全国棉花交易市场仓单质押管理办法 - 中国棉花信息网

第一篇：全国棉花交易市场仓单质押管理办法 - 中国棉花信息网

附件4

全国棉花交易市场仓单质押管理办法

(2012年度版)

第一章 总 则

第一条 为规范全国棉花交易市场(以下简称“交易市场”)仓单质押业务的运作和管理，根据国家有关法律法规、《全国棉花交易市场商品棉仓单管理办法》及交易市场商品棉交易交割规则，制定本办法。

第二条 仓单质押业务是交易市场协助交易商取得银行信贷支持、完善交易服务的重要手段之一。交易市场的交易商可申请办理仓单质押业务。其它涉棉企业如需开展仓单质押业务，需先向交易市场申请成为交易商。

第三条 国产棉、进口棉均可参与仓单质押业务。同等条件下，交易市场优先办理交易商参与交易交割业务的商品棉仓单质押业务，优先办理已经过公证检验（以下简称“公检”）或已申请公检的商品棉仓单质押业务。

第四条

仓单质押的商品棉必须存储在交易市场指定交割仓库或指定监管仓库（以下简称“指定交割（监管）仓库”）。除非交易市场与指定交割（监管）仓库之间另有约定，否则，该 指定交割（监管）仓库与提出仓单质押业务申请的交易商之间不得存在任何关联关系（含任何形式的利益关系）。

第五条 本办法适用于交易市场对交易商所开展的仓单质押等资金服务业务。

第二章 仓单质押的设定

第六条 仓单质押业务流程包含如下环节：

（一）交易商与交易市场签署棉花购销合同，交易商将其持有的《全国棉花交易市场商品棉仓单》（以下简称《仓单》）所载商品棉，根据棉花购销合同的约定转让给交易市场；

（二）交易市场与合作银行签署借款合同和仓单质押合同，交易市场将交易商的《仓单》所载商品棉质押给合作银行，获得借贷资金；

（三）交易市场将自合作银行获得的资金依据棉花购销合同作为购买《仓单》所载商品棉的货款支付给交易商，交易商依据棉花购销合同获得该资金；

（四）交易商依据棉花购销合同向交易市场回购质押《仓单》所载商品棉，并在棉花购销合同约定的回购期限到期前向交易市场付足回购货款及依据本办法需缴付的相关费用。

本办法所称仓单质押业务流程尽管包含前述各环节，但是，仅有在上述第（二）环节上发生《物权法》及《担保法》所规定 的仓单质押担保，在该环节中，交易市场是出质人、合作银行是质权人。

第七条 交易市场将仓单质押资金支付给交易商时，原则上限于直接划转至交易商在交易市场预先登记的银行账户，或受交易商委托代付其参加交易市场商品棉交易的交割货款或保证金等。

第八条 仓单质押的种类和含义：

（一）仓单质押分为卖方仓单质押和买方仓单质押两类。卖方仓单质押是指交易市场以交易商持有的、自身为《仓单》出卖人的、未经转让的《仓单》所进行的仓单质押业务。

买方仓单质押是指交易市场以交易商持有的、通过交易市场商品棉交易平台购买获得的《仓单》所进行的仓单质押业务。

（二）卖方仓单质押按质押时商品棉是否已经过公检分为公检棉仓单质押和未公检棉仓单质押两种业务类型。

公检棉仓单质押是指交易商参与仓单质押业务的商品棉已经过入库公证检验。参与公检棉仓单质押的商品棉原则上应达到4级（含）以上棉花不低于拟质押棉花总量的95%；公证检验证书在有效期内。达不到上述规定等级要求的，本办法第十条规定的质押贷款比例相应降低。

经仪器化公证检验的商品棉，在提供检验数据且条形码完好无损的情况下，视同公检棉办理仓单质押业务。未公检棉仓单质押是指交易商参与仓单质押业务的商品棉未经过入库公证检验。参与未公检棉质押贷款的商品棉原则上原验品级应在3级（含）以上、长度应在28mm（含）以上。达不到上述规定等级要求的，本办法第十条规定的质押贷款比例相应降低。

（三）公检棉仓单质押分为已预售公检棉仓单质押和未预售公检棉仓单质押。

已预售公检棉仓单质押是指公检棉已通过交易市场商品棉撮合交易平台发布“卖邀约”并成交后申请的仓单质押业务。

未预售公检棉仓单质押是指公检棉尚未通过交易市场商品棉撮合交易平台预售而申请的仓单质押业务。

交易市场在办理已预售公检棉仓单质押业务时将对应的已成交“卖邀约”合同进行锁定。未经交易市场许可，交易商不得将参与已预售公检棉仓单质押业务的已成交“卖邀约”合同进行转让。

第九条 当买卖双方交易商就存放于交易市场指定交割（监管）仓库的棉花达成购销意向后，在买方交易商资金短缺的情况下，可以向交易市场申请贸易融资业务。交易市场贸易融资业务参照买方仓单质押业务办理，具体质押比率由交易市场与交易商协商确定。

第三章 仓单质押提供货款比例、期限与费用

第十条 仓单质押总货款的计算依据是中国棉花价格指数或国家有关部门公布的当年度对应等级的棉花临时收储价格。仓单质押的货款提供比例依据业务类型和不同的合作银行而有所不同。

（一）已预售公检棉仓单质押

按公检重量质量和预售价格计算总货款的80％或85％提供货款；如卖方出具增值税发票，最高可按已出具税票金额的90％或95％提供货款。具体比例根据交易商是否参与过撮合交割且是否出现过买方要求复检的情形而与卖方协商确定。

（二）未预售公检棉仓单质押

按以下两种计算方法中取高值提供货款：按公检重量质量和当日中国棉花价格指数计算货款，提供货款比例为计算货款的70％；或按公检重量质量和国家有关部门公布的当年度对应等级的临时收储价格计算货款，提供货款比例为计算货款的80％或85％。

（三）未公检棉仓单质押

具体包括国产细绒棉、长绒棉和进口棉。

国产细绒棉：按交易市场初检的质量重量和当日中国棉花价格指数计算货款。

长绒棉：交易市场初检合格后按细绒棉129级和当日中国棉花价格指数计算货款。进口棉：按商检结果顺降一级和当日中国棉花价格指数计算货款。如进口棉未经过商检，依据进口合同和交易市场委派人员入库初检结果计算货款。

未公检棉仓单质押时如入库初检确认的等级不低于427级，则按以下两种计算方法中取高值提供货款：按入库初检的重量质量和当日中国棉花价格指数计算货款，提供货款比例为计算货款的60％、65％或70％；或按初验重量质量和国家有关部门公布的当年度对应等级的临时收储价格计算货款，提供货款比例为计算货款的70％或75％。经交易市场确认以上批次未公检棉符合商品棉撮合集中交割条件后，实际提供货款可按上述高限比例补足余款。

