信托主动求解新规限制备战主动管理[合集5篇]

第一篇：信托主动求解新规限制备战主动管理

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信托主动求解新规限制备战主动管理

银信合作无疑是这两年理财市场的“亮点”，但这一亮点在明年可能将难以持续。

本报记者从多位银行业内人士处获知，监管部门正准备对银信合作、信政合作进行规范。此前，一份名为《中国银监会关于加强信托公司主动管理能力有关事项的通知(讨论稿)》(以下简称《通知》)已下发到相关机构负责人手中征求意见。“文件这几天就正式下发了，可能会在目前讨论稿的基础上有小幅修改。”一位业内人士告诉记者。

《通知》明确规定，“信托公司不得将银行理财对接的信托资金用于投资理财资金发行银行自身的信贷资产”。这意味着这两年盛行的信贷腾挪渠道可能就此终止。

针对信政合作，《通知》明确规定，“禁止向出资不实、账面亏损、无实际经营业务、存在不良记录的公司开展投融资业务”。

“这并不意味着叫停了银信合作和信政合作，在规范的基础上，这两

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项业务还是有很大的发展空间。”一位国有大行人士告诉记者。

事实上，这一文件出台的目的是为了支持信托公司发展主动管理类信托业务。在12月17日召开的一个银信合作的研讨会上，来自银监会非银部的官员表示，出台这一文件是为了使信托公司形成自身的核心竞争力。

该官员表示，现在银信合作所发行的信贷理财产品，信托公司处于被动地位，所能拿到的收入只是托管资产的万分之八到千分之一，而银行却拿走了1%-2%。但信托公司承担的风险并不小，如果信贷资产出现问题，信托公司将承受较大损失。

一位信托公司人士表示，经历数轮整顿，信托公司已经走上了规范发展的道路，但目前信托公司的核心竞争力不明显，需要大力发展主动管理类的信托业务。

加强信贷腾挪渠道监管

信贷理财产品的运作原理是银行与信托公司合作，将其信贷资产装入信托资产池后，作为理财产品发售给客户。

在2008年实行信贷额度控制的背景下，银行发行了不少信贷理财产

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品，规避了信贷额度控制。今年在监管机构强调风险、银行自身资本约束的情况下，信贷理财产品也颇为盛行。

对普益财富公布的数据进行粗略测算，今年前11个月，公开披露发行规模的银信合作理财产品发行规模达7594亿元，尤其在进入三季度之后，在银行新增贷款逐月减少的情况下，银信合作理财产品却呈现爆发式增长态势，9月份银信合作理财产品发行规模达1525亿元，11月更是达到了创纪录的1600亿元。

信贷理财产品将信贷资产转移到了银行的表外，规避了监管机关的监测和监管。同时也隐藏了很大的风险。

《通知》规定“信托公司不得将银行理财对接的信托资金用于投资理财资金发行银行自身的信贷资产”，这意味着上述信贷类理财产品运作模式将可能被叫停。

一家券商的银行分析师表示，该规定限制了银行将信贷资产通过信托渠道转移到表外，进而满足资本充足率要求的通道，实质上是银监会进一步加强信贷规模管理的措施。

该分析师认为，《通知》反映了银监会加强明年信贷规模管理的决心，因此估计2010年的贷款规模超出7万-7.5万亿的概率较小。

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但上述国有大行人士告诉记者，操作层面上仍有两条变通的途径。第一，《通知》仅限定了不能用理财产品资金购买发行银行自身的信贷资产，但是银行间可以安排通过信托互相购买对方的信贷资产。“其他行的资产过来我们肯定要进行调查，这样增加了操作成本。”该人士表示。

另外一条路径则是，《通知》仅限制了对存量信贷资产的转移，但是银行可以通过信托渠道满足新增信贷资产的表外化。“新增贷款不受这一条约束，银行仍还还可以做成理财产品。”上述人士表示。

