，新的安全隐患不断出现。截至2012年底，我国四级及以下低等级公路里程达3334万公里，占全国通车总里程的7%，这些公路绝大部分都是农村公路，安全设施投入严重不足。另据公安部门排查，目前全国高路堤、急弯陡坡、视距不良、临水临崖等高危隐患路段还有7.4万处共65万公里。此外，随着经济的发展，许多道路交通构成、交通流量已发生明显变化，按照原来标准修建的道路技术指标已不适应实际交通安全运行要求，形成新的安全隐患。

（二）农村公路安全设施建设资金需求大。由于农村公路建设资金主要来源于县级财政，中央车购税和省市级财政补助有限，总投资尚难完成路面工程实施，更无力配套资金建设必要的安全防护设施，造成“路越修越多、隐患也越来越多”的困境。据交通部门初步匡算，全国仅农村公路安全设施建设约需资金1200亿元。而在这些需要治理的农村公路中，中西部地区占有较大比例，越是经济落后地区道路基础条件越差，所需治理资金数量越大，县级政府财政难以负担，导致道路隐患点段无法落实整改。

（三）农村公路安全隐患排查治理缺乏统一的科学标准。许多农村公路没有完全依照技术标准建设，如何进行隐患排查治理是一个难题。农村公路车辆构成、运行速度等与国省干线公路有较大区别，需要因地制宜制定经济高效的隐患排查治理方法。同时，山区的农村公路存在一些多个极限指标组合或连续应用的路段，特别是一些长大纵坡、连续弯道等，事故多发频发，对此还缺乏相应的隐患排查治理标准。

（四）治理车辆超限超载难度很大。车辆超限超载违法运输是造成道路交通安全事故的重要原因，也是导致桥梁垮塌、路面沉陷的重要因素。从2004年起，交通运输部等部委联合开展了车辆非法超限超载集中治理工作，取得明显成效。但由于超限超载运输治理涉及车辆生产、改装、销售、检验、登记、上牌、货物装载等多个源头环节，光靠路面执法难以根治和杜绝。目前部分地区源头治理措施推广进展缓慢，超载超限的深层次原因尚未消除。

（五）一些地区“三同时”制度执行不到位。受资金有限、认识不足等因素制约，一些公路建设项目的安全设施没有落实与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用的规定，对道路通达性考虑较多、安全性考虑较少。此外，许多地区公路在设计、建设阶段未开展安全评价，仅仅是少部分公路在竣工验收阶段吸收了安全监管、公安等部门参与，即使能在公路通车前排查出安全隐患，但由于主体工程已经完工，彻底整治也存在一定困难。

（六）农村公路安全设施后期缺乏管养。道路安全防护设施“三分建设、七分管养”，特别是农村公路安全防护设施被撞毁、撞坏甚至被偷盗情况较多。国务院办公厅2005年印发《农村公路管理养护体制改革方案》，提出了农村公路养护补助政策，但随着材料费、人工费及管理成本大幅提高，投入不足造成安全设施管养困难。

四、有关工作建议

（一）明确公路安全生命防护工程的目标和任务。在实施国省干线安保工程的基础上，建议以农村公路为重点，制订出台相关政策措施，明确资金支持渠道，加大投入力度，细化职责分工，按照“不添增量、消除存量、动态排查”原则，全力推进公路安全生命防护工程建设。力争用两年时间，全面完成道路安全隐患的排查和治理规划工作，并率先对通行客运班线、校车的农村公路安全隐患治理到位；再通过两到三年努力，将急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患全部治理到位。到2020年，基本实现农村公路交通安全基础设施明显改善、公路安全防护水平显著提高、翻坠事故大幅下降的目标。

（二）建立安全防护设施分级分类投入制度。一是中央通过车辆购臵税等资金渠道加大对农村公路支持力度，各省（区、市）足额落实安全保障工程专项补助资金，市县财政安排预算内资金专项用于道路隐患治理。二是经营性收费公路的安全设施完善资金由收费企业承担，地方各级政府及相关部门要督促收费企业整治安全隐患，并对隐患治理计划和进度进行监督。三是国省干线公路安全设施完善资金仍由交通运输部按现有资金渠道保障，同时加强审计监督，确保专款专用。四是广泛吸收社会资金，引导和鼓励汽车、建设、运输等相关企业积极参与道路安全设施建设，鼓励社会和个人捐赠资金，按照相关规定和市场化原则探索引入保险资金，支持道路安全设施建设。

（三）进一步完善安全设施相关标准规范。一是整合现有安全设施有关规定，吸收各地经验做法，制订专门、系统的安全设施标准，同时建立公路工程技术标准动态发展的工作机制，不断修订、完善、提高标准。二是将符合现行标准但在设计中过多使用下限值组合、容易造成事故的路段作为重点评价对象，提出设计改变建议，难以更改的，要制定事故防范措施。三是中央有关部门结合道路交通安全状况和相关标准，制订隐患排查标准；结合《公路安保工程实施技术指南》和实际需要，考虑东中西部差异，制订隐患治理标准。各地结合实际制订具体标准并组织实施，鼓励制订更高要求的地方标准。

（四）全面推进道路安全隐患排查治理。一是组织力量集中对所有道路进行全覆盖排查，摸清隐患底数，建立安全隐患基础台账。同时坚持动态排查，公安、交通、安监等部门及道路规划、设计单位要加强信息共享，定期对道路安全状况进行评估。二是区分轻重缓急，优先安排临水临崖高落差、急弯陡坡高边坡、事故多发以及客运班车校车途经等路段，逐一落实责任单位，确定治理方案，明确治理时限，并根据隐患严重程度实行分级挂牌督办。三是严格隐患治理工程验收，确保工程质量符合治理要求，对治理完成的隐患点段实行销号制，治理一处、销号一处。四是将安全设施纳入道路管养内容，根据其使用年限定期进行维护更新。对安全性能不适应新情况的要及时升级改造，并加大对偷盗公路安全设施的惩治力度。

