广东省副省长刘志庚在省政府防范重特大安全事故工作会议上的讲话[小编整理]

第一篇：广东省副省长刘志庚在省政府防范重特大安全事故工作会议上的讲话

广东省副省长刘志庚在省政府防范重特大安全事故工作会议上的讲话

同志们：

刚才，国务院召开了全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议，国家安全监管总局局长骆琳同志对集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动方案进行了说明；国务委员马凯结合全国安全生产形势充分阐述了开展“打非治违”专项行动的重大意义，并对“打非治违”工作提出了具体要求。两位领导同志的讲话具有很强的针对性和指导性，为我们下一步做好安全生产工作指明了方向。全省各地、各部门要结合实际，认真学习贯彻这次全国电视电话会议精神，进一步提高认识，明确任务，牢牢绷紧安全生产这根弦，狠抓各项工作落实，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全省安全生产形势持续好转，为党的十八大和即将召开的省第十一次党代会营造良好的安全环境。刚才，杨富同志通报了今年以来全省安全生产形势，提出了下一步工作意见，讲得很好，我都赞成。下面，我就贯彻落实全国电视电话会议精神、做好我省安全生产工作讲三点意见：

一、我省安全生产形势仍然严峻，安全生产工作不能有丝毫懈怠

省委、省政府高度重视安全生产工作，始终把它摆在事关经济社会发展全局的突出位臵来抓。全省各地、各部门、各单位在省委、省政府的正确领导下，协同作战，强化监管，全省各类事故伤亡人数稳中有降。今年1-3月全省共发生各类事故7339起，死亡1214人，受伤6861人，直接经济损失8715.8万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降15.9%、13.7%、3.6%和11.8%，大部分行业（领域）安全形势稳定，为全年安全生产工作开了好头。

但我们要清醒地看到，当前我省安全生产形势仍然十分严峻，不容丝毫乐观和松懈。一方面，我省中小企业数量庞大、点多面广，事故隐患突出。全省有中小企业100多万户，个体工商户超过300万户，均占全国总数的1/10左右，是我省经济的重要组成部分。部分中小企业重效益、轻安全，安全组织不健全、安全防范措施不落实，甚至抗拒抵制有关部门依法监管，非法生产、违规违章作业等问题突出。另一方面，一些地方和行业领域较大事故多发频发。一季度全省较大事故起数和死亡均有所上升。4月份以来，全省又接连发生多起较大事故，造成较大的社会影响和生命财产损失。一些行业反弹势头明显。如去年水上交通和渔业船舶事故形势相对稳定，今年1-2月份，全省水上交通事故起数和死亡人数同比分别上升200%；渔业船舶生产安全事故同比分别上升100%。小丹省长为此专门作出批示，强调要治理事故隐患，强化安全管理，防范类似事故发生。生产安全事故的发生，不仅暴露出这些地区和行业安全生产工作存在诸多薄弱环节，同时也给我们敲响警钟，安全生产工作具有长期性、艰巨性和复杂性，实现安全生产形势稳定好转还面临诸多挑战。特别是省第十一次党代会下个月即将召开，下半年还将召开党的十八大，创造安全稳定的社会环境，安全生产工作任务更艰巨、责任更重大。因此，全省各地、各有关部门务必保持更加清醒的头脑，千万不能盲目乐观、千万不能心存侥幸、千万不能麻痹大意，要切实把思想和行动统一到国家和省关于加强安全生产的决策部署上来，不断增强安全生产工作的责任感和紧迫感，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，进一步强化监管职责，严格责任落实，坚决遏制重特大事故的发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

二、明确任务，落实责任，集中力量开展“打非治违”专项行动

按照国家的统一部署，从今年4月开始，各地必须组织开展安全生产领域“打非治违”专项行动。专项行动的总体要求是：严格执行安全生产法律法规，严厉打击各类非法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章生产作业行为。通过开展“打非治违”专项行动，从源头上整治和消除安全隐患，坚决把非法违规行为导致的重特大事故降下来，更好地保障人民群众的生命财产安全。国务院办公厅《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》，列举了13类共性的非法违法、违规违章行为，同时明确了9个重点行业领域打击和治理的重点内容。全省各地、各有关部门要按照《通知》要求，结合实际抓好贯彻落实。这里我再强调以下三方面工作：

