王立彤同志在区委常委会第一季度经济形势分析会上的讲话要点201004

第一篇：王立彤同志在区委常委会第一季度经济形势分析会上的讲话要点201004

王立彤同志在区委常委会第一季度经济形势分析会上的讲话要点

（2010年4月20日）

今年一季度全区经济形势可以概括为四句话：一是增长回升。从拉动经济增长来看，投资、消费、出口均恢复到2008年第二季度金融危机前的水平，如工业性投资分别较2008、2009年同期增长138.8%、171.4%，前2个月外贸出口分别较2008、2009年同期增长39.2%、50.8%。二是结构趋好。工业继续朝“专精特优”方向发展，服务业继续保持强劲增长态势，银泰、开太、时代、苏宁、国美五大主要商场零售总额增长28.3%，全区社会消费品零售总额分别较2008、2009年同期增长31.5%、18.8%，总量占到全市的36.3%，直接带动地方财政收入同比增长26.8%。三是转型艰难。真正引领型、带动型的二产“领头羊”还难有突破，三产特别是现代服务业还未呈现出强劲的带头作用。四是谨慎乐观。企业景气指数维持在较为景气区间，企业家信心指数较上季度和去年同期分别上升7.2点和35.4点，两项指标已经达到甚至超过2008年第二季度的水平。从经济先行指标用电量来看，全社会用电量7.90亿千瓦时，同比增长17.16%，增幅较上年同期上升了23.12个百分点，其中工业用电量增幅较上年同期上升了51.0个百分点，对全社会用电量贡献率达到60.1%。

同时，我们也应该清醒地看到存在的困难和问题，如主要经济指标回升速度处于全市中下游水平，甚至个别指标处于倒数位置；工业经济增速放缓，工业企业特别是规上企业外迁增多，工业性投资严重不足；发展支撑和后劲乏力，土地资源瓶颈非常突出等。同时，要特别关注几个问题：一是关注宏观经济政策。今年宏观经济政策变化对总体经济形势影响很大，但是我们要紧紧抓住温州经济发展的特点（每次在宏观经济紧缩的时候，温州经济反而发展得更快），发挥温州人和温州人经济的优势，活跃民间资本、民间投资、民间金融，为经济发展注入新鲜活力。二是关注CPI。CPI对消费心理预期的影响，直接关系到经济的平稳健康发展。三是关注企业外迁。坚持以感情留人，通过优惠的政策、优质的服务尽量留住企业，特别是留住“高附加值、高新技术、高税收，低碳、低耗、低排”企业，发展税源经济和总部经济。四是关注节能减排。今年任务十分艰巨，能耗下降空间相对较窄，但是服务业减排空间很大，要充分挖掘潜力，确保完成节能减排任务。五是关注劳动用工。随着我国中西部的迅速崛起，劳动用工紧缺的问题不可或缺，我们一方面要通过转型升级，积极培育知识、技术密集型产业，一方面要通过校企合作、委托培养等方式，打造优质的技术工人队伍。

二季度的工作任务更重、压力更大，全区上下务必要以直面困难的勇气、破解困难的智慧、战胜困难的意志，倾注全部精力，奋战二季度，确保到上半年结束时实现“时间过半、任务超半”的目标。下面，我具体部署五项具体工作：

一、强抓服务业提升。目标是力争服务业占GDP比重逐年提高1个以上百分点。一要抓紧制定规划。要加快编制全区服务业及其重点领域发展专项规划，在政策措施上要注重与国家、省、市的政策对接，在空间布局上要注重与我区城市总体规划相配套，在产业导向上要注重与“退二进三”规划相协调。二要做强做旺商贸业。坚定不移地发展传统商贸业，要在确保完成《政府工作报告》确定的项目任务的同时，立足长远，对龙沈工业区、黄龙商贸城、吴桥工业区等存量进行综合改造，并紧盯抓牢世贸中心、赛格数码广场等新增项目。三要盯牢楼宇经济。各有关部门特别是属地街道、园区要牢固树立“一幢楼宇就是一个工业园区”的理念，每个街道确定一个点，坚持全程式跟踪服务，帮助办理工商证照、税收申报等手续，营造亲商的投资环境。四要做大做强物流业。要鼓励物流企业通过重组转型、整合并购、战略联盟等方式，做大做强，力争把鹿城区打造成为温州物流业的信息总部。五要加快发展金融服务业。重点要搭建政银企平台，推进政银企项联动。抓紧筹建第二家小额贷款公司和村镇银行。利用温州民间投资服务中心落户我区的契机，鼓励发展担保业、典当业等金融服务业，有效发挥温州民间资本优势，并加强对民间投资的管理、服务和监控。六要加快“退二进三”。尽快制定出台试点区域规划、产业布局规划和具体扶持政策，本着“双赢”的原则，鼓励引入生产性服务业，鼓励大企业大集团联片集成开发。

二、强抓工业转型。一是抓好存量升级。抓紧出台并组织实施鞋革、服装、特色轻工产业、机械装备产业、新材料产业等五大产业调整与提升方案。二是积极鼓励企业并购重组。通过强强联合、由强并弱，盘活产能存量，促进资源的优化组合。三是加强工业经济运行监测分析。建立发改、经贸、外经贸、统计、国地税、工商、土地、电力、财政等部门的内部快速信息通报通道，及时了解、掌握经济综合运行情况，并建立相应的月度、季度和年度数据库。四是大力引进知识密集型企业。结合科技孵化器的建设，按照“三高三低”的要求，加快引进若干个高知识密集型企业。

三、强抓项目攻坚。一要强攻各大项目。今年我区共安排重点建设项目30个，计划投资额26.7亿元，以立项为单位，共安排新开工项目60个，续建项目22个，争取完工项目17个。对于这些项目，各有关单位要围绕“建成项目抓效益、续建项目抓进度、新上项目抓开工、预备项目抓前期”的思路，坚决抓紧抓实。二要做深做细前期。对已列入我区今年重大前期项目的9个项目，区发改局要全面统筹，相关部门要逐个跟踪，定期召开项目协调会，认真研究、反复论证项目的风险性和可行性。三要全力破解难题。各有关部门要深化联席会议制度，积极协助工程指挥部、项目业主单位解决资金、土地、历史遗留等难题。四要突出抓好安置房建设。各建设单位在项目的安排实施上，要有轻重缓急之分，特别是优先考虑事关民生的安置房建设。对列入市级考核项目的4个开工项目、4个竣工项目和3个交钥匙项目必须按照时序进度保质保量完成。对全区68.6万平方米的安置房建设要当作首要民生任务，实实在在地抓好建设与落实。五要强化项目监管。要在严把拆征政策关、工程变更关、安全质量关、督查考核关的同时，重点对全区现有的已竣工或基本完工但至今未办理财产清理、机构整合或撤销工作的指挥部，抓紧完成交接和人员整合工作。严格实行工程档案管理制度，各类工程项目台帐要建档入册。

四、强抓发展支撑。今年市政府下达的工业性投资任务是14.5亿元，共有10个计划开工项目、30个计划竣工项目和16个续建项目。对这些项目，要分门别类，细化任务，层层推进。对计划开工项目，要以开展“工业项目开工建设推进月”活动为载体，按照有关要求抓紧做好项目审批、确定施工单位和落实资金等相关工作，属地单位和审管办要协助企业完成各阶段手续报批任务，确保8个往年供地项目，在6月底前开工建设5个以上，11月底前全部开工；对在建项目，要严格按照目标任务，做好工程施工节点的衔接，协调好现场施工条件，加快推进工程进度；对计划竣工项目，属地单位要倒排时间表，认真抓好各个验收环节工作，区府办要牵头有关部门提前介入，确保在11底前完成所有项目的竣工验收；对已竣工计划投产项目，属地单位要做好服务工作，紧盯项目进度，督促企业抓紧装修和设备调试，尽量争取早日投产。同时，要做好供地保障，国土部门要抓住新一轮土地修编契机，抓紧梳理今年可供工业用地，属地单位要对可供用地进行“三通一平”，争取净地出让。

五、强抓软环境建设。领导干部要率先垂范，从我做起，在深入基层、提高效率、狠抓落实、承担责任上树好标杆，切实做到在一线攻坚克难，在一线解决问题。全区各部门、各街道乡镇、各工业园区及各项目建设指挥部要以深入开展“固本强基调结构，政企联动促发展”为载体，以建立“六项制度”为重点，全力为基层服务、为企业服务、为发展服务，以优质的软环境抢夺新一轮发展先机。相关部门要综合评比分析国地税百强企业，全面真实地掌握企业发展状况。各街道、乡镇、园区和有关部门要评价建档梳理本辖区企业的税收情况，尤其要紧抓企业注册环节，抓税源性引商。

同时，要切实做好节俭办事、低碳办公。一要规范管理国有资产。全面清查全区所有的行政事业单位、乡镇街道资产，摸清家底，切实规范国有资产使用、处置行为。二要倡导建设“节约型机关”和“低碳机关”，切实做好节水、节电、节油、节能等，努力降低单位办公消耗。三要切实规范津补贴。全区各单位要按照区规范津补贴工作会议精神和相关文件要求，严格执行规范津补贴工作有关规定。

第二篇：王立彤同志在区委常委会2010年二季度经济形势分析会上的讲话摘要201007

王立彤同志在区委常委会2010年二季度经济形势分析会上的讲话摘要

（2010年7月22日）

同志们：

今年时间已经过半，在半对全区经济形势进行分析是很有必要的。刚才发改、经贸、财政、统计等部门都做了很好的发言，回顾总结了上半年经济工作，重点部署下半年工作。人大、政协提出了服务过程中存在的突出问题，非常有助于我们下半年工作的有效开展。从上半年的指标上看，还是令人欣喜的，基本呈两位数以上增长。但是过于重视经济增长率，容易陷入GDP怪圈。要结合鹿城区的发展战略与现状，梳理三方面的精神理念：一是牢牢坚持发展是第一要务、稳定是第一责任。围绕经济抓发展，推进经济促稳定。各街道、乡镇和部门一把手要亲自抓发展、抓稳定，两手都要硬。税收、GDP、投资之间不存在线性关系，不是区域性产值，我们重点要去分析实实在在的财政、税收数据，还要分析清楚，全方位的综合统计，避免“只摸大象的一条腿”。二是树立亲商富商为商的贴心服务意识，为企业提供全程服务，而不是搞个人关系、私人情感。三是坚定“强三优二”发展战略，促进都市经济发展，坚定结构调整方向。保持平稳发展与调整经济结构是个艰难的过程，是壮士断腕，也是凤凰涅磐，要辩证地看待，优先发展大企业，淘汰“低、小、散”企业。

