浅谈涉外型企业海关估价风险管理

第一篇：浅谈涉外型企业海关估价风险管理

浅谈涉外型企业海关估价风险管理

熊斌

海关估价涉及到的商品种类繁多、交易环境和形势多种多样，因此，海关估价是海关事务中关注度、复杂度最高的业务体系之一，其涉及价格基础、估价方法在内的一系列估价标准。海关估价的目的主要是正确确定海关征税的税基，对有关物品征收关税，为国家关税政策服务，这样，它就必然成为稽查征税的重头戏。

综观历年海关综合治税估价案例，我们发现遭受补税处罚的企业大多是由于不熟悉海关估价和关税征收制度、相关估价知识匮乏、自身估价水平低所导致的。企业相关人员普遍缺乏对海关估价知识的了解，缺乏对海关估价作业应有的重视，更不用谈如何应用这些估价方法为企业争得利益。

例如：某信息产品（深圳）有限公司因缺乏对特许权使用费完税价格计征方法的全面了解，造成后续补税1.3567亿元，创下全国海关迄今有关特许权使用费估价补税额最大的案例

笔者长期从事涉外企业的管理咨询工作，曾经组织对300多家企业采购供应部门、关务部门和财务部门人员进行海关估价基础知识测试，结果相当震撼。经测试，93%的企业人员不了解海关估价的基础原则和方法。这样看来，诸多企业涉外交易以及合同条款不规范、估价风险巨大也就在所难免。

面对海关估价争议，企业往往存在以下现象： 消极被动、无奈

由于知识和方法的缺乏，在海关估价执法过程，企业不能够积极主动寻求有利的方法和证据为企业在估价过程中争得利益，只能够消极地接受海关的估价结论。

无权

有些国内企业属于国际集团的子公司，其国内人员报关、进口申报价格由其总公司总体负责。而国内子公司人员对其真实价格无法知晓，只能够听由集团公司的安排，一旦引发估价争议，国内子公司人员也不能够提供有效的证据支撑。

不主动估价

因为担心估价补税，很多企业人员在明知诸如：特许权使用费、转售收益等未计入完税价格的情况下，不积极主动向海关申报，而是心存侥幸心理，企图蒙混过关。

未来来看,海关估价仍将成为海关稳定税收重要手段之一。为增强广大对海关估价风险的认识和强化企业风险管理水平，在此，谨就一些关键要务进行阐述。

一、WTO估价协定和中国海关估价

海关估价是一国海关为了征收关税，根据统一的价格准则，确定某一进口（出口）货物完税价格的作业程序。《WTO估价协定》的宗旨就是通过防止WTO成员使用任意或虚构的完税价格，确保海关估价制度的公平性、统一性和中立性，从而避免对贸易构成障碍。

从2002年起,中国海关即全面实施《WTO估价协定》，海关总署令第95号的正式实施，开始以货物的实际成交价格作为进出口商品的估价基础。

2001年12月31日海关总署令第95号发布《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》从2002年起,中国海关即全面实施《WTO估价协定》,以货物的实际成交价格作为进出口商品的估价基础。“忽视估价程序”和“忽视估价证据”2003年5月海关总署令第102号发布《中华人民共和国海关关于进口货物特许权使用费估价办法》国务院于2004年修订并实施《中华人民共和国进出口关税条例》2006年海关总署令第148号发布《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》海关总署公告2006年第11号《关于公布海关审定公式定价进口货物完税价格的有关规定》2009年6月1日施行海关总署第182号令《中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办法》客观、公平、统一中国海关估价主要文件

为规范进口货物特许权使用费的海关估价，2003年5月30日发布的海关总署令第102号规定了《中华人民共和国海关关于进口货物特许权使用费估价办法》。为改善海关估价作业中发现的问题，国务院于2004年进一步修订并实施了《中华人民共和国进出口关税条例》。为适应国际贸易中存在的以定价公式约定货物价格的贸易实际，规范对公式定价进口货物的海关完税价格审定工作，便利企业通关，海关于2006年3月6日颁布海关总署公告2006年第11号《关于公布海关审定公式定价进口货物完税价格的有关规定》，制定将海关审定公式定价进口货物完税价格的有关规定，该公告自2006年4月1日开始执行。

2006年3月8日，经海关总署署务会审议通过，出台了新的海关估价制度，以海关总署令第148号《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》公布。海关总署令148号文件是现行海关估价的主要执法文件之一。

依据海关总署令148号文件，我国进出口货物海关估价方法以及流程如下图所示。

不符合定义和条件不存在销售价格质疑价格磋商企业申报相同货物成交价格成交价格方法合理方法类似货物成交价格符合定义和条件倒扣价格计算价格

进口货物海关估价方法和流程示意图

成交价格方法依次使用相同货物成交价格方法类似货物成交价格方法计算价格方法合理方法 出口货物海关估价方法和流程示意图

二、海关估价风险管理策略和方法

针对企业海关估价作业过程中所面临的海关事务风险以及管理现状，在此提出以下管理策略和方法：  合法经营、强化知识培训

企业要求海关营造和谐、宽松、便利、快捷的通关环境，以适应市场国际化竞争的要求，而海关要彻底解决“通得顺、通得快”，企业的规范、诚信、守法是基础、是根本。诚信为本，守法经营，企业应摒弃“投机钻营”的错误想法，端正企业经营指导思想，规避“价格瞒骗”行为的发生。

在合法经营的基础上，企业必须加强对WTO估价协议以及我国海关估价执法体系的学习，尽快掌握估价法规，细致了解海关估价操作事项，在估价实践活动中，加强估价证据准备以及强化估价程序管理。只有这样，才能够在面对海关估价争议时，积极主动寻求有利的方法和证据为企业争得利益。 加强内部自查审计，规范化涉外单证、合同管理