（一）狠抓道路和水上交通安全。各级公安、交通、海事、海洋渔业等部门和单位要深刻吸取今年前两个月道路交通事故多发以及阳江“2•2”渔船沉没重大事故的教训，坚决遏制特大恶性道路交通事故发生。一要切实抓好道路交通事故隐患排查工作。加强路面障碍清理，增加防护设施，全面检查运输车辆。二要加大路面管控力度。严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及农用车辆载人等违法行为。对交通流量大的重点路段和危险路段，要增派警力加强管理和疏导。三要加强对重点渡口、重点水域的安全监管。加强水上交通安全宣传，落实渡口渡船安全生产主体责任，加强山塘、水库和岛屿周边水域的巡查工作，严查非客渡船舶载人行为。四要严把渔船进出港签证关，坚决杜绝渔船带病出海、船员无证上岗、人证不符和渔船无签证出海等问题，确保渔船安全生产各项措施落到实处。与此同时，要严格落实国务院《校车安全管理条例》，深刻吸取阳春市“4•9”校车事故的教训，切实加强校车安全监管，保障学生的人身安全。

（二）狠抓旅游安全和公众聚集场所消防安全。“五一”前，旅游、交通、公安、消防、安监等部门要组织力量，对旅游线路、旅游景区、宾馆饭店、城市广场等人员密集场所的安全情况进行一次拉网式检查，凡存在重大事故隐患的要立即落实整改措施果断处臵，该停就停，该关就关，防范重特大事故发生。要严格落实旅游特种设备和大型娱乐设施的安全管理和检修制度，“五一”前各级质检部门要对所有景区索道进行一次安全检查，凡运行不正常的一律停运。继续深入开展消防安全专项整治，要着力抓好车站码头、商场市场、公共娱乐场所及“三合一”建筑等重点部位火灾隐患排查整治，做好大型活动的消防安全工作。消防部门要在“五一”前将排查出的重大火灾隐患向社会公告，制定应急预案，落实整改措施，限期督促整改。

（三）狠抓矿山和危险化学品安全。矿山安全方面，要以近期组织开展全省矿山安全监管督导活动为契机，督促企业全面落实以项目审批、核准、备案为核心的矿山安全设施“三同时”分级审批制度，强化矿山建设项目安全设施设计管理。同时，继续实施资源整合，整顿关闭安全生产条件差的小矿山和采石场，淘汰落后产能，规范开采秩序。化工及危险化学品方面，要继续严厉打击烟花爆竹非法生产行为，建立打击非法生产烟花爆竹协调机制。近期，要督促地方安全监管部门组织开展辖区内隐患排查，严把危险化学品建设项目安全许可审查和审批工作关，督促企业强化工艺、设备的安全管理，将隐患排查和治理工作落实到位，坚决防范类似事故再次发生。

三、狠抓落实，扎实推进第二季度安全生产各项工作 在集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动、全力防范重特大事故发生的同时，第二季度还要着重抓好四项工作：

（一）切实加强对安全生产工作的组织领导。最近，经小丹省长同意，省安委会对组成人员进行调整。调整后的省安委会由小丹省长亲任主任，各单位“一把手”为安委会成员。这充分显示了省委、省政府特别是小丹省长对安全生产工作的高度重视。下一步，各地要参照省安委会的组成规格对地方安委会组成人员进行调整，严格落实好地方行政首长安全生产第一责任人的责任。省安委会印发了《广东省安委会成员单位及有关部门安全生产工作职责》，进一步明确了每个部门安全生产工作职责。希望各部门和单位认真落实履行相关安全生产工作职责。与此同时，我省在全国率先出台地方党委政府研究解决安全生产重大事项备案制度，省安委办要加强督促指导，对未能按时上报相关情况的，在安全生产责任制考核中要予以扣分，对各地的好经验好做法适时进行通报和总结，以促进重大事项备案制度的顺利开展和工作取得实效。

（二）组织开展安全生产培训。一方面，要认真抓好分管安全生产负责同志的培训工作。针对去年底以来，全省各地结合换届工作，落实省委、省政府有关文件规定，由同级党委常委、常务副市、县（区）长分管安全生产工作，分工安全生产工作的领导普遍都是新面孔。省安全监管局制订了培训计划，将在5月份举办一期全省地级以上市、县（区）分管安全生产领导干部专题培训班。希望各分管领导通过培训尽快提高分管安全生产工作的能力和水平。另一方面，要做好安全生产责任制考核工作的培训，熟练把握考核工作的各项规定，确保即将启动的考核工作顺利进行。