未公检棉花如申请入库公证检验，交易商在出具公证检验证书后，交易市场按照已公检棉花的货款计算补足余款。

未公检的国产细绒棉和长绒棉在申请仓单质押业务时，必须由交易市场或交易市场委派机构对拟质押棉花进行初检。

（四）买方仓单质押：交易市场通过合作银行向买方提供成交货款70％的资金，其余30％由买方提供。

在办理未预售公检棉仓单质押、未公检棉仓单质押和买方仓单质押业务过程中，当中国棉花价格指数超过一定数值或短期内价格波动幅度较大时，交易市场有权根据市场情况对质押业务中提供给交易商的货款比例进行适当调整，并在交易商提出仓单质押申请时告知，交易商同意按照调整后的比例执行。第十一条 已预售公检棉仓单质押业务的期限自质押生效之日起至该部分棉花到达交割月的交割日止。其他类型的仓单质押业务期限由交易市场与交易商共同商定，仓单质押期限自质押生效之日起一般情况下不超过150天。

第十二条 交易市场按以下标准收取仓单质押服务费和代收仓单质押财务费。

（一）仓单质押服务费

对于已预售公检棉仓单质押、未预售公检棉仓单质押、未公检棉仓单质押以及买方仓单质押：自交易市场依据棉花购销合同将自合作银行获得的资金作为货款支付给交易商之日起算，仓单质押业务在90天（含）以内完成时，交易市场按交易商取得资金额度的4‰收取服务费;仓单质押业务超过90天完成时，每超过30天，交易市场按提供给交易商货款的1.5‰加收服务费，不足30天按30天计算。

对于已预售公检棉仓单质押，交易商如未出具增值税发票，其在提出申请并经交易市场同意的情况下，可通过归还全额质押款或10％货款的方式要求交易市场解除已预售公检棉仓单质押业务中对已成交“卖邀约”合同的锁定。交易商无论归还全额质押款或归还10％货款，均视为交易商同意将原已预售公检棉仓单质押业务变更为未预售公检棉仓单质押业务，交易市场按未预售公检棉仓单质押业务收取服务费。交易商如已出具增值税发票，则交易市场不再受理交易商要求对已预售公检棉仓单质押业务中已成交“卖邀约”合同解除锁定的申请。

（二）代收仓单质押财务费

计算公式为：财务费＝质押款×计费标准×计费期间。其中，质押款为交易市场依据棉花购销合同支付给交易商的全部货款；计费标准为合作银行与交易市场确定的贷款利率；计费期间为交易市场将质押获得的资金支付给交易商之日起，至交易商将质押《仓单》所载商品棉的回购货款汇至交易市场之日止。已预售公检棉质押业务的财务费计费期间为交易市场将质押获得的资金支付给交易商之日起，至已预售棉花到达交割月的交割日止。

在开展仓单质押业务过程中，为减少企业融资成本，交易市场将尽可能采取票据融资方式，具体由交易市场、交易商、合作银行共同商定。

交易市场有权根据实际情况调整上述费用标准，并提前对外公布。在费用调整后申请仓单质押业务的交易商，视为同意接受调整后的费用标准。

第十三条 交易市场对已预售公检棉仓单质押业务和通过撮合交易平台购买的商品棉所开展的买方仓单质押业务免收交割手续费。如上述参与买方质押业务棉花再次参与撮合交易交割，则交割手续费不再免收。第十四条 交易商可通过汇款方式支付仓单质押业务的回购货款以及开展仓单质押业务的相关费用，也可授权交易市场从保证金账户或交割货款中划转。

开展仓单质押业务的交易商应在交易市场存放一定数额的保证金，以便相关费用的划转。

第四章 仓单质押程序

第十五条 仓单质押程序包括：业务申请、提交《仓单》原件或传真件、订立棉花购销合同、提交合作银行所需的其它资料、质押《仓单》释放、质押延期等。

第十六条 仓单质押业务的申请:

（一）交易商拟办理卖方仓单质押业务时，须提前向交易市场传真或递交加盖交易商单位公章的仓单质押申请；交易商以进口棉、长绒棉参与仓单质押业务时，需在提交书面申请时予以特别说明。

（二）交易商通过交易市场商品棉撮合交易平台购买棉花后需办理买方仓单质押业务时，须在交割月的第15日前向交易市场提交仓单质押申请。拟通过自主选货平台选货且要求办理买方仓单质押业务的交易商，须提前1周向交易市场提交仓单质押申请。对于拟通过网上超市交易平台采购棉花办理买方仓单质押业务的交易商，须于购买前向交易市场提出仓单质押申请。

（三）交易市场收到交易商的仓单质押申请后，根据合作银行可用资金额度和交易商信誉等情况，在次一工作日内做出安排并书面或电话回复交易商。

第十七条 提交《仓单》原件或传真件：

（一）交易商的卖方仓单质押业务申请由交易市场确认受理后，交易商应向交易市场提交符合条件的《仓单》原件或传真件。经交易市场同意，交易商凭《仓单》传真件办理业务的，须在约定时限内及时将《仓单》原件寄送至交易市场，否则交易市场有权按双倍标准收取仓单质押手续费或对质押棉花按违约处理。

卖方质押可获资金金额=近日中国棉花价格指数（或当年度对应等级的临时收储价格）×公定重量（或净重）×质押比例。

（二）通过交易市场商品棉撮合交易平台或网上超市交易平台购棉并申请仓单质押业务的交易商在申请被受理后，应根据交易市场向其提供的可获质押资金金额，向交易市场汇足成交金额与质押可获资金金额的差额部分。

买方仓单质押金额＝成交金额×70％。

第十八条 订立棉花购销合同：

（一）交易商《仓单》原件或传真件送达交易市场并经审核无误后，与交易市场签订有关棉花购销合同；

（二）棉花购销合同中订明交易市场质押业务风险控制的约定价位、违约责任等事项；

（三）购销合同正本一式三份，交易市场、交易商各执一份，另一份交合作银行备案。

第十九条 提供合作银行需要的其它资料：

根据合作银行的要求，必要时交易商需提供除《仓单》之外的合作银行要求提供的其它资料。

第二十条 仓单质押生效：

交易市场向合作银行提供仓单质押资料，合作银行审核无误后向交易市场发放质押资金，交易市场将自合作银行获得的质押资金依据棉花购销合同作为货款支付给交易商。

第二十一条 仓单质押撤销：

合作银行审核仓单质押资料期间且在发放质押资金前，交易商确因特殊原因需停止办理并撤销仓单质押业务的，须向交易市场提交书面申请，交易市场征求合作银行意见后撤销有关仓单质押业务。

第二十二条 质押《仓单》释放：

仓单质押业务期限届满前，交易市场授权交易商可随时通过交易市场商品棉撮合交易平台或网上超市交易平台销售质押《仓单》所载商品棉，交易商以交割货款归还质押款。交易商若通过商品棉撮合交易系统销售质押《仓单》所载商品棉，交割时间应在仓单质押业务到期前。交易商可随时向交易市场付足全额应付货款及相关费用，购回质押《仓单》所载商品棉。交易市场确认交易商已在交易市场商品棉撮合交易平台销售或通过网上超市 交易平台销售质押棉且均已成交，或交易市场确认交易商回购货款到账后，向合作银行申请并办理仓单释放手续。

第二十三条 仓单质押延期：

除已预售公检棉仓单质押外，其他仓单质押合同到期前，若该合同规定的质押期限少于150天，交易商可在150天的总期限内书面申请续延质押期限。交易市场审核后给予回复意见。

符合前款条件的交易商如在150天的总期限即将到期时希望对质押期限予以延期，则须在总期限届满前至少10个工作日之前向交易市场书面申请二次质押。交易市场审核后给予回复意见。

