房屋拆迁与城市规划的关系处理

第一篇：房屋拆迁与城市规划的关系处理

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房屋拆迁与城市规划的关系处理

城市规划与城市房屋拆迁有着千丝万缕的联系。为了经营建设好城市，我们应处理好城市房屋拆迁与城市规划的关系。

(一)城市房屋拆迁必须符合城市规划

已于2001年11月1日起施行的国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)明确指出，城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境建设，保护文物古迹。这是城市房屋拆迁必须遵循的基本原则。因此，城市房屋拆迁管理部门在审批拆迁人的拆迁方案和拆迁计划，实施房屋拆迁管理时，对其是否符合以上原则要进行严格审查。如不符合以上原则，那么即使拆迁人已得到规划行政等主管部门的有关批准文件，也不能核发拆迁许可证，不能完全排除拆迁人在获得有关批准文件过程中有违规行为，作为城市房屋拆迁管理部门有义务和责任把好这一关。

(二)申请领取房屋拆迁许可证必须提交规划行政主管部门的有关批准文件

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《条例》规定，申请领取房屋拆迁许可证应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件;建设用地规划许可证;国有土地使用权批准文件;拆迁计划和拆迁方案;办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。就核发建设用地规划许可证而言，其目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益，同时也为土地管理部门行使管理职能提供必要的法律依据，这是经城市规划行政主管部门确认符合城市规划的行政许可。

《条例》规定，在申请领取拆迁许可证时，必须取得建设用地规划许可证，这是强调此过程必须有规划行政主管部门的介入。这是针对一般的、普遍的建设项目而言，而且这是必不可少的环节，否则，就不能进入下面的程序。但拆迁人在领取拆迁许可证之前，从规划部门领取的是否一定是建设用地规划许可证，还有以下例外:

1.大多数拆迁人是建设单位，拆迁的直接目的就是为了项目建设，但也有一些拆迁人并非建设单位，拆迁房屋的目的是为了依法收回国有土地使用权。如作为拆迁人的政府投资公司或土地储备中心，预先投资实施房屋拆迁，之后再对土地以招标、拍卖、出让方式给建设单位，这时的拆迁人就无法获得建设用地规划许可证(也不必获得计委的建设项目批准文件及土地部门的国有土地使用权批准文件)，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 而只能得到由规划部门提供的规划设计条件。取得了规划设计条件，就说明有了符合城市规划的前提，就可以申请拆迁许可证。

2.在原使用土地范围内实施拆迁建设的，又分两种情况：一是改变土地使用性质，当然此时必须办理建设用地规划许可证;二是不改变土地使用性质，当然也就不必办理建设用地规划许可证，但此时应办理建设工程规划许可证，以此作为申请领取拆迁许可证的规划依据。

(三)临时建设的规划与拆迁问题

《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《规划法》)规定，在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除;禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构造物和其他设施;拆除超过批准期限的临时建筑，不予补偿，拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

这就是说，临时建筑都应当有规定的使用期限，超过了批准期限的临时建筑，都必须由建设者在限期内负责拆除。拆迁人对拆除超过批准期限的临时建筑不予补偿，而未超过批准期限的临时建筑则属于合法建筑，拆迁人在拆除时应按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿，这些都是符合法律法规规定的。

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作为城市规划行政主管部门，在审批临时建筑时，务必从严。在对某一项目进行报建时，建设单位为了达到建设目的，而把并不具备审批条件的永久建设项目改为临时建筑的现象是存在的，因为临时建筑的审批相对宽松一些，建设单位从一开始就想把它变成永久建筑，所以批准期限过后仍迟迟不自行拆除。

这种临时建筑实际上就是违法建筑，而按《行政处罚法》的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，也就是说临时建筑超过批准期限二年后对其拆除时，如果不给予补偿，可能就无法律依据。现实中这种现象是非常普遍的，既增加了拆迁人的拆迁成本，也给拆迁工作增加很大难度。如果城市规划部门能对临时建筑的规划审批从严掌握，且能对到期的临时建筑进行拆除，那么一些建设单位就无空可钻，也为以后的拆迁工作铺平了道路。

(四)对违法建设的规划管理与拆迁问题

《城市规划法》规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政管理部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主

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赢了网s.yingle.com 管部门责令限期改正，并处罚款。《条例》规定，拆除违章建筑不予补偿。

违章建筑属于必须拆除的建筑。因此，在实施拆迁时，对必须拆除的违章建筑，不予补偿。但对经过规划部门处罚且补办手续后允许保留的，则应按合法建筑给以予补偿。《行政处罚法》规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。鉴于这种情况，城市规划行政主管部门应加大对违法建筑的查处力度，绝对不能使违法建设合法化。

另外，还应正确运用对违法建设的行政处罚，不能仅对违法建设罚款了事。如果对其罚款，就说明规划部门允许其存在，那么就应该补办规划手续使其合法化。所以，规划部门要正确掌握行政处罚的尺度，否则，必将产生极大的混乱，增加拆迁成本，增加拆迁难度，影响建设项目的顺利进行，也影响社会大局的稳定。

