第一篇：2017年度城市防洪工程安全生产目标管理制度
附件： 2017年度城市防洪工程安全生产目标管理制度 1 目的 为切实加强2017年度城市防洪工程安全生产工作，明确安全生产目标的制定、分解、实施、考核等环节内容，根据《国务院进一步加强安全生产工作的决定》、水利部《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》、《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》，结合实际，制定本制度。2 范围 本制度适用于2017年度城市防洪工程安全生产目标管理。3 职责 3.1 2017年度工程安全生产领导小组负责安全生产目标管理制度的编制、修订、落实、监控、考核工作，具体工作由领导小组办公室（建设处安全科）负责实施。3.2 建设处各部门、各参建单位应按照工程安全生产目标，逐级分解制定本部门、本单位安全生产目标。4 工作要求 4.1 目标制定 4.1.1 安全生产领导小组组织制定本工程安全生产总体目标和年度目标。4.1.2 相关部门、参建单位应根据安全生产总体目标和年度目标，制定相应的安全生产总体目标和年度目标。4.1.3 安全生产目标的主要内容应包括：（1）安全事故控制目标 1）事故发生率； 2）伤亡率； 3）交通安全责任事故次数； 4）项目千人负伤率； 5）一般事故降低数等。（2）隐患治理目标 1）隐患排查率； 2）隐患治理率等。（3）安全生产管理目标 1）劳动防护用品配发（或佩带）率； 2）安全投入保障率； 3）安全制度完整率； 4）安全教育培训率;5）重要设备检查率； 6）安全设施完好率； 7）危险性较大作业检查率； 8）安全警示标志完整率； 9）重大危险源辨识、监控率； 10）职业病发病率； 11）汛前检查率； 12）应急演练覆盖率； 13）事故报告及时率； 14）各类事故“四不放过”； 15）安全管理督促检查覆盖率等。4.1.4 安全生产目标应尽可能量化，便于考核。目标制定应考虑以下因素：（1）国家有关安全生产法律法规、标准的规定；（2）水利行业安全生产规程规范的规定；（3）工程项目特点。4.1.5 安全生产目标应经主要负责人审批，并以文件形式发布。4.1.6 安全生产目标应逐级分解到各分管负责人、职能部门、参建单位及相关人员。4.1.7 各职能部门、参建单位逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施。4.2 目标分解 4.2.1 将安全生产目标逐级分解，明确责任单位、部门和责任人。4.2.2 逐级签订安全生产目标责任书。4.3 目标实施 相关部门、参建单位应制定并落实安全生产目标保证措施，保证措施应力求量化，便于实施与考核。4.4 目标监控 安全生产领导小组对目标实现情况进行监督检查。4.5 目标调整 4.5.1 要对安全生产工作年度计划执行情况进行检查，如在检查中发现偏离，应及时采取措施纠偏，需要时可以调整安全生产目标实施计划。4.5.2 安全生产目标要定期评估、考核，一般为半年，考核发现目标与当前实际情况不符合时，由各部门、参建单位对其分析并及时对目标进行调整，制定出新的目标。4.6 目标考核 4.6.1 安全生产领导小组制定安全生产目标考核办法。4.6.2安全生产领导小组每半年对职能部门、参建单位目标实现情况进行考核。4.6.3 年终对安全生产目标的完成情况进行考核。4.6.4 各参建单位应制定本单位的安全生产目标考核办法，并对目标完成情况进行考核。5 记录 保存责任制、责任书、目标、计划、监督检查、纠偏、调整、效果考核和奖惩记录并按有关规定归档。
第二篇：2017城市防洪工程重大危险源管理制度
附件：
2017城市防洪工程重大危险源管理制度 目的
为全面掌握2017城市防洪工程重大危险源的数量、状况及其分布，加强对重大危险源的监督管理，有效防止事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《水利水电工程施工安全管理导则》《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》等有关法律法规和技术标准，制定本制度。适用范围
2.1 适用于本工程重大危险源管理。3 基本要求
3.1 应对重大危险源进行分级管理。
3.2 应对辨识出的重大危险源进行评价、控制，并制定安全对策措施。
3.3 应对辨识及评价出的重大危险源进行评审、发布、备案、监控。
3.4 应定期进行重大危险源辨识及评价，条件发生较大改变时须重新进行。职责
4.1 项目法人在应在开工前组织参建单位对本项目危险设施或场所进行重大危险源辨识，并确定危险等级。
4.2 项目法人应报请项目主管部门组织专家组或委托具有相应安全评价资质的中介机构，对辨识出的重大危险源进行安全评估，并形成评估报告。
4.3 项目法人将重大危险源辨识和安全评估的结果印发给各参建单位，并报项目主管部门、安全生产监督机构及有关部门备案。
4.4 项目法人、施工单位应针对重大危险源制定防控措施，并应登记建档。
项目法人或监理单位应组织相关参建单位对重大危险源防控措施进行验收。
4.5 项目法人、施工单位应组织制定建设项目重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员、必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。
4.6 项目法人应将重大危险源，可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当的方式告知可能受影响的单位区域及人员。
4.7 施工单位应根据重大危险源管理制度制定相应管理办法，并报监理单位项目法人备案。
4.8 施工单位应在开工前，对施工现场危险设施或场所组织进行重大危险源辨识，并将辨识成果及时报监理单位和项目法人。
4.9 施工单位应按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保障安全设施和安全监测监控系统有效可靠运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。
4.10 相关参建单位应明确重大危险源管理的责任部门和责任人，对重大危险源的安全状况进行定期检查、评估和监控，并做好记录。
4.11 项目法人、施工单位应组织对重大危险源的管理人员进行培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度，掌握安全操作技能和应急措施。
4.12 施工单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和警示牌，警示牌内容应包括危险源名称、地点、责任人员、可能的事故类型、控制措施等。
4.13 对可能导致一般或中较大安全事故的险情，项目法人。监理。施工等知情单位应当按照项目管理权限立即报告项目主管部门、安全生产监督机构。
4.14 对可能导致重大安全事故的险情，项目法人、监理、施工等知情单位应按项目管理权限立即报告项目主管部门、安全生产监督机构和工程所在地的人民政府，必要时可越级上报至水利部工程建设事故应急指挥部办公室。
对可能造成重大洪水灾害的险情，项目法人、监理、施工等知情单位应当立即报告所在地防汛指挥部，必要时可越级上报至国家防汛抗旱总指挥部办公室。
4.15 各参建单位应根据施工进展，加强重大危险源的日常监督检查，对危险源实施动态的辨识、评价和控制。5 危险源辨识 5.1 一般规定
5.1.1 重大危险源辨识对象及范围
（1）施工作业活动类：明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌浆工程，斜井竖井开挖，地质缺陷处理，砂石料生产，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架工程，模板工程，金属结构制作、安装及机电设备安装，建筑物拆除等。