为避免海关估价风险，企业必须优化进出口业务审计流程，加强对进出口业务的海关估价风险审计。

许多企业在进行单证和合同设计时，未充分考虑海关估价特点，致使涉外单证和合同不规范、价格条款不严谨，导致涉外成交价格最终不被作为海关估价的依据，继而招致海关补税、处罚。因此，企业必须适应《WTO估价协定》和中国海关估价政策要求，对单证和合同进行全面审查和针对性修正。 变“不主动”为“主动”，积极消除海关估价风险

当发现价格申报有误或者存在诸如特殊关系、特许权使用费、转售收益以及其它可能对完税价格认定产生影响的因素时，应该积极主动向海关申报，以避免将来被海关认定为申报不实、伪报&瞒报价格的可能性。 合理利用“延期”

如果海关对进口商申报价格的真实性和准确性表示怀疑，进口商有权进行解释，并应向海关出示合同、信用证、付款凭证等能够证明其申报价格反映进口货物的真实价值的有关证据。

不过，企业向海关解释或申诉肯定需要一定的时间，为保证及时物流供应以及避免滞港损失，企业可以向海关提供足额的担保或者保证金，以便达到尽快通关的目的。

第二篇：企业往来账目的涉税风险管理.

企业往来账目的涉税风险管理

问题概述：

往来账款是企业在经济业务活动中发生的应收、应付、暂收、暂付款，是企业资产、负债的一个组成部分。随着市场经济的发展，社会竞争的加剧，企业为了扩大市场占有率，越来越多地运用商业信用进行促销；然而，市场的信用危机又使得企业间相互拖欠现象越来越严重，造成企业的往来账款增加。再者，由于企业财务及经营管理上的原因，许多不属于往来账款的其他经济内容，也体现在往来账款中，有些企业的往来账款中包罗万象，其结果也造成往来款的增加。

特别是在商业企业，往来账款所占比重越来越大，不仅造成企业资金周转困难，而且也使企业的会计信息失真。加强企业往来账款的管理，对减少企业资金占压，创造良好的企业内部经营管理环境都是十分重要的。

企业往来账款主要包括应收账款、其他应收款、预付账款、应付账款、其他应付款、预收账款等，按其基本性质可分为两大类，应收款类和应付款类。本专题就以这两大类为基础来分析目前企业往来账款中存在的财务与税收问题：

案例分析：

某税务检查组到H公司例行检查，检查组董组长在查阅被检查汇算清缴资料时，发现收入明细表中营业外收入项下的“其他”栏目填有7.5万元，觉得检查到这部分内容时应搞清楚具体情况。他打开营业外收入账户，看到H公司将两笔长期无法偿付的应付账款转入其他收入，便询问该公司财务部周经理。周经理解释道，一是因为税法规定对确实无法偿付的应付款项要作为计税收入缴纳企业所得税，二是为了避免这两笔无法偿付的应付款项长期挂账。

为了进一步核实情况，董组长查阅了上述处理的会计凭证，发现凭证后没有任何附件，只是在凭证摘要栏中写了“无法偿付转收入”。董组长又打开了两个相关的应付账款账户，只见在上年转入贷方时的摘要栏中均仅写了“上年结转”，然后就将这两账户余额从借方转入营业外收入，摘要栏写了“无法偿付转收入”，两个账户全年均无其他发生额。

顺着这两个账户，董组长又翻看了应付账款的前后几户账页，发现还有几个账户全没有发生额，但其贷方余额却均转入了长期应付款，而且摘要栏只是简单写了“转往来”，再追踪到各“长期应付款”账户，发现各账户摘要栏仅是分别写了“应付某公司”。董组长统计了一下，类似情况共6户总计87.8万元。

职业敏感让董组长对H公司这种处理有所怀疑，他请周经理予以解释。周经理先是一愣，但马上解释道，这些

客户已经由业务关系变成纯粹的债务关系，所以不再挂应付账款账户。董组长又问，那是不是无法支付了呢？周经理说这不好说，对方什么时候来追款谁也不知道。

听到这里，董组长觉得这几笔往来款虽属于长期应付未付，但也没有证据证明其一定无法支付，还必须获取相关的证据。但如何获取证据呢？董组长突然想到可以从H公司已作收入处理的两笔往来款的依据入手，但由于相关会计凭证未附转账依据，他只好找来登记往来账的经办会计询问。

该会计解释称，他只是执行了财务经理的要求，依据是什么并不清楚。董组长又请该会计谈一谈8个账户长期不付的具体情况，会计介绍说，按照他的理解，这8个账户应该为同一性质，都属于挂账五六年以上的应付未付款，至于为什么按两种情况分别处理他不得而知。

听到这里，董组长觉得自己的怀疑已得到初步印证，于是又找到周经理，请他拿出分两种账务处理的依据，周经理为难了，支支吾吾说不出话来。于是，董组长便直截了当地问道：6户应付账款转长期应付款是不是为了回避企业所得税的问题？见董组长点到“穴位”，周经理只好承认了。

原来每次纳税检查，由于检查人员特别关注应付账款和其他应付款账户，长期应付不付的情况，而H公司这8个账户的账龄越来越长，为了避免麻烦，他们采取分步走的方法，先转了其中的2个小金额账户作为收入，而且也

避免长期挂账，及时进行清理债权债务。而6户大金额的应付账款转长期应付款以逃避检查人员的视线，为了查实情况，税务检查组长询问周经理已经转收入的2个账户的证据，周经理介绍说对方应该不来要了，5、6年前对方还有电话核对并催要，后来无联系了，他们单位每年接受审计时都会向对方发询证函，均无回函。之所以拖了很多年，就是为了怕交企业所得税，说完周经理拿出公司对8户往来款的处理意见。实际上，该意见就是这8户往来款全部予以核销。仅是在计提账户处理时，为了暂缓纳税而将6户往来款转移到长期应付款账户。至此问题查明了，H公司受到了应有的处理。