从上半年的分析上看，可概括成四句话：第一句话是各项指标总体看好，趋势担忧。在增速方面，1—6月各项主要经济指标全线飘红，规上工业总产值（16.3%）、财政总收入（27.1%）、地方财政收入（36.0%）、社会消费品零售总额（17.9%）、外贸进出口总额（26.6%）、农民人均现金收入（11.9%）等6项指标比上年同期保持两位数的高位增长；在任务完成方面，财政总收入（57.8%）、地方财政收入（61.5%）、外贸进出口额（53.6%）、城镇居民可支配收入（54.1%）、农民人均现金收入（57.3%）等5项指标实现“双过半”要求，全社会工业总产值（48.1%）、社会消费品零售总额（48.8%）等2项指标基本完成“双过半”。但比照一季度数据，二季度一些指标渐行回落，如全社会工业总产值回落2.9个百分点，规上工业总产值回落1.4个百分点，全社会固定资产投资回落23.7个百分点，社会消费品零售总额回落0.9个百分点，工业用电量从3月份累计增长30.7%，滑落到4月份26.1%、5月份27.2%，6月份19.1%，特别是6月份单月的全社会用电量和工业用电量分别出现-3.98%、-8.75的滑落。比照“三区两市”，我区主要经济指标回升速度还是相对缓慢的，增速排名在“三区两市”中均居中下游水平。规上工业总产值增速比全市平均低7.5个百分点，居“三区两市”末位，7项经济效益考核得分120.73，比全市平均分低11.04，居倒数第二位，限额以上固定资产投资增速居倒数第二位，社会消费品零售总额增速居倒数第二位，城镇居民可支配收入增速居末位。第二句话是都市经济日显特色，税源经济刚起步。以服务业为主体的都市经济发展继续保持强劲增长态势，上半年，社会消费品零售总额达252.74亿元，比上年同期增长17.9%，增速连续12个月保持在15%以上，总量占到全市的36.5%，楼宇经济等新型城市经济发展步伐加快，财富中心、工人文化宫大厦、学子创业园等项目分别入驻企业130家、20家和26个运营项目，中国国际服饰文化产业园的名品名购项目已落地，目前入驻商户700多家。但是税源经济尚未迈出坚实步伐，以“亩产论英雄”的理念还未完全树立，企业外迁、企业产能发挥不足等现象依然存在。第三句话是税收增长喜人，总体财政保障严重缺乏。上半年，财政总收入19.35亿元，其中地方财政收入11亿元，同比分别增长27.1%和36%。但是可用财力依然紧张，特别是重点项目资金缺口严重，上半年市统筹财力项目已累计完成投资额1.54亿元，而春节后实际到位资金仅5000万元，财力保障严重不足。第四句话是出口增长恢复较快，结构基本依旧。1—6月累计进出口总值13.32亿美元，出口12.21亿美元，进口1.11亿美元，出口占据导向且同比增长32.72%。但我区出口产品结构仍以传统产业为主，鞋、服、箱包等出口比重占58.53%。此外，全区节能减排形势十分严峻，尤其是节能降耗约束性指标完成任务非常艰巨。今年市里下达给我区的节能任务是下降5%，我区一季度单位GDP能耗下降0.8%，二季度能耗下降的绝对值与一季度差不多，部分重点用能企业单位能耗不降反升。

基于上述分析，下半年要集中精力抓好以下四方面工作：

一、集中精力抓税源。关键是强抓四个方面：一是强抓楼宇经济。按照年初部署落实，要有样式和范式，通过点上突破推进工作，帮助解决实际困难，打造鹿城财富集聚地。从7月份开始，设置属地指标，看增减情况。各街道、乡镇要千方百计引商引企、留税留企。同时，总部经济形态要结合鹿城特色，以协会形式放射型发展。二是强抓服务提升。服务业是当前我区经济发展的重中之重，我们的目标是力争服务业占GDP比重逐年提高1个以上百分点。要抓紧编制出台《鹿城区服务业发展规划》，启动实施一批服务业项目。继续做大做旺商贸服务业，编制城市商业网点布局规划，加快8条特色街区的周边延伸和改造提升，积极融入“温州名购”，着力把五马、南门、欧洲城三大商圈建设成为高端化的温州商业中心。三是强抓“退二进三”。由于目前政策导向与企业家的心理欲求还有差距，要结合实际，另辟蹊径，尤其是鹿城工业园区要创新举措，推动工业与服务业的融合协同发展。四是强抓结构转型。抓紧制定实施五大产业转型升级方案，通过联合、集聚、调整、对外等方式提升传统产业，严格设置新增项目的准入门槛，以提高资源产出率、环境产出率、劳动力产出率和能源产出率为主要考量指标，坚持以“亩产论英雄”。下半年，国地税、工商、经贸、规划、土地及街道、乡镇要整合力量，联合行动，严厉打击整治“低、小、散”、高能耗、高污染、低产能无证企业，转移低素质劳动力。

二、集中精力破难题。关键是打好四场仗。一要全力打好节能减排攻坚战。节能减排是难中之难，要专门部署，实行“一刀切”。各单位按照降耗5%的要求，倒排时间，细化任务，坚决落实，政府机关要带头示范。根据即将出台的《2010年温州市鹿城区节能降耗预警调控方案》，启动预警调控响应，确保圆满完成“十一五”目标任务。二要打好投资建设攻坚战。坚决抓好年初安排的30个重点建设项目、26.7亿元总投资额，特别是对完成计划不到30%的10个项目，要列出计划表，排出时间节点，明确责任人，逐个推进。投资要抓统计、抓进度。今年重点项目完成进度与往年同期相比有较大幅度下降，下步要围绕“建成项目抓效益、续建项目抓进度、新上项目抓开工、预备项目抓前期”的思路，扎实开展“重点建设百日攻坚”活动，继续深化年初确定的330国道藤桥连接线、划龙桥西路北片区等7个重大前期项目，推进滨江商务区、七都岛、林宋组团林里片区和康乐坊历史街区等四大城市综合体建设，注重通过深化前期、处置历史遗留和优先解决民生来稳步推进项目建设。三要全力打好旧村改造攻坚仗。旧村改造包括功能片区改造，是城市功能转变的巨大契机。今年一定要迈出坚实步伐，利用2—3年的时间全力推进，全面实现我区投资量持续增加、城市环境大力改善、房地产深入开发和百姓收入不断增加。四要全力打好改革创新攻坚战。充分利用民资平台，梳理建设项目，鼓励和保障民生资本顺畅地进入基础设施、公共事业等领域，如停车泊位建设等，发改、经贸等部门要抓紧时间出台办法，在符合原则的前提下,积极引进各类民资。

三、集中精力强保障。关键是强化两项保障。一是资金保障。目前资金保障办法不多、方式缺乏，融资平台过于简单，各单位要积极拓宽融资渠道，多方筹措资金。今年重点项目推进滞后的一个很重要原因是市统筹项目资金未及时到位（年初核准的7.4亿元，目前仅到位5000万元），各分管副区长要就联系的重点工程主动向上争取资金，各有关部门、工程建设指挥部要积极与市里沟通协调。财政部门要加强资金调度，及时拨付年初各类项目预排资金。未列入年初预算的建设项目全部暂缓。另外，要在8月底前出台一系列资源整合办法，包括拆迁、安置等工作要如实上报，予以核实。二是人才保障。今年我们已经制定出台《鹿城区事业单位引进高层次人才和特殊岗位紧缺专业技术人员若干规定》，对教育部确定的“211工程”普通高等学校毕业生等紧缺专业人才进行直招，这是人才工作的一大突破和保障。但是招考效果不理想，紧缺型专业人才缺乏，要放宽条件引进人才。下步还要抓紧编制《鹿城区“十二五”人才发展规划》，继续狠抓人才引进、培养、使用、服务四大环节，探索建立人力资源公共服务和社会化服务为一体的企业人力资源工作平台，为经济发展提供强有力的人才保障。

四、集中精力抓环境建设和遗留问题解决。关键是深化“深化作风建设，优化发展环境”专项活动和“固本强基调结构、政企联动促发展”行动，完善经济运行监测平台、政企沟通互动平台等四大平台，坚持定期走访企业制度、企业分类指导帮扶制度等六项制度，鼓励部门、干部全力为基层服务、为企业服务、为发展服务。发现问题及时沟通衔接，特别是指挥部和街道、乡镇要加强沟通，推进建设。此外，还要抓好人口普查工作及服务业统计和民间资本统计，确保统计方式要跟上时代发展趋势，做到全面统计、科学统计。

第三篇：XXX同志在全县经济形势分析会上的讲话

在全县经济形势分析会上的讲话

经县委、县政府研究，决定今天召开全县经济形势分析会，主要任务是总结上半年经济运行情况，分析存在的问题，部署下半年经济工作。七月中旬，我集中时间就上半年经济社会运行状况开展了调研和检查，掌握了一些具体情况。刚才，听取了县发改局、统计局、考核办、陕南移民办不同角度、不同重点的发言，对上半年经济社会发展情况有了更清晰的认识和更准确的估价。总体上说，通过全县上下的共同努力，今年上半年全县经济社会保持了持续、健康、平稳的发展态势，主要经济指标有增有减、但增多于减，板块行业有强有弱、但强多于弱，经济运行趋势有喜有忧、但喜大于忧，干部作风有实有虚、但实胜于虚。希望大家认真领会和贯彻落实好会议精神，咬定目标、振奋精神，强力推进、争先进位，确保圆满完成全年经济社会发展目标。下面，我讲三点意见。

一、客观估价、深化认识，准确把握上半年经济运行态势

今年上半年，全县上下以荣获“全省县域经济社会发展争先进位奖”为动力，紧扣突破发展、富民强县主题,深

管理1.8万亩,建高产示范基地3000亩，落实规范建园9处1200亩，确定沙窝流域山茱萸示范园为省级现代农业产业示范园区；种植其他适生中药材3360亩。饲养生猪3万头，出栏1.6万头；养殖中蜂1.45万箱、土鸡9.77万只。全县新发展猪苓16万㎡、天麻25万㎡，袋料食用菌200万袋、魔芋6200亩、高山蔬菜1600亩，新增大鲵、史氏鲟鱼特种养殖2.13万尾。人工造林1000亩、封山育林6000亩、植竹3.2万余株，义务植树、四旁植树7万株。实现社会消费品零售总额8083.5万元，同比增长21%；完成规模以上工业总产值3547万元，同比增长30.3%。