（2）大型设备类：通勤车辆，大型施工设备等。（3）设施、场所类：存弃渣场，爆破器材库，油库油罐区，材料设备仓库，供水系统，供风系统，供电系统，金属结构厂，转轮厂，修理厂及钢筋厂等金属结构制作场所，道路桥梁隧洞等。
（4）危险环境类：不良地质地段，潜在滑坡区，超标准洪水、粉尘、有毒有害气体及有毒化学品泄漏环境等。
（5）其他。
5.1.2 重大危险源辨识，按区域划分为：生产、施工作业区，物质仓储区，生活、办公区。
5.2 生产、施工作业区
5.2.1 生产、施工作业区重大危险源辨识依据：作业活动的危险特性、作业持续时间及可能发生事故的后果。
5.2.2 生产、施工作业区的危险作业条件出现以下情况时，宜列入重大危险源重点评价对象进行辨识。
（1）施工作业活动类 1）明挖施工：开挖深度大于4m的深基坑，作业深度虽未超过4m，但地质条件和周围环境极其复杂的深基坑作业；土方边坡高度大于30m或地质缺陷部位的开挖作业；石方边坡高度大于50m或滑坡地段的开挖作；堆渣高度大于十米的挖掘作业；需在大于10m高排架上进行的支护作业；存在上下交叉的作业等。
2）洞挖施工：断面大于20m或单洞长度大于50m以及地质缺陷部位开挖；不能及时支护的部位；地应力大于20MPa或大于岩石强度的1/5或埋深大于500米部位的作业；未进行围岩稳定性监测；可能存在有毒、有害气体而又未进行浓度监测；洞室临近相互贯通时的作业；当某一工作面爆破作业时，相邻洞室施工作业。
3）石方爆破：一次装料量大于200kg的露天爆破作业或50kg的地下开挖爆破作业；竖井、斜井开挖爆破作业；多作业面同时爆破作业；临近边坡的地下开挖爆破作业；雷雨天气的露天爆破作业。
4）填筑工程：截流工程；围堰汛期运行。
5）灌浆工程：采用GB-18218《危险化学品重大危险源辨识》中规定的危险化学品进行化学灌浆，廊道内灌浆。
6）斜井、竖井施工提升系统：有天锚或地锚；载人吊篮；提升系统行程大于20m。
7）砂石料生产：堆场高度大于10m；存在潜在洪水、泥石流等灾害；料场下方有村庄；料场处于高寒地区，经常性
2出现雨、雪、雾，冰冻等恶劣天气；半成品及成品堆放库。
8）混凝土生产系统：利用液氨系统制冷；在2MPa以上的高压系统。
9）混凝土浇筑系统:厂房顶板浇筑;大型模板;利用缆机或门机浇筑;浇筑高度大于10m。
10）脚手架工程：悬挑式脚手架；高度超过24m的落地式钢管脚手架；高度超过8m的承重式脚手架；附着式升降脚手架；吊篮脚手架。
11）模板工程：模板高度大于5m。
12）金属结构及机电设备安装：超长、超高及超宽构件运输；大型吊装作业；施焊现场10m范围内，堆放氧气瓶、乙炔瓶、木材等易燃物质；使用易爆、有毒和易腐蚀的化学危险品进行作业；存在高空作业、上下交叉作业等。
13）建筑物拆除工程：围堰拆除工程；混凝土拌合楼拆除；采用爆破拆除时，D级及以上拆除工程；采用机械拆除，拆除高度大于10m。
（2）大型设备类。
1）通勤车辆：运载30人以上的通勤车辆。
2）大型施工机械：存在大风的区域作业；设备运行范围内存在高压线；大型施工机械安装及拆卸。
3）大型起重运输设备：两台及多台大型起重机械存在立体交叉作业；存在大风的区域作业；设备运行范围内存在高压线；一次起吊质量大于100t。（3）设施、场所类。
1）弃渣场：渣场下方有生活或办公区。
2）供水系统：水源地无监控；利用液氯进行消毒和盐酸进行污水处理；压力大于1.6MPa的压力管道；高位水池；处于汛期的泵房。
3）供风系统：压风机、高压储气罐。
4）供电系统：变电站、变压器以及洞内的高压电缆。5）金属结构加工厂：乙炔临时超量存储；氧气瓶与乙炔瓶未隔离存放等。
6）道路桥梁隧洞：严寒及冰雪地区，存在大坡度、长距离下坡运输；超长、超高、超宽构件运输等。
（4）其他 6 评价 6.1 一般规定
6.1.1 重大危险源评价，宜选用安全检查表法、预先危险性分析法、作业条件危险性评价法（LEC）作业条件-管理银子危险性评价法（LECM）或层次分析法。
6.1.2 不同阶段、层次应采用相应的评价方法，必要时可采用不同评价方法相互验证。
6.1.3 应对辨识及评价出的重大危险源依据事故可能造成的人员伤亡数量及财产损失情况进行分级，可按以下标准分为4级：
（1）一级重大危险源：可能造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的危险源。
（2）二级重大危险源：可能造成10~29人死亡，或者50~99人重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的危险源。
（3）三级重大危险源：可能造成3~9人死亡，或者10~49人重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的危险源。
（4）四级重大危险源：可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的危险源。
6.1.4 危险源辨识及评价完成时均应编写并提交报告。
6.2 评价阶段和内容
6.2.1 重大危险源评价，按层次可分为总体评价、分部评价及专项评价。
6.2.2 重大危险源评价，按阶段可划分为预评价、施工期评价。
6.2.3 预评价对象有：物质仓储区，设施、场所，危险环境，待开工的施工作业。
6.2.4 预评价应对以下内容进行评价：
（1）规划的施工道路、办公及生活场所、施工作业场所可能遭遇的地震、洪水等自然灾害。
（2）可能存在有毒、有害气体的地下开挖作业环境。（3）规划的危险化学品仓库。（4）施工地段的不良地质情况。（5）待开工的单位工程或标段。
6.2.5施工期询价对象有：生产、施工作业。6.2.6施工期评价内容如下：
（1）应按本标准第5.2.2条的规定分类进行分部评价。（2）应对大型设备吊装、爆破作业、大型模板施工、大型脚手架、深基坑等高风险作业进行专项评价。
6.3 评价报告
6.3.1 评价报告应阐明以下内容：（1）工程简介。（2）评价方法及标准。（3）辨识及评价。（4）安全对策与措施。（5）重大事故应急预案。
6.3.2 安全评价报告的评审按有关法规规定进行。7 重大危险源的更新
7.1 公司每年至少应进行一次重大危险源的中心识别和风险评价工作。
7.2 当发生下列情况时，要及时进行重大危险源的重新识别与风险评价，以确保相关资料的有效性。
7.2.1 法律、法规及自身要求发生变化。7.2.2 物质发生变化。7.2.3 设备设施工艺发生变化。7.2.4 作业场所发生变化。7.2.5 作业方式发生变化。7.2.6 新、改、扩建项目。7.2.7 新产品、研制、开发。
7.2.8 采用新技术、新设备、新材料。8 记录
保存重大危险源的类型、名称、数量、性质、地理位置、管理人员、安全规章制度、评估报告、检测报告、检查记录的内容 本制度由安全科负责解释。10 本制度自发文之日起执行。11 参考标准
11.1 《水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则》（DL/T 5274-2012）
11.2 《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕-56号）
11.3 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
第三篇：2017城市防洪工程安全生产责任制
附件：
2017城市防洪工程安全生产责任制
第一章 总 则