分析：对于经营时间较长的企业来讲，一般都可能存在一些往来款无法偿付的情况，但由于这部分债务结转收入后，需缴纳企业所得税，所以许多企业都不愿意结转，而长期不结转，税务部门就会关注这些账户，因为一旦结转，企业就得交企业所得税，一些不愿意将往来款转收入的企业，就想方设法隐藏这部分的往来账，于是就出现了类似H公司的情况，认为检查上述问题，却不可简单以挂账的时间长短为准。因此，税务检查切记以挂账时间长，对方倒闭或者破产，即债权人死亡或者失踪等理由来简单判断，这些理由不能单方面构成法律意义上的判断，所以税务人员一定注意对确实无法偿付证据的收集，如债权方长时间没有催款或对账的情况记录，债务方与债权方主动对账的资料，如往来询证，但并回函，债权人倒闭、破产、死亡、失踪的证明，同时结合挂账时间形成充分的判断

证据。

税务部门查账，查出一笔应付账款，3年未支付，要求记录，交企业所得税，该笔应付款该如何处理？若支付，如何支付？

分析：将应付账款转入营业外收入，如果要求支付，借：应付账款 贷：现金或银行存款，同时冲减原来的凭证，借：应付账款（红字）贷：营业外收入（红字）

以后若干年支付款项时：

借：应付账款

贷：现金

借：以前损益调整

贷：应付账款

风险识别：

往来账款中存在的共性问题：

（一）不定期对账。有些企业由于疏于对往来账款的管理，不能做到定期与相关单位核对账目，特别是欠款企

业，往往对债权人的对账要求持抵触态度，长此以往必然造成往来账款账目不清，为今后的催款、清理带来困难。

（二）往来账款不定期清理。有些名存实亡的往来账款长期挂账，如坏账不及时报损、处理，不需付债务不及时报批做营业外收入等，均造成往来账款账目混乱。

（三）对已销账的往来款管理不善。如已作坏账的应收款，收回时作为账外小金库，甚至公饱私囊；不需付的款项，付出作为账外资金，或被个人贪污。

（四）利用往来账款调节利润。

（五）出租出借账户或为他人套取现金。企业往来账中有些一进一出的款项，无明确经济内容，实际出借账户为他人转款，违反财务管理规定；再如有些业务员，利用职务之便，多次以备用金名义领取现金，然后通过银行转账还款，实际是为他人套取现金，违反了现金管理规定。

（六）往来款账务处理不规范，往来账账户之间不按业务内容记账。如有些与正常经营业务无关的款项计入应收账款或应付账款；再如无法查清的应收、应付款余额相对冲。这样不便于企业根据不同往来账款的性质进行有针对性的管理。

往来账款涉及到企业日常经营及管理活动的各个方面，往来账中的问题可以反映出企业经营管理中存在的弱点

和缺陷。要解决以上问题，除了加强整个社会的制约机制外.加强企业自身的内部控制显得尤为重要。下面从建立和完善内部控制制度的角度来讨论如何加强往来账款的管理、加速资金周转、提高经济效益、防止资产流失。

拟从五个内部控制构成要素来分析造成往来账款中诸多问题的原因及其解决方法。

一、控制环境

从目前企业现状来看，首先，有些企业从领导到员工都没有充分重视往来账款的管理。有些领导财务知识有限，他们无法将应收款项与公司实实在在的资产联系起来，因此也就无法将应收款的管理作为重要工作来抓。其次，有些企业往来账款的形成与领导个人行为有关；还有些领导只管任期内业绩、不重视现金流量；甚至有些企业的领导为在任期内出“成绩”，反而指使财会人员弄虚作假。这样的企业难免出现往来账款混乱；再者，企业中普遍存在新官不理旧账的现象，也会造成往来账款管理的混乱。

解决方法：为了扭转这种局面，必须是内部控制成为管理者真正的需求，这就需要进行产权制度改革，需要建立现代的企业制度，在这个基础上用一些业务素质好、能力强，而且有责任心的员工，在有效的激励机制下，调动他们的积极性，可以创造一个良好的控制环境。

二、往来账的风险评估

企业从业务人员到管理人员，都应认识到往来账款中存在的问题会给企业带来不良后果。要按不同性质的问题进行风险评估，建立、分析与管理相关风险的机制。

三、控制活动

制定相应的控制政策及控制程序。包括主要指岗位分离、授权批准、文件记录、预算控制、实物保全等。

下面针对往来账款中存在的问题，说明应建立哪些相应的控制政策和程序：

1.涉及销售与收款的内部控制

（1）企业应制定信用政策，确定信用标准、信用条件（含信用期限，信用额度，折扣率）及收款政策，对客户的赊销均应被授权批准，客户信用期限、额度的调整必须经过相应权限审批人员审核批准。

（2）销售部门应对赊销客户信用进行调查，对其尚可使用的信用额度等进行审查并按客户设置应收款台账，及时登记每一客户应收账款增减变动情况和信用额度使用情况；企业会计人员应及时清理应收账款，定期编制应收账款账龄分析表提供给财务负责人和企业负责人、销售部门，对于逾期的应收账款应督促销售人员催收。

（3）企业应分部门、分人员下达销售货款回笼率，按月考核，并将考核结果与奖惩挂钩。对于逾期未还款应组织人员催收，并要求客户提供担保、抵押等条件。如果可能，采取法律途径解决。