（二）项目建设实现新突破。坚持项目带动战略，不断加大招商引资力度，千方百计破解项目建设中资金、土地等关键制约因素，加快项目建设步伐。年初确定的6个方面25个重点项目已开工建设21个，完成投资3.54亿元，占年任务8亿元的44.2%。西汉高速公路佛坪连接线工程完成110.6%的土石方开挖，桥涵工程分别完成48.26%和32.65%，完成投资2.54亿元，占总任务3.19亿元的70.38%。西成铁路客运专线佛坪站房设计调整方案通过铁道部审定。蒲河流域防洪工程正在抓紧施工，完成投资980万元，占总投资2570.3万元的40%。引汉济渭工程佛坪境内建设项目落实

大景点” 的旅游发展目标，坚持生态旅游“一业为主、多元互补”发展思路，不断完善配套服务功能，全力打造精品景区。大坪峪熊猫生态旅游区项目稳步推进，大坪峪——纸坊坪旅游环线一期工程竣工。熊猫谷景区熊猫山庄已完成主体工程，预计9月份投入使用。启动了秦岭音乐谷项目。旅游节庆活动——2012〃中国佛坪秦岭大熊猫旅游节暨音乐节规模空前、平安有序、圆满成功，极大地提升了佛坪旅游的知名度和美誉度。秦岭羚牛谷项目正在进行规划设计。借助西洽会、汉中油菜花节等平台和小长假，加大宣传促销力度，来佛游客持续攀升。上半年，全县累计接待游客11万人次，实现旅游综合收入3300万元，同比分别增长17%、16.4%。

（五）财税工作跃上新台阶。以增收节支为中心，深入推进财政科学化、精细化管理，强化征管、依法理财，深化各项改革，严格控制行政成本，广辟财源，聚集财力。财政资金大幅向“三农”、社会事业、困难群众、民生问题、改革创新项目倾斜，保证城乡教育、医疗改革、市政设施、社会保障和就业等民生重点支出和重点项目资金需求。截至6月底，全县财政支出14176万元，同比增长3.1%，占年任务17490万元的81%，其中一般公共管理与服务支出

（八）平安建设开创新局面。认真开展领导干部接访、下访、约访等工作，妥善解决信访突出问题，落实重点人员稳控措施。无进京、无集体赴省到市越级上访。立足防大汛、抢大险、救大灾，坚持开展汛期检查，加大河道清障力度，完善防汛应急预案，落实各级责任，及时消除安全隐患，确保安全度汛。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产“打非治违”专项行动和非煤矿山、道路交通等方面的专项治理活动。强化食品安全监管，扎实开展食品、药品安全整治。全县未发生安全生产事故和食品安全事故。

上半年，在县委、县政府的正确领导下，在各级各方面的共同努力下，全县经济工作取得了较好成绩。但是我们必须冷静思考、认真分析、清醒认识经济运行中的存在的困难和问题。一是“双过半”任务进度不够理想。上半年，重点项目投资欠5.8个百分点；全社会固定资产投资差16.5个百分点，且建筑业增加值核算完全依赖市上评估反馈，后期不确定因素很大，完成全年任务压力艰巨；同大环境一样，工业增长乏力，规模以上工业在经历了去年高位运行的基础上出现下滑态势。二是项目建设进展不平衡。虽然全县项目建设进展总体顺利，但也存在不平衡问

性强的重大项目，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。作为佛坪来说，稳增长就是“稳投资”。我们要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，沉着应对、未雨绸缪，不遗余力、千方百计争取财政的、民间的，省内的、省外的，社会的、个人的，大的、小的各类各方面资金，满足实体经济需求，牢牢掌握经济工作的主动权。下半年，我们要按照“八个毫不松懈”的工作要求，锁定全年目标，突出工作重点，强化工作措施，确保全面或超额完成各项经济社会发展任务，奋力实现继续争先进位目标。

（一）毫不松懈地抓好产业发展。一是发展特色产业。以深入推进农业综合开发和扶贫开发为契机，大力发展农业三大主导产业，灵活发展区域优势产业。在抓好山茱萸病虫害防治的同时，组织好山茱萸科技开发公司的生产和销售。大幅度倾斜对能繁母猪的养殖补助政策，大力扶持养殖大户，做好重大动物疫情防控工作。高度重视板栗园林的垦抚管理，力争取得好收成。鼓励农户围绕市场转，因地制宜地发展天麻、猪苓、中蜂、食用菌等区域优势产业，拓宽增收渠道。二是建好产业示范基地。县农业局、林业局、中药办要进一步加强对山茱萸规范示范园，猪苓、逼机制、把握时间节点，把任务落实到月、到季，确保完成任务；对已开工的陕南移民、保障性住房、西吕路、蒲河流域防洪工程等项目，要强化组织协调，加快施工进度，实现进度、质量、安全、效益四统一；对县级未开工的4个项目，督促加大前期工作力度，列出推进工作计划，力争10月底前全部开工；继续做好西成客专、金水河梯级电站开发、环库路建设、5000吨气调库开工前的各项准备工作，全力搞好环境保障。抓好丹江口库区上游水土保持、县城应急避难场所、大坪峪大熊猫生态园区、风力发电、佛坪通二级公路、金水河流域防洪工程项目争取工作，立即启动规划设计，确保尽早落实立项和投资。按照“抓大不放小、份额不能少”的要求，围绕重点行业领域、特色优势区域，科学谋划项目，主动申报项目，储备一批事关全县长远发展的重大项目，实现滚动发展、有序接替。

（三）毫不松懈地抓好城乡统筹。抓紧完善《秦岭〃瑞士小镇规划》和《东岳殿片区瑞士小镇修建性详细规划》，尽快启动实施。对这一项目，我在上周星期五召开的规划汇报会上，明确提出了“五个切实增强”的要求，即切实增强对该项目历史意义和现实意义的认识，切实增强实施该项目的责任感和紧迫感，切实增强实施该项目的主动性

1快启动十亩地、石墩河迁建集镇的基础设施建设，确保库区移民工作扎实推进。按照“六个一”要求，抓好小城镇建设。认真总结农村清洁工程的成功经验，抓重点、攻难点、出亮点，改善人居环境，建设优美新村。

（四）毫不松懈地抓好旅游开发。一是加快项目建设。县交通运输局、旅游局要加快大坪峪——纸坊坪旅游环线道路二期工程前期工作，力争尽快实施。做好协调服务工作，推进熊猫谷、秦岭音乐谷项目顺利实施。加大工作力度、主动汇报衔接，积极争取中国秦岭生态文化产业发展基地项目早日落地。加快耕地、林地流转步伐，全力搞好服务保障，力促王家湾创意农业示范园尽早启动。二是抓好旅游示范村和农家乐创建达标奖励扶持工作。按照省、市农家乐旅游星级评定办法，实行农家乐星级评定、挂牌管理。以省旅游示范县的标准严格要求，做出特色，发挥示范作用。

（五）毫不松懈地抓好财税管理。健全财税部门信息共享机制，加大税源监控和税收稽查力度，做到应收尽收；加快支出进度和项目资金拨付，保证项目及时开工、稳步推进，实现以支促收，奋力完成全年财税收入任务。严控一般性支出，大力压缩行政成本，调整优化支出结构，改

3村居民进城落户和城乡居民养老保险工作，力争年内将符合条件的城乡居民全部纳入覆盖范围，建立全县统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办服务体系，实现2012年县镇医疗机构政策范围内住院费用报销比例达到90%以上。三是依法保护生态环境，加强环境污染治理，启动创建国家生态县工作。四是深入扎实地推进创国卫、国园、国文活动，确保创国卫顺利通过验收。

（八）毫不松懈地抓好平安建设。以创建国家级平安县为目标，严厉打击各种违法犯罪活动，持续提高群众的安全感和满意率。加大信访工作力度，认真组织开展矛盾纠纷排查化解工作和“三无”镇村创建活动，妥善处理各类矛盾纠纷和信访突出问题，巩固信访工作省级“三无”县创建成果。进一步落实安全生产主体责任，切实增强安全生产综合监管和执法监察力度，及时有效地排查治理隐患，严防较大事故发生，杜绝重大事故发生，确保安全生产形势稳定。以创建食品安全放心县为目标，狠抓食品药品监督管理工作。全县上下都要按照“有灾无灾做有灾打算，大灾小灾做大灾准备”的要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，慎之又慎、细之又细地抓好防汛工作，确保安全度汛，实现“零伤亡”目标。扎实做好维护稳定各项工作，5志、人少不示弱”的自强精神。各级各部门一定要总结成绩、振奋精神，立足优势、紧盯目标，坚定不移地促发展、聚精会神地抓落实，为顺利完成全年目标任务而不懈努力。

（二）务必要重点突破，提速发展。各级各部门要善于着眼全局、把握大势，以更加宽广的视野和战略思维想大事、谋大局，跑项目、引资金，做规划、定措施。要牢固树立超前意识、捕捉意识、主动意识，着力解决工作中因循守旧、固步自封，效率低下、作风漂浮，推拖等靠、标准不高的问题。围绕解决经济社会发展的突出问题和矛盾，搞好调查研究，借鉴外地经验，抓住工作的关键点和着力点，分清轻重缓急、排出先后顺序、加快工作节奏，做到重点突破、齐头并进、整体带动。各级领导干部要把主要精力放在抓重点工作、重点任务、重点项目、重点工程上来，结合下半年目标任务的完成情况，寻找差距、发挥优势，科学整合人力、物力、财力，集中力量、克难攻坚。工作出现问题，要多在主观上找原因，多在整改上下功夫，知耻后勇、后来居上。尤其对县委、县政府确定的重点工程、重要工作，更要明确责任、加强督查，倒排工期、大力推进，保质保量完成。

（三）务必要明确职责，狠抓落实。各级各部门要按

7项，要多商量、勤沟通，确保工作效率的提高和整体意图的实现。部门、单位之间要常联系、多衔接，互相帮助、互相支持、互相学习，群策群力、共识共力为全县大局服务。再次强调，在工作配合中，任何单位都决不允许各自为政、我行我素，动辄拿行业的条条框框来限制，甚至为发展设臵障碍。必须加强多部门的整体联动、协同配合，各司其职、各负其责，确保每项工作、每个环节都不落空、不脱档、不出纰漏，顺畅高效地完成县委、县政府安排的各项工作任务。