第一条 为加强2017城市防洪工程安全生产工作，明确安全生产责任，切实防止和减少事故生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理规定》《水利安全生产标准化评审暂行管理办法》《江苏省水利工程建设安全生产管理规定》等规定，结合实际，制定本工程安全生产责任制。
第二条 2017城市防洪工程安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管业务必须管安全”，“管生产经营必须管安全”，“谁主管、谁负责”的原则，参建各方认真履行各自的安全职责，落实安全措施，切实做好安全生产工作。
第二章 组织网络
第三条 2017城市防洪工程成立建设处主要负责人，分管负责人，各有关部门负责人，施工、监理、设计等参建单位项目主要负责人参加的安全生产领导小组，全面负责本工程安全生产管理工作，安全生产领导小组下设办公室，办公室设在建设处，安全科，各参建单位，应各自成立安全生产领导小组，并报建设处备案，当人员发生变动时，应及时予以调整。
第四条 施工单位应以文件形式成立安全生产领导小组，明确现场安全生产管理机构，按规定配备专职安全员，各分包单位，施工班组，并配有专、兼职安全员，形成安全管理网络。
第五条 参建单位应层层签订安全生产责任状，明确安全生产控制目标、责任和奖惩办法，并严格考核奖惩兑现。
第六条 2017城市防洪工程安全生产领导小组职责
1.贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、规章、制度和标准，制定项目安全生产总体目标及安全目标，安全生产目标管理规划；
2.组织制定项目安全和生产管理制度，并落实； 3.组织编制保证安全生产措施方案和蓄水安全鉴定工作；
4.协调解决项目安全生产工作中的重大问题等。第七条 建设处主要负责人职责
1.贯彻落实法律、法规、规章、制度和标准，组织制定项目安全生产管理制度、安全生产目标管理计划、保证安全生产的措施方案和生产安全事故应急预案；
2.建立健全项目安全生产目标责任制，并组织检查、落实；
3.主持召开安全生产领导小组会议，协调解决安全生产重大问题；
4.负责落实安全生产费用，监督施工单位按规定使用； 5.组织开展项目安全检查，及时消除事故隐患； 6.组织安全考核评比奖惩； 7.组织开展职工安全教育培训； 8.组织或配合生产安全事故调查处理； 9.及时、如实报告生产安全事故等。第八条 建设处分管安全生产工作负责人职责 1.监督检查安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的引用，编制，执行情况；
2.组织制定安全生产目标，编制安全生产工作计划；
3.组织并参加安全生产检查，督促责任单位，对事故隐患进行整改；
4.主持召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题；
5.组织开展安全生产，文明施工等竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人；
6.负责安全生产教育与考核工作。第九条 建设处安全科安全生产职责
1.组织制定安全生产管理制度，安全生产目标，保证安全生产措施方案，建立健全安全生产责任制；
2.组织审查重大安全技术措施；
3.审查施工单位安全生产许可证及有关人员的职业资格；
4.监督检查施工单位安全生产费用使用情况； 5.组织开展安全检查，组织召开安全例会，组织安全考核评比，提出安全奖惩的建议；
6.负责日常安全管理工作，做好施工重大危险源、重大安全生产安全事故隐患及事故统计、报告工作，建立安全生产档案；
7.负责办理安全监督手续；
8.协助生产安全事故调查处理工作； 9.监督检查监理单位的安全监理工作； 10.负责安全生产领导小组的日常工作等。第十条 建设处工程科安全生产职责
1.参与招投标，对投标单位的主要负责人、项目负责人以及安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查； 2.具体负责向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求；
3.参与编制安全技术措施或方案，审定季节性安全技术措施；
4.参加重要或特殊安全防护设施、施工现场重要设备的验收；
5.组织开展安全技术工作，推广先进安全防护技术和安全防护措施。
第十一条 建设处综合科安全生产职责
1.认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策，做好安全活动的宣传和报导工作；
2.负责消消防、公务用车、食堂等安全管理工作，组织相关人员接受安全教育培训，督促参建单位开展此项工作；
3.购置的劳动防护用品应符合国家及有关行业规定； 4.协助开展安全生产月宣传教育活动； 5.配合做好事故应急救援后勤保障工作；
6.组织参加办公区、生活区临时用房、消防设施的验收。第十二条 建设处财务科安全生产职责 1.按规定支付安全专项经费，确保专款专用； 2.做好资金安全管理工作；
3.督促检查参建单位安全资金使用情况。
第三章 奖励与处罚
第十三条 各部门、各参建单位应把安全工作列为评先、计发奖金的重要考核内容。凡在安全生产工作中表现突出的单位或个人，可以给予表彰或奖励。对违反安全生产管理规定，经教育后拒不整改或造成严重后果的，依据合同条款及单位内部管理制度给予相应处罚；应当追究法律责任的，按照国家有关法律、法规执行。
第四篇：安全生产目标管理制度
安全生产目标管理制度
1目的
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障员工生命财产安全，结合我公司（厂）实际，制定本规定。2适用范围
本规定适用于本公司（厂）安全生产目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容适用于本公司（厂）各部门。3职责
3.1安全管理部是公司安全目标与指标的主管部门，负责公司安全目标与指标的制定、并将指标分解到各部门；对实施情况进行监督检查，并定期对完成情况报安委会组织考核。
3.2各部门负责本单位安全目标与指标的分解、落实，并制定保证措施，确保目标指标的完成。4安全目标与指标的管理
4.1公司对安全生产工作实施目标管理，实施对象是各部门及安全生产责任人。
4.2安全生产目标指标的制定、分解、实施
4.2.1目标的制定、实施与调控幅度，要与全公司生产、经营发展水平和上级安全生产工作总体部署相一致，要体现经过努力可以达到的原则。
4.2.2目标的制定、分解和实施过程的监控、检查及考评、奖惩，坚持公平、公开、公正的原则，充分发挥目标管理的激励作用。4.2.3按照“分级管理，分线负责” 的原则对安全目标逐级量化分解，并层层签订《安全目标责任书》。4.3 安全生产目标的实施 4.3.1各目标责任人具体承担本单位、本部门目标任务的组织实施。4.3.2各目标责任单位要建立健全安全管理规定，落实机构，指定专人负责日常安全工作，及时研究解决目标执行过程中存在的问题。4.4目标监控与考评
4.4.1各目标责任单位要采取日常抽查与定期检查相结合的方式，对安全生产目标实施全过程监控，掌握情况，并及时反馈目标完成情况。4.4.2日常检查和定期检查，是目标考评的重要依据。
4.4.2.1季度考评。每季度末，各责任单位对每季度安全生产目标任务完成的情况进行自查，并将自查报告报公司安委会，安委会组织抽查考评。
4.4.2.2年终考评。当年12月31日前，各责任单位对当年安全生产目标任务完成情况进行自查，写出自查报告报安委会，安委会组织进行考评。
4.4.2.3公司安全管理部具体对各责任单位安全生产目标任务完成情况进行综合考核，形成全公司安全生产目标管理情况报告，由公司安委会审核后报公司总经理审定。
4.4.2.4季度考评作为季度奖励的重要依据，年终考评作为奖励及评选先进的重要依据。5附则