至于这一规定对于明年信贷类理财产品规模的影响，该人士表示，“现在还难以估计，取决于明年信贷控制的程度。”

上述银行业分析师则认为，明年银行对实体经济的信贷支持仍有可能超过账面上的7万-7.5万亿。

信政合作在今年的政府融资平台的运作中，也大行其道。《通知》要求，“信托公司开展信政合作业务时，应全面了解地方财政收支状况、对外负债及或有负债情况，建立并完善地方财力评估授信制度，科学评判地方财政综合还款能力。”

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一些政府融资平台将信托渠道获得的资金用作项目的资本金，并以此向银行申请贷款，加大了运作杠杆，扩大了风险。对此，《通知》明令禁止，“禁止向出资不实、账面亏损、无实际经营业务、存在不良记录的公司开展投融资业务”。

信托公司“主动”求解

“在银信合作中，信托公司处于被动地位。”邮储银行副行长吕家进在上述研讨会上直言，但在信托公司积累自身客户基础、聚集自身核心竞争能力后，可望由被动转为主动。

一家信托公司人士表示，《通知》的思路正是希望信托公司在被动管理和主动管理两类业务中，大力发展主动管理类的业务。

所谓主动管理类信托业务，《通知》指出，是指信托公司作为受托人，在信托管理过程中发挥主导性作用，在尽职调查、产品设计、项目决策和后期管理等方面发挥决定性作用并承担主要管理责任的营业性信托业务。

上述信托公司人士表示，被动类业务管理费率较低，市场竞争激烈，难以成为信托公司具有竞争力的盈利点。在主动管理类业务中，由于信托公司参与价值增值服务，受托费率更高，难被其他竞争对手模仿。

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目前，较为流行的信托产品包括银信合作的信贷类理财产品，以信托形式存在的“阳光私募”。

《通知》就这两类流行的信托产品在提高主动管理能力方面都作了具体规定。

在银信合作方面，《通知》要求信托公司作为信托项目的资产管理机构，禁止将资产管理职能转交给银行或第三方。

对于证券投资信托产品，《通知》明确要求，“投资顾问应定位于提供投资建议，投资决策应由信托公司自行作出”。

上述信托公司人士表示，这意味着阳光私募的投资决策权交归信托公司。

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第二篇：适应新常态 主动新作为

适应新常态

主动新作为 不断加强和改进县级人大工作

党的十八大以来，新时期、新形势、新任务对人大工作提出了新要求。我县人大其常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是总书记在纪念人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神及省、市、县委关于进一步加强和改进人大工作《决定》，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法履行职权的有机统一，创新监督方式、规范人事任免、加强代表工作，为推动人大工作不断创新发展作了积极探索。

突出监督重点，注重解决问题，监督工作迈出新步伐。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。党的十八届三中全会指出，要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，加强人大预决算审查监督、国有资产监督职能。县人大常委会按照《监督法》规定，立足实际，突出重点，积极探索，综合运用视察调研、执法检查、专项工作评议、专题询问、跟踪问效等监督方法，加大对“一府两院”工作的监督力度，突出跟踪问效，强化督办监督，极大地增强了人大监督的刚性和监督实效，在监督工作实践上创出了亮点。一是强化财政预算监督。强化对全口径财政预算编制、预算执行、决算和政府债务的审查监督，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费和重点专项资金公开，建立了人大与财政部门信息共享机制。充分发挥审计在财政监督中的作用，通过交办重点审计项目、督促抓好审计查出问题的整改等多种途径强化

届以来，连续三年对县政府承办的25件重点建议办理情况进行了票决。经过票决，17件建议因得分在80分以上予以通过，8件建议得分在60分—80分之间被责令整改，提高了政府部门的责任意识和办理效果。四是强化建议办理监督。县人大常委会着力加强对代表所提议案、建议和批评意见办理工作的监督力度，组织常委会组成人员和部分人大代表对代表议案、建议办理情况进行检查，着重对人大代表所提议案和建议办理的答复率、满意率、办结率情况进行监督检查。建立健全办理代表议案、建议和批评意见的考核机制，严格对办理落实情况进行考核。将承办单位对代表议案、建议和批评意见办理落实情况，纳入目标责任制考核内容。积极推行网上办理，提高办理工作透明度。