（五）务必要转变作风，廉洁从政。要深入开展“效能提升年”活动，切实转变干部作风、改进工作态度，进一步强化时间观念和效率意识，凡是决定的事情、部署的工作，就要雷厉风行、全力以赴地加快推进。严格按照省、市、县要求，扎实开展好“三问三解”、“三服务三促进”和“五联五送五帮”活动，认真做好帮扶工作，安排好困难群众生产生活，全面掌握农村社情民意，及时化解矛盾纠纷，维护农村社会安定和谐。要针对领导班子和干部队伍调整后的新情况、新问题，加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部加强党性修养、弘扬良好作风，树立清正廉洁、风清气正的新面貌、新形象。各级领导干

主题词：目标管理

表彰会

领导讲话

刘德力

送：各党（工）委、党组，县委、政府个工作机构、直属事业机构，群团。驻佛及双管单位。全体县级领导。中共佛坪县委办公室 2012年7月25日印发 共印120份

第四篇：2015全市第一季度经济形势分析会上的讲话(王)（xiexiebang推荐）

在全市一季度经济形势分析会上的讲话

王 天 琦

（2015年4月11日）

同志们：

下面，我先就一季度经济运行情况和当前重点工作安排讲两点意见。待会，魏书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。一、一季度经济运行情况

今年以来，全市上下紧紧围绕“迈上新台阶、建设新宿迁”的工作定位，立足“三抓三促”工作主线，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行风险和各种挑战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，经济社会继续保持平稳健康发展的良好势头。

一是主要指标增长保持在合理区间。面对错综复杂的宏观经济环境，始终立足于抓早抓实，看大势、知细行，着力宏观上的把握，注重微观上的推进，确保各项措施和部署紧贴形势变化、符合宿迁实际。超前预判形势，先后召开县区经济分析会、工业经济座谈会、企业

家座谈会等，多方听取对经济工作的意见和建议，努力使问题发现得早、判断得准、解决得好。主动调适引领，专题组织学习“一个论述四个文件”，厘清政府与市场的边界，主动调适引领新常态，进一步明确了破解资源要素路径、创新基础设施建设机制等新思路，不断提高组织经济工作水平。科学有效应对，坚持以市场导向调控经济运行，在支持中小企业发展、推动工业经济转型升级、转变招商方式等方面，相继制定一系列符合市场导向的政策措施。深入推动落实，围绕干在前头、快在前头、紧在前头，相继召开全市重大项目建设工作会议、区域供水和农村饮水安全工作推进会、中心城区重点工程现场推进会、列省重大项目推进会等专题会议，密集调度工程进展情况，深入一线现场督办会办，积极向上争取项目和资金扶持，全力以赴抓推进、抓进度、抓保障，全市上下掀起突破项目、大干项目的热潮，有力推动了经济社会平稳健康发展。一季度，全市实现公共财政预算收入63.2亿元、增长11.4%；规模以上工业增加值198亿元、增长11.5%；固定资产投资344.5亿元、增长18.7%；进出口总额6亿美元、增长36.4%，主要经济指标增长平稳，保持在合理区间内。

二是产业集聚步伐进一步加快。围绕推动产业集聚升级，召开重点产业调研会办会、招商引资调度会，加大外引内培力度（今年3月17—24日，赴台湾开展招商，与台玻集团、新能光电、迎辉科技、明基材料、隆达电子等企业达成投资意向，其中新能光电拟总投资15亿元生产CIGS薄膜太阳能模组，迎辉科技计划总投资约6亿元），帮助企业解决发展过程中遇到的难题，主导产业呈现良好发展态势。智能家电产业一季度国税入库税收同比增长84.62%，双鹿上菱电器实现产值2.1亿元；东贝机电实现产值1213.9万元；黄河电器、美百加电器正在安装生产线，继去年第一台冰箱、制冷压缩机下线之后，今年6月份全市第一台液晶电视、洗衣机、商务冷柜也将正式下线。光电产业代表企业吉创光电项目三条生产线已安装完成并试运行，领先全国的5.5代投射式电容触摸屏即将下线。机电装备产业中可成科技一季度实现销售收入14亿元、增长7%；长电科技实现销售收入8000万元、增长15%。绿色建材产业一季度实现主营业务收入约18亿元，增长15%左右；20余个总投资超过140亿元的大项目相继落户，江豪新材料、恒润管业、康程新材料及德资企业科曼建筑科

技已完成工商注册，上半年将正式开工建设。

三是新的增长动力孕育成长。在传统动力稳定的同时，支撑经济增长的积极因素不断积累。新业态高速扩张，“互联网+”模式成效逐步显著，定制经济快速发展，目前，已初步建立涉及13个行业、88家企业、101种产品的定制生产工业企业库，其中已经开展定制生产的企业达30多户。电子商务产业做大做强，一季度，全市实现电子商务交易额78.5亿元，同比增长54.53%，增速比限上社会消费品零售总额快60.4个百分点。目前，六大电子商务园区累计入驻企业244家，全市电子商务应用企业超过8000家、占全市企业总数接近30%，相关就业人数超过28万人。新技术广泛应用，产品结构加速调整，今年以来，开发市级以上新产品170个，申报省级高新技术产品60个，全市新产品产值突破80亿元，增长20%。新主体不断涌现，随着行政审批制度改革的深入持续推进，经济发展活力不断增强，一季度，全市新增个体工商户10593户，新增私营企业3325户，其中新增公司制企业新增2721户，较去年同期增长36.88%；社会组织总数达4998个，较2013年底增长了近1倍。

四是市场和社会主体活力明显增强。深入

推进以行政改革为重点的各项改革，商事登记制度、行政审批制度、资格资质去行政化、资源要素价格、社会组织培育、信用体系建设、政府购买服务等改革顺利推进，市场和社会活力得到有效激发。在商事登记制度改革上，率先搭建纵贯市县乡、涵盖内外资的“三证合一”登记审批框架。率先探索“一企一码”改革，制定《宿迁市“一企一码”试点方案》，编制了18位的商事市场主体新码，与统一社会信用代码进行有效衔接。目前国家发改委、工商总局、质监总局已同意在我市开展“一企一码”和全国统一社会信用代码试点改革工作，此项工作本月15日将正式启动。在行政审批制度改革上，编制完成行政权力清单、责任清单、收费清单，修订完善审批项目监管办法181项，对177项非许可审批事项进行了全面清理。在资格资质去行政化改革上，制定《2015年深化两资去行政化改革工作方案》，江苏省硅酸盐协会、正保远程教育集团、宿迁市网络创业培训基地等机构成功引进、合作和挂牌，一季度组织各类培训2.3万人次、考试鉴定3.4万人次，较去年同期分别增加了43.8%和30.8%。在资源要素价格改革上，启动三县水气热要素价格改革工作，完善电力直接交易和水电气热大用

户合同交易政策、降低准入条件，促进市区大用户合同交易扩面增量，目前市区享受大用户电力直接交易和水气热大用户合同交易的企业已达到38家。

在肯定成绩的同时，我们更要看到经济运行中存在一些问题和隐忧：一是指标增速有所回落。在已出炉的一季度11项列统指标中，规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等7项指标增幅较去年同期出现回落，有的指标脱幅较大（其中，房地产投资回落了33个百分点，工业用电量回落了12.7个百分点）。如果指标继续下行，就有滑出合理区间的危险。二是投资后劲不足。主要表现为在建的项目不多，园区开工的新项目不多，储备在手的大项目不多（反映在审批上，一季度全市共审批、核准、备案制造业项目76个，同比减少28.3%，计划总投资64.1亿元，同比减少53%；反映在招商引资上，今年以来，全市园区共申请考核的招商引资项目48个，其中开工亿元以上项目42个、竣工亿元以上项目6个，经考核认定，只有5个项目符合开工项目认定标准）。三是企业面临的困难较多。大家可能感觉到一季度工业指标运行总体比较稳定，其实这在一定程度上得益于苏酒集团的拉动（一

季度苏酒集团预计实现营业收入62亿元，同比增长10%左右；累计入库国税收入13.48亿元，同比增收2.88亿元，增长27.19%）。如果剔除苏酒集团因素，我市工业增加值、总产值将双双下降1个百分点，国税入库税收下降3.42%，反映出我市工业经济下行压力较大，面广量大的中小企业还面临着不少困难（反映在企业生产需求上，不少企业反映行业市场行情不旺，下游需求较往年明显下滑，全市产品订单下降达20%以上。从贷款情况看，新增工业贷款占全市新增贷款比重仅为1.8%，工业贷款余额仅比2014年末增加了1.37亿元，同比少增了6.88亿元。反映在企业生产意愿上，自发性收缩现象比较明显。从企业用电报装容量看，一季度，全市大工业用电报装容量同比下降77.6%）。对于这些问题，我们要高度重视，积极应对，采取有效措施加以解决。

二、关于当前及下一步重点工作 二季度是抢速度、争效益、抓推进的关键时期，各地、各部门务必要紧盯上半年目标任务，围绕“时间过半、任务过半”的目标，统筹推进各项工作，重点把握五个方面的工作。

（一）提振发展经济的精气神。在新常态下，经济社会呈现出许多新的特征和变化，特

别是“四个文件”的实施，彻底改变了过去地方政府组织经济工作的环境。但从目前调适情况看，少数同志缺乏“警商”，对于这些新形势、新特征、新政策研究的不多，对经济持续下行面临的问题应对乏力，对发掘经济发展新动能理解不够，开拓创新的激情、干事创业的热情、敢于担当的勇气有所下降，特别是有的干部工作找不到方向、干事提不起精神，积极性、主动性不够高（举两个例子，一是平时请假报备情况，自今年实施请假报备制度以来，各级干部外出报备127人次，其中仅14人次外出招商引资或对上协调工作，其余均为开会、事假。二是市政府常务会请假情况，今年以来，市政府召开常务会请假37人次，其中外出招商引资、对上协调工作的仅2人次；而去年同期，请假52人次，外出招商、协调工作人次接近一半，达21人次。据初步统计，2014年全市共开展较大规模的招商活动33场次，其中市区18场次，三县15场次，最高峰的去年3月举办5次，而今年一季度市级层面才开展1场较大规模的招商活动，部分县区至今尚未开展。从这一点可以看出，少数地区和部门抓招商、抓经济、抓落实的劲头有些松懈。）。宿迁发展之所以有今天这样的成就，靠的就是“人”，靠的 — 8 —