5.1本规定由公司安全管理部负责解释。5.2 本规定自印发之日起执行。
第五篇：安全生产目标管理制度
安全生产目标管理制度
一、目的
对市场安全生产目标进行控制
二、范围
本制度适用于市场范围内
三、管理职责
（1）安保部负责本制度的编制、修订、督促、检查；（2）各部门负责编制本部门的安全生产目标和实施计划；（3）总经理批准市场安全生产目标。
四、工作程序（1）制订
安保部根据安全生产方针、管理评审结果、风险评价结果、标准系统评价结果及绩效情况，为不断改进安全管理中的不足之处，起草安全生产目标，在征求各部门意见后，由总经理批准实施。（2）实施
总经理为实现安全生产目标提供人力资源、财力资源、物力资源、技术资源。（3）目标分解实施
安保部将安全生产目标和指标以安全目标责任书形式分解到各部门，确保目标的落实。（4）实施结果考核
安保部负责半年进行一次预考核，每年12月进行全年考核，并将考核结果进行公示，做为安全奖惩依据。（5）安全生产目标的评审及修订
通过考核结果，分析安全生产目标的适宜性及内外部条件变化，对目标进行修订。
安全生产责任制管理制度
一、目的
建立健全、全面落实安全生产责任制，确保企业财产和职工在市场过程中的安全与健康，保证市场持续、稳定、安全发展特制定本制度。
二、使用范围
本制度适用于市场全体员工。
三、术语和定义
安全生产责任制：是根据我国的安全生产方针和安全生产法律法规建立的各级领导、职能部门、岗位操作人员在劳动和生产经营过程中对安全生产应负责和应当改进的安全生产职责做出明确规定的制度。
四、职责
1.总经理负责组织制定、签发本市场各级责任制。2.部门领导和管理人员要明确对市场安全生产的领导责任，并用实际行动表明对安全生产的承诺。
3.安全员负责在年终对安全生产责任制进行评审和绩效测量。
五、内容与要求
1.安全生产责任制的制定
（1）安保部负责制定安全生产责任制，并由专门的人员进行管理；
（2）市场领导层、各部门、安全员、岗位从业人员均需制定适用的安全生产责任制。
（3）建立的安全生产责任制需要达到如下要求： 实用并满足国家安全生产法律法规和其他要求，适时进行修订；要与市场各种管理制度协调一致；要符合市场部门、班组、岗位实际情况，责任制内容要描述明确、具体、可行，便于考核。
（4）总经理和部门负责人必须参加下列活动：
① 制定安全生产方针与目标，确保目标实现所需资源； ② 在日常会议中与员工讨论安全生产问题； ③ 至少每个月进行一次安全生产巡查；至少每月组织开展一次回顾纠正行动；
④ 参加安全生产委员会会议；
⑤ 至少每年评审一次安全标准化系统； ⑥ 参与风险评价和参与标准化系统评价； ⑦ 参与安全生产检查，认可安全生产表现； ⑧ 参与安全生产培训；
⑨ 参与安全生产事故、事件调查； 2.安全生产责任制的沟通
市场要对安全生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任制充分理解，特别是部门负责人和管理人员。
3.安全生产责任制的评审 定期评审与更新，保持适宜性：
（1）与国家安全生产法律法规和方针政策的符合性；（2）与市场管理体制的协调性；（3）所有责任制的可操作性。4.安全生产责任制的培训
市场主要负责人、各部门负责人、安全员和各岗位的作业人员，均应接受相关的安全生产职责与权限的培训。
5.安全生产责任制的考核
考核组由总经理和各部门负责人组成，考核的内容是安全生产责任制的落实情况，考核期为一年。
安全法律法规标准规范管理制度
一、目的：为确定市场在生产经营或业务活动中适用的安全标准化法律法规和其他要求，建立识别、获取这些法律法规及要求的渠道，确保所使用的法律法规及其他要求为最新版本，提高员工和相关方的法律意识，规范安全生产行为，特制定本制度。
二、使用范围：适用于对与市场生产经营活动相关的国家、行业、地方的安全质量标准化法律、法规及其他要求的控制。
三、职责与分工
主管部门：安保部、综合办负责安全标准化法律、法规和其他要求的确认、培训、传达和监督执行。物业部、经营部负责及时宣传、遵守与本部门有关的法律、法规及其他要求。并将有关要求传达给员工和相关方。
四、内容与要求
1、与市场相关的法律、法规和其他要求（1）国家有关的法律、法规、条例、规范。（2）地方法规和国务院主管部门规章、规程。（3）国家、行业和地方标准。
（4）上级机关、执法机关的通报、公报等其他要求
2、获取方法（1）上级发文、转文；（2）报刊、杂志登载；（3）会议获取；
（4）从法律、法规、标准及其他要求发行处获取；（5）通过政府机构、行业协会等获取；（6）上网查询；（7）其他渠道。
3、识别和确认
（1）安保部、综合办根据安全标准化管理体系要求在相关部门、单位收集到的信息，编制市场通用的《适用的法律、法规和其他要求清单》，作为各部门进行识别和执行的基本依据。
（2）各部门要结合自己的职责和工作内容进行识别，确认适用本部门的法律法规和其他要求的目录、内容（部分适用的法律法规应识别到适用的相关部分），编制本部门《适用的法律、法规和其他要求的清单》。
4、贯彻执行
（1）安全、综合办将确认的法律法规和其他要求向各相关部门进行培训、传达、分解。
（2）各部门将本部门适用的法律法规和其他要求，采取会议、宣贯、培训等形式，落实到相应岗位，并传达到相关方。（3）各部门要按照法律、法规和其他要求，组织进行安全标准化管理的各项活动，并对执行情况进行监督检查。
（4）市场通过管理评审、内审或日常监督检查等形式对相关部门的执行情况进行检查、确认。
安全投入管理制度
一、目的
为了保证安全生产所需要的费用，保证企业改善劳动条件的资金，根据确定的提取标准提取，并且用于安全生产，不挪作他用。
二、范围
本制度适用于本市场安全生产投入资金的管理。
三、职责
1.总经理负责确定安全生产投入资金的提取标准，并保证安全生产所必需的资金投入。
2.安全管理部门制定《安全生产投入保障制度》，对安全投入资金的使用情况进行监督检查。
3.财务部门负责依据《安全生产投入保障制度》建立《安全费用管理台账》，记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。
四、安全投入内容
1、安全生产所必须的资金包括：
（1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：安全设备设施是指作业场所的监控、监测、通风、调温、防火、灭火、防爆等设施和设备。
（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
（3）安全生产检查与评价支出。
（4）重大危险源，重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
（5）安全技能培训及进行应急救援演练支出。（6）其他与安全生产直接相关的支出。
2、安全费用应当专户核算，按规定范围使用。结余下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
3、对安全投入资金的计划，由各使用部门提出安全投入项目计划审批表，经安保部审核，报总经理审批后方可实施。
4、根据年底结算费用凭证，由财务人员负责填入《安全费用管理台账》。
安全生产文件档案管理制度
一、目的
为了规范安全生产文件档案的管理，确保文件档案的完整性、合理性、科学性、使其为今后工作开展提供参考资料和文献，特制定本制度。
二、适用范围：本制度适用于与市场安全生产有关的文件档案的管理。
三、职责
1.安保部负责制定本制度，并负责综合监督管理。2.各部门负责本部门文件档案的管理，并负责监督检查和考核。
3.各部门安全员负责本部门文件档案的收集、归档和保管。
四、内容 1.文件资料收集
安全生产文件档案内容如下：
（1）国家有关安全生产法律法规、标准规范及其他要求。（2）上级主管部门安全生产文件、批复文、领导指示材料及会议资料等。