交易市场如同意交易商办理有关批次棉花的二次质押，交易商需在接到交易市场通知后5个工作日内结清质押业务前期费用并补足货款差额。交易市场在确认上述费用及货款差额到账后办理二次质押手续，实际货款按照办理二次质押手续时的中国棉花价格指数和质押比例重新进行核定。

交易商申请二次质押，交易市场同意受理并要求交易商结清前期费用和补足货款差额以及提交二次质押所需材料，而交易商未按要求执行的，视同交易商违约，交易商承担违约责任。

交易市场如不同意交易商的二次质押申请，交易商须按规定期限付清质押本息及有关费用，否则，视同交易商违约，交易商承担违约责任。

第五章 风险控制和违约责任

第二十四条 仓单质押有效期内，若中国棉花价格指数下降至约定价位，交易市场有权按合同规定要求交易商提前缴付质押《仓单》所载商品棉的回购货款及相关费用，购回质押《仓单》所载商品棉，或补足保证金，具体补交保证金的数额由交易市场核定后通知交易商，交易商须在接到交易市场通知后2个工作日内补足保证金，否则交易市场有权处臵有关批次商品棉。

约定价位计算公式为：

约定价位（元/吨）=质押单价（元/吨）×1.15 若质押《仓单》所载商品棉已通过交易市场商品棉撮合交易预售，并在质押有效期内能够完成交割，则不受此条款限制。

第二十五条 仓单质押有效期内，若交易商出现信誉不良、债务纠纷等情况，交易市场有权按合同规定要求交易商提前缴付质押《仓单》所载商品棉的回购货款及相关费用，购回质押《仓单》所载商品棉。

第二十六条 交易商参与未公检棉仓单质押业务时，若棉花经过公检后，4级（含）以上棉花达不到质押总量的95%以上，交易市场有权降低质押比例，或者按合同规定要求交易商提前缴付质押《仓单》所载商品棉的回购货款及相关费用，购回质押《仓单》所载商品棉。

第二十七条 存在下列情况之一时，交易商应承担违约责任：

（一）在仓单质押合同规定的期限届满时，交易商未通过交易市场商品棉撮合及网上超市交易平台销售质押棉并实现交割，或者未付足质押《仓单》所载商品棉的回购货款及相关费用；

（二）因中国棉花价格指数下降至约定价位，交易市场要求交易商提前缴付质押《仓单》所载商品棉的回购货款及相关费用或补足保证金，而交易商未按期执行；

（三）因交易商信誉、债务等原因，交易市场要求交易商提前缴付质押《仓单》所载商品棉的回购货款及相关费用，而交易商未按期执行；

（四）因质押商品棉公检后品级或长度不符合质押要求，交易市场要求交易商提前缴付质押《仓单》所载商品棉的回购货款及相关费用，而交易商未按期执行；

（五）严重影响交易市场合法权益的其他情形。

第二十八条 如发生本办法第二十七条规定的交易商违约情形，交易市场按合同规定处臵质押《仓单》所载的商品棉。处臵方式包括：撮合交易、网上超市交易、竞卖交易等。

（一）撮合交易处臵方式。处臵原则：选择质押棉所适合的任意月份交易品种买方最高价卖出报价，直至成交并实现实物交割。

（二）网上超市处臵方式。处臵原则：首日卖出报价为当日同等级的中国棉花价格指数，如未成交，次日以低于上一日500元/吨下浮卖出报价，若连续报价三日仍无成交，则自第四日起 以低于上一日1000元/吨下浮卖出报价，以此类推，直至成交并实现实物交割。

（三）竞卖交易处臵方式。处臵原则：通过交易市场竞卖竞买交易平台，交易市场以收回质押商品棉的回购货款及相关费用为原则核算卖出起报价，参与购买者以此起报价为底价向上报价，当日在规定时间内以最高价成交。

第二十九条 在按照第二十八条处臵违约棉的过程中，若质押《仓单》所载商品棉符合交易市场商品棉撮合交易的交割要求，则交易市场优先选择撮合交易进行处臵；若质押《仓单》所载商品棉不符合交易市场商品棉撮合交易的交割要求，则交易市场有权选择网上超市交易或竞卖交易方式处臵违约质押棉。

若违约棉为未公检棉，交易市场有权在处臵的同时将未公检棉花申请公检，如违约棉存放在新疆监管仓库，交易市场有权将违约棉移至新疆或内地的交割仓库，移库、公检过程中发生的相关费用由交易商承担。

交易市场拟通过网上超市交易或竞卖交易方式处臵违约质押棉时，将提前1个工作日通过全国棉花交易市场网站和中国棉花信息网对外发布公告。

除了以上处臵方式外，交易市场保留以收回质押商品棉的回购货款及相关费用为原则，通过协商交易方式与有购买意向的交易商对违约质押商品棉进行处臵的权利。第三十条 由交易市场处臵的违约质押商品棉，通过交易市场进行货款结算，因处臵而发生的相关费用由交易商承担。交易商须配合交易市场处臵违约质押商品棉，并按要求及时向交易市场开具增值税专用发票。因处臵违约质押棉而不向交易市场开具增值税发票，有关交易商应承担交易市场的损失，交易市场同时保留依法追索的权利。

第三十一条 交易市场依据本办法第二十八条、第二十九条、第三十条之规定取得的交割货款，将用于抵扣交易商对交易市场的全额应付货款、交易商进行仓单质押业务需向交易市场缴付的相关费用、质押商品棉的交易及交割费用以及仓储、保险等费用。交割货款在扣除上述款项后，剩余部分可划至交易商保证金账户，或根据交易商要求汇回本企业；如交割货款不足以扣除上述款项，交易市场有权通过交易商保证金账户继续进行扣除或要求交易商补足。

第三十二条 进行仓单质押业务时，如交易商对交易市场违约并造成交易市场损失，交易市场有权采取下列措施并无需征得交易商的同意：

（一）暂停交易商交易；

（二）代为转让交易商持有的订货合同；

（三）用交易商除质押棉以外的其它在库棉花弥补损失。

（四）依法追索。

第六章 附则

第三十三条 本办法由交易市场负责解释、修改。如交易商与交易市场就本办法各条款的理解、解释、执行等发生争议，应通过协商解决；如协商不一致，任何一方可向交易市场所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。在争议协商或诉讼期间，交易市场同意仍按本办法执行。

第三十四条 本办法自2012年3月22日起生效。如交易市场在前述生效日前发布的有关规定或通知与本办法有不一致或存在冲突的，以本办法的规定为准。

第二篇：全国棉花交易市场商品棉仓单管理办法

全国棉花交易市场商品棉仓单管理办法

（2011版，征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强《全国棉花交易市场商品棉仓单》(以下简称《仓单》)管理，保障全国棉花交易市场（以下简称“交易市场”）各项业务的顺利进行，根据《全国棉花交易市场商品棉交易办法》和《全国棉花交易市场商品棉交割办法》等，制订本办法。

第二条 《仓单》是卖方交易商将棉花运送到交易市场指定交割仓库或指定监管仓库(以下简称“指定交割(监管)仓库”)存放后，由指定交割(监管)仓库依据入库验收结果，结合交易商业务申报和交易市场业务受理情况出具的、能代表每一批棉花数量和质量的有效存货凭证。