就是敢于担当、勇于奉献的“精气神”。如果我们失去了这样一种“精气神”，宿迁就失去了最核心的竞争力。面对新常态的种种考验和压力，各地、各部门务必坚定发展信心，进一步提振精气神，要敢于担当，拿出责无旁贷、舍我其谁的勇气，主动作为、一抓到底，以个体的努力铸就集体的精彩，以局部的有为支持大局的发展。各级领导干部要进一步强化担当意识，始终走在招商引资、帮办服务的第一线，深入改革创新、项目建设的最前沿，做到正视问题不回避、承担责任不推诿、直面矛盾不上交，以重任在肩、攻坚克难的精神推动各项工作不断迈上新台阶。特别是对于那些经过集体决策认准干的事、必须做的事，对于那些事关宿迁长远发展的重大项目、重大工程，更要冷静分析、科学施策、大胆推进。要苦干实干。苦干实干是一种工作风格、一种奉献行为，包含了许多人性的优秀品质。宿迁经济正处在爬坡过坎、后发追赶的阶段，发展中面临的困难、压力和挑战不会少，必须始终发扬优良传统，坚持“苦”字当头，“实”字为本，“干”字为先，用干部的“辛苦指数”换取全市的“发展指数”和群众的“幸福指数”。当前正是项目大干快上的黄金时节，各级领导干部务必苦在前、干在 — 9 —

前、快在前，以上率下，主要领导要亲自过问、时时关注项目进展情况，不能满足于交办批示，“一交了之”；分管领导要深入前沿、跟踪督办解决实际问题，不能满足于开会协调，“一会了之”；项目领导要盯紧一线、现场帮助解决各类难题，不能满足于口头布置，“一说了之”，切实做到一心一意抓项目，聚精会神谋发展。要狠抓落实。如果说全市上下是一台复杂的机器，市委市政府就是“发动机”，各级各部门就是这台机器上不同的系统、不同的零件，只有各个零件都动起来了，才能形成机器高效运转的整体合力和动力。为什么动车跑得快？一个根本因素就是动车组“节节有动力”。因此，大家要自觉发力、给力，对于市委市政府既定的重要工作、重点事项，要进一步细化、实化、责任化，把目标任务明确到每一个节点，把工作内容转化为每一个项目，把责任分解到每一个人头，持之以恒地抓推进，环环相扣抓好落实，确保实现上半年“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

（二）提高组织经济工作水平。经济进入新常态、发展进入新阶段，对组织经济工作提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务、新挑战，我们要沉着冷静、讲究方法、抓住要

害、精准发力，与时俱进转变体制机制、方式方法，牢牢把握经济工作主动权。一要把组织经济工作着力点聚焦到工业制造业上来。当前宿迁尚处在工业化中期初始阶段，大力发展工业制造业、提升新型工业化水平依然是核心任务。各地各部门要围绕市域“4+4”、县域“2+1”产业布局，突出集聚升级，坚持量质齐抓，全力以赴做大做强主导产业，矢志不渝加快新型工业化进程。当前重点要加快市、县（区）产业发展规划的编制工作，6月底前形成产业发展目标和细分方向报告，为全市产业集聚发展提供有效指引。二要提高专业化招商水平。围绕全年招商引资目标，积极推进专业、园区、产业“三位一体”招商，加强对专业招商的组织和调度，各招商分队要积极主动走出去，围绕既定产业找线索、盯项目，确保上半年取得明显成效；对于排定的招商活动，要精心安排，有计划、有步骤地向前推进，营造专业招商的良好氛围。要进一步提高招商引资专业化、科学化水平，特别是加强对行业的分析、企业的分析、产品的分析、技术的分析，既要摸清这个产业有哪些龙头企业、哪些高成长性企业、哪些关键性技术，还要摸清哪些行业供过于求、哪些供不应求、哪些是“蓝海”行业，重点

围绕延长产业链、压缩供应链、降低成本链、提升价值链，下决心储备突破一批事关大局和后劲培育的重大产业项目，打造经济发展新引擎。三要善于用市场的手段组织经济工作。进一步明晰政府与市场的边界、厘清合法与违规的界限，从体制性创新、机制性创新和服务性创新入手，让行政行为的转变引领组织经济发展方式的转型，促进市场主体在自由竞争下自我调节和发展。近期，要加快探索“专项资金改基金”市场化运作模式，6月底前出台《产业发展基金管理办法》，加大对“双新一特”产业的支持力度；尽快出台《关于整合财政专项资金促进重大产业发展的意见》及使用管理办法，清理整合各类财政专项资金，切实提高优惠政策的可行性、实效性；尽快研究制定《关于推动工业企业转型发展的意见》实施细则，保证政策的可操作性。四要建立经济运行调度机制。各县区要完善经济预测预警机制，加强对辖区经济运行情况的监测分析，每季度对各项经济指标运行情况进行调度和会审，牢牢把握经济工作主动权。市直各相关部门要在常规监测分析的基础上，跟踪分析投资、销售、税收、用电等关键指标运行情况，加强对重要产业、重点企业，以及与周边地区经济运行情况

— 12 — 的对比分析，认真研究重大政策实施、市场需求变化、要素价格波动等对经济增长的影响程度，为市委市政府提供决策依据。市分管领导要每月组织召开一次分管领域的工作指标调度分析会，定期听取各项指标完成情况的汇报，密切跟踪相关指标运行态势，当前尤其要重视关键指标环比回落的现象，抓好止跌措施，确保各项指标稳定健康运行。

（三）狠抓有效投入不放松。宿迁当前面临的最大问题还是发展不充分的问题，解决这一问题的根本出路还是要靠发展。从发展的“三驾马车”来看，现阶段我们最现实、最有效、最直接的抓手就是有效投入。各地、各部门要牢固树立抓项目就是抓经济、抓投入就是抓发展的理念，进一步把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，一天也不放，一刻也不松。一要更快地实施好政府投资项目。对于年初确定政府投资的重大项目和重点工程，仍有不少未达序时进度，对这些项目，各相关责任主体要认真排查和分析项目滞后的原因，及时采取有效应对措施，全面加快项目建设进度，奋力赶超，确保项目如期建设、按时完工。对于已经达到或超过序时进度的，要在尊重规律、保证质量的前提下，抢抓

当前施工有利时节，快马加鞭再奋蹄，争取项目早建成、早达效。对于尚未开工建设的，要认真审核、严格论证，确需建设的，抓紧做好手续报批、资金筹措、征地拆迁等前期准备工作，确保项目尽快开工建设。对于陆运河、徐宿淮盐铁路等列省重大项目和通用机场、徐宿连航道等前期赴省汇报项目，要进一步加大向上对接力度，在用地、资金等方面争取省里更多更大支持（徐宿淮盐铁路要尽快完成综合开发框架协议签订和可研及初步设计批复，为三季度正式开工建设创造条件；通用机场要加强与总参对接，尽快开展可研编制工作和项目前期工程；徐宿连航道项目要抓紧推进前期研究论证工作，争取年内列入省和国家干线航道网规划和资金支持）。二要更好地服务好社会投入项目。当前，一些投资者正处于“等待观望”、“举棋不定”的摇摆期和疑惑期。各地、各部门要在增加投资者信心上下功夫，从支持项目办快、办成、办好的角度出发，切实强化保障措施、优化服务手段，做到项目审批更快捷、土地保障更高效、金融支撑更到位、政策引导更有力，努力用优质服务的小环境弥补投资意愿不足的大环境，充分激发投资者多投、快投的热情。对于可发科技铝镁锌合金组件、吉创光

电5.5代投射式电容触摸屏、斯迪克石墨烯电子导热膜等已开工的项目，要做好服务保障，引导和督促投资方加快投资进度，争取早见成效或完成更多的投资额，早日实现投产达效。对于格力空调和康师傅等在手尚未开工的重大产业项目，要按照合同约定，督促其早进场、早开工。对于新能光电、迎辉科技等正在洽谈的项目，要安排专人跟踪负责，确保早日转化为合同项目。三要完善项目推进机制。创新建设机制。对于交通物流、园区建设、污废处理、社会事业等有稳定收益的准公益类政府投资项目，要积极采取PPP模式，通过合理的补贴和分成机制，找准合作切入点，引导社会资本投资工程建设和运营。健全会办机制。按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，对重点项目推进实行一周一抽查、一旬一通报、一月一调度，特别是60项市领导挂钩帮办重大项目（目前累计完成投资仅占计划的16.2%，尚有12个项目未达到序时进度），各位挂钩帮办领导要按照魏书记批示精神（4月9日，魏书记批示 “请各位挂钩帮办领导近期到项目现场办公一次，推动重大项目建设，使重大项目为全市经济稳增长作贡献”），深入项目现场会办，切实解决项目推

进中遇到的问题和矛盾，保障项目顺利推进。完善督查机制。市委市政府督查室要会同有关单位和部门，对全市重大项目和重点工程定期进行督查，重点督查前期工作落实怎么样、项目进度怎么样，对落后序时进度的项目，要及时通报，责成相关责任人说明情况，督促其加快建设进度。

（四）注重培育新业态、新模式。当前，互联网的思维和方式已经融入到经济社会发展的方方面，“互联网+”战略上升至国家层面，“创客”、“众筹”、“众包”等新业态、新模式加快孕育、层出不穷，逐渐成为推动经济发展新的发力点和增长点。结合我市实际，重点要抓好三方面工作：一要抓好电子商务产业发展。围绕推动实体经济发展、促进产业转型升级这一根本，按照融合发展的理念来推动电子商务产业发展。重点落实好“四个一”：即制定一个规划。紧紧围绕创建国家电子商务示范城市的目标，加快编制《宿迁市“十三五”电子商务产业发展规划》，上半年制定出台《宿迁市电子商务发展三年行动计划（2015—2017年）》，进一步完善“1+X”电子商务政策体系。建好一个园区。围绕“四个中心”的发展定位，加快推进中国宿迁电子商务产业园区建设，进一步深

化与京东集团合作，认真做好“京东商城•宿迁馆”5月份开馆前的各项准备工作，积极引进当当网、聚美优品等知名电商企业，探索与“三通一达”、EMS等物流企业合作建设第三方快递配送中心，力争早日建成国家电子商务示范基地。培育一批企业。依托宿迁有特色、有优势的农产品（如沭阳花木、泗洪大闸蟹）和有品牌、有影响的工业产品（如洋河、双沟白酒），重点扶持一批未来可能成为细分领域龙头的电商企业，打造电商各行业和品类集群的“宿迁版块”。举办一批活动。精心组织好5月份的宿迁电商大讲堂、7月份的第二届“金种子”网络创业大赛和下半年的宿迁电商大会等活动，进一步营造浓厚的网络创业氛围，引培一批高成长性的电商企业，为我市电子商务产业发展增添活力。二要抓好定制经济发展。按照“互联网+”的思路，推动实体经济与虚拟经济对接互动、融合发展，把定制经济作为撬动制造业转型升级的支点。一方面，要完善定制企业数据库。对现有的企业库予以动态更新，并进一步提高其行业覆盖率、企业覆盖率和产品覆盖率，加快构建定制经济“大数据”，为政府制定出台定制经济发展的总体规划和扶持政策提供依据。另一方面，要强化定制企业示范引导。在去年