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第二篇：怎么处理房屋拆迁与城市规划的关系

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怎么处理房屋拆迁与城市规划的关系

（一）城市房屋拆迁必须符合城市规划

已于2001年11月1日起施行的国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）明确指出，城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境建设，保护文物古迹。这是城市房屋拆迁必须遵循的基本原则。因此，城市房屋拆迁管理部门在审批拆迁人的拆迁方案和拆迁计划，实施房屋拆迁管理时，对其是否符合以上原则要进行严格审查。如不符合以上原则，那么即使拆迁人已得到规划行政等主管部门的有关批准文件，也不能核发拆迁许可证，不能完全排除拆迁人在获得有关批准文件过程中有违规行为，作为城市房屋拆迁管理部门有义务和责任把好这一关。

（二）申请领取房屋拆迁许可证必须提交规划行政主管部门的有关批准文件

《条例》规定，申请领取房屋拆迁许可证应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。就核发建设用地规划许可证而言，其目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益，同时也为土地管理部门行使管理职能提供必要的法律依据，这是经城市规划行政主管部门确认符合城市规划的行政许可。

《条例》规定，在申请领取拆迁许可证时，必须取得建设用地规划许可证，这是强调此过程必须有规划行政主管部门的介入。这是针对一般的、普遍的建设项目而言，而且这是必不可少的环节，否则，就不能进入下面的程序。但拆迁人在领取拆迁许可证之前，从规划部门领取的是否一定是建设用地规划许可证，还有以下例外：

1.大多数拆迁人是建设单位，拆迁的直接目的就是为了项目建设，但也有一些拆迁人并非建设单位，拆迁房屋的目的是为了依法收回国有土地使用权。如作为拆迁人的政府投资公司或土地储备中心，预先投资实施房屋拆迁，之后再对土地以招标、拍卖、出让方式给建设单位，这时的拆迁人就无法获得建设用地规划许可证（也不必获得计委的建设项目批准文件及土地部门的国有土地使用权批准文件），而只能得到由规划部门提供的规划设计条件。取得了规划设计条件，就说明有了符合城市规划的前提，就可以申请拆迁许可证。

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2.在原使用土地范围内实施拆迁建设的，又分两种情况：一是改变土地使用性质，当然此时必须办理建设用地规划许可证；二是不改变土地使用性质，当然也就不必办理建设用地规划许可证，但此时应办理建设工程规划许可证，以此作为申请领取拆迁许可证的规划依据。

（三）临时建设的规划与拆迁问题

《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）规定，在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除；禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构造物和其他设施；拆除超过批准期限的临时建筑，不予补偿，拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

这就是说，临时建筑都应当有规定的使用期限，超过了批准期限的临时建筑，都必须由建设者在限期内负责拆除。拆迁人对拆除超过批准期限的临时建筑不予补偿，而未超过批准期限的临时建筑则属于合法建筑，拆迁人在拆除时应按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿，这些都是符合法律法规规定的。

作为城市规划行政主管部门，在审批临时建筑时，务必从严。在对某一项目进行报建时，建设单位为了达到建设目的，而把并不具备审批条件的永久建设项目改为临时建筑的现象是存在的，因为临时建筑的审批相对宽松一些，建设单位从一开始就想把它变成永久建筑，所以批准期限过后仍迟迟不自行拆除。

这种临时建筑实际上就是违法建筑，而按《行政处罚法》的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，也就是说临时建筑超过批准期限二年后对其拆除时，如果不给予补偿，可能就无法律依据。现实中这种现象是非常普遍的，既增加了拆迁人的拆迁成本，也给拆迁工作增加很大难度。如果城市规划部门能对临时建筑的规划审批从严掌握，且能对到期的临时建筑进行拆除，那么一些建设单位就无空可钻，也为以后的拆迁工作铺平了道路。

（四）对违法建设的规划管理与拆迁问题

《城市规划法》规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政管理部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。《条例》规定，拆除违章建筑不予补偿。

违章建筑属于必须拆除的建筑。因此，在实施拆迁时，对必须拆除的违章建筑，不予补偿。但对经过规划部门处罚且补办手续后允许保留的，则应按合法建筑给以予补偿。《行政

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处罚法》规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。鉴于这种情况，城市规划行政主管部门应加大对违法建筑的查处力度，绝对不能使违法建设合法化。

另外，还应正确运用对违法建设的行政处罚，不能仅对违法建设罚款了事。如果对其罚款，就说明规划部门允许其存在，那么就应该补办规划手续使其合法化。所以，规划部门要正确掌握行政处罚的尺度，否则，必将产生极大的混乱，增加拆迁成本，增加拆迁难度，影响建设项目的顺利进行，也影响社会大局的稳定。