（3）市场安全生产文件、安全生产管理制度、安全操作规程、安全会议记录材料、安全学习资料、领导指示材料等。（4）安全生产工作计划、总结、报告等。
（5）各种安全活动记录、安全管理台账、事故报告、安全通报等。
（6）供应商、承包商相关材料。
（7）安全设施检测、检验报告、记录等。（8）安全、职业卫生评价报告。2.立卷归档
（1）文件资料应根据其相互联系、保存价值分类立卷，保证档案的齐全、完整，能反映安全生产主要情况，以便保管和利用。
（2）应根据文件资料的重要性，立案时间分永久、长期和短期等三种进行时间整理，分类归档。
（3）各部门在每年2月底前对上的文件资料进行归档，统一保存。
（4）各种文件资料按一定特征进行排列和系统化，应层次分明、编写页码、填写卷内文件资料目录。
（5）不同价值，不同性质的文件资料应当区别管理，单独立卷。
3.档案保管
（1）档案应入架科学排列，避免暴露和捆扎堆放。（2）应采取防潮、防虫措施，防止档案损坏。4.档案借阅（1）文件资料档案借阅，必须履行借阅手续，借阅档案要注意保护，不得丢失、损坏、涂改，要如期归还，到期不能归还者，要说明情况，并办理续借手续。
（2）借阅的档案要注意保密，未经许可，不得随意公开、发表或转借他人。
（3）归还档案时，由档案管理人员当面查点清楚，并在借阅登记本上注销。
5.档案销毁
对于过期并失去保存价值的文件资料，经单位领导批转，可以定期销毁，必要时做好销毁记录。
五、相关记录 《文件档案清单》
五、本制度由安保部制定并负责解释，自发布之日起实施。
风险评估和控制管理制度
一、目的：对市场范围内的危险进行辨识、评价确定出重大职业健康安全风险，并就此制定职业健康安全风险控制措施。
二、适用范围：适用于市场范围内危险源的辨识、风险评价和风险控制的策划。
三、权责：
1.安保部负责组织危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作。
2.各相关部门配合、参与危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作。
3.由市场总经理批准重大职业健康安全风险及风险控制措施。
四、工作程序：
1.确定危险源辨识、风险评价和风险控制策划的时机。
1.1 以全体部门为对象，每年进行一次。
1.2 在相关法规变更，市场的活动、商品、服务、运行条件，以及相关的要求等情况发生变化时，可适时进行危险源辨识、风险评价和风险控制策划。
2.危险源辨识 2.1 安保部将“危险源识别和风险评估表”发放到相关部门。
2.2 各相关部门组织人员从其活动、商品、服务、运行条件中找出能够控制的危险源，填写“危险源识别和风险评估表”并反馈到安保部。
2.3 对市场共用的设施设备、建筑物及周边地带的危险源辨识，由安保部进行。
2.4 安保部对收集回来的“危险源识别和风险评估表”进行统计和分析，整理出全城的“危险源识别和风险评估表”。
3.风险评价。
3.1 安保部负责组织相关部门和人员采取定性的方法进行风险种类、风险承受能力和控制能力分析。
3.2 风险级别确定。
依据风险发生的可能性、产生的危害程度、风险的承受能力和控制能力等情况，将市场安全运营风险由高到低划分为五个级别。
1级风险（即不可容许风险）：指事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事故可能性极大，一旦发生事故将造成很多人伤亡的危险。
2级风险（即重大风险）：指事故潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害，或者会造成很多人伤亡，但事故发生可能性一般的风险。
3级风险（即中度风险）：指虽然导致事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的危险。
4级风险（即可容许风险）：指具有一定危险性，虽然重伤可能性极小，但有可能发生一般伤害事故的风险。
5级风险（即可忽略风险）：指危险性小，不会伤人的风险。
五、风险控制措施 1.2.3.4.5.6.7.建立风险控制机制； 提前排查风险；
加强对重点风险的控制； 建立预测预警系统； 制定应急预案并演练； 建立督察机制； 建立责任追究机制。
安全教育培训管理制度
为增强员工、业户安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。
一、市场安全责任人要将安全教育、培训工作纳入工作计划、工作总结和工作考核之中，要为安全教育、培训提供经费和组织保障。
二、市场安全管理人负责制定安全教育培训计划，组织开展安全知识、技能的宣传和培训。
三、各级领导、安全管理人员、特殊岗位人员，必须参加政府及有关主管部门举办的上岗资格培训。
四、至少每年对全体员工、业户进行一次全员安全培训。
五、新员工及从业人员入场，必须进行三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。
六、通过办班培训、安全讲座、影像教育、经验分享、知识答题、实践演练、广播宣传、举办展览、走出去与请进来相结合、集中学与分散学相结合、理论与实践相结合、日常教育与专门培训相结合等方式开展好多种形式的灵活多样的安全教育。
七、安全教育的主要内容有：安全生产方针政策、法律法规、规章制度、操作规程、基本知识、基本技能、市场概况，岗位要求、事故案例、经验教训等。、八、要认真组织、周密部署，并做好教育培训记录，存档备案。
特种作业人员管理制度
一、从事特种作业人员必须年满十八周岁、身体健康、没有妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷、初中以上文化水平、从事本工种作业实际工作时间一年以上、具有基本操作技能，方能独立操作。
二、特种作业人员必须经市以上主管部门进行安全技术培训、理论与实际考试合格、取得《特种作业操作证》后方准独立作业。
三、经培训已取得《特种作业操作证》的人员，必须进行复训，复训周期按省、市主管部门的要求进行，凡到期拒绝复审者，操作证作废，不得继续作业。
四、特种作业人员要相对稳定。
五、调离本工种岗位半年以上的特种作业人员，需回原工种工作时，必须经市主管部门审查考核，合格后方可恢复原工种独立操作。
六、对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩的特种作业人员，要给予表彰奖励；对违章作业或造成事故者，要视情节，给予相应的处罚或行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
七、要加强对特种作业人员的安全技术管理，经常检查特种作业人员的安全操作，严格实行凭证操作制度，无证者一律不准进行特种作业，对安排无证人员进行特种作业发生事故者，要追究部门领导和有关人员的责任，直至刑事责任。
设备设施安全管理制度
为加强对设备设施的安全管理，提高设备设施运行的安全性和可靠性，确保设备设施安全、稳定运行，特制定本制度。
一、设备设施选购及安装
1、设备设施管理人员应根据本企业特点、工艺要求广泛收集信息（包括：设备设施安全可靠程度、价格、售后服务等），经过论证提出初步意见报总经理批准采购。
2、抓实抓好安装、调试、验收、建立档案等工作。
二、设备设施使用前的管理工作
1、制订安全操作规程、设备检维修方案。
2、制订设备设施维护保养责任制、设备定期检查和考核记录。
3、安全管理人员负责监督安装安全防护装置。
4、做好员工培训工作。内容包括设备设施原理、结构、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等。经考核合格后，方可持证上岗。
5、特种设备的操作人员应持有有效操作资格证书，否则不准上岗。
三、设备设施使用中的管理工作