2.涉及其他应收款的内部控制

（1）建立明确的职责分工制度。货币资金的收支与记账分离，货币资金的经办人员与资金收支的审核人员分离，这样可以防止恶意串通。

（2）建立备用金领用和报销制度。为加强管理应尽量实行定额备用金制。备用金应实行专人保管，并在规定期限内报销；备用金的领用和报销，应根据金额不同建立授权和批准制度，报销时应按领取时用途报销；年终应全部收回，次年再借。对无正当理由不按期报销的职工应予以一定处罚。

（3）存出保证金应有很关的凭证，并应有授权审批手续。

（4）所有其他应收款应定期清理，制定催款制度，防止出现坏账。

3.涉及预付账款的内部控制

（1）进行适当的岗位分离：付款审批人员不能办理寻求供应商和索价业务；审核付款人员、付款人员、记录应付账款人员应进行岗位分离，以防止舞弊发生。

（2）对预付货款的商品及客户进行市场及信用调查，预付货款应经过严格的审批程序，并应严格按照合同的规定执行；防止企业多付或有不必要的预付款发生

（3）建立催收货款制度，建立坏账审批制度。

（4）采购人员应在可能的范围内定期轮换，以防止采购人员与供货商联手舞弊。

4.涉及应付账款的内部控制

（1）采购审批人员、采购人员、验收人员、储存人员、财会记录应实行岗位分离，以防止串通舞弊。

（2）定期分析应付账款，规定付款顺序，财务人员与业务人员配合，在企业资金许可的情况下，尽可能先付有折扣的货款。

（3）制定应付账款清理计划，对长期无人追索的款项应进行调查，确属不需付的账款，应报有关领导批示，及时转入收入账内。

（4）建立双方定期对账制度，以防止双方业务人员串通舞弊。

5.涉及其他应付款的内部控制

（1）实行岗位分离，房屋、设备、场地等的租赁人员、审批人员、记账人员实行岗位分离；废旧物资、材料、包装物的管理人员、销售人员、审批人员、记账人员等实行岗位分离。

（2）定期对其他应付款进行清理，有不需付的款项应及时做账务处理。

四、信息与沟通

往来账款中问题较多的企业往往在信息沟通方面做得不够。

1.财务人员没有定期向相关业务人员报送与其业务有关的应收、应付余额、账龄、风险分析等资料，并且由于企业没有相关的收款、报销等时间的规定，财务人员也不便于与相关人员进行往来账款清理进度及计划方面的交流

2.财务人员也不能做到定期向主管领导汇报往来账款中存在的问题并提供风险分析报告及解决方案，因此主管领导也心中没数；

3.企业间由于缺乏定期进行账目核对工作也会造成企业往来账的不准确。所有这些都影响往来账款管理。

为加强信息交流与沟通，企业管理当局、财务部门、相关业务部门及管理部门应定期进行交流，相互配合，上传下达，共同做好往来账款的管理工作。

五、监督

现代内部控制理论认为企业的内部控制制度不仅包括企业管理当局的指示得以执行的程序、制度，还包括对整个控制活动的监督。而内部监督过程中，内部审计发挥着主要职能。目前企业的内部审计机构由于其定位、人员、独立性、审计范围等原因的限制还不能充分发挥其内部监督作用，特别是目前企业的内部审计中将内部控制制度的测试与监督作为经常性项目的很少，这就无法保证内部控制作用的正常发挥。因此企业应加大内审的力度，审计机构的设置应保证其独立性和权威性，内审的重点应转向内部控制制度的测试和监督，这样才能保证内部控制制度的有效执行。

安全策略：

1.企业需及时处理个人借款挂账，以避免税务风险。

2.做损失处理的往来账应提供足够的证据。

3.预收账款纳税申报的时间不正确。

4.预付账款与待摊费用等混淆。

5.建立严密的内控制度。（见下页）

6.加强企业往来账的内部税务审计。

往来账款的管理制度：

第一条 原则上公司执行款到发货制度，特殊情况需经总经理批准。

第二条 财务每周提供应收款清单给销售部，便于销售部发货及催款。

第三条 执行原、辅料订购合同，对到期货款进行支付。

第四条 对存在质量的原材料货款，公司一律拒绝付款。

第五条 对未到期货款，不得开具跨月支票。

第六条 对原材料货款，原则上不得以现金支付。

第七条 凡来公司收取货款须凭发票、单位证明、收款收据（现金）否则拒绝付款。

企业需及时处理个人借款挂账，以避免税务风险。

目前很多企业“其他应收款”中都挂着对员工个人的借款，其中一部分是为满足员工日常工作所借的备用金，还有一部分属于特殊事项支付给员工的款项，结合个人所得税相关的税收政策，提醒企业在年终即将结束时，对“其他应收款”个人挂账处理应予以关注。

2003年，财政部、国家税务总局下发的《关于规范个人投资者个人所得税征收管理的通知》（财税〔2003〕158号）明确，纳税内个人投资者从其投资企业（个人独资企业、合伙企业除外）借款，在该纳税终了后既不

归还，又未用于企业生产经营的，其未归还的借款可视为企业对个人投资者的红利分配，依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。即投资者个人在年末借款不归还，又未用于生产经营则征收个人所得税。

2005年，为了加强个人投资者从其投资企业借款的管理，《个人所得税管理办法》（国税发〔2005〕120号）规定，对期限超过1年又未用于企业生产经营的借款，严格按照有关规定征税，由于文件自2005年10月1日起执行，因此自2005年10月1日起，对个人投资者从其投资企业（个人独资企业、合伙企业除外）借款的期限超过1年，而不是“纳税终了后”，且又未用于企业生产经营的，其未归还的借款可视为企业对个人投资者的红利分配，依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。

企业财务人员可通过“其他应收款”科目对投资者借款时间、用途进行针对性的审核，重点关注借款时间是否超过1年，借款用途是否与企业的生产经营有关。如果不能提供充分的证据证明该借款用于企业的生产经营，应按“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。