第三篇：正确处理房屋拆迁与城市规划的关系（写写帮整理）

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正确处理房屋拆迁与城市规划的关系

城市规划与城市房屋拆迁有着千丝万缕的联系。为了经营建设好城市，我们应处理好城市房屋拆迁与城市规划的关系。

一、城市房屋拆迁必须符合城市规划

已于2001年11月1日起施行的国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)明确指出，城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境建设，保护文物古迹。这是城市房屋拆迁必须遵循的基本原则。因此，城市房屋拆迁管理部门在审批拆迁人的拆迁方案和拆迁计划，实施房屋拆迁管理时，对其是否符合以上原则要进行严格审查。如不符合以上原则，那么即使拆迁人已得到规划行政等主管部门的有关批准文件，也不能核发拆迁许可证，不能完全排除拆迁人在获得有关批准文件过程中有违规行为，作为城市房屋拆迁管理部门有义务和责任把好这一关。

二、申请领取房屋拆迁许可证必须提交规划行政主管部门的有关批准文件

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《条例》规定，申请领取房屋拆迁许可证应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件;建设用地规划许可证;国有土地使用权批准文件;拆迁计划和拆迁方案;办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。就核发建设用地规划许可证而言，其目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益，同时也为土地管理部门行使管理职能提供必要的法律依据，这是经城市规划行政主管部门确认符合城市规划的行政许可。《条例》规定，在申请领取拆迁许可证时，必须取得建设用地规划许可证，这是强调此过程必须有规划行政主管部门的介入。这是针对一般的、普遍的建设项目而言，而且这是必不可少的环节，否则，就不能进入下面的程序。但拆迁人在领取拆迁许可证之前，从规划部门领取的是否一定是建设用地规划许可证，我看还有以下例外。

1、大多数拆迁人是建设单位，拆迁的直接目的就是为了项目建设，但也有一些拆迁人并非建设单位，拆迁房屋的目的是为了依法收回国有土地使用权。如作为拆迁人的政府投资公司或土地储备中心，预先投资实施房屋拆迁，之后再对土地以招标、拍卖、出让方式给建设单位，这时的拆迁人就无法获得建设用地规划许可证(也不必获得计委的建设项目批准文件及土地部门的国有土地使用权批准文件)，而只能得到由规划部门提供的规划设计条件。取得了规划设计条件，法律咨询s.yingle.com

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就说明有了符合城市规划的前提，就可以申请拆迁许可证。

2、在原使用土地范围内实施拆迁建设的，又分两种情况：一是改变土地使用性质，当然此时必须办理建设用地规划许可证;二是不改变土地使用性质，当然也就不必办理建设用地规划许可证，但此时应办理建设工程规划许可证，以此作为申请领取拆迁许可证的规划依据。

三、临时建设的规划与拆迁问题

《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《规划法》)规定，在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除;禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构造物和其他设施;拆除超过批准期限的临时建筑，不予补偿，拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。这就是说，临时建筑都应当有规定的使用期限，超过了批准期限的临时建筑，都必须由建设者在限期内负责拆除。拆迁人对拆除超过批准期限的临时建筑不予补偿，而未超过批准期限的临时建筑则属于合法建筑，拆迁人在拆除时应按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿，这些都是符合法律法规规定的。

作为城市规划行政主管部门，在审批临时建筑时，务必从严。在对某一项目进行报建时，建设单位为了达到建设目的，而把并不具备审批条件的永久建设项目改为临时建筑的现象是存在的，因为临时建

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筑的审批相对宽松一些，建设单位从一开始就想把它变成永久建筑，所以批准期限过后仍迟迟不自行拆除。这种临时建筑实际上就是违法建筑，而按《行政处罚法》的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，也就是说临时建筑超过批准期限二年后对其拆除时，如果不给予补偿，可能就无法律依据。现实中这种现象是非常普遍的，既增加了拆迁人的拆迁成本，也给拆迁工作增加很大难度。如果城市规划部门能对临时建筑的规划审批从严掌握，且能对到期的临时建筑进行拆除，那么一些建设单位就无空可钻，也为以后的拆迁工作铺平了道路。

四、对违法建设的规划管理与拆迁问题

《城市规划法》规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政管理部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。《条例》规定，拆除违章建筑不予补偿。

违章建筑属于必须拆除的建筑。因此，在实施拆迁时，对必须拆除的违章建筑，不予补偿。但对经过规划部门处罚且补办手续后允许

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保留的，则应按合法建筑给以予补偿。《行政处罚法》规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。鉴于这种情况，城市规划行政主管部门应加大对违法建筑的查处力度，绝对不能使违法建设合法化。另处，还应正确运用对违法建设的行政处罚，不能仅对违法建设罚款了事。如果对其罚款，就说明规划部门允许其存在，那么就应该补办规划手续使其合法化。所以，规划部门要正确掌握行政处罚的尺度，否则，必将产生极大的混乱，增加拆迁成本，增加拆迁难度，影响建设项目的顺利进行，也影响社会大局的稳定。