1、严格执行本制度，由市场领导和设备设施管理人员负责检查落实。
2、设备设施操作人员每天必须对自己所使用的设备做好日常保养工作。作业过程中设备设施发生故障应及时给予排除。
3、设备设施管理人员应根据设备设施零件的使用情况，组织好设备设施的安全检修工作，落实专人负责实施，将设备设施故障消灭在萌芽状态，确保设备设施本质安全。
四、设备设施维护保养制度
1、设备设施运行与维护坚持“设备设施专人负责，共同管理”的原则精心养护，保证设备设施安全。
2、操作人员要做好以下工作：
（1）自觉爱护设备设施，严格遵守操作规程，不得违章操作；
（2）及时消除跑冒滴漏；
（3）做好设备设施经常性的润滑、紧固、防腐等工作。（4）做好设备设施的运行、维护、养护记录。（5）保持设备设施清洁，场所窗明地净。
3、设备设施管理人员要建立设备台账和档案，包括原始资料和检维修资料、检测资料等。
新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度
一、凡新建、改建、扩建、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时都必须有保证安全生产和消除有害因素的设施，这些设施要与主题工程同时设计、同时施工、同时投产。
二、对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段应按照国家有关规定进行规范管理。
1、在进行可行性研究论证时，必须进行安全论证；
2、在编制初步设计报告时，应同时编制《安全专篇》；
3、施工单位必须按照审查批准的设计方案进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并确保施工质量；
4、按照国家建设项目竣工验收规范进行验收，不符合安全规程和国家行业标准的不得验收和投产使用；
5、建设项目正式投入运行后，安全设施必须与生产设施同时投入使用。
6、生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，做好变更记录，并对变更全过程进行风险管理。
三、新建、改建、扩建、技改、革新等项目的设计，必须执行以下规定：
1、设计人员必须严格执行国家有关安全、卫生、环保，消防等设计规范和标准。
2、设计采用新工艺、新设备、新材料时，必须有鉴定报告。
3、审查初步设计或方案时，应有安全、职业卫生、环保、消防部门参加评审工作，凡未经上述部门签署同意的，财务部门有权拒绝付款。
3、施工过程中，应有专人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中的缺陷。
4、市场物业、安保等部门应参加竣工验收工作，凡安全、卫生、环保、消防设施经考核达不到原设计要求的项目，均不能验收。
施工与检维修安全管理制度
一、施工组织与现场管理
1、凡新建、改建、扩建、拆除大修等工程施工，必须报市场领导批准，按照施工图纸编制施工方案。
2、施工部门负责人、技术人员、施工人员等，必须认真执行安全指令，严格落实安全措施，并在工程负责人的统一指挥、监督下进行。
3、参加施工人员，必须熟知本系统、本工种、本岗位的安全技术操作规程，遵守各项安全制度，并接受监督。
4、施工现场内的坑、井、孔洞、陡坡、高压电气设备、易燃易爆场所等，必须设置围栏、盖板、危险标志，夜间要设置信号灯，并指定专人负责。各种防护设施、安全标志，未经施工负责人批准，不得移动或拆除。
5、施工现场道路必须保持畅通，转弯半径必须保证行车安全要求，场地狭小，行人来往和运输频繁地点，应设临时交通指挥和交通标志。
6、施工现场必须做好季节性防护工作，夏季要防暑降温；冬季要防寒防冻；雨季到来之前应做好防洪排水准备。
7、阴暗场所和夜间施工现场应有足够的照明。
8、施工现场要按规定设置消防水管和消防器材，并按照有关规定履行动火、用电手续。
9、施工现场的电气设备、工具、线路必须配备专职电工维护管理。
二、检维修作业安全管理
1、从事动火作业，应按防火防爆有关规定办理动火证，经批准后方可作业。
2、高处作业人员必须遵守高处作业安全规程的有关规定。
3、一切检维修均应严格执行检维修安全技术规程，检维修人员要认真遵守本工种安全技术操作规程的各项规定。
4、检维修的设施、管道与在生活区域的设施、管道有连通时，中间必须隔绝。
5、如施工现场有易燃易爆物质时，要使用防爆器械，或采取其他防爆措施，严防产生火花，发生燃烧爆炸。
6、对检维修使用的工具、设备应进行详细检查，保证安全可靠。手持电动工具和移动电器用具，必须绝缘良好，配有漏电保护装置。所有电气设备必须保证接线正确，接零或接地良好。
7、进行电气设备检维修时，必须切断电源（拔掉电源熔断器），并在电源开关处挂上禁止启动牌或上安全锁卡。
8、要认真检查动火证，高处作业许可证和电气工作票的审批内容与落实情况。
9、应认真检查检维修中所需的防护器具、消防器材准备情况。
危险物品及重大危险源管理制度
一、目的
为加强危险物品及重大危险源监控，规范本市场的危险源管理，保证市场的安全生产，保障员工的人身安全，特制定本制度。
二、使用范围
本制度适用于本市场内的危险物品及重大危险源管理。
三、职责
由安全生产委员会负责指导本市场危险物品及重大危险源辨识和管理工作。市场各部门负责做好本部门危险物品及重大危险源的辨识和监控、管理。
四、内容与要求
1.市场安委会组织各部门按照条件危险性评价法，确定出重大危险源。
2.危险物品及重大危险源的管理
（1）
市场组织专人负责危险物品及重大危险源的监控，确保重大危险源长期处于监控状态。
（2）现场应配有各种应急处理器材，现场灭火器材保证随时处于良好状态。
（3）加强对危险物品及重大危险源的检查。所属区域检查人员要做好当班的巡回检查，严格交接班制度；管理人员至少每天巡查一次；安全专管员至少每周巡检一次，每月进行一次综合检查。查出问题立即整改，不能整改的，立即上报。
（4）严格外来人员登记制度。无关人员严禁夜间进入市场，确需进入的，必须经领导批准，并由市场人员陪同。进入重大危险部位必须严格登记，交待清楚注意事项并进行监护。
（5）危险物品及重大危险源应急预案编制及演练。针对市场危险物品及重大危险源的特点，制定专项应急预案，并定期组织演练。市场员工发现险情必须迅速启动事故应急预案进行处理并上报市场领导或相关主管部门。
（6）危险物品及重大危险源登记。市场对所有危险物品及重大危险源进行登记建档，并严格进行检查、监控，使危害辨识、风险评价和风险控制成为一个持续的过程。
安全作业管理制度
为了加强检修作业的安全管理，确保作业人员的人身安全，杜绝作业过程中人身、设备事故的发生，特制定本制度。
1、作业人员应了解作业场所存在的危险因素，制定详细的安
全防护措施并认真落实。
2、作业人员按规定办理工作票和相关票证，严格票证审批程序，内容填写要详细、完整、不留空白项。
3、作业人员应按规定穿戴好必需的劳动防护用品，落实有关规章制度。
4、进入现场必须两人或两人以上进行作业，其中一人负责安全监护，监护人员要坚守岗位，认真负责。
5、参加作业的人员要遵守本工种安全技术操作规程及相关安全规定。
6、作业中如出现突发情况危及作业人员的人身安全时，应迅速撤离作业场所，待作业负责人联系确认安全后方可重新进入作业现场。
7、严禁涂改、转借作业工作票和其他票据，不得变更作业内容、扩大作业范围或转移作业地点。
8、对不按规定穿戴防护用品、不办理相关票证，安全措施不落实经教育不改者，领导或作业负责人有权责令其停止作业。
9、对审批手续不全、安全措施不落实、作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。
10、其他需遵守的安全规定按有关规章制度执行。
相关方及外用工管理制度
一、目的
为加强对外来劳务人员和工程施工的安全管理，防止 各类事故的发生，特制定本规定。
二、适用范围