（三）扎实推进安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设。一方面，要继续深入推进企业安全生产达标创建。以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。另一方面，全面推进隐患排查治理体系建设。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，在全省推广珠海“一体系三平台”建设经验，紧紧抓住矿山、道路交通、建筑施工、火灾、工商贸等事故多发行业领域，全面推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设，加强目标考核和示范推动，深化隐患排查治理。

（四）积极筹备好安全月活动。全国第十一个“安全生产月”即将来临。全省各地、各有关部门要紧紧围绕“科学发展、安全发展”这个主题，认真做好安全月活动的筹划和组织工作，加强领导，周密部署，丰富内容，增进实效。在积极开展安全发展示范城市、安全文化示范企业、安全校园、安全社区等创建活动的同时，通过组织开展安全咨询日、安全文化下基层、安全知识竞赛、安全论坛、报告会等系列活动，加大宣传教育力度，加强安全文化建设，大力营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围。

最后，我还要强调，“五一”假期和省党代会期间，全省各部门、各单位要严格值班制度，坚持领导带班，专人值守，严格执行安全生产专报制度，确保信息畅通。要切实加强应急救援工作，确保第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间进行处臵和救助，最大限度减少伤亡损失。对迟报、漏报、瞒报事故的，要从严追究有关人员的责任。

同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全省各地、各有关部门要进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，恪尽职守，不辱使命，切实抓好安全生产各项工作的落实，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全省安全生产形势持续稳定好转，以实际行动迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！

谢谢大家。

第二篇：防范重特大安全事故工作会议上的讲话

同志们：

刚才，总结了去年我市安全生产、道路交通安全和消防工作情况，部署了今年工作任务，市安监局等61个单位递交了安全生产责任书。希望各地区、各部门和各单位认真落实责任，切实抓好安全生产工作。下面，我讲几点意见：

一、保持清醒头脑，毫不松懈地抓好安全生产工作

去年，我市认真贯彻落实党的xx大和省第十次党代会、市第九次党代会精神，高度重视安全生产工作，落实责任，强化监管，安全生产形势平稳趋好。全年各类安全事故起数、死亡人数、受伤人数以及各类较大安全事故起数和死亡人数全面下降，没有发生重特大安全事故，完成了省政府下达的安全生产工作控制指标，为推进全市经济社会又好又快发展、维护社会稳定创造了良好环境。在此，我代表市委、市政府，向工作在安全生产、道路交通、消防工作岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

我市安全生产工作虽然取得一定成绩，但形势不容乐观。去年，我市连续发生几起较大事故，如南沙虎门大桥交通事故、广州废弃水泥厂拆卸工地倒塌伤亡事故、广州鹤洞码头渡轮与运沙船相撞事故等，特别是撞船事故，性质严重，影响重大。这些事故，都是在全市深化重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动期间发生的，暴露出我市一些基层安全生产监管薄弱，一些企业安全生产主体责任不落实，开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动存在死角和薄弱环节，教训十分深刻。当前，我市正处于工业化进程中的生产安全事故“易发期”，安全生产基础薄弱，事故总量大，个别行业和领域事故隐患较多。因此，在充分肯定成绩的同时，我们必须对我市安全生产面临的严峻形势保持清醒头脑，切不可盲目乐观，掉以轻心。

xx在党的xx大报告中明确指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全”。胡总书记的重要论述为当前和今后一个时期安全发展指明了方向，对安全生产、安全监管提出了新的更高要求。最近，省委书记在省委常委扩大会议上也强调，“要切实抓好安全生产，坚决遏制各类重特大事故发生”。面对新形势、新要求，我们一定要深刻领会、认真贯彻党的xx大和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把握大局、认清形势，把安全生产作为促进科学发展、构建和谐社会的重要工作摆上重要位置，长抓不懈。特别要紧密结合当前开展“继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，深入分析当前制约全市安全发展的关键因素和突出问题，创新工作思路，破解工作难题，努力提高安全生产水平，在新一轮思想大解放中促进新一轮安全大发展，为实现经济又好又快发展，构建和谐社会提供有力保障。