严格人事任免，强化任后监督，人事任免实现新突破。县人大常委会根据《组织法》和《省人大常委会任免国家机关工作人员办法》的有关规定，结合履职实际，通过调查研究，制定了《县人大常委会关于任免地方国家机关工作人员暂行办法》，在坚持党管干部和人大依法任命相统一的前提下，改进任前述职方式，推行了履职承诺全程录像制，并通过电视台向社会公开播放履职承诺，实现了全民监督，同时，开展了向宪法宣誓工作。总书记指出:“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。县人大常委会为了进一步加强对人大任命的“一府两院”工作人员的任后监督，制定了《县人大常委会关于国家机关工作人员履职承诺评议办法》，对“一府两院”组成人员、政府组成部门主要负责人履职情况进

民制度》，切实加强与人大代表和选民的联系；县人大常委会每次组织的视察调研和执法检查活动都邀请部分代表参加，召开常委会都邀请部分人大代表和镇人大主席列席会议，扩大代表的知情知政渠道。为了丰富闭会期间代表活动内容，县人大常委会指导各镇人大建立代表活动小组114个，以镇人大为主体建立代表活动中心19个，指导各代表活动小组抓好规范化建设，紧紧围绕全县中心工作开展形式多样的主题活动，彻底解决了代表活动无人抓的问题。针对基层代表职务犯罪多发的严峻形势，常委会对村（居）任职的县人大代表进行了预防职务犯罪的专题培训。结合十八届三中、四中全会对人大工作提出的新任务、新要求，连续两年对县人大代表进行了十八届三中、四中全会精神、法律法规和代表履职培训，提高了代表的法治意识和履职能力，充分发挥代表在经济社会发展中的积极作用。县人大代表赵虎存经调研发现，农村青壮年都在城市打工，导致大片土地荒芜，于是向县政府提了《关于农村撂荒地管理和土地流转的建议》，县委、县政府认真研究，于2013年8月在县委十八届四次全会上通过并下发了《洛南县委县政府关于加快土地流转、发展家庭农场的实施意见》，催生了800多户家庭农场，吸纳劳动力就业3000多人，去年纪念人民代表大会成立60周年系列报道中，陕西省多家新闻媒体还对赵虎存的履职情况进行了报道。

尽管我们做了大量的工作，取得了一定成绩，但是，我县人大常委会的工作与十八届三中、四中全会及省、市委的《决定》要求、与人民群众的期盼还有一定的差距。一是备案审查

审查监督咨询体系等方面的工作，确保重大事项决定科学、合理。二要着力规范文件审查工作。规范性文件的备案审查工作是一项政治性、政策性、专业性都很强的工作，也是全面推进依法行政的基础性工作。下一步我们将按照三中全会的要求，进一步完善规范性文件的备案审查制度，明确规范性文件的内涵和备案审查程序，配备一批高素质的专业人员，专门负责规范性文件的备案审查工作。按照“统一受理、分工负责”的模式，按专业分别进行审查，切实改变我县规范性文件备案审查工作进展缓慢的现状。三要着力加强与代表和公民的联系。县人大代表是县级国家权力机关的主体。县人大常委会按照十八届四中全会的决定要求，将更加广泛的邀请人大代表和公民参与人大重大活动。一是在每次开展的视察调研和执法检查活动中，增加人大代表的参与人数，召开汇报座谈会，邀请公民代表参加，并认真听取代表和公民的意见、建议。二是增加人大代表列席人大常委会会议人数。同时，制定公民列席常委会会议的办法，让公民参加人大常委会会议，扩大公民有序参与社会监督的范围。三是结合三严三实专题教育活动的开展，严格落实《县人大常委会关于常委会委员联系代表、代表联系选民的制度》，加强与代表和人民群众的联系。