少数企业、个别产品试点定制经济生产模式的基础上，进一步放大示范效应，分行业、分地区选择一批有基础、有意向的企业开展定制经济生产试点，按照“政府+知名网络平台+市场主体”模式，支持企业开展标准化、智能化、模块化的定制生产。近期要扎实开展“工业企业网络销售培训县区行”活动，引导更多的企业以定制经济的方式拓宽网络销售渠道、促进企业加快发展。三要抓好旅游业发展。加快完善规划引领。围绕2020年初步建成旅游强市的目标，加快制定旅游业发展六年行动纲要，确保5月底前正式出台。推进龙头项目建设。项王故里景区要继续做好二期项目的招商、运营工作，同时采取PPP模式、吸引社会主体参与三期工程的设计与建设；三台山森林公园建设工程要抢抓当前时花移栽的有利时节，高标准建设好衲田、主入口景区等景观类项目，并加快推进道路铺设和公园围挡等工程，认真做好开园相关准备工作，确保一期项目“五一”开门迎宾。精心做好营销策划。按照“1+1+N”（三台山+项王故里+特色主题景区）模式，优化旅游线路、合理串联景点，统筹考虑旅游线路长度、旅游项目内涵、旅游产品价位等多种因素，打造具有宿迁特色的“组团游、二日游”。当前特别是

要深化与有关方面的合作，认真做好三台山旅游品牌策划及开园入市营销策划，精心设计好“争做衲田主、旅游达人”等各类开园活动，确保三台山“那山、那山、衲田”的旅游品牌“一炮打响”。

（五）努力为企业发展营造良好环境。现在一些同志认识上有个误区，一提到帮办服务，就会想到帮助企业解决用工、用电等要素制约难题，诚然这些确实需要我们帮助企业一同解决的，但更多还是要靠企业自身解决，这不是政府帮办服务最重要、最核心的问题。对企业而言，最迫切的是减少管控、减权去利、为他们松绑，这才是政府服务的最关键之处。在这方面，我们目前做的还不够到位。近期根据审计、统计等部门调查反馈，行政审批制度改革中部分已暂停行政审批事项尚未暂停行使（如市政府已暂停国家基础测绘成果资料提供使用审批，但市国土资源局仍在审批；对市政府已暂停的医疗机构制剂调剂使用审批，市食品药品监督管理局仍在办理），涉企行政事业性收费负担仍然较重（宿迁调查队曾就128家企业对“哪些行政事业性收费应该取消或降低”进行调查，其中12家企业建议取消各类证明、证书费用，如证照档案查询费、单身证明

费、公司章程调取费、首套房证明费等；8家企业建议取消各类年检费用，如企业代码证年检费、车辆年检费、营业执照年检费等；9家企业建议取消各类管理费用，如土地交易管理费、卫生费、摊位费、占道费等；9家企业建议取消各类服务费用，如考试费、环评费、鉴定费等；7家企业建议取消各类基金、会费，如工会费、残疾人就业保障基金、防洪保安资金等），束缚企业发展桎梏因素还很多，推进的一些改革措施还没有真正落地。下一步，一方面，要以“三服务三促进”为抓手，因企制宜、因时制宜，一企一策，为企业提供精细化、个性化服务，积极帮助化解企业融资和用工等要素制约，努力推动企业健康平稳运行。另一方面，要继续按照“减权、去利、市场化”原则，加快推进各项重点领域和关键环节改革，充分激发市场和社会活力，努力为企业发展营造良好环境。重点要抓好四项改革：一是行政审批制度改革，加快落实“三个清单”，收费清单在前期公示的基础上，要及时进行动态调整更新；权力清单要抓紧进行编码，尽快向全社会公开；责任清单编制工作要进一步提速，确保在8月底前全面完成。此外，非许可审批项目目录要抓紧分析论证，争取本月底前提交常务会审议，尽快

以市政府名义发文实施。二是资格资质去行政化改革，围绕推动“两资”项目市场化运行，认真谋划好上半年在我市召开的北京（宿迁）专题招商说明会暨新闻发布会，以及下半年在南京召开的专题招商说明会，争取引进更多的培训机构、行业协会等社会组织承接“两资”培训项目。加强对社会组织承接资格资质事项的监督管理，建立协同监管、随机抽查、责任追溯、经营者异常名录、黑名单等制度体系，确保两资改革后“培训质量不低、考试秩序不乱、证书质量不降”。三是“一企一码”改革，围绕本月中旬市级审批部门启动“一企一码”改革、8月份全市面上推开，市工商局要认真做好业务软件和并联审批平台的优化完善工作，市质监、国地税、政管办等部门要加强对上沟通协调，确保数据传送畅通、准确、及时。四是信用体系建设，围绕创建国家级社会信用体系建设示范城市，迅速按照国家发改委提出的 “五个突破、十个落地和六个必须”的要求，修改完善创建方案，并尽快重新上报。尽快启动统一社会信用代码研究论证工作，实现统一社会信用代码下的信用信息归集、交换和使用，为创建成功增加砝码。对于国家级社会信用体系建设示范城市捆绑的含金量很高的专项债，如

停车场建设专项债券、城市地下管网建设专项债券、项目收益债、养老产业建设专项债券、债贷组合等，有关部门要加快编制一批对应性的项目，制定专项策应方案，以最快的时间内向国家发改委争取。近期，我们还将召开全市国家信用城市示范城市创建动员大会，就具体事项进行部署。

我就讲这么多，谢谢大家。

第五篇：第一季度经济形势分析会上的讲话

今天，大家围绕当前形势和任务，紧扣经济建设主题，联系工作实践，畅谈观点问题，对于我们发扬成绩，改进不足，是十分重要和必要的。经济形势分析会就是要充分肯定成绩，肯定成绩的目的就是鼓舞信心，但更为重要的是居安思危，保持清醒的头脑，探讨存在的问题，克难攻坚，奋发有为，加快xx经济和社会的发展。分析形势很重要，我们要把握以下三个方面：第一是要用全面的、发展的、辩证的观点来看xx当前所面临的形势。全面的不是片面的，发展的不是静止的，辩证的不是孤立的，用这样一种观点来判断我们xx当前的经济和社会发展的形势。第二是要用科学的发展观和正确的政绩观，要用和谐的、可持续的发展观点来看xx当前的形势。当前xx的经济和社会的发展可以说是打基础，重长远，可持续。科学的发展观和正确的政绩观在xx要有具体化，要有xx的特色。科学的发展观和正确的政绩观在xx的具体实践，就是我们所做的事是xx百姓拥护的，是xx百姓欢迎的，是xx百姓中意的，是重基础、长远起作用的，这就是科学的发展观和正确的政绩观在xx的具体体现。回过头来看这几年也好，这个季度也好，我们所做的工作真正体现了这一点，所以说群众会支持我们、拥护我们。第三是要用习书记对我们提出“三个示范”的要求来分析xx当前的形势。习书记要求xx在全省生态建设上当示范、欠发达地区跨越式发展上当示范、党的先进性建设上当示范。我们就是要按习书记提出的“三个示范”的要求，对照检查，奋发进取。先进性建设实际上就是我们的队伍建设，我们每个人的精神状态建设。刚才张启煌同志讲的“四个气”，我认为概括得很好，一定要有这种“朝气、锐气、豪气、大气”的精神，这样才能推进我们的工作，这“四个气”是事关长远的。

应该如何评价一季度的经济形势？总结大家的发言，我认为一季度xx的经济形势应该说是运行正常，态势良好，有喜有忧，喜忧参半。一季度的经济形势是这几年来我们所打基础积累能量的一种释放和国家所采取宏观调控必然结果的一种碰撞。什么意思呢？如果说没有我们这几年的积累和能量的释放，那么我们在面临国家宏观调控的形势下所产生的结果就无法估量。具体来说，值得充分肯定的：一是国民生产总值增幅在五县市之首。二是一季度工业的成效比较明显。工业的增幅是**.*%，工业产销率是**.*%。工业对GDp的贡献率已经达到**.*%，这是一个可喜的数字。工业规模企业的增幅达到了**.*%，高于平均增幅的*.*%，用电量也增加了**.*%。三是工业投入形势喜人。一季度工业投入*.**亿元，增加了**%，特别是我们的两大园区工业投入*.*亿元，占**%，这是我们工业进入良性循环的一个重要标志。到****年如果我们的工业园区达到工业总量的**%左右，那xx的工业就真正进入了良性循环阶段。去年我们是**%，今年我们要求**%，明年要求**%，后年要求**%，到2008年要达到总量的**%，然后到****年争取达到**－**%。四是来料加工势头良好。一季度来料加工费已经达到***万元，增了**.*%。五是农业平稳增长。农业总产值增了**.*%，农村经济总收入增了**.*%。六是招商引资开局良好。协议资金已经完成全年计划的**.*%，一季度已经完成过半，到位已经完成**.*%。七是财政总收入情况良好。完成了*****万元,增了**.*%，地方财政收入完成****万元，增了**.*%。八是项目建设顺利推进。工业、旅游、交通、城建等项目都顺利地推进。

关于在工作中存在的困难和问题，刚才大家都作了分析。一是就工业来说，工业增幅有所回落。工业销售增幅回落了*.*%，完成年计划与去年相比也回落了*.*%，去年同期是完成全年计划的**%，今年是**.*%；去年一季度的工业销售产值增速是**%，今年只有**.*%，回落了*.*%。二是工业中还存在一个重要的问题，就是工业效益的下降，亏损额的增加。我们所有企业的利润只增了*.*%，亏损额达到****万。三是固定资产投入的下降。总的下降了**.*%，尤其是房地产回落得最厉害。贷款增幅也趋缓，同比下降了*.**%。四是农民增收趋缓。一季度只增了*.*%，全国是**.*%，杭州是**.*%，农民的增收趋缓。我认为一季度的经济形势，总的感觉还是运行正常，有喜有忧，喜忧参半。