第三条 指定交割（监管）仓库和交易商在业务开展过程中必须遵守本办法。

第二章 《仓单》生成

第四条 卖方交易商的棉花参与交易市场业务，按以下流程办理：

（一）将有关批次棉花存入交易市场指定交割(监管)仓库；

（二）填写《全国棉花交易市场商品棉申报单》（以下简称《申报单》）；

（三）将《申报单》以及《申报单》对应批次棉花的原验证书和码单传真或寄送给指定交割(监管)仓库，同时通过交易商自助管理系统向交易市场在线申报；

（四）指定交割(监管)仓库按照交易市场规定程序和要求，对卖方交易商《申报单》所载入库棉花进行验收核对,核对无误后由有关负责人在《申报单》上签字并加盖仓库公章，然后通过全国棉花库存通用管理软件向交易市场在线申报，并至迟于次一工作日内将《申报单》传真或寄送交易市场；

（五）交易市场收到指定交割(监管)仓库的《申报单》传真件后，与卖方交易商和指定交割(监管)仓库的在线申报进行核对，核对无误后向仓库反馈受理号；

（六）指定交割(监管)仓库收到交易市场反馈的受理号后，通过全国棉花库存通用管理软件套打纸质《仓单》并签字盖章，随后向交易市场在线反馈有关批次棉花对应的《仓单》号；

（七）指定交割（监管）仓库于2个工作日内将纸质《仓单》寄送卖方交易商确认并签字盖章。除非交易市场与卖方交易商及其贷款银行有特别约定，否则，卖方交易商须将确认签字盖章后的《仓单》原件于一周内寄送交易市场或交易市场新疆办事处。

以上业务流程办理过程中，指定交割（监管）仓库经办人、负责人在《申报单》上签字、加盖公章，即为该仓库对入库棉花已进行了初步验收，并视为该仓库出具了《商品棉入库初验单》。同时，指定交割(监管)仓库以及卖方交易商应将《仓单》复印一份留存。

第五条 凡有下列情况之一种或几种，指定交割(监管)仓库不得生成《仓单》：

1、交易商对应批次的商品棉尚未入库；

2、指定交割(监管)仓库未收到交易市场同意生成《仓单》的受理号；

3、入库验收的质量与《申报单》标注结果有明显差异；

4、《申报单》标注的货权人与实际入库货权人不一致；

5、《申报单》标注的批号、件数、产地、生产、加工单位中任何一项与实际入库棉花不一致；

6、包型、包装及包装物不符合国家棉花包装标准（GB6975－2007）关于I型棉包的规定；

7、棉包外包装有污染、雨淋或霉变现象；

8、棉包有明显露白；

9、非新疆区域指定交割（监管）仓库将塑料包装棉花存放在室外；

10、塑料包装棉花的破包率在5％以上；

11、发现掺杂使假，包括混有棉短绒、不孕籽回收棉、油花、脚花；

12、单批棉花数量小于86包；

13、炸包、散包棉花未经缝补或复包处理等。

对于加工成件过程中形成的或在运输及装卸过程中形成的露白棉包，由指定交割（监管）仓库与入库货权人协商，本着“谁造成，谁负责”的原则采取措施解决棉包露白现象后，指定交割（监管）仓库可以在《申报单》上签字盖章并生成《仓单》。否则，不予安排公证检验。

在棉花出现露白或塑料包装棉花出现包装破损的情况下，交易商如参与商品棉电子撮合交易交割，或参与网上超市交易交割且未事先通知买方，如果买方提出异议，由入库货权人承担责任。

第六条 新疆指定交割仓库以外的其它指定交割仓库如有塑料包装的棉花，其必须存放在室内，否则相应批次的棉花不得申请入库公证检验，不得用于商品棉电子撮合交易交割。

存放在新疆指定交割仓库的塑料包装的棉花可以存放在室外，并可以申请入库公证检验以及用于商品棉电子撮合交易交割。

第七条 每一批棉花只能填写一份《仓单》，每一份《仓单》只能代表一批棉花。

第八条 除交易市场与卖方交易商及卖方交易商的贷款银行另有约定外，卖方交易商收到指定交割（监管）仓库寄达的《仓单》后应及时签字盖章，并至迟于《仓单》生成后的一周内将《仓单》原件寄送给交易市场或交易市场新疆办事处。交易市场安排专人负责签收《仓单》，并对《仓单》进行复核、登记和保管。交易市场如收到填制不规范、不合格的《仓单》，将加盖作废章并退回指定交割(监管)仓库重新填报。

第九条 指定交割（监管）仓库和交易商对自己所出具《仓单》的真实性、有效性承担经济和法律责任。

第十条 交易商存放在新疆区内指定监管仓库的业务棉花需要移库时，《仓单》原件由交易市场新疆办事处根据发运情况直接寄送给内地指定交割仓库或由新疆指定监管仓库随运输资料一并寄送给内地指定交割仓库。内地指定交割仓库在新疆移库棉花验收入库后，需通过全国棉花库存通用管理软件在线申报并在有关《仓单》原件上签字盖章，然后寄送交易市场。

第十一条 交易市场收到《仓单》原件后，将及时与指定交割(监管)仓库的在线申报进行核对。对于公检的棉花，交易市场还将与中纤局反馈的公检结果和承检机构出具的公检证书数据进行核对。以上核对无误后，确认《仓单》进入交易市场业务流转程序。

第十二条《仓单》所对应棉花的实际质量、重量以有关承检机构出具的《市场交易棉公证检验证书》结果为准。

第三章 《仓单》用途和管理流程

第十三条 《仓单》应用于如下用途：

1、作为卖方交易商在参加商品棉电子撮合交易时申请《仓单》抵免履约保证金的有效凭证（简称《仓单》抵免履约保证金）；

2、作为《仓单》所有权人在交易市场进行仓单质押贷款或贸易融资时的有效凭证（简称《仓单》质押）；

3、作为合作银行或《仓单》所有权人委托交易市场开展第三方规范监管时的有效凭证（简称《仓单》监管）；

4、作为交易商通过交易市场商品棉交易卖出棉花的有效凭证（简称《仓单》交割）；

5、作为交易商之间棉花货权转让的有效凭证（简称《仓单》转让）；

6、作为办理商品棉出库时的有效凭证（简称《仓单》出库）。

第十四条 不同用途《仓单》的管理流程：

（一）《仓单》抵免履约保证金。凡需要进行《仓单》抵免履约保证金的卖方交易商，可直接通过交易商自助管理系统办理有关仓单抵免履约保证金手续；也可通过填写《仓单》抵免履约保证金业务申请表向交易市场提出书面申请（需附《仓单》号）,经交易市场核实后办理卖方履约保证金的抵免。凭《仓单》抵免履约保证金所对应部分的“卖邀约”在办理恢复收取履约保证金手续前不得转让，有关棉花不得办理出库手续。

确因业务需要, 交易商拟对参加商品棉电子撮合交易的凭《仓单》抵免履约保证金部分的“卖邀约”进行转让时，可通过交易商自助管理系统申请办理有关恢复收取履约保证金手续，也可向交易市场提出书面申请。交易市场按有关程序恢复收取“卖邀约”履约保证金后，卖方交易商方可对这部分“卖邀约”进行转让。