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 信访事件凸显农村征地矛盾

http://s.yingle.com/cq/901168.html

 申请劳动争议仲裁需要哪些材料_劳动争议仲裁的程序 http://s.yingle.com/y/ld/1165415.html

 申领失业保险金的条件_失业人员能报销医疗费吗 http://s.yingle.com/y/ld/1165414.html

 工伤保险费的规定有哪些_保险基金的法律规定有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165413.html

 案外和解并履行义务的第三人负连带责任吗 http://s.yingle.com/y/ld/1165412.html

 申请劳动仲裁时效如何计算_劳动仲裁案件怎样申请撤诉 http://s.yingle.com/y/ld/1165411.html

 如何计算职工病假工资_因工伤住院能够享受哪些待遇 http://s.yingle.com/y/ld/1165410.html

 什么是失业保险_失业保险的特点是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1165409.html

 申请劳动仲裁应避免哪些风险_劳动争议的诉讼时效 http://s.yingle.com/y/ld/1165408.html

 工伤鉴定的程序是什么_职工劳动能力鉴定的程序是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1165407.html

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 可以视同为工伤的情形

http://s.yingle.com/y/ld/1165406.html

 工伤保险的特点_工伤保险事故的范围有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165405.html

 医疗服务设施费用包括哪些费用_哪些费用不纳入其中 http://s.yingle.com/y/ld/1165404.html

 什么叫劳动争议_劳动争议的解决途径有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165403.html

 员工提前解除合同的注意事项_单方解除合同有补偿吗 http://s.yingle.com/y/ld/1165402.html

 生育保险报销的范围_没有生育保险怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1165401.html

 劳动争议解决的途径

http://s.yingle.com/y/ld/1165400.html

 工伤依劳动能力鉴定分为几级_不服鉴定可以再次鉴定吗 http://s.yingle.com/y/ld/1165399.html

 领取失业保险金应具备哪些条件_失业保险金如何发放 http://s.yingle.com/y/ld/1165398.html

 公司拖欠工资怎么办_不属于无故拖欠工资的情况 http://s.yingle.com/y/ld/1165397.html

 上班时间“病亡”能否确定工伤

http://s.yingle.com/y/ld/1165396.html

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 八级工伤赔偿包括哪些费用_八级工伤赔偿标准（2018）http://s.yingle.com/y/ld/1165395.html

 劳动争议仲裁委员会受理的范围_劳动争议诉讼时效 http://s.yingle.com/y/ld/1165394.html

 职工工资总额包括哪几个部分_职工日工资计算方法 http://s.yingle.com/y/ld/1165393.html

 法律对公积金缴纳有哪些规定_什么条件下可以提取 http://s.yingle.com/y/ld/1165392.html

 什么是最低工资保障制度_如何严格执行最低工资制度 http://s.yingle.com/y/ld/1165391.html

 什么是未成年工保护_未成年工特殊保护的内容 http://s.yingle.com/y/ld/1165390.html

 工伤的类型有哪些_工伤怎样进行理赔 http://s.yingle.com/y/ld/1165389.html

 毕业生求职如何维护权益

http://s.yingle.com/y/ld/1165388.html

 什么是劳务合同_劳务合同和劳动合同的区别 http://s.yingle.com/y/ld/1165387.html

 所有人都要签竞业禁止协议吗_竞业禁止的种类有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165386.html

 值班需要支付加班费吗_确定假期工资基数的原则 http://s.yingle.com/y/ld/1165385.html

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  工会的性质 http://s.yingle.com/y/ld/1165384.html 社保关系转出如何办理_社保关系转入如何办理 http://s.yingle.com/y/ld/1165383.html

 雇佣童工违法吗_使用童工的法律责任是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1165382.html

 法律对工伤医疗待遇怎么规定2018最新_对停工留薪怎么规定2018最新 http://s.yingle.com/y/ld/1165381.html

 如何预防和解决因辞退引发的经济补偿 http://s.yingle.com/y/ld/1165380.html

 未订立劳动合同怎么确认劳动关系_认定劳动关系的凭证 http://s.yingle.com/y/ld/1165379.html

 非全日制工作能约定试用期吗_劳动合同的试用期期限 http://s.yingle.com/y/ld/1165378.html

 什么是经济补偿_经济补偿的范围都有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165377.html

 经常性待遇资格年审

http://s.yingle.com/y/ld/1165376.html

 怎么支付生活护理费_工伤复发享受哪些待遇 http://s.yingle.com/y/ld/1165375.html

 责任底薪的定义是什么_无责任底薪的定义是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1165374.html

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 未成年工特殊保护有哪些_未成年工劳动保护的规定 http://s.yingle.com/y/ld/1165373.html