关于下一步工作，我想再强调以下几个方面。

一、按照“三个示范”的要求，狠抓经济工作

县委认为，省委书记习近平对xx提出的“三个示范”要求是我们xx全县各项工作的总要求，要在相当长的一个时期内贯穿于xx的各行各业的工作始终。

首先习书记对xx提出“三个示范”的要求激发了我们发展的动力。这次习书记参加了县委常委先进性教育专题民主生活会。他讲：“我上次给你们提出的‘三个示范’，首先你们是有基础的，也就是在生态建设上、欠发达地区跨越式发展上、党的先进性建设上你们是有基础的”。这是一层意思。同时他认为这是一个更高的要求。我认为“三个示范”是对我们xx县四套班子及所有部门的一种精神的振奋，一种动力的重新激发。当然我们还要对照“三个示范”找差距，应该说生态建设和党的先进性建设这两方面，我们心中还是有底的。“三个示范”中我们感觉差距比较大的还是欠发达地区51973(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的跨越式发展。在全省**个欠发达县市，2004年我们的国内生产总值只占了第六位，人均生产总值是第四位，全社会固定资产投入是第八位，地方财政收入也是第八位，工业销售是第七位，农民人均纯收入第十二位。每一个季度我们都要把这**个县市的这些经济指标统计出来，四套班子每位领导，还有四办和相关部门的负责人人手一份，我们就可以对照检查，寻找差距。习书记讲话的第三层意思，就是振奋精神。振奋精神很重要，国家宏观政策的日趋严峻，对xx来说有一个滞后性。客观地讲我们从目前xx的情况来看，我们没有丝毫的理由退怯，也没有丝毫的理由郁郁寡欢，我们完全可以笑对发展，笑对困难。最后是要奋发有为。这几年来的实践证明，别人能做到的我们xx照样能做到，而且可以比别人做得更好。实践中一次又一次地证明，我们的各行各业完全可以在全省走在前列。我认为这就是我们xx的一种奋发有为的精神。我们要不断地来概括和提升xx精神。我讲的第一句话就是要用习书记提出的“三个示范”要求来统领我们的经济工作。

二、抓经济工作一定要一心一意、心无旁鹜、义无反顾、一抓到底、分秒必争

经济工作要一心一意。一心一意就是全力以赴，一心一意就是聚精会神。只有发展才能真正地凝聚人心，只有发展才能解决所有的问题。我们四套班子有句话“共同目标凝聚人”，这个目标是什么？就是xx的富民强县。当然也对发展两个字加深理解，原来是单一的经济发展到现在的全面发展。全面发展的观念非常正确，但是我们在讲两点论的时候还要讲重点论。什么意思呢？发展当中的重中之重就是经济建设。尤其我们xx现在还处于一个欠发达的状态，发展的重中之重就是经济发展，经济发展的重中之重是环境立县、工业兴县、旅游转型、农业强基、城镇化，这就是我们发展的重点。所以说我们抓经济建设首先是要一心一意、聚精会神、全神贯注、全力以赴。

抓经济工作要心无旁鹜。心无旁鹜就是要排除干扰，心无旁鹜就是要消除杂念。刚才有同志说，有些干部有等待调整岗位的思想波动，在相互比较。去年下半年我们幅度比较大地进行了班子的调整，我当时讲过一句话，并不是哪个人对自己的关注度高一点而调整到哪一个岗位上，我们还是原来反复强调的一句话，以实绩论英雄，以发展论政绩。这个政策县委始终一贯，对所有干部都一样，对所有干部都是这个标准。所以，我在这里代表县委向所有的县管干部提出个要求：大家一定要心无旁鹜，排除干扰，心无杂念，一心一意抓好经济。

抓经济工作要义无反顾。义无反顾就是不左顾右盼，不观望等待，认定目标，勇往直前。这几年在大家的共同努力下，xx有了新的进步和新的提高，就是我们义无反顾，认定目标，勇往直前的结果。我给园区建设概括的攀登者、铺路者、拓荒者、奉献者这四种精神就是义无反顾的具体体现，我们就是要这样地义无反顾。任何事情没有十全十美，只要是大方向正确，就要义无反顾地做下去，一抓到底。一抓到底就是抓住不放，不达目标绝不罢休。一个阶段要有一个抓手，一个是要用项目来抓落实，第二是要用方法来抓落实。今年检查落实工作就是三个阶段：第一是“双过半”，二季度是个黄金期，任何指标都要达到“双过半”的要求，时间过半，完成任务过半，这是一个阶段。第二阶段，9月**日****中国千岛湖秀水节，秀水节不光是一项活动，更是检验全县各项工作的总舞台、总展台。所以在这个时候作为旅游部门黄山尖、红叶湾等项目必须拿下。红叶湾是曲径通幽，黄山尖是看绝景，“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”，白居易在诗句里描写的这种景色一揽无余。这种差异性的景点也只有我们千岛湖才有。对建设部门来说，9月**日秀水节之前必须把广场二期拿下来，水幕电影必须拿下来，大部分的背街小巷的整治必须拿下。对交通部门来说，千岛湖大桥9月**日前也应该拿下，让它成为这次秀水节的一个重要亮点。还有一个时间就是12月**日，12月**日已经成为我们xx人一个约定俗成、一个值得记取的日子，这是检验我们一年的工作成果，展望新一年奋斗目标的日子。今年12月**日三个园区一起看；杭千高速和千汾线两线也要看；城市建设的重大项目也要看；旅游重大项目也要看。时间可以排得长一点。至于现场放在哪里，看你们的工作进展情况。

抓经济工作要分秒必争，抢抓机遇。时间就是效益，时间就是金钱，真正在我们的实际工作中已经体现出来了。在宏观调控，土地紧缩的情况下，我们能够把千汾线拿下来，相当不容易。所以说分秒必争，就要体现在只争朝夕，能够今天做的事一定要今天做，能够不超过明天就不超过明天。我每次去看项目，去考察千岛湖，每次都有新感受，每次都有新冲动，每次都有新震撼。就像考察红叶湾和黄山尖，确实都有新冲动和新感受。这种冲动代表的是什么？一是代表我们对这片土地真正的爱，同时代表了我们强烈的责任感，代表我们要用更多的豪情去做事的冲动。新的感受是什么？是xx这片土地确实越来越美好，对明天的xx我们充满憧憬。我讲这句话的意思是什么？明天这么美好的东西要我们来打造，而今天要我们所做的工作又是如此之多，所以我们要分秒必争。在推进发展上确实需要这种时不我待的精神。**省道沿线的所有项目，如果今年不能如期地开工，那么到了2006年底以后再想开工是非常之难。所以我们要求相关部门告诉所有项目的业主，确实要早点开工。一方面是我们xx事业发展的需要，另外也是对投资者负责。所以我讲抓经济工作的第二点，是一心一意，心无旁鹜，义无反顾，一抓到底，分秒必争。然后求得一年比一年更好、更快地发展。

三、坚持以投资带动xx县域经济发展

我们经济的发展不外乎“三驾马车”的带动，一是出口外贸，二是大众消费，三是我们的投资。作为县域经济来说，主要的力量肯定是投资。

1、抓投资必须一刻不停地抓招商引资。我原来说过，招商引资要抓得紧而又紧，一刻也不能放松。一季度总的来看不错，但是还要抓到位。“两高两超”的目标坚决不动摇。我们就是要公开表这个态，做这个承诺。这里我要讲一个观点，在当今这么一个信息社会、注意力经济的新形势下只说不做是坏干部，只做不说是一般干部，会说会做才是能干干部。所有经济指标都要实现“两高”，必须是平均增长速度高于杭州市平均水平，必须是高于去年的增长幅度。这就是自加压力，一年更比一年好。“两高两超”的目标不光是招商引资，我看所有的工作都要实现“两高两超”，我们的基数小，当然要实现“两高两超”。招商引资的方法上，要扩大招商的思路，增加招商的渠道，健全招商的网络，以民引外，盘活存量等等都要大力开展起来。

2、抓投资必须实现“五超”目标，尤其是工业投入超十亿。常委会讨论的工业投入超**亿，现在看来完全正确，而且也是必须的。去年我们是保五争六，后来提出保六争八，到最后是*.*亿，接近*亿。这并不是说人有多大胆地有多高产，而是我们提出的目标通过努力完全可以达到，我们应该对此充满信心。所以今年提出的“五超”目标，***亿工业销售产值实事求是地讲，应该是能够完成的。更为重要的是两个投入，一个工业投入必须超**亿，第二是投入*千万元以上的企业必须达到**家，只有这样，明年后年的工业增长才有保证。我们为什么看重招商引资，看中工业投入？就是要为明年后年打基础。今年招商引资的滑坡就意味着明年整个xx经济的滑坡。所以招商引资必须顶住，工业投入必须顶住。

3、抓投资必须以大项目来带动。抓住关键的重点，用大项目来带动。xx的实践证明，我们所有的经济社会发展的变化都是大项目推动的结果。今年也一样，无论从农业、工业、旅游、交通、城建都要有大项目来带动。政府投资的项目到年底要进行绩效评估。

4、抓投资必须实施城建、交通等基础设施建设多元投入。当然还是政府投入为主，逐步实现多元投入。杭千高速已经投入了*个多亿，杭千高速一共是*.*亿，这就是对xx整个经济的带动。我们原来的框架是*亿，其中*亿要政府投入。今后要逐步实现多元投入。

5、抓投资必须稳定xx的房地产行业。这是大家比较关注的问题，我感到非常高兴的是在座的同志对xx房地产的看法非常一致，xx的房地产是正常的、健康的，房地产已经成为xx税收的主要来源。这是一种历史的必然。因为千岛湖房价的提高是市场的必然，这是物有所值，是市场价格在起作用，不是炒作的结果。我们xx的房地产完全是物有所值，到2006年杭千高速51973(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)公路通车后，千岛湖的房地产价格还要平稳上升。所以，要按照市场经济规律保持房地产行业规范健康发展。这其中关键是xx原居民条件怎么改善，对于最贫困的人要搞一些廉租房，对于收入较低的搞一些经济适用房，对于工薪阶层搞一些限价商品房，然后商品房的价格有高有低。这是我讲第三层意思，要用投资来带动县域经济的发展。

四、坚持把生态优势转化为xx县域经济发展强势

这是习书记今年两次来xx给我们提出的要求，也是习书记给我们提出既做生态示范，又做欠发达地区跨越式发展示范的纽带、桥梁和最佳结合点，这就是生态经济强县，也就是把我们的生态优势转化为县域经济发展的强势。