2008年6月，财税〔2008〕83号文件对企业员工借款，年末不归还一事又予以明确，企业投资者个人、投资者家庭成员或企业其他人员向企业借款用于购买房屋及其他财产，将所有权登记为投资者、投资者家庭成员或企业其他人员，借款终了后未归还借款的。不论所有权人是否将财产无偿或有偿交付企业使用，其实质均为企业对

个人进行了实物性质的分配，应依法计征个人所得税。

该政策将借款涉及个税的人员范围，由投资者扩大到企业全体人员，企业应注意如果员工个人的借款属于83号文件规定的内容，应要求员工在年底前及时归还借款。如果是经营性的借款，务必做好相关资料的准备工作，拿到经营性借款的凭据。

往来账的税务检查：

企业往往在往来账存在一些应收应付账款涉税检查，应收应付账款纳税人结算过程前面已经介绍，同货币资金一样，往来账在核算当中，必然涉及纳税人的货物进销成本费用支出，在流转税、企业所得税检查中属于收入成本费用的核对账户。另一方面，某些账户，又是计算坏账准备金的依据，坏账准备要计入期间费用当中去，因此在企业所得税检查中，又属于计算类的账户，同时由于应收应付账户，具有往来结算的性质，其中某些账户如应收账款又常常被不法纳税人作为隐蔽应税收入的账户。从这个角度来讲，流转税，企业所得税检查中，又属于隐蔽账户。可见隐蔽账户作为坏账准备记入期间费用，税前扣除的计算账户，也是一个核对账户。

应收应付账款的涉税检查，税务机关的目的是通过收入费用成本的核对、审查有没有活账的应税收入和不实的成本费用。通过对有关往来账的审查，核对计算，审查有无错列坏账准备，审查有无隐蔽、截留应税收入。

检查的侧重点：坏账损失是企业费用的一个组成部分，是扣除的重要依据。对增值税来讲，应收账款账户同现金银行存款又属于收入的核对账户，根据应收账款坏账准备账户的结构、性质，对纳税产生的计提影响，应该侧重对借贷方和余额的检查，主要应该注意应在借方登记赊销收入，是否及时足额入账，有无隐蔽，转移应税收入，贷方销账的坏账损失，是否合法合规，有无错误转销坏账影响纳税。具体坏账准备金的期末余额，是否真实可靠，有无应具体依据错误而错提坏账准备金。

企业未及时入账，单一少申报增值税是一种滞纳税的行为，在实际过程中有的企业对已经实现的销售收入，虽然计入了应收账款，但对对应账户并非收入和应交税金账户，而是记录的往来性质账户，或者为了自纳税款，或者为了逃避纳税，都需要通过应收账款和对应账户，认真核对检查校验。

错提坏账准备，虚列期间费用。新企业制度规定，所有的减值准备都发生的损失，都必须经过批准，没有批准，税前不准列支。

应收账款、坏账准备，是计提坏账的两个依据，这两个账户属于企业所得税的计算账户，在税务检查中，应该查实数据的前提下，近一步采取核算的办法，核实计提坏账准备的金额。

企业计提时，任何一个错误都会导致计算结果的错误，在检查中，企业通过计算作出的税务处理，只有通过仔

细的核对，才能查证脱逃税。

应付账款、应收账款同属于企业的债权，但应付账款只与采购有关，一般转换为材料商品设备，构成存货、固定资产，而且金额比较大。因此，应付账款账户涉税问题主要风险表现为凡与企业进货有关的业务需要签合同，很容易脱逃印花税；应付账款属于结算类账户，但在会计处理中，借贷方入账的时间，有个较长的时间差，某些纳税人利用这个时间差获得利息收入；可能利用该账户往来结算，逃避纳税。

根据应付账款的性质、用途、结构，对纳税的计提影响，应付账款的涉税检查侧重于借贷方的检查，除货币资金账户可用于核对进货成本外，尚应该注意检查涉税问题，还包括以下几个方面：

借方登记应付账款，已经签订合同的购货义务，是否交纳印花税；借方属于融资性的应付账款，有无利息收入，贷方登记的账项中有无属于截留的应税收入。

第三篇：海关估价的基本原则

海关估价的基本原则:《关税条例》所规定的实际成交价格原则，不应讲参考价格简单作为完税价格使用。进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。到岸价格包括货价，加上货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费，运费，保险费和其他劳务费等费用。

海关参考价格由海关总署价格信息中心根据国内外的市场信息收集，汇总后上网发布，供全国海关依法审定进口货物完税价格时参照使用。海关参考价格主要基础是同期进口货物的成交价格，进口货物的成交价格经海关审查未能确定或进口货物的申报价格经海关审核不予接受时，可参照海关参考价格的主要作用是供审价人员参考，用以发现进口货物可能存在的价格瞒骗。其次，当进口货物的申报价格低于海关参考价格，但经审核符合实际成交价格原则时，如其与参考价格的差幅未超过本级价格管理权限，各海关可自行审批，如超过本级价格管理权限，应按总署下发的海关参考价格的使用和管理规定报批。第三，如经审核，海 关不能确定进口货物的实际成交价格时，应按照《关税条例》十一条的规定办理。

我国现行估价制度的不足之处：我国海关估价从1988年开始对若干货物实行“最低限价”管理办法，从1996年4月后统称为海关参考价格。这一办法有效地打击了低瞒报价格的行为，但不符合国际惯例。虽然《关税条例》已经明确了海关估价的基本原则是实际成交价格原则，参考价格的主要作用是供审价人员参考，用以发现进口货物可能存在的价格欺骗。但在实际操作中，当进口价格的申报价格低于海关参考价格且超过规定幅度，经审核后符合实际成交价格原则时需要严格按规定逐级报批。繁琐的内部审批环节往往影响正常货物的通关速度。再加上对外缺少透明度，容易引起外界对海关工作的不满。当进口货物的申报价格低于海关参考价格，经审核后怀疑不符合实际成交价格原则时，现场关员也往往难以找出货主成交价格不真实的证据。执法难度的增大，容易引起外界对海关工作的不满，导致纳税争议和法律纠纷。