（五）严格按标准科学修建道路安全设施。一是严格落实“三同时”制度，确保不增加新的道路安全隐患、不出现新的危险路段。建设单位在进行项目可行性研究时，应委托有资质单位进行安全评价；设计单位应严格按照可行性研究和安全评价的要求进行安全设施设计。工程竣（交）工验收时要吸收公安、安全监管等部门人员参加，安全设施验收不合格的不得通车运行。二是新建、改建、扩建省级及以上公路时，道路建设费用中要单独计列安全设施经费，有关部门要加强审核、监督，确保安全设施经费落到实处。三是对需要实施工程改造的隐患路段，要根据事故形态、公路线形、交通流量等判断改造需求，科学编制改造方案，有序组织实施。要结合农村公路特点，在保障安全前提下推广实用、因地制宜的低成本安全设施。

（六）切实强化道路交通安全执法监管。一是积极推动新技术和信息化手段的应用，配备超速监控等管理设备，完善交通管理设施；加大路面管控力度，依法严厉查处交通违法违规行为。二是进一步健全和完善治超工作机制，充分发挥各级治超工作领导小组的协调作用，强化交通、公安联合执法，严格落实违法超载驾驶人扣分记分制度，加快建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的共享机制。三是加强车辆生产、登记、营运准人等环节的监管，坚决杜绝非法生产和改装车辆进入运输市场，对在用非法生产改装车辆要强制召回或拆解。督促生产企业增设货运车辆限载等安全装臵。加快推广和落实重点货运源头运政人员巡查和派驻制度。四是加快研究制定治超责任倒查和追究办法，对车货总重超过55吨的非法超限超载车辆要依法从严处罚，并倒查货运源头、车辆源头和监管源头相关人员的责任。同时，研究推动将车辆非法超限超载列入以危险方法危害公共交通安全行为。

（七）建立完善道路生命防护工作机制。一是加强组织领导，地方各级政府成立由政府领导牵头负责的协调机制，充分发挥道路交通安全工作联席会议制度作用，明确并严格落实各有关部门责任。二是建立评估考核体系，各省（区、市）政府把生命防护工程纳入政府工作目标考核范围，考核结果作为对地方、部门领导综合考核评价的依据。三是加强农村公路交通安全组织体系建设，落实县级政府农村公路建设养护管理主体责任，建立乡村交通安全和公路养管协管员制度。四是对发生重大道路交通事故的，要将公路规划、设计、建设、养护等作为重要调查内容，严查存在的问题。对因交通安全设施缺失导致重大事故的，要追查责任并限期整改，整改到位前暂停该区域新建道路项目的审批。对事故多发、隐患得不到治理或者治理不到位的，要予以公开曝光，并依法依规严肃问责

第五篇：公路工程设计审批

公路工程设计审批

一、行政许可的内容

（一）公路工程设计文件审批：

1、公路工程建设项目初步设计、技术设计、施工图设计；

2、设计变更。

二、行政许可的依据

（一）《建设工程质量管理条例》2000年（国务院令第279号）第十一条规定：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

（二）《建设工程勘察设计管理条例》2000年（国务院令第293号）第二十六条规定：编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

第二十八条规定：建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。

第三十三条规定：县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

三、行政许可的实施权限

（一）国家立项的公路工程建设项目初步设计、技术设计、重大设计变更由交通部审批。

（二）国家立项的公路工程建设项目的施工图设计、较大设计变更由省级交通主管部门审批。

四、行政许可的条件

（一）公路工程设计文件行政许可的条件：

1、建设规模、技术标准和有关要求符合可行性研究报告批复；

2、符合国家标准、规范和定额等要求；

3、符合安全、环保、节约土地等要求。

五、行政许可的数量 无数量限制

六、申请人需要提交的全部材料目录

（一）公路工程设计文件申请人需要提交的全部材料目录

1、公路建设项目初步设计省级交通部门预审意见。

2、全套设计文件（具体格式及编写内容按国务院及省级交通主管部门规定办理）。

七、申请书示范文件 《交通行政许可申请书》

八、申请书受理机构

（一）公路工程设计文件审查申请书受理机构

1、国家立项的公路工程建设项目初步设计、技术设计、重大设计变更审查的申请书由交通部公路局受理（地址：北京市建国门内大街11号 交通部 邮编：100736 电话：010-65292733）。

2、国家立项的公路工程建设项目施工图设计、较大设计变更审查的申请收由省级交通主管部门受理。

九、申请书受理期限 无期限限制

十、申请书递交方式 办公现场递交或信函方式递交

十一、行政许可的程序

（一）公路工程设计文件审查的程序：

1、接到申请后，进行政策性审查，通过后委托咨询机构咨询；

2、咨询机构进行技术性审查（一般先进行文件审查，再经现场核实修正后提出咨询意见）；

3、办理批复文件。

十二、行政许可申请审批时限

（一）公路工程设计文件审查的时限；20个工作日（专家审核时间除外）

十三、行政许可的收费依据及标准 本项目不收费

十四、申请人及公众对审批结果的意见反映方式 信函、电话、其他。

十五、行政许可的监督部门及投诉渠道 审批机关及其上级机关的监察机构与法制机构。