 劳动者提前解除合同是否要承担违约责任 http://s.yingle.com/y/ld/1165372.html

 工作年限如何计算_工伤残疾后退休金如何发 http://s.yingle.com/y/ld/1165371.html

 劳动纠纷调解的优点_劳动纠纷调解的特征 http://s.yingle.com/y/ld/1165370.html

 职工有哪些情形应当认定为工伤_工伤医疗费由谁支付 http://s.yingle.com/y/ld/1165369.html

 人才派遣的办理程序_人才派遣的形式有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165368.html

 劳动合同订立的主体是谁_我国用人单位包括哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165367.html

 什么条件下《劳动法》允许延长工作时间 http://s.yingle.com/y/ld/1165366.html

 集体合同与劳动合同的区别_集体合同的内容 http://s.yingle.com/y/ld/1165365.html

   经济补偿金 http://s.yingle.com/y/ld/1165364.html 什么是金保工程 http://s.yingle.com/y/ld/1165363.html 工伤赔偿程序是怎样的_工伤赔偿的项目有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165362.html

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 工伤私了协议有效吗_申请工伤认定需提交哪些材料 http://s.yingle.com/y/ld/1165361.html

 挂靠车司机履行职务受伤后认定工伤的法律依据 http://s.yingle.com/y/ld/1165360.html

 什么是员工离职_员工离职如何办理手续 http://s.yingle.com/y/ld/1165359.html

 需要做第二次工伤鉴定的条件_如何评定伤残等级 http://s.yingle.com/y/ld/1165358.html

 当事人可否单独就仲裁费问题向人民法院起诉 http://s.yingle.com/y/ld/1165357.html

 劳动就业的特点_我国劳动就业的方针和原则 http://s.yingle.com/y/ld/1165356.html

 怎样计算加班工资_怎样计算公休假加班工资 http://s.yingle.com/y/ld/1165355.html

 劳动者单方解除劳动合同_企业单方解除劳动合同怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1165354.html

 单位不办理伤残等级认定可否起诉 http://s.yingle.com/y/ld/1165353.html

 职工偷盗可以开除吗_开除员工的条件有哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165352.html

 非全日制工作要签劳动合同吗_工资如何支付 http://s.yingle.com/y/ld/1165351.html

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 童工年龄的限制_童工工作时死亡能认定工伤吗 http://s.yingle.com/y/ld/1165350.html

 不签无固定期限合同怎么办_签订无固定期限合同的条件 http://s.yingle.com/y/ld/1165349.html

 哪些情况导致职工在工作中伤亡不认定为工伤 http://s.yingle.com/y/ld/1165348.html

 职工因工死亡如何赔偿_因工负伤单位能终止劳动合同吗 http://s.yingle.com/y/ld/1165347.html

 保密协议应当具备的条款_签订保密协议的注意事项 http://s.yingle.com/y/ld/1165346.html

 订立劳动合同的基本原则_签订劳动合同十个提醒 http://s.yingle.com/y/ld/1165345.html

 什么是生育津贴_女职工生育津贴的标准是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1165344.html

  加班工资如何计算 http://s.yingle.com/y/ld/1165343.html 劳动关系与劳务关系的区别_劳务关系的特征 http://s.yingle.com/y/ld/1165342.html

 因工作原因被蜂蛰伤算工伤吗_办理停工留薪应注意什么 http://s.yingle.com/y/ld/1165341.html

 劳动者在法定节假日加班是安排补休还是支付加班费 http://s.yingle.com/y/ld/1165340.html

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 什么是劳动仲裁_哪些情况下仲裁协议失效 http://s.yingle.com/y/ld/1165339.html

 什么是经济补偿金_主动离职有补偿金吗 http://s.yingle.com/y/ld/1165338.html

 职工因工发生事故下落不明的处理_被宣告死亡如何处理 http://s.yingle.com/y/ld/1165337.html

 工伤生活护理费的计算标准_十级工伤赔偿标准（2018）http://s.yingle.com/y/ld/1165336.html

 什么是劳动能力复查鉴定_申请人包括哪些 http://s.yingle.com/y/ld/1165335.html

 养老保险有哪些特点_我国养老保险包括哪些部分 http://s.yingle.com/y/ld/1165334.html

 劳动争议诉讼的程序是怎样的_劳动争议诉讼的时效 http://s.yingle.com/y/ld/1165333.html

 什么是劳动争议_劳动争议包括哪些内容 http://s.yingle.com/y/ld/1165332.html

 什么是住房公积金_住房公积金是必须缴纳的吗 http://s.yingle.com/y/ld/1165331.html

 劳动争议案件的程序_劳动争议案件的举证责任如何分配 http://s.yingle.com/y/ld/1165330.html

 劳务派遣合同期限有多长_劳务派遣与劳务外包的区别 http://s.yingle.com/y/ld/1165329.html

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 劳动争议的解决途径_劳动争议如何分类 http://s.yingle.com/y/ld/1165328.html