本办法适用于在我市场从事生产活动的劳务人员及项目、工程承包单位。
三、职责
1、负责招用和项目工程发包部门应对劳务人员、承包和施工单位在市场内的生产、生活活动进行安全管理。
2、承包、施工单位负责人要对本单位全体人员在市场内的生产、生活安全情况负总责。
3、安保部负责对外来劳务和施工的安全管理工作进行监督检查。
4、控制过程（1）城内用工的管理
用工部门根据生产需要招工时，在签订用工合同中，必须明确双方劳动保护方面的责任，并对录用人员的安全管理工作负责。对新录用的劳动者，招工部门必须组织进行劳动技能教育培训、场纪场规教育及三级安全教育，经考试合格后方可上岗，并接受安全管理及检查、监督、考核。对从事生产经营活动的单位和人员要进行安全资格审查；未经有关劳动部门认可的，不准与其签订相关项目的承包施工合同。
（2）工程项目发包的管理
工程项目的发包部门在与承包单位签订合同时，必须在合同里明确双方在劳动保护方面的责任，并对承包施工单位进行必须的安全生产管理和指导。
发包部门在与承包、施工单位签订合同后，必须组织承包施工单位的负责人和施工人员接受入厂前的安全环保教育培训，并与市场签订《安全协议书》，否则不准入场施工。
承包、施工单位，只有在获得有效安全资格认可的前提下，方可参加相关项目的投标。
承包施工的法人代表，要对自己单位及其人员在市场内的施工安全负责，要设置专（兼）职安全管理人员，负责本单位施工中日常的安全管理及与其它施工单位或市场相关部门的安全协调工作，并服从市场管理部门的监督与指导。
承包施工单位及其全体人员，在施工期间，必须无条件遵守国家劳动保护法律、法规、场规、场纪、劳动保护规章制度和安全技术操作规程。
为保证施工单位安全管理的正常秩序，单项工程一般不准多单位承包，总承包单位若将工程二次发包时，要对二次承包单位的安全负责。二次承包单位同样要进行安全资格审查与办理有关审批手续，否则不准开工，违者严肃追究有关单位的责任。
承包施工单位在施工中发生与其它施工单位在同一处交叉作业时，必须事先报告发包部门和安保部，并由发包部门组织协调，与相关单位签订同时作业安全、环保协议书，制定安全保证措施，负责安全保证措施的贯彻落实，并在作业现场指派专人负责安全检查，确保安全施工，否则不准施工。
承包施工单位因违反国家或市场的有关安全生产法律法规、标准、条例等而受到经济处罚，其罚款金额将由市场财务部门从承包工程经费中扣除。
凡违反上述规定者，视情节轻重将给予相应的经济和行政处罚。
职业健康安全管理制度
为全面落实“以人为本，注重实效”的原则，切实保障职工的安全与健康，特制定本制度：
1、严格遵守国家相关法律、法规及有关职业健康安全的规章制度；
2、积极创建文明市场，做到场区整洁、环境优美、加强劳动保护、消除事故隐患，创造良好的经商环境。
3、建立健全安全生产管理体系，设立职业健康安全领导小组，领导和组织实施安全生产。由总经理任组长，各部门负责人为成员；
4、制定安全教育培训制度，新员工必须经过三级安全教育，经考核合格后方可上岗。特殊工种作业人员必须经过专业培训，考核合格并取得特殊工种作业人员上岗证后方可上岗，并定期复审；
5、安全员要结合专业特点及具体安全要求，有针对性地组织开展安全知识培训和安全意识教育；
6、各班组要经常对操作岗位人员进行安全知识和意识的教育，在布置生产任务的同时提出安全要求；
7、根据工作的特点编制切实可行的安全技术操作规程和实施方案，进行安全技术交底；
8、根据工作中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行安全控制。对重大危险源制定管理方案和应急预案进行控制；
9、进入现场的施工人员要正确使用个人防护用品，建立劳保用品领用制度，对特殊工种配备必要的防护工具；
10、制定施工临时用电方案和施工用电防火措施；
11、要经常利用标语、广告、广播、文件等形式进行安全知识宣传和安全意识教育，并定期召开安全生产会议，提高全体员工的职业健康意识，使全体员工充分认识职业健康的必要性和重要性。
12、要定期为职工进行健康体检、发放防暑降温费用并交纳缴纳工伤保险。
劳保防护用品（具）和保健品发放管理制度
一、目的
加强劳动保护用品的管理，保障职工在劳动生产过程中的安全与健康。
二、适用范围
适用于本市场全体职工。
三、管理内容和要求
1.分管副总经理负责全市场职工个人防护用品的管理工作及发放标准的制定。
2.物业部负责全市场职工劳动防护用品的采购、质量验收及发放工作。
3.劳动防护用品采取分级管理，集中审批，统一发放的原则。
4.各部门要认真负责，严格执行劳动防护用品发放标准，做好发放记录，不得随意更改，弄虚作假。
5.新职工必须经三级安全教育合格后按发放标准发放劳动防护用品。
6.劳动防护用品是在工作期间使用的，凡因病假或其他原因脱离生产岗位半年以上的停发各类防护用品，待复工后发放。
7.劳动防护用品发放标准执行相关规定。8.职工进入市场必须按规定穿戴劳动防护用品。9.公用防护用品要建立台账，专人保管，内部调节使用。
10.特殊防护用品严禁挪作他用。
11.各部门领用的特殊专用防护用品，要定期检查，加强保管，经检查已经失去防护作用的要及时更换，无故损坏的要追究责任，按价赔偿。
12.防护用品每次使用前要进行检查，严禁使用无效的防护用品。使用后要按要求进行维护。
13.公用防护品及抢修作业用计划外劳保用品，由单位写申请报告，分管副总经理审批后发放。
安全检查及隐患治理制度
为确保市场安全发展，安全责任人应当组织开展安全检查，督促落实安全隐患整改。安全管理人应当组织实施安全检查和隐患整改。员工业户应当积极参与安全检查和隐患整改。为此，特制定本制度。
一、安全检查的组织
1.要形成以总经理为责任人，以书记、副总经理为管理人，以部门负责人行业组长为具体负责人，以安全管理人员为主体，以各岗位安全责任人为基础的长效安全检查监督机制。
2.安全检查人员要熟悉安全法规和技术规范，要有较强的责任意识，要具有发现和消除安全隐患的能力。
二、安全检查的形式 1.员工、业户自查； 2.班组自查；
3.领导带队综合大检查； 4.日常巡查、检查； 5.重点检查； 6.专业对口检查； 7.季节性检查； 8.节假日检查； 9.不定期抽查； 10.反复跟踪检查。
三、安全检查的内容 1.场内治安情况；
2.防火、防盗、防洪、防恐情况； 3.违章情况；
4.工程施工及管理情况； 5.设施、设备、器材情况；
6.安全疏散通道管理及应急准备情况； 7.安全制度的建立和执行情况； 8.安全记录及隐患整改情况。
四、安全检查的方法
1.询问员工、业户对安全知识的掌握情况。2.查阅有关安全资料是否符合法律法规和实际需要，是否具有合理性和可操作性。
3.查看、测试安全设施、设备运行情况，确认是否处于完整好用状态。
4.检查事故应急预案执行情况。5.检查值班人员在岗及记录填写情况。
6.对重点部位及安全隐患的检查，采取询问、检查、督促、帮助、引导、教育及盯牢、盯紧、勤查等方法，确保安全检查不留死角，不漏隐患。
五、安全检查的要求
1.在营业期间至少每两小时要进行一次安全巡查。营业结束后要彻底清查现场、清退滞留人员、消除遗留火种。夜间更值人员要按照各自的责任范围认真进行巡查。
2.市场至少每周进行一次综合性安全检查。3.要按照有关要求对安全设施定期进行检查、检测和维护保养。
4.检查人员要做到严格要求、热情服务、主动帮助。要能问能答、看出问题、解决问题。
5.发现安全隐患和违章行为，要及时处理并做好记录。对难以解决的问题，应及时向有关部门和领导汇报。
6.发现隐患要坚持“三不放过”，即：“隐患查不清不放过、整改措施不落实不放过、不彻底整改不放过”的原则。
六、安全隐患的治理
1.各部门对存在的安全隐患，应当及时予以消除。2.对违反安全法规及违章行为，要责成有关人员当场改正并督促落实。
3.对不能当场改正的安全隐患，归口管理部门要及时向市场领导汇报，提出整改方案，确定整改措施、期限及责任人，并落实整改资金。对重大问题，要进行专项治理、跟踪落实。