第三篇：主动适应经济发展新常展

主动适应经济发展新常态 积极推动区域协调发展

2015-02-28 来源：政策研究室子站

2014年，国家发展改革委认真贯彻中央决策部署，深入实施区域发展总体战略，扎实推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略，经济发展空间格局进一步优化，区域政策体系进一步完善，地区间开放合作进一步深化，区域发展的协调性显著增强。

第一，重大国家战略实施扎实推进。一是认真落实积极推动“一带一路”战略。组织编制“一带一路”战略规划，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，陆上依托国际大通道，海上依托重点港口城市，与沿线各国共同打造利益共同体、责任共同体和命运共同体。二是积极推动京津冀协同发展。确立区域功能定位，研究制定京津冀协同发展规划纲要，明确了交通、生态环保、产业升级转移三个重点领域率先突破工作方案以及体制机制改革措施。三省市签订了协同发展备忘录，各项重点工作和重大项目扎实推进。三是推动实施长江经济带战略。在相关11省、直辖市的配合下，与有关部门一道，牵头起草依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，编制长江经济带综合立体交通走廊规划，提出了2014年和2015年重点任务分工方案。开展了长三角、长江中游、成渝三大城市群规划编制工作。长江经济带12个海关全部启动区域通关一体化。相关11个省、直辖市分别制定了贯彻落实指导意见实施方案。

第二，区域规划和区域政策引导作用切实加强。一是进一步实化细化区域政策。发布实施西部地区鼓励类产业目录，中央财政转移支付进一步向西部地区倾斜。出台近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见，研究支持东北地区简政放权、深化国企改革、创新驱动振兴发展等重点领域改革，支持在东北地区率先全面实施老工业区和独立工矿区搬迁改造。二是抓好已出台规划和政策性文件的贯彻落实。组织开展区域规划和区域性政策文件实施的督促检查，重点开展了《江苏沿海地区发展规划》等12个区域规划实施的中期评估工作。深入实施《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，积极落实重点任务和政策措施，组织开展《促进中部地区崛起规划》实施情况评估。三是编制出台重点地区发展规划。国务院批复印发《珠江—西江经济带发展规划》、《洞庭湖生态经济区规划》，编制完成《环渤海地区合作发展纲要》、《长江中游城市群发展规划》，启动哈长城市群规划编制前期工作，指导推动成渝经济区成都城市群和南部城市群发展。

第三，重点功能区建设稳步推进。一是规范国家级新区设立管理。按照新区设立审核的相关要求，报国务院批复设立陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普和四川天府5个新区，进一步发挥国家级新区在重大改革先行先试和推进新型城镇化等方面的作用。二是支持开展试点示范。广东前海、南沙、横琴和福建平潭开发开放合作平台建设扎实推进。推动设立汕头华侨经济文化合作试验区，充分发挥汕头经济特区在吸引华侨开展经济、文化等活动方面的优势。全面落实《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025年）》。继续推动皖江城市带、湖南湘南、湖北荆州、晋陕豫黄河金三角、江西赣南、广西桂东、重庆沿江和甘肃兰白等产业转移示范区建设。

第四，国际国内区域合作持续深化。一是深入推进国内区域合作。鼓励和支持长三角、珠三角、环渤海、中原经济区等重点区域一体化发展，泛珠三角地区区域合作不断深化，推动出台《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》。继续指导连云港国家东中西区域合作示范区建设。二是切实加大国际区域合作力度。继续发挥中欧区域政策对话机制作用，组织召开第9次中欧区域政策高层研讨会，推进案例地区试点合作。积极参与大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、大图们地区合作等。中俄地区合作取得新成效，《关于加强中俄地区与边境合作的谅解备忘录》正式签署。中巴经济走廊建设取得积极进展。推动沿边地区加快开发开放，编制印发《沿边地区开发开放规划（2014—2020年）》。