 医疗保险基金由什么组成_如何确定医疗保险基金的计息 http://s.yingle.com/y/ld/1165327.html

 领取失业保险金的期限有什么规

http://s.yingle.com/y/ld/1165326.html

 用人单位裁员应遵循的程序_企业裁员应履行哪些义务 http://s.yingle.com/y/ld/1165325.html

 工伤保险待遇有哪几类_违章造成工伤能否享受工伤保险 http://s.yingle.com/y/ld/1165324.html

 怎么写劳动仲裁申诉书_劳动仲裁要注意什么问题 http://s.yingle.com/y/ld/1165323.html

 怀孕的女职工在试用期内可否被企业解除劳动合同 http://s.yingle.com/y/ld/1165322.html

 单位不发工资怎么办_怎么要回被拖欠的工资 http://s.yingle.com/y/ld/1165321.html

 劳动法律关系的内容_劳动法律关系与劳动关系的区别 http://s.yingle.com/y/ld/1165320.html

 试用期的法律规定2018最新有什么

http://s.yingle.com/y/ld/1165319.html

 劳动争议调解仲裁的管辖_不履行生效仲裁裁决怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1165318.html

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 养老保险缴费数额计算方法_养老保险的领取期限是多久 http://s.yingle.com/y/ld/1165317.html

 男职工生育保险待遇_如何办理男职工生育保险报销 http://s.yingle.com/y/ld/1165316.html

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第四篇：浅谈如何处理城市规划与环境保护的关系

浅谈如何处理城市规划与环境保护的关系

摘要：随着经济技术的发展，社会文明程度日益提高，城市人口和地域渐增，环境保护与城市规划两大系统工程如何统筹协调，是实现保护环境与持续发展的关键。环境保护与城市规划都是涉及自然科学与社会科学的综合性工作，必须多学科、多专业共同研究，寻找最佳方案，保证环境与经济建没同步协调发展。

关键词：环境保护；城市规划；发展

Abstract: with the development of economic technology, society civilization is increasing day by day, the urban population and regional incremental, environmental protection and urban planning two big system engineering how to overall coordination, is realize environmental protection and sustainable development of the key.Environmental protection and urban planning are involved in natural science and social science comprehensive work, must be much discipline, many professional research together, and find the best plan, ensure that environmental and economic built not synchronous coordinated development.Keywords: environmental protection;Urban planning;development

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

引言

城市规划是一定时期内城市经济、社会、科技、文化、教育卫生发展计划和各项建设的发展战略协调统一的综合部署，是城市发展战略、城市建设和城市管理的依据。城市规划包括：环境保护规划、城市功能规划、城市规模、城市工业规划、城市建筑规划、城市交通规划、城市经济技术规划等。

一、城市规划与环境综合保护规划的关系

1999年2月通过《全国生态环境建设规划》，该项规划的制定说明我国政府深刻认识到创建自然生态环境和社会环境和谐的生态型山水城市对城市建设、经济的可持续发展、增强城市防灾避灾能力的重要性与紧迫性。按照国家要求，在制定城市规划时，应综合考虑经济、社会和环境效益，避免因规划布局失误而走“先污染、后治理”的老路，力图通过加强基础设施建设和环境综合治理，改善城市面貌，推动城市健康发展，城市规划将更加关注环境保护。

（一）城市规划的重要依据是城市环境承载力

承载力的环境学定义为：一个地区能够将来不减少支持某种环境质量的最大环境容量。对于环境系统而言，城市环境系统承载力指在保证城市健康持续发展时，在维持城市环境结构不发生质的改变、环境功能不朝恶性方向转变的条件下，城市系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力。

（二）城市规划合理的标志是城市环境保护的平衡

城市环境的平衡是指通过城市规划的手段调节城市环境系统中各种要素的布局、比例、与数量的消长、种类的增减等所能达到的一种动态的和谐状态。它不仅能使它所支持的城市健康持续发展，而且能够促使自然生态母系统不断在高水平上达到新的动态平衡。要通过规划充分体现城市环境要素的自然属性，强化被城市发展所弱化甚至破坏的要素；同时，通过规划合理地建设新的环境工程要素，使系统多样化，从而提高环境稳定性。

（三）城市规划的主要目标之一是城市环境发展，也是规划合理的重要保证

城市环境发展是指建立在人类自身和城市环境发展与自然资源之间的和谐共生的动态相互作用的基础之上，不单纯追求某一系统组分的发展在量上的最优与最大，而是在城市环境系统与自然生态母系统之间相互作用的动态实现整合性、有序性与协同性。

（四）节能高效、污染少的环保型交通规划

城市发展离不开交通运输业的发展，解决城市中日益严重的交通拥挤问题，避免单

一、平面的交通布局带来的消极影响，全面、综合的规划和发展城市多元、立体化的交通运输体系，也是削减城市环境污染程度、降低对能源、土地资源的耗费的一项环境保护重要内容。优先和充分地发展立体化的公共交通体系，控制中心城区小汽车和摩托车的发展，建立以地铁、轻轨、电车、公共汽车等类型相结合的公共交通网络。