（二）《仓单》质押。凡需要进行《仓单》质押或贸易融资业务的交易商，在向交易市场提出书面申请后，由交易市场根据《仓单》所载棉花数量、质量，并参考中国棉花价格指数,计算出每一张《仓单》可质押的金额，并按照相关手续落实和安排质押款。质押《仓单》交合作银行保存，《仓单》在银行的存放时间与交易商申请《仓单》所载棉花进行质押贷款的期限相对应。交易商在还清《仓单》质押款并与交易市场办妥相应的还款手续后，原《仓单》由银行释放给交易市场。

（三）《仓单》监管。除非另有约定，交易商向其合作银行申请贷款，合作银行委托交易市场实施第三方规范监管,合作银行在《仓单》相应位臵签字盖章后寄送给交易市场，交易市场按第三方规范监管要求保管和释放《仓单》；交易市场根据约定受托保管《仓单》并对相应批次棉花进行规范监管。

（四）《仓单》交割。交易商通过交易市场交割棉花，须将拟交割棉花对应的《仓单》递送至交易市场。交割结束后，交易市场按有关程序对《仓单》持有人作出相应变更。

（五）《仓单》转让。交易商之间需要进行仓单转让的，仓单持有人向交易市场提交《仓单所有权人变更申请》，交易市场经过审核后，为转让方和受让方办理变更手续。

（六）《仓单》出库。交易商要求《仓单》所载棉花出库，须凭交易市场开具的《商品棉提货单》办理《仓单》领取手续（交易市场可接受交易商委托，代为办理邮寄手续），交易市场在《仓单》上加盖“出库”印章并释放《仓单》；实现交割的《仓单》，交易商暂不需要提货的，由交易市场向买方交易商出具《商品棉所有权确认通知书》同时按交易商要求对《仓单》继续进行代为保管。凡加盖“出库”字样的《仓单》即退出交易市场业务流程，所载棉花无论是否在库，未经交易市场同意，不得再进入交易市场业务流程开展有关业务。

第十五条 正常情况下，《仓单》所载棉花须凭《仓单》原件和《商品棉提货单》原件并核实提货人身份后方可出库。

为便于提货人提货，交易市场可将《商品棉提货单》传真给提货人和相关指定交割（监管）仓库，同时通过电话和相关仓库联系提货事宜。在此情况下，指定交割（监管）仓库必须凭交易市场电话、《商品棉提货单》传真件，同时通过全国棉花库存通用管理软件核实出库数据，然后对提货人身份进行核实。以上确认无误后方可办理提货手续。

交易市场将在确保提货安全的前提下逐步试行通过全国棉花库存通用管理软件和交易商自助管理系统在线办理提货手续。

第十六条 《仓单》所载棉花出库时，指定交割(监管)仓库要及时收回出库棉花《仓单》，并妥善保管。

第十七条 《仓单》所对应的棉花公检出证日期超过12个月，不能参加商品棉电子撮合交易和商品棉网上超市交易的交割。

第四章 《仓单》管理

第十八条 《仓单》由交易市场统一设计、编号、印刷，并按编号登记后分发给指定交割（监管）仓库。

第十九条 《仓单》原件以指定交割（监管）仓库为单位进行分户登记、建立原始档案。

第二十条 《仓单》系有价单据，任何环节不得丢失。为加强管理，《仓单》在传递过程中必须严格履行签字、登记手续，如有遗失并造成经济损失，由有关当事人所在单位承担经济和法律责任。

第二十一条 指定交割（监管）仓库对空白《仓单》要安排专人妥善保管。对棉花出库时收回的出库《仓单》，要作为重要业务档案保管，保管期为10年。日常使用作废的《仓单》也要妥善保存备查。

第二十二条 交易市场在对指定交割(监管)仓库进行检查过程中，保管和使用《仓单》情况作为必查内容之一。

第二十三条 交易商可通过自助管理系统对本单位的《仓单》进行自助管理，包括申请《仓单》抵免履约保证金、提交《仓单》参与电子撮合交易提前交割和集中交割、提交《仓单》参与商品棉网上超市交易等。

第五章 附

则

第二十四条 本办法由交易市场解释和修改。如交易商与交易市场就本办法各条款的理解、解释、执行等发生争议，应通过协商解决；如协商不一致，交易商可向交易市场所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。在争议协商或诉讼期间，不停止本办法的执行。

第二十五条 本办法自2011年3月22日起实施。如交易市场在前述生效日前发布的有关规定或通知与本办法有不一致或存在冲突的，以本办法的规定为准。

第三篇：新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法

新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法（新疆维吾尔自治区政府令150号）

第一章 总则

第一条为了加强棉花消防安全管理，保护单位和个人财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条自治区行政区域内棉花收购站、加工厂、仓库、露天堆场、转运站以及棉纺企业堆放棉花的场所(以下统称棉花收购、加工、仓储单位)，适用本办法。临时储存棉花的代收点、代储点等场所，参照本办法执行。

第三条 各级人民政府公安机关和公安消防机构负责本行政区域内棉花消防安全工作的监督管理。

第四条棉花消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制。棉花收购、加工、仓储单位的法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全责任人。第五条各级人民政府应当加强棉花消防安全工作的领导。棉花生产加工季节，当地人民政府应当督促有关部门开展消防安全教育，组织进行消防安全检查。

第六条新建、改建、扩建棉花收购、加工、仓储单位的选址，消防设施以及收购、加工和储存区的设置，应当遵守国家消防技术规范的规定。其消防设计应当经公安消防机构审核合格，方可施工；竣工后应当经公安消防机构消防验收合格，方可投入使用。

第七条新建、改建、扩建的棉花收购、加工、仓储单位的棉花堆垛布置和消防给水系统，应当符合本办法附件《棉花堆垛布置和消防给水系统消防安全规范》的规定。本办法实施前已建的棉花收购、加工、仓储单位的棉花堆垛布置和消防给水系统不符合前款规定的，应当进行改造；确实难以改造的，公安机关和公安消防机构应当指导其采取相应的防护措施。

第八条棉花收购、加工、仓储单位应当加强消防设施建设，建立健全各项消防安全制度，落实消防安全责任制，明确岗位消防安全职责，确定各岗位的消防安全责任人，改善消防安全环境。

第九条棉花收购、加工、仓储单位，可以根据需要建立由职工组成的义务消防队，定期进行消防技能演练，提高灭火自救能力。法律、行政法规规定应当建立专职消防队的，从其规定。

第十条棉花收购、加工、仓储单位应当制定消防安全教育计划，对职工进行消防安全培训。新上岗的人员(包括固定、临时、季节性工人及其他人员)应当经过单位内部消防安全培训，经考核合格后方可上岗作业。

等消防设施、器材以及其它灭火工具，并指定专人管理，定期进行检验、维修，冬季采取防冻措施，保证正常使用。

第十二条棉花收购、加工、仓储单位的生产车间、仓库、配电室等重点部位禁止使用明火；其他部位需要动用明火的，应当按照本单位用火管理制度办理准用手续，并采取有效防护措施。

棉花收购、加工、储存区外设置的维修工房、装卸人员休息室安装和使用火炉，应当符合防火要求，并经本单位消防安全责任人批准，进行严格管理。

第十三条棉花收购、加工、仓储单位应当严格执行门卫和夜间巡逻制度。棉花堆场区、仓库区和加工厂区应当设置明显的防火安全标志牌和禁止吸烟的警示牌。

禁止携带火种进入棉花堆场区、仓库区和加工厂区。机动车辆进入棉花堆场区、仓库区和加工厂区前，应当进行检查，严防带入火种。第十四条 装卸棉花的机动车辆应当遵守下列规定：