第四篇：法学专业涉外型法律人才本科培养方案

法学专业涉外型法律人才本科培养方案

一、培养目标

按照教育部、中央政法委员会“卓越法律人才培养计划”的基本要求，统筹考虑本科与硕士、素质教育与职业教育、专业学习与实务训练等连续培养的目标要求，培养能够表达中国立场、阐释中国话语、维护中国利益的国际法实践精英。这些高端法律人才应能够坚持四项基本原则、热爱祖国、遵纪守法、品德良好、德才兼备、具备坚实的法学理论基础和扎实的国际法律知识，能够适应我国社会主义现代化法治建设需要、特别是对外开放事业需要，具有严谨科学学风和良好职业道德，在国际法学的某一个或一个以上的领域具有良好素养和实践能力。

毕业生以适应领域广泛和择业竞争力强为主要特点。适宜从事国家立法机关、执法机关、司法机关、司法行政机关、政府国际组织及外交、外事、外经、外贸管理法律事务的工作；涉外律师、外贸、跨国公司及其他企事业单位法律顾问的工作；高等学校和科研部门的法学教育、法律研究、法律实务的工作等。

二、专业培养要求

1.在业务素质方面，要求熟悉国际公法、国际私法、国际经济法的基本原理与专业知识，系统掌握国际法相关领域的基本范畴、法律规则与法律程序，具有较强的专业理论研究能力和一定的法律实务工作能力。

2.有熟练运用一门外语（主要是英语）的读、写、听、说、译各种能力。改变传统英语教学模式，使学生能够运用外语进行阅读、写作和交流，树立国际法治观，具有国际视野、了解国际规则，具备运用国际法律维护国家权益、裁判涉外法律案件及提供涉外法律服务的基本专业能力。

3.具有严谨的治学态度，把握正确的研究方向和科学的研究方法，培养实事求是，敢于坚持真理，理论联系实际，谦虚谨慎的优良学风。

4.在掌握坚实的法学理论基础和全面掌握国内法知识的基础上，系统地掌握国际法各主要部门的知识，并对其中某一个或一个以上的部门法有深入的把握，能够顺利地参加国际法律的实践活动。

三、主干学科与主要课程

主干学科：法学

核心课程：法理学、宪法学、刑法学、民法学、经济法学、商法学、知识产权法学、刑事诉讼法学、民事诉讼法学、行政法与行政诉讼法学、国际法学、国际经济法学、国际私法学、中国法制史、环境法、劳动与社会保障法。

四、专业特色与专业方向

本专业特表强调面向世界、着眼实践、强调外语。

面向世界：本专业定位于让所有的学生不仅在国内法学教育中具有竞争力，更能够面临来自世界各地的高水平国际法律人才的竞争，所以特别强调按照国际通行的学术规范、专业规范、教学核心内容来武装学生的思想和能力，使学生有信心、有实力参与国际竞争，在国内各理论研究和实务操作部门以及国际组织机构的相关岗位为促进中国发展、国际治理做出有益的贡献。

着眼实践：本专业强调所有的理论必须以实践为基础、以实践为服务对象、以实践为最终目标。因此，课程模块的设计和实施过程中特别注重运用经典研读、专题论辩、信息处理训练、论文写作、模拟法庭、专业竞赛、法律机构实习等多元教学手段，主要以中国所面临的国际法前沿问题或者国际社会的热点事例为素材，以教师指导与学生直接参与并自主研发解决方案为过程，甚至直接参与为外交部、商务部、党政军部门提出对策建议，由此培养学生形成知识、理论、文字、技术、制度、政策、社会实效融会贯通的复合型能力结构。

强调外语：通过双语教学以及全程强化英语听、说、读、写能力的培训。通过训练，使学生能熟练地运用一门外语阅读外文专业资料并准确透彻地理解其内容，能用外文起草、书写和翻译法律文本，并能流畅地进行口语上的交流和翻译，能运用所学的知识和技能胜任各种高层次的涉外法律工作。

五、修业年限

一般为4年。

六、学位授予

法学学士学位

七、毕业合格标准

1．具有良好的思想和身体素质，符合学校规定的德育和体育标准。

2．通过毕业论文答辩。

3．通过培养方案规定的全部教学环节，达到本专业要求的总学分及各环节所要求的212学分。其中理论教学184学分，实践教学环节20学分，课外培养8学分。

第五篇：《海关估价协议》的内容

协议的主要内容

协议共四部分，24个条款和3个附件，规定了适用范围、海关估价的方法、对海关估价决定的复议、发展中国家的特殊和差别待遇、成员间的磋商和争端解决以及海关估价委员会和海关估价技术委员会的职能等内容。

(一)适用范围

该协议适用于商业意义上正常进口的货物。对于以下情况的进口货物，不适用本协议：第一，倾销或补贴进口的货物。也就是说，不能采用协议规定的方法确定倾销进口的货物倾销价格，从而对其征收反倾销税或反补贴税；第二，非商业性进口。对于非商业性的进口，包括旅客入境物品或行李邮递物品等。第三，非直接进口，主要包括：暂时进口的货物、进入到特定自由区的货物、从自由区或加工保税区进入到国内消费的货物、退运货物、运输中损坏的货物等。各成员自行确定如何对这类货物进行估价。