二、坚持综合治理，构建安全生产长效机制

扎实推进安全生产，必须统筹兼顾、综合治理，构建安全生产长效机制。

一要落实安全生产责任。要完善行政首长负责制。各级政府和各部门行政首长作为安全生产的第一责任人，一定要树立正确的政绩观，正确处理安全生产与经济发展的关系，切实做到安全生产与经济工作同时规划、同时部署、同时考核、同时奖惩。要高度重视抓好安全生产工作，深入了解本地区、本部门重大安全隐患和薄弱环节，切实加强监督检查。当发生严重灾害事故后，要第一时间赶赴现场，了解情况，组织指挥抢险工作。要强化企业安全生产主体责任。企业法定代表人不仅要有经营意识，更要牢固树立安全责任意识，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划和组织中，落实到每个职工的作业过程中。

二要提高安监队伍素质。要切实加强安全监管队伍建设和基层建设，配齐配强安监队伍，完善市、区（县级市）、街（镇）、村（居）安全生产监督管理网络。要加强安监队伍思想建设、业务建设、作风建设、制度建设和廉政建设，提升队伍思想水平和履职能力，真正实现“关口前移、重心下移”。各级政府要加强对安全生产工作的领导，在财力、物力上给予保障，确保安全生产监管工作的正常开展。

三要加强重点工程项目安全监管。重点工程项目是关系国计民生的重大工程，安全生产一旦出了问题，不仅直接影响工程建设，而且还会干扰上级的工作部署，影响广州的形象，损害人民群众的根本利益。各单位一定要以科学态度加强安全管理，确保安全施工，绝不能以牺牲工程质量和安全为代价，盲目追求工程进度。必须明确，在安全生产上，重点工程没有“免责条款”，必须不折不扣落实安全监管责任。这次市重点公共建设项目办公室与市政府签订了安全生产责任书，做法很好，要坚持下去。重点工程成立项目指挥部时，市建设行政主管部门或行业主管部门也要与其签订安全生产责任书并进行定期考核。各级政府以及建设、交通、港务、市政园林、国土房管、水务、人防、民航、公路、质监、电力、电信等部门要结合安全隐患排查治理专项行动要求，开展重点工程项目施工安全隐患排查整治，加强现场检查，及时发现和消除事故隐患。

四要完善应急救援机制。市、区（县级市）今年要按照省的要求成立各级安全生产事故应急救援中心，加强应急救援工作。要进一步修订完善事故处置应急预案，针对预案落实防范措施，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。事故一旦发生，从政府领导、主管部门，到所涉及的应急单位都要迅速联动、快速施救，把损失降到最小，把影响降到最小。

三、按照统一部署和要求，深入开展“隐患治理年”活动

国务院安委会根据现阶段安全生产的主要任务和安全隐患严重的实际，把XX年确定为安全生产“隐患治理年”。要在去年深入开展隐患排查治理工作的基础上，集中力量、突出重点，进一步加大隐患治理力度，坚决防范和遏制重特大事故。我们要认真贯彻国务院安委会的统一部署和要求，紧密结合广州实际，深入开展“隐患治理年”活动，做到“三个结合”，务求取得实效。

一是把企业排查治理与落实政府安全生产工作相结合。隐患排查治理，不仅要查企业，督促企业落实安全生产主体责任，也要检查地方各级政府安全监管工作情况，如事故查处和责任追究、打击“三非”（非法建设、非法生产和非法经营）等方面的情况，推动政府安全监管责任主体落实到位。对企业存在的一些重大隐患，不仅要查找责任主体的原因，必要时也要查找监管主体的原因，保障责任落实。

二是把企业排查治理与建立安全生产长效机制相结合。通过隐患排查治理，摸清企业和部门在贯彻执行安全生产法律法规和规章标准，落实国家和地方政府政策措施的情况，抓紧解决历史性、深层次问题。通过隐患排查治理，健全完善应急预案，加强应急管理，建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控制度，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化。

三是把企业排查治理与推动安全生产科技进步、淘汰落后产能相结合。要结合隐患排查治理，淘汰一批落后技术、工艺、设备和材料，关闭一批技术落后、隐患严重的小厂，促使企业采用先进工艺、技术和设备，整体提高重点行业领域的生产力发展水平和安全保障能力。