(一)配装符合国家标准的排气火花熄灭器，排气管一侧不得靠近棉垛；(二)在固定地点停车，不得在库区内加油或者修理车辆；

(三)进入棉花堆场区、仓库区和加工厂区作业的电瓶车、铲车、叉车及上垛用的吊车，应当采取防止打出火花的安全措施。

第十五条棉花加工生产应当采用先进的工艺和设备，对机器设备的传动、转动部分应当设置安全架、安全罩或者采取其他防护措施，防止机器运转中摩擦起火。第十六条棉花加工厂区、车间应当定期清扫，保持环境清洁，防止落棉、尘杂缠绕设备运行。管线与电缆沟槽应当采取遮挡、封闭措施，防止落棉、尘杂进入。第十七条 露天、半露天籽棉堆垛和靠近场(库)区围墙、铁道旁的皮棉堆垛，必须使用阻燃蓬布苫盖。

第十八条棉花收购、加工、仓储单位电气线路的消防用电应当按二级负荷供电，用电线路应当采用地下电缆，内部敷设的配电线路必须穿金属管或者阻燃管。堆放籽棉的电动机械应当采用防护型开关，移动式电缆应当采取防止碾压的措施，设专人进行现场看护，并定期进行绝缘性能检验。棉花加工车间应当采用防爆型或者防尘型照明灯具和开关：用于堆场户外照明的灯具，应当采用防护型灯具。

第十九条电线和电器设备应当由持《特种作业人员操作证》的电工安装、检查、维修和保养。电工应当严格遵守各项电器操作规程，每年应当对电气设备定期进行绝缘检测。

第二十条 棉花收购、加工、仓储单位应当按照国家防雷设计规范要求，装置避雷设施，定期检测，保证有效使用。

第二十一条 气象部门预报风力达5级以上的，棉花收购、加工、仓储单位应当加强防火、消防警戒，必要时应当停止收购、加工活动。气象部门预报风力达7级以上的，当地人民政府可以对棉花收购、加工、仓储单位及相邻的厂矿企业、居民区发布实施禁火令，并组织公安机关和公安消防机构、安全生产等部门进行监督检查；棉花收购、加工、仓储单位应当组织专门人员实施24小时不间断巡查。

第二十二条 各级人民政府和有关部门对棉花消防安全管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十三条违反本办法规定，依法应当给予行政处罚的行为，依照《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条公安机关和公安消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条本办法自2008年1月1日起施行。1997年12月5日自治区人民政府令第75号发布实施的《新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法》同时废止。附件：棉花堆垛布置和消防给水系统消防安全规范

1．露天堆场棉花总储量超过5000吨的收购、加工、仓储单位，应当分设堆场，堆场之间的防火间距，不小于l5m。堆场之间相邻的棉花堆垛应当分别用篷布进行苫盖。2．露天、半露天棉花堆场内的棉垛与场区围墙之间的间距，不小于lOm。露天、半露天籽棉堆垛与皮棉堆垛之间的防火间距，不小于35 m。3．堆垛布置

3.1露天籽棉堆垛每垛占地面积不大于340㎡、垛高不高于6m、垛与垛之间的防火间距不小于8m。

3.2露天皮棉堆垛每垛占地面积不大于240㎡、垛高不高于8m、垛与垛之间的防火间距不小于4m。

3.3仓库内皮棉堆垛之间应当留出必要的通道，主要通道的宽度不小于2m，其它通道的宽度不小于1.5 m；堆垛与墙壁的距离不小于0．5 m、与柱的距离不小于0．2m、与梁的距离不小于1m。4．给水系统

4.1棉花收购、加工、仓储单位的消防给水系统应当采用高压或者临时高压给水系统，管道的供水压力应当保证用水总量达到最大，水枪在最不利地点时，其充实水柱不小于10m。室外消防给水管道的直径不小于DN100。用于高压或者临时高压给水系统的水泵，应当设置备用电源。

4.2消火栓在室外设置的，应当采用地下式消火栓或者具有自排水功能的地上式消火栓。地下式消火栓可以选用具有2个DN65的消火栓，配备2盘水带、2支多功能水枪。室外消火栓应当设置醒目标志。

4.3消防水池的设置应当符合国家消防技术规范的规定，并设置供消防车取水的取水口或者取水井口。

第四篇：新疆维吾尔自治区棉花消防管理办法

新疆维吾尔自治区棉花消防管理办法

（2007年11月28日新疆维吾尔自治区人民政府第47次常务会议审议通过 2007年11月30日新疆维吾尔自治区人民政府令第150号公布 自2008年1月1日起施行）

第一条 为了加强棉花消防安全管理，保护单位和个人财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内棉花收购站、加工厂、仓库、露天堆场、转运站以及棉纺企业堆放棉花的场所（以下统称棉花收购、加工、仓储单位），适用本办法。

临时储存棉花的代收点、代储点等场所，参照本办法执行。

第三条 各级人民政府公安机关和公安消防机构负责本行政区域内棉花消防安全工作的监督管理。

第四条 棉花消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制。棉花收购、加工、仓储单位的法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全责任人。

第五条 各级人民政府应当加强棉花消防安全工作的领导。棉花生产加工季节，当地人民政府应当督促有关部门开展消防安全教育，组织进行消防安全检查。

第六条 新建、改建、扩建棉花收购、加工、仓储单位的选址，消防设施以及收购、加工和储存区的设置，应当遵守国家消防技术规范的规定。其消防设计应当经公安消防机构审核合格，方可施工；竣工后应当经公安消防机构消防验收合格，方可投入使用。

第七条 新建、改建、扩建的棉花收购、加工、仓储单位的棉花堆垛布置和消防给水系统，应当符合本办法附件《棉花堆垛布置和消防给水系统消防安全规范》的规定。

本办法实施前已建的棉花收购、加工、仓储单位的棉花堆垛布置和消防给水系统不符合前款规定的，应当进行改造；确实难以改造的，公安机关和公安消防机构应当指导其采取相应的防护措施。

第八条 棉花收购、加工、仓储单位应当加强消防设施建设，建立健全各项消防安全制度，落实消防安全责任制，明确岗位消防安全职责，确定各岗位的消防安全责任人，改善消防安全环境。

第九条 棉花收购、加工、仓储单位，可以根据需要建立由职工组成的义务消防队，定期进行消防技能演练，提高灭火自救能力。法律、行政法规规定应当建立专职消防队的，从其规定。

第十条 棉花收购、加工、仓储单位应当制定消防安全教育计划，对职工进行消防安全培训。新上岗的人员（包括固定、临时、季节性工人及其他人员）应当经过单位内部消防安全培训，经考核合格后方可上岗作业。

第十一条 棉花收购、加工、仓储单位应当按照国家有关规定配备消防机动泵、消火栓等消防设施、器材以及其它灭火工具，并指定专人管理，定期进行检验、维修，冬季采取防冻措施，保证正常使用。

第十二条 棉花收购、加工、仓储单位的生产车间、仓库、配电室等重点部位禁止使用明火；其他部位需要动用明火的，应当按照本单位用火管理制度办理准用手续，并采取有效防护措施。