(二)海关估价的方法

协议规定，海关应在最大限度内以进口货物的成交价格作为货物完税价格。首先，进口货物的成交价格是海关估价的首要依据，但在无法使用这种方法的情况下，可使用协议规定的其他5种方法，即以相同货物的成交价格，以类似货物的成交价格，以倒扣价格，以计算价格，以“回顾”方法确定货物的完税价格。上述6种估价方法必须严格按顺序实施，只有在上一估价方法无法确定完税价格的情况下才可采用下一种估价方法。海关不得颠倒适用顺序，但进口商可要求颠倒使用第4 种倒扣价格方法和第5种计算价格方法的顺序。

1．以进口货物的成交价格确定完税价格

这是海关估价时应首先使用的方法，海关用于估价的成交价格是指货物被出口到进口国，海关根据实际情况调整后实付或应付的价格(实付或应付的价格是指买方为购买进口货物向卖方已经完成或将要完成的全部支付)。但海关不是在任何条件下都将进口货物的成交价格作为完税价格，采用这种估价方法必须符合一定的条件。首先，买方对货物享有的处置或使用权不受任何限制，但进口国法律或政府主管机关实施或要求的限制、卖方对该货物转售地域的限制，或卖方提出的对货物价格无实质影响的限制除外(如要求汽车买主不要在新产品开始日前出售或展览汽车)，其次，卖方不能在买方购买进口货物时设定某些影响销售或价格的条件，比如：卖方以买方购买一定数量的其他货物、或依据买方向卖方出售其他货物的价格、或根据与进口货物无关的支付方式等为条件出售货物或确定出口价格。第三，除非对成交价格进行适当调整，否则买方随后对货物的转售、处置或使用产生的收益不得直接或间接返回给卖方；第四，买卖双方之间不得存在特殊关系。如果买卖双方之间有特殊关系，但进口商能证明双方的特殊关系没有影响实付或应付的价格，则可以使用该成交价格。

在采用成交价格方法确定进口货物的完税价格时，如果买方支付了一些费用，而这些费用未被包含在他实付或应付的价格中，海关可将其计入买方实付或应付的价格中。这些费用包括：佣金和经纪费（进口商付给其国外代理人的购买佣金除外），与货物构成一体的容器的成本，包装费用(无论是人力费用还是材料费用)，进口货物中包含的由买方提供的材料、零部件、工具、模具等“客供品”的费用（按进口国的“公认会计原则”确定），特许权使用费和许可费，转售、处置或使用进口货物后支付给卖方的那部分收益等。对于货物被运抵进口地发生的海上运输费、保险费和港口装卸费等费用，海关可根据本国法规，计入或不计入完税价格。

下列费用或成本，如果可与实付或应付的价格相区别开来，则不得计入完税价格：货物(如工业机器或设备)进口后进行基建、安装、组装、维修产生的费用或技术援助费用、货物进口后进口国内发生的运输费、进口国征收的关税和其他税费。

2．以相同货物的成交价格确定完税价格

在无法采用进口货物成交价格方法确定进口货物的完税价格时，海关可采用这种方法。

相同货物是指与进口货物原产国、原生产者生产的出口货物各方面完全相同的货物，包括其物理特性、质量和声誉。如果该进口货物原生产者不再生产相同货物，可使用同一生产国其他人生产的货物作为相同货物。但货物外形有细小差别可忽略不计。

采用相同货物的成交价格方法时，必须注意三个问题：一是相同货物必须与进口货物同时或大约同时进口；二是相同货物的成交价格必须先前已被海关接受；

三、如果有两个以上相同货物的成交价格时，应选用其中最低的一个作为海关完税价格。

海关应与进口商协商，以获得相同货物的成交价格。

3．以类似货物的成交价格确定完税价格

在不能依次采用上述两种估价方法时，海关可采用类似货物方法。类似货物是指在材料组成及特性上与进口货物原产国、原生产者生产的出口货物相似、具备同样功能且商业上可互换的货物。如果该进口货物原生产者不再生产类似货物时，可使用同一生产国其他人生产的货物作为类似货物，但货物外形有细小差别可忽略不计。

采用类似货物的成交价格时，必须注意三个问题：一是类似货物必须与进口货物同时或大约同时进口；二是类似货物的成交价格必须先前已被海关接受。三是如果有两个以上类似货物的成交价格时，应选用其中最低的一个作为海关完税价格。

4.以倒扣价格方法确定完税价格

在不能依次采用上述三种估价方法时，海关可采用倒扣方法。倒扣价格是指根据进口货物或相同货物或类似货物在进口国销售(即货物被第一次转售)的价格，扣减货物进口及销售时产生的某些特定的费用(包括在进口国发生的佣金，利润及为推销和销售货物直接和间接产生的一般费用，运费、保险费及其有关费用，关税及其他费用和增值税等国内税)。是否扣减海上运输费、保险费和港口装卸费由海关根据本国法规决定。在进口国销售的价格是指以最大总量销售给与进口商无关的买方的单位货物价格，且进口货物或相同货物或类似货物必须在进口国按进口时的原状销售，如果没有以进口时的原状销售的进口货物或相同货物或类似货物，进口商可要求采用进口货物在经进一步加工后的销售价格。

相同货物或类似货物的销售时间应与被估价进口货物的进口时间相同或大致相同，如果时间不同，可采用这些货物在被估价进口货物进口后九十天内的销售价格。

５．以计算价格方法确定完税价格

如不能依次采用上述四种估价方法，海关可采用这种方法。计算价格(computed value)是指在进口货物的生产成本基础上加上从出口国向进口国销售同级别或同种类货物通常所获得的利润及为推销和销售货物直接和间接产生的一般费用等费用，是否计入海上运输费、保险费和港口装卸费由海关根据本国法规决定。