（五）城市山体水域等空间环境资源保护规划

城市区域范围内的山体、水域等自然空间环境是构成城市特征的重要因素。保护和综合利用城市不同的自然环境、地形地貌环境特点，是善用环境资源、促进可持续发展、体现城市精神文明的重要措施。在编制对其保护和利用规划的基础上，还应制定相应的法律性文件，以确保规划顺利实施，城市空间环境资源保护和利用规划的内容是：以城市自然生态系统规划为依据，结合城区内已纳入保护范围的山体和水域资源制定综合整治和保护专项利用规划。

二、如何合理实施城市规划与环境保护

环境保护是城市规划必须考虑的一个因素，城市环境规划的最主要任务是为污染工业区挑选一个合理的位置，以便组成一个不受污染或少受污染，动员一切资源用于生产，并有利于人体健康和生产正常进行的环境系统。合理的城市环境规划必须考虑下列几点。

（一）城市总体规划的功能分区和各功能区的内部规划必须考虑城市环境，首先是生态系统的特点加以合理配置。实现区域范围内生态城市环境网格化，形成布局合理，各具有特色的城市生态系统，成为区域城市总体格局“中心城-新城-中心镇-集镇”相匹配的区域生态城市系统。

（二）加强三废治理，开展循环生产和采用少水或无水工艺，以减少三废排放。特别应当强调的是中水回用的规划，在水的社会循环中，污水的再生与回用是关键的环节。将大部分的废水经过再生处理后回用，一方面可以缓解水资源短缺的局面，高效地利用有限的淡水资源，同时又减少了排放至自然水体的污染物总量，具有多方面的功效。因此，水的再生与回用是环境保护、水污染防治的主要途径，是社会和经济可持续发展战略的重要环节，已经成为世界各国解决水问题的必选策略，在新城或新的建设中必须考虑到中水管网的规划建设。

（三）城市绿化系统必须达到一定的面积定额，要求规划成一个均匀分布彼此连在一起的绿地系统，以便郊区新鲜空气能通过绿地上空不断地输入城市内部，必须使建成区与旷地交错分布，以利于气流的交换。此外，建成区至旷地的距离若超过一公里，则气流交换也不顺畅，城市总平面图便不能是正方形或长方形，而要求近似星形，或长方形穿插绿化楔和绿化通道(林阴大道、绿化水道等)，星形城市还要求在其中部有绿化岛。城市绿化除了植树造林外，还必须大力铺设草皮，此外必须保留或营建一些适于动物定居的生态系统，例如，在市内、公园里保留或营造一些“人造悬崖”(高楼、塔、钟鼓楼、屋檐等)和高大树木。

（四）把城市建设成为一个风景美好的环境，不仅有利于观赏，而且有益于人体的身心健康，减少各种环境病的发病率，增加劳动出勤率，并使交通运输安全，有利于精密工业的生产，组织一个风景美好的城市环境是建筑景观学的任务。与城市环境有关的疾病，除了与职业环境有关的职业病和由于严重污染而引起的各种中毒病外；还存在着一类污染程度并不高，但由于持续慢性地影响人体而引起的疾病，这类疾病大多是原来就有的疾病，主要是呼吸系统疾病和某些癌症；另外还存在着一类由于环境心理影响(厌烦、过度紧张等)引起的疾病，这主要是神经系统疾病(精神病、神经衰弱、神经官能症等)和心血管病。

（五）城市的公路网、输电网、管道网、上下给排水系统、电讯电话网、郊区铁路网也要合理加以组织，并与生态系统特征协调起来。例如，公路和铁路杂乱交错，再配合凌乱的管线系统，只能使人们厌烦，增加交通事故；工矿区和生活区的不合理配置，也可使交通运输系统混乱，公共交通客流增加，使人们上下班在过度紧张的环境中生活，也会导致某些环境病发病率增加，在郊区田野和森林中穿插着大量的交通管线网，不仅破坏了美观，而且会降低田、林的生产力，在草丛水荡中通过隆隆的火车，只能把候鸟和旅鸟惊跑。修建郊区道路若注意与造田和水利相配合，将有利于郊区农业的发展。

三、结束语

城市规划是系统工程，环境保护规划是其它子系统的先决条件和应优先完成的规划。所以，环境监测、评价，环境趋势预测，所有行业的环境影响评价工作，应先行一步。由于历史、认识、科学技术发展水平的局限，可能造成计划、规划之间平衡协调的误差，所以各子系统在规划时要对前提数据作保守处理，留一个安全系数。整个城市规划应由国家组织制订标准、程序，并编制出系统及各子系统的计算机应用软件，系统及各子系统横向交叉制约机制要周到完善，以减少人为的失误。力争做到保护环境与经济持续发展相一致。