四、加强监督管理，认真做好春节和“两会”期间安全生产工作

春节临近，全国“两会”也即将召开。各地区、各部门和各单位要认真贯彻落实中央和省、市有关通知精神，切实做好各项安全防范工作。一是要加强对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、车站码头、旅游景点、网吧、公园等人员密集场所的监督检查，对不具备安全条件、违章经营、存在火灾等重大隐患的场所，要坚决停业整顿或关闭。要加强对节日期间各方面的安全管理，特别是对文化娱乐、集会庆祝等大型公共活动，一定要有周密的安全防范措施。二是要全面加强春运安全工作。要采取有力措施确保公路、铁路、民航、水运等交通安全，坚决杜绝疲劳驾驶、超载、超限、超速和无证、无照运营，坚决杜绝旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船、机）。认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，保证“春运”安全有序进行。三是要加强节日值班制度，领导干部要带头值班，坚守岗位，保持通信联络畅通，对紧急情况要及时报告和正确处理。

同志们，安全生产责任重大。希望大家坚持以科学发展观统领全局，认清形势，增强忧患意识，强化监管措施，不折不扣地履行职责，坚决防范和压减各类生产安全事故，为全市经济社会又好又快发展，确保人民生命财产安全作出新的贡献。

第三篇：在全县2021年防范重特大安全事故工作会议上的讲话

在全县2021年防范重特大安全事故工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县2021年防范重特大安全事故工作会议，主要任务是贯彻落实自治区×年防范重特大安全事故工作电视电话会议暨自治区安委会全体会议精神，对我县安全生产工作进行总结，并安排部署下一步工作，确保春节期间全县安全稳定。刚才，×同志通报了全县2020年安全生产事故情况，×同志对今年2021年安全生产工作进行了部署，讲得很好，我完全同意，希望大家会后抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、准确把握当前安全生产工作的新形势和要求

从通报的数据来看，我县X月份发生安全生产事故×起，与去年同期相比增加×起，上升×％，死亡×人，与去年同期相比增加×人、上升×％，安全生产形势不容乐观。刚才，我们参加了全区×年2021年防范重特大安全事故工作电视电话会议暨自治区安委会全体会议，费志荣副主席对安全生产工作提出了具体要求，各安委会成员单位要深入学习贯彻落实，充分认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，增强忧患意识，以如履薄冰、如临深渊的责任感和紧迫感，真抓实干，有效防控各类风险和隐患，杜绝重特大事故的发生，努力开创安全生产工作新局面。

二、扎实做好2021年安全生产工作

（一）落实安全生产责任。

一要进一步强化党委政府领导责任。各镇、各单位必须坚持以“党政同责、一岗双责”为基本原则的安全生产责任制，落实安全生产目标管理考核制度，将安全生产重要指标、主要任务和重点工程纳入绩效考评体系，确保责任落实到位。二要进一步细化部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步明确各职能部门的监管责任，加强对所监管和主管行业、领域和生产经营单位的监督管理，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。三要进一步强化企业安全生产主体责任。相关部门要时刻警醒和监督企业，建立企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将隐患排查和治理制度化、常态化，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。四要强化问责追责。严格落实重大安全责任事故“一票否决制”和安全生产责任追究制，一旦出现安全事故，坚决启动问责程序。同时，要推动事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查整治不力的，视同发生事故严肃处理，用更严格的制度、更有效的管理确保各项责任落到实处。

（二）严格安全风险管控和隐患排查整治。

一要扎实开展风险分级管控。各镇、各单位要做到心中有数，对辖区、行业等安全生产领域存在的风险点、薄弱环节和突出问题作出科学预判，实行分级管控，时刻盯紧高风险行业和企业，逐一落实管控责任措施。二要加强隐患排查与治理。把隐患排查治理作为安全生产的“第一道防线”，重点在深入排查、彻底治理、防范事故上下功夫，切实做到防微杜渐、防患于未然。要按照“谁主管、谁负责”的原则和“属地管理、条块结合”的排查模式，突出抓好重点行业领域的安全生产专项整治，继续实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，督促企业建立健全隐患排查治理制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化。