第五，陆海统筹发展取得新突破。一是大力促进海洋经济发展。建立促进全国海洋经济发展部际联席会议制度，推进山东、浙江、福建、广东、天津等地区全国海洋经济发展试点工作，开展试点工作阶段性评估。扎实推进浙江舟山群岛新区建设，大力发展海洋产业和海洋经济。二是强化围填海管理。切实加强围填海计划管理，研究加强沿海滩涂保护与开发的政策意见。

第六，国土开发整治和流域治理工作有序开展。一是加强国土开发利用基础性工作。编制下达2014年全国土地利用计划和基础测绘计划，会同有关部门联合印发《国家地理信息产业发展规划（2014—2020年）》。二是推动解决地质灾害防治工作。切实加强南水北调中线工程丹江口库区、三峡后续工作地质灾害防治。三是加强重点流域水污染防治。安排中央预算内投资55亿元用于重点流域治理。强化项目管理，取消和下放行政审批事项、加强事中事后监管，印发《重点流域水污染治理项目管理暂行办法》。协调解决丹江口库区及上游水污染防治重大问题，指导兴凯湖流域水环境综合保护有关工作，指导浙江、安徽两省编制完成千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划实施方案。

第七，支持欠发达地区发展举措不断细化实化。一是继续加大扶贫开发投入力度。推动集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划实施，协调推动片区重大项目建设。修订《国家以工代赈管理办法》，出台《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见》，全年下达以工代赈中央资金57.2亿元，安排易地扶贫搬迁中央预算内投资55亿元，计划搬迁贫困人口91万多人，全国农村脱贫人口1232万人，完成年初预期目标。安排农村危房改造中央资金230亿元（其中中央预算内投资35亿元）。二是支持革命老区加快发展。启动研究支持革命老区开发建设的有关意见，落实支持赣南等原中央苏区振兴发展的有关政策，编制出台赣闽粤原中央苏区、左右江革命老区振兴发展规划，编制大别山革命老区振兴发展规划，研究川陕革命老区振兴发展规划。三是协调做好新疆、西藏和青海等四省藏区工作，推动对口支援工作扎实开展。四是推进大小兴安岭林区生态保护与经济转型，全年安排中央预算内投资1.4亿元，支持林区接续替代产业13个，中央财政对9个林区县市区下达财力性转移支付2.2亿元。

2015年，我们将认真学习、深刻领会党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议对区域发展工作的总体要求，主动适应经济发展新常态，深入实施区域发展总体战略，着力推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大国家战略，锐意进取、奋发有为，狠抓各项政策措施落实，进一步优化经济发展空间格局，加强国际国内区域开放合作，不断完善创新区域政策，健全区域协调发展体制机制，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。重点做好以下6方面工作：

（一）深入实施区域发展总体战略。一是深入实施西部大开发战略，充分用好党中央、国务院赋予西部地区的差别化政策，发挥好西部地区作为我国重大战略回旋空间的作用，编制《西部大开发“十三五”规划》，加强西部大开发重点项目前期工作和储备，国家基础设施建设投资继续向西部地区倾斜。二是全面贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》等政策措施，围绕行政审批制度改革、国资国企改革和厂办大集体改革、加快民营经济发展等狠抓若干项改革，力争在破解深层次体制问题上有所突破，着力依靠创新驱动转型升级结构调整，研究支持东北地区创新创业的实施意见，继续扩大对内对外开放合作。三是加大实施《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》力度，深入推进“三基地、一枢纽”建设，优化“两横两纵”空间发展格局，进一步发挥中部地区承东启西桥梁纽带作用，编制促进中部地区崛起新十年规划，开展新时期促进中部地区崛起重大政策研究。四是支持东部地区率先转型升级，立足现有基础和优势，深入实施创新驱动战略，坚持陆海统筹，进一步全方位对外开放，加快形成改革创新新平台、对外开放新高地、国际竞争新优势，更好发挥东部沿海地区在全国经济转型发展中的引领和辐射带动作用。