棉花收购、加工、储存区外设置的维修工房、装卸人员休息室安装和使用火炉，应当符合防火要求，并经本单位消防安全责任人批准，进行严格管理。

第十三条 棉花收购、加工、仓储单位应当严格执行门卫和夜间巡逻制度。棉花堆场区、仓库区和加工厂区应当设置明显的防火安全标志牌和禁止吸烟的警示牌。

禁止携带火种进入棉花堆场区、仓库区和加工厂区。机动车辆进入棉花堆场区、仓库区和加工厂区前，应当进行检查，严防带入火种。

第十四条 装卸棉花的机动车辆应当遵守下列规定：

（一）配装符合国家标准的排气火花熄灭器，排气管一侧不得靠近棉垛；

（二）在固定地点停车，不得在库区内加油或者修理车辆；

（三）进入棉花堆场区、仓库区和加工厂区作业的电瓶车、铲车、叉车及上垛用的吊车，应当采取防止打出火花的安全措施。

第十五条 棉花加工生产应当采用先进的工艺和设备，对机器设备的传动、转动部分应当设置安全架、安全罩或者采取其他防护措施，防止机器运转中摩擦起火。

第十六条 棉花加工厂区、车间应当定期清扫，保持环境清洁，防止落棉、尘杂缠绕设备运行。管线与电缆沟槽应当采取遮挡、封闭措施，防止落棉、尘杂进入。

第十七条 露天、半露天籽棉堆垛和靠近场（库）区围墙、铁道旁的皮棉堆垛，必须使用阻燃蓬布苫盖。

第十八条 棉花收购、加工、仓储单位电气线路的消防用电应当按二级负荷供电，用电线路应当采用地下电缆，内部敷设的配电线路必须穿金属管或者阻燃管。

堆放籽棉的电动机械应当采用防护型开关，移动式电缆应当采取防止碾压的措施，设专人进行现场看护，并定期进行绝缘性能检验。

棉花加工车间应当采用防爆型或者防尘型照明灯具和开关；用于堆场户外照明的灯具，应当采用防护型灯具。

第十九条 电线和电器设备应当由持《特种作业人员操作证》的电工安装、检查、维修和保养。电工应当严格遵守各项电器操作规程，每年应当对电气设备定期进行绝缘检测。

第二十条 棉花收购、加工、仓储单位应当按照国家防雷设计规范要求，装置避雷设施，定期检测，保证有效使用。

第二十一条 气象部门预报风力达5级以上的，棉花收购、加工、仓储单位应当加强防火、消防警戒，必要时应当停止收购、加工活动。

气象部门预报风力达7级以上的，当地人民政府可以对棉花收购、加工、仓储单位及相邻的厂矿企业、居民区发布实施禁火令，并组织公安机关和公安消防机构、安全生产等部门进行监督检查；棉花收购、加工、仓储单位应当组织专门人员实施24小时不间断巡查。

第二十二条 各级人民政府和有关部门对棉花消防安全管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十三条 违反本办法规定，依法应当给予行政处罚的行为，依照《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 公安机关和公安消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2008年1月1日起施行。1997年12月5日自治区人民政府令第75号发布实施的《新疆维吾尔自治区棉花消防安全管理办法》同时废止。

附件：棉花堆垛布置和消防给水系统消防安全规范

1.露天堆场棉花总储量超过5000吨的收购、加工、仓储单位，应当分设堆场，堆场之间的防火间距，不小于15m。堆场之间相邻的棉花堆垛应当分别用篷布进行苫盖。2.露天、半露天棉花堆场内的棉垛与场区围墙之间的间距，不小于10m。

露天、半露天籽棉堆垛与皮棉堆垛之间的防火间距，不小于35m。3.堆垛布置

3.1.露天籽棉堆垛每垛占地面积不大于340m2、垛高不高于6m、垛与垛之间的防火间距不小于8m。3.2.露天皮棉堆垛每垛占地面积不大于240m2、垛高不高于8m、垛与垛之间的防火间距不小于4m。

3.3.仓库内皮棉堆垛之间应当留出必要的通道，主要通道的宽度不小于2m，其它通道的宽度不小于1.5m；堆垛与墙壁的距离不小于0.5m、与柱的距离不小于0.2m、与梁的距离不小于1m。

4.给水系统

4.1.棉花收购、加工、仓储单位的消防给水系统应当采用高压或者临时高压给水系统，管道的供水压力应当保证用水总量达到最大，水枪在最不利地点时，其充实水柱不小于10m。

室外消防给水管道的直径不小于DN100。

用于高压或者临时高压给水系统的水泵，应当设置备用电源。

4.2.消火栓在室外设置的，应当采用地下式消火栓或者具有自排水功能的地上式消火栓。

地下式消火栓可以选用具有2个DN65的消火栓，配备2盘水带、2支多功能水枪。

室外消火栓应当设置醒目标志。

4.3.消防水池的设置应当符合国家消防技术规范的规定，并设置供消防车取水的取水口或者取水井口。

第五篇：进口棉花检验监督管理办法

附件70

进口棉花检验监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强进口棉花检验监督管理，提高进口棉花质量，维护正常贸易秩序，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）及其实施条例的规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于进口棉花的检验监督管理。第三条

海关总署主管全国进口棉花的检验监督管理工作。

主管海关负责所辖地区进口棉花的检验监督管理工作。第四条

国家对进口棉花的境外供货企业（以下简称境外供货企业）实施质量信用管理，对境外供货企业可以实施登记管理。

第五条

海关依法对进口棉花实施到货检验。

第二章

境外供货企业登记管理

第六条

为了便利通关，境外供货企业按照自愿原则向海关总署申请登记。

第七条

申请登记的境外供货企业（以下简称申请人）

应当具备以下条件：

（一）具有所在国家或者地区合法经营资质；

（二）具有固定经营场所；

（三）具有稳定供货来源，并有相应质量控制体系；

（四）熟悉中国进口棉花检验相关规定。

第八条

申请人申请登记时应当向海关总署提交下列书面材料：

（一）进口棉花境外供货企业登记申请表（以下简称登记申请表）；

（二）合法商业经营资质证明文件复印件；

（三）组织机构图及经营场所平面图；

（四）质量控制体系的相关材料；

（五）质量承诺书。

以上材料应当提供中文或者中外文对照文本。第九条

境外供货企业可以委托代理人申请登记。代理人申请登记时，应当提交境外供货企业的委托书。

第十条

海关总署对申请人提交的申请，应当根据下列情形分别作出处理：

（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（二）申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人按照海关总署的要求提交全部补正材料的，应当受理；

（三）申请人自被告知之日起20个工作日内未补正申请材料，视为撤销申请；申请人提供的补正材料仍不符合要求的，不予受理，并书面告知申请人。

第十一条

受理当事人提交的申请后，海关总署应当组成评审组，开展书面评审，必要时开展现场评审。上述评审应当自受理之日起3个月内完成。

第十二条

经审核合格的，海关总署应当对境外供货企业予以登记，颁发《进口棉花境外供货企业登记证书》（以下简称登记证书）并对外公布。

第十三条

经审核不合格的，海关总署对境外供货企业不予登记，并书面告知境外供货企业。

第十四条

登记证书有效期为3年。

第十五条

不予登记的境外供货企业自不予登记之日起2个月后方可向海关总署重新申请登记。

第十六条

已登记境外供货企业的名称、经营场所或者法定代表人等登记信息发生变化的，应当及时向海关总署申请变更登记，提交本办法第八条规定的登记申请表及变更事项的证明材料，海关总署应当自收到变更登记材料之日起30个工作日内作出是否予以变更登记的决定。