4.在隐患消除之前，应当落实防范措施，必要时进行停业整改，以确保市场安全。
5.隐患整改完毕，负责整改的部门或人员，应该将整改记录报送安全责任人签字确认后存档备案。
6.对上级安全管理部门责成限期整改的安全隐患，应当在规定的期限内改正，并写出隐患整改复函，报送相关主管部门。
应急管理制度
为规范市场应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本制度。
1、应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。
2、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程，主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
3、成立以总经理、书记为组长、各部门负责人、业户行业组长为成员的应急管理领导小组。
4．生产安全事故应急援救预案的编写与修订。应急管理领导小组负责预案的编制、修订。预案要符合《安全生产法》，并根据国家法律法规及实际演练情况，适时修订《预案》，做到科学、易操作。
5、应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辨识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。
6、应急演练。根据应急演练计划，每年至少进行二次预案演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力，安保部负责做好演练记录和总结。
7、应急通讯设备保障。要对电话、对讲机、手机等通讯器材经常行维护或更新，确保通讯畅通。
8、应急救援物资保障。根据预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。
9、应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作：要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。
10、成立兼职救护队，人员由经营部主要负责人及职工、业户、劳务人员组成，并进行经常性训练，熟练掌握基本的救护常识和救援能力。
生产安全事故管理制度
为了提高对生产安全事故的管理和事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效的应对安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使灾害降到最低限度。特制订《生产安全事故管理制度》。
一、应急准备
1、成立生产安全事故应急救援领导小组。
2、配备生产安全事故应急通讯网络。
3、配备生产安全事故应急救援设备，设专人进 行维护保养，使之随时处于最佳临战状态。
4、定期检查生产安全制度落实情况。
5、制定预案，定期演练。
二、事故报告
一旦发生生产安全事故，要在第一时间把生产安全事故情况上报给上级及相关主管部门。上报的主要内容有；
1、险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。
2、险情基本情况、事故的简要经过、紧急抢险救援情况、伤亡数、直接经济损失等。
3、原因的初步分析。
4、采取的措施情况。
5、报告人及报告时间。
三、事故处置
1、事故应急救援领导小组立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，全力协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。
2、实行强有力的组织领导，确保抢险人员、物资及时到位，合理调配。
3、实施有效的抢险救援和人员疏散，严防事态扩大，造成次生灾害。
4、按照“三不放过”的原则，认真进行事故调查处理或接受调查和处理，对违反生产安全制度或不按生产安全规范操作，造成安全生产事故的人员，按情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。对参加工伤保险的伤亡职工，依照国家有关规定依法享受工伤保险待遇。对未参加劳动部门、社会保险管理机构组织实施的工伤保险的伤亡职工，依照《辽宁省因工伤亡从业人员抚恤补偿暂行办法》等有关文件处理。
安全绩效评定管理制度
为验证安全生产标准化管理的有效性、适宜性，确保安全生产目标的完成，特制定本制度。
一、适用范围
本制度适用于推进安全标准化建设的市场各部门、各层 次人员。
二、职责
1、总经理负责全城绩效评定管理工作。
2、分管安全领导负责标准化实施性、安全生产目标完成情况及负责绩效评定工作的实施、落实、组织和协调。
3、安保部负责搜集相关资料、拟定评定计划等。
4、各部门负责总结、报告标准化实施的绩效及持续改进的计划。
三、程序
1、每年进行一次安全标准化绩效评定工作。
2、安保部收集日常标准化管理的相关资料和目标完成资料。
3、各部门提供标准化管理、隐患以及整改、持续改进的计划等资料。
4、各部门将绩效资料报安保部，安保部对照安全生产责任制、安全生产目标以及安全生产标准化的要求，对上报材料进行验证检查，然后报分管领导。分管领导在绩效评定会上报告安全标准化实施和安全目标完成情况，以及绩效评定的依据。
四、绩效评定的实施
1、总经理负责主持绩效评定会议。
2、分管领导做工作报告，主要内容：安全生产目标以及各部门分解的安全目标完成情况，现场安全状况、隐患整改情况及安全标准化的要求存在的差距等。
3、各部门报告标准化实施的绩效、规章制度的贯彻、隐患及整改情况，并提出改进、变更、纠正预防建议。
4、做好会议记录并备案。
五、标准化绩效评定内容
1、组织机构及人员配置。
2、各种规章制度、安全责任制的适宜性。
3、现场安全状况与标准化的符合性。
六、绩效评定的输出
1、通过绩效评定，就以下几方面找出存在的问题：
安全管理过程中的安全责任制的贯彻、安全责任的履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等。
2、安全管理部门将存在的问题汇总报上安委会，安委会讨论制定纠正预防的管理方案，纳入下一周期工作实施方案中。
3、标准化绩效评定结果。包括标准化取得的绩效，存在的问题，市场以文件的形式下发到各部门，各部门立即进行整改纠正或修订工作计划。
七、绩效评定结果考核
1、根据对各部门绩效的考评，依照安全生产奖罚规定予以奖励和处罚。
2、依照日常安全管理绩效，对每个员工予以奖罚兑现。
安全生产考核及奖惩制度
一、将安全生产工作纳入对各部门或个人工作业绩进行综合检查、考核的重要内容，并作为评选先进集体、先进个人、文明诚信业户的重要依据。
二、实行安全生产一票否决制，对违反安全制度者，视情节取消其评先、晋级和调级资格。
三、在安全生产工作中做出下列成绩之一的，按其贡献大小分别给予部门或个人表彰、奖励：
1、及时发现事故苗头，积极组织或参加抢救而避免重大事故发生或显著减轻事故危害程度的；
2、事故发生后，积极组织或参加抢救，对减少人员伤亡或财产损失有显著贡献的；
3、在安全生产方面，提出切合实际、行之有效的合理化建议，有新发明或取得科研成果的；
四、不重视安全生产工作，有下列情况之一的，根据情况，应分别给予行政纪律处分或其它处理：
1、放弃领导、安全生产管理工作混乱、事故隐患严重、对安全隐患长期不予治理，造成事故的；
2、安全制度不落实，明知有隐患却不采取措施而发生事故的：
3、强迫他人违章作业或对违章作业不制止，造成事故
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