（二）扎实推动国家重大战略落实。一是稳步推进“一带一路”战略。扎实实施“一带一路”建设2015重点工作和重点项目，以基础设施互联互通为突破口，着力推进投资和贸易便利化，加快构建强有力的投融资渠道支撑，积极促进人文交流，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台作用，扩大利益契合点。二是加快推进实施京津冀协同发展战略。全面落实协同发展规划纲要，建立健全规划和政策体系。推进交通一体化、生态环保、产业升级转移三个重点领域率先取得新进展，稳步推进北京非首都功能疏解，把体制改革、创新驱动和试点示范放到协同发展的重要位置，加大体制机制改革力度，推动建立健全区域创新体系，充分发挥重点地区和领域的示范带动作用。三是积极推动长江经济带战略实施。编制长江经济带发展规划纲要，加快实施交通、产业、环保等重大项目。通过加快综合立体交通走廊建设，使经济带通起来，通过产业有序转移，使经济带亮起来，通过区域大市场建设，使经济带活起来，通过生态保护和建设，使经济带绿起来，把长江经济带这条“巨龙”舞得更好。相关地区研究提出本地发展思路，确定本地2015—2017年分的三年行动计划。统筹长江岸线开发利用，防止一哄而上。

（三）积极培育区域经济新增长极。按照促进健康发展和加强规范管理并重的原则，支持国家级新区、临空经济区、承接产业转移示范区和合作区、试验区等各类国家级重点功能平台建设，促进各类功能区有序发展。加强对已设立各类国家级重点功能区建设发展的宏观指导和总结评估，坚决制止在各类重点功能区中圈地和浪费土地行为。加强对海洋经济、流域经济发展的指导，提高流域、海洋保护开发水平，培育新的增长点和增长带。

（四）着力扶持特殊地区加快发展。继续实施差别化政策，切实加大对“老、少、边、穷”地区的支持力度。抓紧制定加快革命老区开发建设的指导意见，落实支持贫困革命老区振兴发展的政策和规划。坚持精准扶贫和集中连片开发相结合，做好集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作。启动编制以工代赈和易地扶贫搬迁“十三五”建设规划，充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与扶贫开发。继续推动落实中央支持新疆、西藏和青海等四省藏区经济社会发展的各项政策，统筹做好对口支援工作，确保援助资金真正向基层倾斜、向民生倾斜。支持云南怒江、甘肃临夏、四川凉山等民族自治州加快全面小康进程。加快资源枯竭城市转型，推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。总结芦山灾后恢复重建经验，研究构建重特大自然灾害灾后恢复重建机制。

（五）切实加大区域开放合作力度。研究制定深化区域合作的指导意见，明确新时期推进区域合作的方向和重点。推进重点地区合作向纵深发展，研究制定促进泛珠三角区域合作发展的意见，推动重点地区一体化发展。统筹推进国内国际区域合作，结合实施“一带一路”战略，发挥现有国际合作机制作用，重点推动与周边国家深度务实合作，以深化沿边开放促沿边、内陆地区发展，推动形成全方位开放合作新格局。

（六）推动建立区域协调发展长效机制。抓紧研究制定关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见，推动出台《区域规划管理办法》。开展“十三五”时期促进区域协调发展的战略思路和实施路径、完善创新区域政策等重大课题研究。加强政策预研储备与落地实施，有效破解东北地区和典型问题省份等发展难题，坚持问题导向，切实加强经济走势预测研判，及时做好政策储备和预调微调。

第四篇：主动适应全面从严治党新常态

主动适应全面从严治党新常态

自治区新闻出版广电局副局长 赛力克·巴勒夏提 总书记强调“为政之要，莫先于得人”，党员干部真正成为建设中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者，就要自觉远离任何观望犹疑，不待扬鞭自奋蹄，主动适应全面从严治党新常态，自觉践行“三严三实”，凝聚起全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的强大正能量。