这种方法通常用于买方与卖方有关联，且生产商愿意向进口国海关提供成本数据和以后必要的审核材料的情况下。

６．以“回顾”方法确定完税价格

在无法完全按照前述任何估价方法确定完税价格时，海关可采用这种方法。“回顾”方法("FALL-BACK)，又被称为合理方法，是指海关可采用其他合理的方法来估价，包括对前述各种估价方法作出灵活处理(如在采用相同货物成交价格方法时，采用来自第三国的相同进口货物的成交价格作为估价基础)，以其中最容易计算的方式确定完税价格。采用合理方法必须符合《海关估价协议》的原则和一般规定以及《GATT1994》有关规定，并依据进口国可获得的数据确定。海关不得采用进口国生产的货物在国内销售的价格、或取两种备选择价格中较高的价格、或采用货物在出口国国内市场上的价格或货物向第三国出口的价格；如不采用计算价格方法，不得根据生产成本来估价；也不得规定最低海关限价以及武断或虚构的价格。

三、对海关估价决定的司法复议

海关根据协议规定的估价程序，审查进口商申报的价格及相关信息(包括对进口人呈验的陈述书、单证或申报单的真实性或准确性进行调查)，然后根据审查结果确定采用何种方法确定完税价格。进口商必须如实申报进口货物的价格及有关信息，并与海关进行充分合作。在审查中，海关可怀疑进口商申报价格的真实性和准确性，但应向进口商阐述理由，并给予进口商机会，以便反映其合理要求，如提交能够进一步说明申报价格是经合理调整后的实付或应付价格的资料或证据。海关应将最终的估价决定书面通知进口商。

进口商对海关估价决定有申诉的权利，且不应为此受到处罚。进口商的申诉权体现在两个方面：第一，它可向海关内部主管复议的部门提出申诉或向一独立的机构提出申诉；第二，它可向司法机关提出申诉。一般来讲，进口商首先向上一级海关或一独立机构提出申诉，要求行政复议。如对行政复议不满，进口商可向司法机关提出申诉，要求司法复议，但进口商也可直接要求司法复议。不论向海关还是向一独立机构或司法机关提出申诉，进口商均不应受处罚，即不被罚款或受到处以罚款的威胁。但进口商的诉讼费用和律师费用的支付不属于罚金范畴。海关也可要求进口商在上诉前交纳全额税款。

四、发展中国家的特殊和差别待遇

发展中国家享有下述特殊和差别待遇：

(一)推迟实施本协议

非东京回合《海关估价守则》签字方的发展中成员可自《建立世界贸易组织协定》对其生效时起，推迟5年实施本协议。如果某些发展中成员认为5 年的时间不够，则可在5年过渡期结束前，提出延长过渡期的申请，如其理由正当，各成员应对其延长过渡期的要求给予积极考虑。

(二)推迟实施计算价格方法

非东京回合《海关估价守则》签字方的发展中成员可自《海关估价协议》对其生效时起，推迟3年实施协议中有关以计算价格方法确定完税价格的规定。也就是说，非东京回合《海关估价守则》签字方的发展中成员可自《建立世界贸易组织协定》对其生效时起，推迟8年实施计算价格方法。

(三)对最低限价的保留

许多发展中成员为防止税收流失，对部分商品规定了最低限价，海关以此最低限价进行估价。协议允许发展中成员可对有限的商品，在一定时间内实施海关最低限价，但保留的商品和过渡时间要得到其他WTO成员的同意。

(四)对倒扣价格法和计算价格法的适用顺序的保留

协议允许进口商可要求颠倒倒扣价格法和计算价格法的适用顺序。但如果颠倒适用顺序给发展中国家成员带来困难，它们有权提出保留，拒绝进口商提出的这种要求。其他WTO成员应予以同意。

(五)对经进一步加工货物适用倒扣价格法的保留

协议规定，在适用倒扣价格法时，如果货物没有按进口时的原状销售，应进口商的请求，海关可采用货物经进一步加工后的价格进行倒扣。但发展中成员可保留如下权利：如果货物进行了进一步加工，无论进口商是否提出请求，海关均可按有关规定，根据加工后的价格来确定完税价格。其他WTO成员应予以同意。

(六)要求提供技术援助

发达成员应根据与发展中成员双边议定的条件，为发展中成员提供技术援助，包括培训人员、提出适用本协议规定的建议等。对于发展中成员在对独家代理人、独家经销人或独家受让人的进口货物进行估价时可能遇到的问题，WTO应进行研究，寻求解决方法，发达国家则应在发展中国家成员的请求下提供有关援助。

五、成员间的磋商和争端解决

WTO成员之间因海关估价引起的争端适用于WTO的《关于争端解决规则与程序的谅解》，也就是说适用于WTO的争端解决程序。如果一成员因海关估价问题请求与有关成员进行磋商，有关成员应给予积极的考虑，尽可能就此事达成双方满意的解决办法。

六、海关估价委员会和海关估价技术委员会的职能

为管理和实施本协议，特设立两个委员会，一是解决政策问题，审议协议实施的海关估价委员会；二是解决具体技术问题的海关估价技术委员会。

(一)海关估价委员会

海关估价委员会设立在WTO，委员会由每一个WTO成员的代表组成，WTO的观察员可以成为委员会的观察员。委员会应每年审议一次协议的实施情况，并为WTO成员提供机会，就各成员所实施的海关估价制度对本协议的运行所产生的影响进行磋商，以确保协议目标的实现。

(二)海关估价技术委员会

海关估价技术委员会设在世界海关组织（WCO），WCO秘书处承担技术委员会的秘书处工作。技术委员会由WTO的成员代表组成，WTO秘书处、非WTO成员的WCO成员可成为观察员。经技术委员会主席同意既不是WTO的成员也不是WCO的成员的政府、政府间国际和贸易组织的代表可作为观察员。技术委员会从技术角度确保协议的适用和解释方面保持统一性，同时还为解决WTO成员或争端解决专家组提出的技术问题提供建议。