1、生态农业。要建好基地、联接市场、主攻加工、打响品牌。前几天我们开了一个接轨茶都、打造茶乡的座谈会，对茶叶我们提出一个“提升认识，打响品牌，做大产业，接轨茶都，打造茶乡”这样一个思路和要求。提升认识我不讲了。打响品牌，第一个是市场运作，第二个是我们现有的品牌――千岛玉叶要继续打响。当前，我们不要把千岛玉叶看作是某个企业的单独的商标，而应该把千岛玉叶看作是集体商标，把千岛玉叶看成是地区品牌。我们已经琢磨了好几年，千岛玉叶的品牌怎么样在全省提高知名度，扩大覆盖率，我认为就是要实行准入，作为整个地区的一个地区品牌，集体商标。所以，生态农业以茶叶为例，一是要打响品牌，当然要立足于生态。第二是产业化问题。**.*万亩的茶园，**万亩已经产出了，去年的产量****万吨，产值是*.**亿。而做强产业，仅仅是采摘炒制是远远不够的，要进入到茶产业、茶饮料、茶制品、茶食品，只有这样才有可能做出一个整体的产业出来。包括蚕桑，蚕桑去年不容易，增了**％，已经突破*亿，但光养蚕卖茧不可能做到**个亿。我们经常讲的一句话，就是拉长产业链，要成为真正的茶乡，接轨杭州的茶都，主要就在推进产业化进程。如果我们有两家茶饮料的企业产值能够突破****万的话，那么整个茶叶的产值就上去了。良种要改造，炒制要精细，品牌要打响这都是对的。更为重要的就是推进所有的农产品产业化进程的问题。

2、生态工业。习书记对“三个示范”的表述是非常完整的，按习书记的原话就是“既让你们保护环境又要让你们很好地发展”。在县委常委民主生活会上，他专门讲了一句话，“我们不能让你们只保护而让你们几十万xx人处于贫困状态”。这些基本上都是他的原话，那么我们怎么办？我们当然要发展经济，当然要发展生态工业。我们xx这几年来一直都在提倡环境立县，生态优先，大力推进富有xx个性化特色的生态工业。现在我们比较成功的是资源加工型、环保型、高科技型。科技是没有先后之分的，科技企业可以是无中生有，现在的马路区块已经有了一个非常好的发展势头。一方面要继续把以食品饮料为主的资源加工型继续做强做大。同时要大力发展高新技术产业。这是生态示范和跨越式发展示范的最佳结合点。在一手抓高新技术产业的同时，另一手要抓传统产业的提升、改造。以轻纺纺织为主的传统产业也占了我们工业的三分之一左右。这几年轻纺的发展势头还是不错的。所以说还是要继续提升纺织轻纺这块。生态工业还有一块很重要的就是不能放松千家万户以来料加工为主的百姓块状经济的发展。今年大家努力一把，这块的加工费可以达到****万。这是农民增收的主要来源，也是我们生态工业的重要组成部分。

3、生态旅游。生态旅游也是我们两个示范的一个最佳结合点。做好两个示范我们要寻找一条道路，要有一个有效的通道，那么生态旅游就是一个有效的通道。今年的旅游势头不错。尽管3月份的游客人数和门票有所减少，但这确实是我们处在凤凰涅槃的时期，也是我们休闲度假游初露端倪的征兆。所以我们一定要坚持把千岛湖的旅游打造成长三角领跑，全国一流，世界知名，打造成为全世界湖泊旅游的典范，打造成为全国有影响的度假之都。现在千岛湖旅游已经步入到发展的黄金期，业态的转型期，资源的整合期。当然还有一个观光的提升期。我们提出一个注重千岛湖休闲度假旅游的同时，也要提升观光旅游，比如说黄山尖和红叶湾景点，这是提升千岛湖观光游的非常好的亮点。五一黄金周就要到了，要按照“健康、有序、文明”这样一个总要求做好五一黄金周的接待管理工作。旅游还有一个很重要的就是要做好2005年中国千岛湖秀水节的工作。现在基本确定在9月**日左右，这应该成为一个机制。这里面重点是什么，关注点是什么，焦点是什么，看点是什么，卖点是什么，请旅游部门很好地琢磨一下。5月**日召开秀水节第一次组委会会议。6月**日召开2005年中国千岛湖秀水节暨浙江省示范文明县城创建动员大会，对秀水节和创建省级文明县城进行全面的部署和动员。9月**日左右秀水节开幕。各个板块怎么设计，我们要很好地琢磨。当然也要成为我们招商引资的一个主平台。在谈旅游的时候，杭州现在在提现代服务业，有八大方面的内容，结合xx的实际我们应该构造一个以旅游业为龙头的现代服务业，包括餐饮业、文化业、会展业、商贸业、娱乐业。这几点也是我们在构造现代服务业上的短腿，也是我们旅游不能做强做大的严重制约。两条对外通道的开通并不意味着旅游的春天到来了。这只是给旅游春天的到来提供一个外在的、客观的、积极的因素，而把握不好将给旅游带来负面影响。因为你如果没有吸引人的东西，游客来得畅，去得也快，可能就是白天游千岛，晚上住杭州，这就是双刃剑。所以我们要发展以旅游业为龙头的服务业，包括餐饮业，娱乐业。餐饮还可以，娱乐业要好好抓一抓。这是我讲的第四点，怎么样把生态优势转换为我们经济发展的强势，就是要把习书记讲话精神贯彻好，走生态经济强县之路。

五、缓解要素制约

所谓的缓解要素制约还是原来讲的缺地、缺电、缺钱的问题。大家一样难，xx并不难，用地不是制约xx发展的最大因素。从现在的浙江省和杭州市的情况来看，xx的用地情况良好。这是大家共同努力的结果，尤其是我们国土部门努力的结果。在这个问题上我们要做的工作是什么呢？第一眼睛向上多争取，第二眼睛向下挖潜力。所谓的眼睛向上就是我们还要继续努力包装项目，然后积极地去争取。眼睛向下挖潜力，我们相对的潜力还是很大的，闲置土地、闲置厂房、沉淀下来的这些土地，包括提高土地的节约率和利用率，提高投资密度，提高投资强度等等。造田造地、村庄和宅基地的整理，虽然比较难，但是我们也可以搞一块。缺电问题还是要有序用电保重点。今年夏季用电是困难的最后一年，我们还是采用有序用电的管理方法，确保我们的工业以及千岛湖大桥等重大项目的用电。解决缺钱的问题主要还是要靠招商引资，同时我们还要妥善地密切银企关系，刚才陆秋生同志分析和提出的几条建议都非常好。希望我们的相关部门和有关领导都很好的加以落实。作为县委县政府来说有一个很重要的问题，就是在xx营造一个信誉环境，第二是搭建平台，在这个基础上完善担保机构，包括政府要加强对金融机构的协调和指导，要疏通民间的融资渠道等等。

六、要推进开发区和园区的主平台建设

开发区和工业园区要选好商、用好地、抓进度、搞服务、出实效。要选好商。现在这个主平台的作用日益显现。现在是三大园区了，作用明显，大家一致公认，但同时你们的压力也很大，不能搞一般化，只能搞得非常好。所以招商引资也要有所选择，而且现在也已经到了有所选择的时候了。要用好地。要节约用地。资源整合很重要，当然要在竞争当中实现资源的整合。要抓进度，抓到位资金，抓开工项目，抓竣工项目，抓产出，然后再抓扩规。是到了要把企业的投产、达产和产出作一些重点要求的时候了。今年鼓山园区应该是产出见效，坪山园区应该全部建成，马路区块应该全面启动。要搞好服务。园区应该把服务所有的企业放到十分重要的位置。最后就是出成果，真正要把园区打造成为招商引资的主平台，工业兴县的主战场。

七、优化服务

优化服务，首先是我们的四套班子，尤其是我们各个部门要做好向上沟通汇报争取的工作。这次清风苑也好，千汾线也好，我们体会都太深了。对上的沟通，在目前的情况下是尤其重要的，我们每一个部门都要积极向上沟通汇报，争取支持，这是工作的需要，是能够长期为xx经济发展服务的。第二是要提高水平，熟悉业务。主要是我们的局长要熟悉业务，要掌握领导的主动权，要成为本部门本单位工作的行家里手。我很赞成加大部门中层干部交流力度，这也是对干部的一种爱护。第三是要熟悉政策，了解形势，寻找对策。你熟悉了政策，了解了形势才能掌握主动权。现在的问题就在于我们对有些政策是一知半解，没有了解政策的精神实质，所以我们会处处碰壁，所以我们会谨小慎微，只要我们把政策吃透了，每个政策都是发展的政策，每一个政策都是富民的政策。把政策吃透以后，了解了形势，寻找了对策才是有效的。这就是我们讲到的善于成事的能力，既要有搞好工作的激情又要有严谨科学的态51973(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)度，然后才能真正地成事。所以我们要熟悉政策，研究对策。第四是要强责任，弱权力。要把权力看得淡一点，把为xx人做事看得重一点，只要真正地在思想、观念上树立起这样一个意识的话，好多问题都能迎刃而解。关键是我们在思想深处真正地寻找根源，你是在考虑我这个权力是不是得到了尊重，我这个权力是不是得到了利用，还是在考虑发展有没有项目的推进，有没有让xx群众得利。所以先进性教育的对照检查这个也应该成为重中之重。只有把思想真正地理顺才能更好地搞好工作，弱化我们的权力，强化我们的责任；弱化管理，强化服务。第五是要简化内部环节，同时要善于挑担子。我们内部的环节能简就简，可有可无的就不要。另外有一些政策上的问题在共同研究的基础上我们要善于挑担，共同挑担。如果大家都不想挑担，都没挑担，那这个项目就做不起来，要研究共同挑担的方法。

八、推进环境建设年

第一是生态环境。推进环境建设年就要注重环保、生态优先，项目的推进要与保护生态、景观恢复同步考虑。xx确实需要把生态保护与跨越式发展两者很好统一起来。绝对不能以牺牲环境为代价求得一时发展。就当前来说，所有的项目要做好边坡绿化，环境复绿。湖面上除了工业污水、生活污水治理以外，要控制网箱养鱼和水上大排档。

第二是硬件环境。交通的“三完工，三加快”，城市建设的“六大工程”必须分季度安排，按时间进度顺利推进。

第三是和谐环境。和谐环境一是要解七难，要切实关心困难群众的生产生活。二是广泛深入开展浙江省示范文明县城的创建工作。要把它作为我们总揽文明建设的总抓手，作为提升千岛湖品牌的重要抓手。三是要打造平安千岛湖。稳定是基础，我们要认真地做好工作，化解矛盾。重点上访要有专人负责。我们这次搞了四个全覆盖，其中有一个全覆盖就是对重点上访，所谓重点上访就是越级上访，重复上访，集体上访。