“在马言马、在马信马”。马克思主义是真理性和科学性的统一，值得毕生追求、需要终身实践。我们要努力练就系统掌握马克思主义理论的看家本领，老老实实、原原本本加强学习，尤其是学好用好政治经济学，把理想信念建立在对马克思主义科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上。总书记系列重要讲话，是新的历史条件下治国理政的行动纲领，是凝聚力量、攻坚克难的强大思想武器，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。我们要继续深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，做到真学、真懂、真信、真用，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。我们要坚守共产党人的精神家园，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，言有所戒、不做错误思想的“俘虏”和“应声虫”，行有所止、不患挺不起腰杆的“软骨病”，练就“金刚不坏之身”，坚决防止思想道 德出现滑坡，坚决防止理想信念蒙上灰尘，做坚定的马克思主义者。

在党忧党、在党为党。刘少奇在《论共产党员的修养》中写道，“革命实践的锻炼和修养，无产阶级意识的锻炼和修养，对于每一个党员都是重要的，而在取得政权以后更为重要”，因为共产党员“都是从中国社会中来的，并且今天还是生活在这个社会中，还经常和这个社会中一切不好的东西接触”。虽然我们党今天面临的环境明显不同于新民主主义革命时期，但是依然面临诸多风险和考验是一致的。党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”我们真心诚意爱党、忧党、兴党、护党，就要严格落实治党责任，党委、党组聚精会神抓党建，最大的政绩莫过于此，为此要做到管到位、严到份，不能管一阵放一阵、严一阵松一阵。就要严肃党内政治生活，党组织和党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，全面从严治党的根本就在于此，为此要讲政治、讲原则、讲规矩，坚决反对说一套、做一套，坚决反对各自为政、自行其是。就要严格执行、共同维护党的纪律，“加强纪律性，革命无不胜”，反之如果执纪不严，说情风流行、关系网盛行、潜规则横行，党内优秀人才就会遭受“逆淘汰”，营造良好从 政环境的希望就会落空。

在位谋政、在位廉政。在党的历史上，“铁肩担道义，妙手著文章”言行一致者有之，“有权不用，过期作废”弄权贪腐者亦有之，先进典型，敢于担当负责守清正；反面典型，为官不为乱为惹民怨，孰是孰非，一目了然，历史也会做出公正评判。在全党扎实深入开展的教育实践活动给不少党员干部猛击一掌的警醒，对群众，拉亲近，不怠慢；对工作，求上进，不敷衍；对规则，有敬畏，不冒犯，赢得了广大人民群众的充分认同。但是，少数党员干部在铁规禁令的高压态势下，廉而不勤、为官不为，甚至还在搞上有政策、下有对策，致使政令不通、政策落地难。适应全面从严治党新常态，就要在其位、谋其政，矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，勇于担当、尽职尽责，远离“小圈子”“小兄弟”，严防一念之差、一时糊涂，真正做到既廉又勤，既干净又干事。要按照“三严三实”要求，继续深学、细照、笃行焦裕禄精神，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，而如果为官不为、失职渎职给党和人民的事业造成损失，将难逃党纪国法的惩处。要自觉接受人民的监督，从严治党是一场永远在路上的“赶考”，人民群众是我们的命题人、监考人、评分人，党员干部与人民群众有多近，就能走多远，做出经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的政绩。提高本领、走向未来。我们党面临的形势越是复杂、肩负的任务越是繁重，越是要求我们主动适应全面从严治党新常态，严格要求自己、努力提高本领，这样才能分阶段顺利完成党确定的宏伟目标。我们要努力去学习和掌握马克思主义哲学，深刻认识、自觉顺应和积极运用社会发展规律，推动实际工作。方法不对，事倍功半，甚至还会南辕北辙；方法对头，才能事半功倍。我们要掌握科学的思想方法，特别要提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，增强工作的主动性和预见性。总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之要，也强调一分部署，九分落实。我们要练好调查研究的基本功，更要发扬钉钉子精神，推动形成“调查研究—科学决策—部署落实”的工作链条，调研有的放矢、扎实深入、实事求是，并形成周密完善的制度，这样才有发言权、决策权；决策迈向科学化，必须以调研为基础、以依法为标尺、以民主为途径，执行起来也才有理有力。我们只有真正提高工作本领和水平，才是主动适应了全面从严治党的新常态，也才能切实履行好为人民服务的根本宗旨而走向未来。