第十七条

需要延续有效期的，已登记境外供货企业应当在登记证书有效期届满3个月前向海关总署申请复查换证，复查换证时提交本办法第八条规定的材料，海关总署应当在登记证书有效期届满前作出是否准予换证的决定。

到期未申请复查换证的，海关总署予以注销。

第三章

质量信用管理

第十八条

海关总署对境外供货企业实行质量信用管理。直属海关根据进口棉花的实际到货质量和境外供货企业的履约情况，对境外供货企业的质量信用进行评估，并上报海关总署。

第十九条

按照质量信用，境外供货企业分为A、B、C三个层级：

（一）A级：境外供货企业自获得海关总署登记后即列为A级；

（二）B级：A级境外供货企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为B级；

（三）C级：未获得海关总署登记的境外供货企业默认为C级；B级境外供货企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为C级。

第二十条

登记境外供货企业进口的同合同、同发票、同规格的棉花发生下列情形之一的，海关应当对该境外供货企业的质量信用进行评估并作相应调整：

（一）等级降级幅度在2级及以上的棉包数量超过总包数20%的；

（二）长度降级幅度在1/16英寸（约1.58毫米）及以上的棉包数量超过总包数20%的；

（三）马克隆值不合格的棉包数量超过总包数60%的；

（四）到货重量短少率超过3%，未及时赔偿的；

（五）货物中发生严重油污、水渍、霉变、板结的棉包数量超过总包数的5%的；

（六）货物包装发生影响运输、搬运、装卸的严重破损，破损棉包数量超过总包数20%的；

（七）混有异性纤维、棉短绒、废棉和危害性杂物，经核查对企业造成严重损失的。

第二十一条

进口棉花发生本办法第二十条所列情形时，海关应当将有关检验结果告知收货人，收货人应当及时书面通知境外供货企业。未经海关允许，收货人不得销售、使用该批进口棉花。海关应当及时将进口棉花的检验情况及相关证明材料上报直属海关。

第二十二条

直属海关对检验情况及相关证明材料进行审核，初步评估确定境外供货企业的质量信用层级，并将评估结果及理由书面告知境外供货企业。

第二十三条

境外供货企业对初步评估结果有异议的，应当自收到书面通知之日起15个工作日内，向作出评估结果的直属海关提出书面申辩，并提交相关证明材料。经复核，原评估结果有误的，予以更正。

无异议或者期限届满未申辩的，直属海关确定最终评估结果，书面告知境外供货企业，同时上报海关总署。

第二十四条

海关总署根据评估结果及时调整境外供货企业质量信用层级，并通知主管海关及相关单位。

第二十五条

实施质量信用评估过程中发生复验、行政

复议或者行政诉讼的，应当暂停评估。待复验、行政复议或者行政诉讼结束后，继续组织评估。

第二十六条

海关总署对获得登记的境外供货企业质量信用层级按下列方式进行动态调整：

（一）A级境外供货企业进口的棉花发生本办法第二十条所列情形的，境外供货企业的质量信用层级由A级降为B级；

（二）自直属海关书面通知境外供货企业质量信用层级之日起5个月内，从B级境外供货企业进口的棉花发生本办法第二十条所列情形的，境外供货企业的质量信用层级由B级降为C级；如未发生本办法第二十条所列情形的，质量信用层级由B级升为A级；

（三）自直属海关书面通知境外供货企业质量信用层级之日起5个月内，从C级境外供货企业进口的棉花未发生本办法第二十条所列情形的，境外供货企业（不含未在海关总署登记的企业）的质量信用层级由C级升为B级。

第四章

进口检验

第二十七条

进口棉花的收货人或者其代理人应当向入境口岸海关报检。

第二十八条

海关根据境外供货企业的质量信用层级，按照下列方式对进口棉花实施检验：

（一）对A级境外供货企业的棉花，应当在收货人报检

时申报的目的地检验，由目的地海关按照检验检疫行业标准实施抽样检验；

（二）对B级境外供货企业的棉花，应当在收货人报检时申报的目的地检验，由目的地海关实施两倍抽样量的加严检验；

（三）对C级境外供货企业的棉花，海关在入境口岸实施两倍抽样量的加严检验。

第二十九条

实施进口棉花现场检验工作的场所应当具备以下条件：

（一）具有适合棉花存储的现场检验场地；

（二）配备开箱、开包、称重、取样等所需的设备和辅助人员；

（三）其他检验工作所需的通用现场设施。

第三十条

海关对进口棉花实施现场查验。查验时应当核对进口棉花批次、规格、标记等，确认货证相符；查验包装是否符合合同等相关要求，有无包装破损；查验货物是否存在残损、异性纤维、以次充好、掺杂掺假等情况。对集装箱装载的，检查集装箱铅封是否完好。

第三十一条

海关按照相关规定对进口棉花实施数重量检验、品质检验和残损鉴定，并出具证书。

第三十二条

进口棉花的收货人或者发货人对海关出具的检验结果有异议的，可以按照《进出口商品复验办法》的规定申请复验。

第五章

监督管理

第三十三条

境外供货企业质量控制体系应当持续有效。

海关总署可以依法对境外供货企业实施现场核查。第三十四条

收货人应当建立进口棉花销售、使用记录以及索赔记录，海关可以对其记录进行检查，发现未建立记录或者记录不完整的，书面通知收货人限期整改。

第三十五条

主管海关应当建立质量信用评估和检验监管工作档案。海关总署对质量信用评估和检验监管工作进行监督检查。

第三十六条

已登记境外供货企业发生下列情形之一的，海关总署撤销其登记。境外供货企业自撤销之日起6个月后方可向海关总署重新申请登记。

（一）提供虚假材料获取登记证书的；

（二）在海关总署组织的现场检查中被发现其质量控制体系无法保证棉花质量的；

（三）C级已登记境外供货企业发生本办法第二十条所列情形的；

（四）不接受监督管理的。

第六章

法律责任

第三十七条

收货人发生下列情形之一的，有违法所得的，由海关处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款：

（一）书面通知限期整改仍未建立进口棉花销售或者使用记录以及索赔记录的；

（二）不如实提供进口棉花的真实情况造成严重后果的；

（三）不接受监督管理的。

第三十八条

有其他违反相关法律、行政法规行为的，海关依照相关法律、行政法规追究其法律责任。

第三十九条

海关的工作人员滥用职权，故意刁难当事人，徇私舞弊，伪造检验检疫结果的，或者玩忽职守，延误出证的，按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十六条规定依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十条

进口棉花的动植物检疫、卫生检疫按照法律法规及相关规定执行。

第四十一条

香港、澳门和台湾地区的棉花供货企业的登记管理和质量信用评估管理按照本办法执行。

第四十二条

从境外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的进口棉花，按照相关规定执行。

第四十三条

本办法由海关总署负责解释。

第四十四条

本办法自2013年2月1日起施行。