参考文献：

[1]李杰.中国生态环境问题及城市规划应对[J].山西林业科技,2011,(04).[2]王宁,贾文毓.浅谈对城市规划的几点建议[J].剑南文学(经典教苑), 2011,(12).[3]毛旭东.简论城市规划建设中的环境保护问题[J].黑龙江科技信息, 2011,(21).[4]敖卓鹄.可持续发展城市规划的特点[J].China's Foreign Trade,2011，(02).[5]何毅,王丽平.城市总体规划中做好环境保护规划探讨[J].现代商贸工业, 2011,(22).[6]高韦佳.浅析城市规划中的环境保护问题[J].现代经济信息,2009,(16).注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。

第五篇：处理房屋拆迁纠纷主要法律依据!

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处理房屋拆迁纠纷主要法律依据

为了便于大家查找房屋拆迁纠纷的法律依据，现将主要的全国性有关法律、法规、规章等列举如下，因各地有相关的规定，在此不可能列全，请大家再相应查找。供大家参考：

一、综合性规定

1、<中华人民共和国城市规划法>(1989年12月26日七届全国人大常委会11次会议通过，自1990年4月1日起施行);

2、<城市房屋拆迁管理条例>(2001年6月13日国务院第305号公布，自2001年11月1日起施行);

3、<城市房屋拆迁工作规程>(2005年10月31日建设部发布);

4、<国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知>(2003年9月19日国务院办公厅发布);

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5、<国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知>(2004年6月7日发布);

二、关于拆迁房屋面积的有关规定

1、<中华人民共和国测绘法>(2002年8月29日九届全国人大常委会第29次会议通过，同年12月1日施行);

2、<中华人民共和国测绘成果管理条例>(2006年5月27日国务院令第469号公布，自2006年9月1日起施行);

3、<房产测绘管理办法>(2000年12月28日建设部、国家测绘局令第83号发布);

4、建设部关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知>(2002年3月27日建设部发布);

三、关于拆迁房屋估价方面的规定

1、<房地产估价机构管理办法>(2005年10月12日建设部发布，自2005年12月1日起施行);

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2、<城市房屋拆迁估价指导意见>(2003年12月1日建设部发布);

四、关于房屋拆迁补偿安置方面的规定

1、<城市房屋拆迁补偿、安置协议公证细则>(1992年10月9日司法部发布);

2、<国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室<关于城市私有房屋拆迁补偿适用法律问题的请示>的答复>(2002年1月24日发布);

3、<建设部办公厅关于被拆迁人选择拆迁补偿方式的复函>(2003年4月29日发布);

4、<国务院法制办公室对建设部办公厅<关于上级房屋拆迁管理部门对下一级房屋拆迁管理部门作出的拆迁裁决是否具有行政复议管辖权的请示>的复函>(2003年7月26日发布);

5、<最高人民法院关于由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函>(1989年7月4发布);

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6、<最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复>(1996年7月24日发布);

7、<最高人民法院关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复>(2001年12月31日发布);

8、<最高人民法院研究室关于人民法院是否受理涉及军队房地产腾退、拆迁安置纠纷案件的答复>(2003年8月18日发布);

五、关于房屋拆迁法律适用问题的规定

1、<关于山东省建设厅请求解释<城市房屋拆迁管理条例>有关条款的复函>(2001年8月14日发布);

2、<国务院法制办公室对广东省人民政府法制办公室“关于执行<城市房屋拆迁管理条例>有关问题的请示”的答复>(2002年1月22日发布);

3、<国务院法制办公室关于对建设部办公厅<关于对房屋拆迁政策法规的答复是否属于具体行政行为的请示>的复函>(2002年8月27日发布);

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4、<建设部办公厅关于如何界定拆迁项目选用新老条例的复函>(2002年12月16日发布);

5、<国务院法制办公室对辽宁省人民政府法制办公室<关于辽宁省采煤沉陷区房屋拆迁适用法律问题的请示>的答复>(2003年12月18日发布);

6、<关于对拆迁人未在法定期间提出拆迁延期申请问题的复函>(2004年3月11日建设部办公厅发布);

六、有关拆迁争议处理包括拆迁行政裁决的规定

1、<中华人民共和国行政复议法>(1999年10月1日起施行);

2、<中华人民共和国行政诉讼法>(1990年10月1日起施行);

3、<中华人民共和国民事诉讼法>(1991年4月9日通过并施行);

4、<信访条例>(2005年1月5日通过并公布);

5、<建设部信访工作管理办法>(2005年4月28日发布);

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6、<国土资源信访规定>(2006年3月1日起施行);

7、<国土资源行政复议规定>(自2001年7月27日起施行);

8、<城市房屋拆迁行政裁决工作规程>(2003年12月30日建设部发布);

9、<关于对请求解释<城市房屋拆迁管理条例>裁决时间的复函>(2000年8月14日建设部发布)。

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关

立

案

审

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期

限

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