第五篇：主动报告不良事件管理方案

主动报告不良事件管理方案

为了纠正临床护里缺陷，提高护理质量与安全，提高护理工作满意度。制定主动报告护理不良事件表，加强质量细节管理，制定护理质量、病人满意度、护理缺陷、护理投诉，并制定问卷调查表，年底进行数据分析。查看护理缺陷、护理投诉是否有所下降，护理质量与病人满意度有无明显提高。

健全风险防范组织管理机构，制定护理不良事件报告表和报告流程，落实主动报告制度，成立以护士长为中心的科室护理质量管理委员会，制定统一的护理不良事件报告表，记录项目包括：发生时间、患者基本情况、事件发生的经过、不良事件类别，如药物事件、输血事件、辨识事件、压疮、烫伤等，引起护理不良事件的原因、改进措施等。主动报告制度及流程包括：护士主动向上级护师及护士长报告，护士长主动向医院护理部报告，护理部再向主管院长报告。护理部每月将主动报告的护理不良事件进行分类、统计、汇总，在每月的质量安全会议上对各种护理不良事件进行原因分析，论证管理制度、工作流程是否存在问题，从而制定整改措施反馈给临床一线护理人员。临床一线护理人员对发生的不良事故进行改正以达到护理质量持续改进。

加强护理人员高危风险防范的教育培训及报告文化的建设，组织护士学习各项护理质量安全标准，要求护理人员明确掌握本病区质量安全的内容及标准，每月进行自查互查，及时发现他人或自己存在的质量与安全隐患、护理缺陷。建立良好的报告文化，不以惩罚和责备为目的，实行有奖主动报告。

鼓励主动报告护理不良事件，护理人员可以报告自己发生的不良护理事件，也可以报告他人发生的。对主动及时报告的护理不良事件，并采取了积极补救措施从而避免造成患者人身损害的，免除对当事人的处罚，并对主动发现者给予奖励。建立对错误的非惩罚性反应，充分减少报告者可能由此而产生的心理负担及可能造成的负面效应。相反若发生不良事件后刻意隐瞒不按规定报告，事后发现时按情节轻重予以加倍处罚。

在应用不良事件主动报告制度后，可以及时发现日常护理工作过程中存在的问题，并及时改进，加强了病区的自查与互查工作，有效规范护理工作行为，增强了护士工作的自律性和工作责任心。实行无惩罚上报制度，鼓励主动报告护理不良事件制度的实施，不仅能及时地发现工作中疏漏的细节问题、存在的安全隐患，并能及时改正，起到了警示作用，使护理工作中的各个环节更加细致到位，护理缺陷及护理投诉明显下降，护理质量及病人满意度明显提高。

为了建立有效的主动报告制度，核心点还是必须让上报者了解到这种上报制度的绝对无惩罚性，作为一种科学的管理模式，目的在于建立健康的报告文化氛围，完善防范系统，改进系统错误，而不是处罚当事护士和当事科室，从而建立有效、通畅、无障碍、非惩罚性的不良事件报告系统。

护理职业属于高风险职业，而风险源自于细节，细节决定成败。加强对护理工作的每一个环节的规范化管理，重视风险防范，达到持续改进护理质量，实现安全管理的最终目标。建立护理不良事件主动报告制度是有效的预防及杜绝护理不良事件的可靠机制。