（三）强化安全专项整治。

非煤矿山方面。实行“一矿一策”分级分类监管，深化尾矿库综合治理、采空区专项治理和小型露天采石场安全整治工作，重点抓好尾矿库的安全防范工作和水患治理，加强对病、险、危尾矿库的安全监控，确保及时发现和彻底解决存在的各类问题。烟花爆竹方面。加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节的监管，持续强化烟花爆竹“打非”工作机制，保持打击非法生产经营烟花爆竹行为高压态势，严防非法生产经营烟花爆竹行为复发。针对许可证已过期的宾州烟花爆竹有限公司、×县龙宾烟花爆竹有限公司，要加强督查检查，盯紧抓牢，严防其非法违法组织生产，针对仍在生产的福林烟花爆竹有限公司，要指导企业抓好建章立制，加大安全生产资金投入，完善安全生产基础设施，加强重大危险源、重点部位监控和隐患排查治理工作，保障安全生产。同时继续做好政策宣传和引导，积极推动烟花爆竹企业转产。危险化学品方面。加强对危险化学品生产储运企业的检查和监控，对遇水、受潮、受高温影响容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品要实施重点监控。道路交通方面。从数据分析得到，一季度的安全生产事故全部集中在道路交通领域，事故起数、死亡人数与去年同期相比，都呈上升趋势，形势不容乐观。随着清明、“三月三”“五一”等假期的到来，客流量骤增，交通路况会更加复杂，更有必要持续加大道路隐患排查治理，交通部门要全面梳理全县道路隐患点，整治危险路段，消除安全隐患。严厉打击无照营运、非法载客等违法行为，严肃查处超载、超限、超速等违规现象，坚决遏制交通事故频发势头。消防安全方面。要深刻汲取历年来发生的火灾事故教训，加大消防安全宣传力度，提高广大人民群众的消防安全意识。由消防牵头，各有关单位和乡镇配合，对学校、商场、超市、网吧、宾馆饭店、居民小区等人口密集场所和养殖场、加工厂、燃气等重点行业，进行一次彻底消防隐患排查，对存在重大火灾隐患的要进行督办，限期整改，不按规定整改的，要坚决依法取缔。此外，其它行业领域，特别是建筑施工、有限空间、特种设备等领域，一定要做好排查，开展安全专项整治。

（四）不断夯实安全基础。

加大安全投入力度，建立健全我县安全生产专项资金制度，管好用好各级财政安全生产预防和应急专项资金。继续加强执法队伍建设，县安监、人社等部门要加大安监人员招录引进力度，积极培养安全监管方面人才，同时，加强基层监管人员的业务培训和岗位管理，提高他们发现和查处各类安全隐患和违法行为的能力，不断提升执法水平。另外，要加强应急救援工作，各镇、各单位，尤其是各企业要针对可能发生的各类紧急情况，制定切实有效的应急工作预案，定期组织人员开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保发生紧急情况时能够迅速启动、有序处置。

（五）持续加强宣传教育。

各镇、各有关单位要充分发挥安全生产预警机制的作用，及时发布预警信息，利用电视、报纸、微信公众号等各种媒体加强安全宣传，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示、警示，引导企业和社会公众做好防范应对工作。要针对现阶段安全生产特点，多方式、多渠道开展安全生产宣传教育，普及生产作业、用火、用电、用气、用油安全知识和初起险情应急处置等常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。以今年×月全国“安全生产月”活动开展为契机，提前谋划好宣传活动，通过群众喜闻乐见的活动载体，把宣传工作推向高潮，提升全民安全安全素质，营造浓厚的安全文化氛围。

三、突出抓好当前几项重点工作

当前正值春耕生产，清明时节即将到来，随后就是“三月三”和“五一”等节假日和汛期，这期间各行各业生产经营活动繁忙，扫墓祭祀、旅游娱乐等群体性活动增多，降水、雷电、大风等突出气象状况增多，是森林火灾、道路交通、水上交通、农机、坍塌、透水、食物中毒、学生溺水等事故的易发、多发期。因此，各镇、各行业主管部门要克服松懈、畏难和麻痹思想，结合2021年的工作特点，加强清明节期间的森林防火和安全生产工作，在“五一”节假日和汛期前组织开展安全生产大检查和督查活动，防范各类安全事故和森林火灾的发生。刚才，×同志已经对2021年安全生产工作进行了专门部署，我就不再重复。在这里，我特别强调，针对去年有火情的山林，各镇及林业部门一定要派人加强监测，确保平稳。节假日期间的值班工作务必严抓落实，各镇，各单位要重点做好清明、“三月三”、“五一”等节假日的值班安排，要做到领导带班，专人×小时值班，并保证通讯畅通，值班人员必须坚守岗位，做好交接班工作和信息上报工作，紧急情况要在第一时间上报县委、县政府，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报，县政府督查室要做好值班督查。同时，各镇、各单位要加强检查和管理，做好各类突发事件和安全生产事故的防范工作，确保本辖区、本行业安全无事故。

同志们，安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。大家要始终保持狠抓的韧劲、长抓的耐心、严抓的力度，扎扎实实做好安全生产工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力促进全县安全生产形势持续稳定好转，以优异成绩迎接改革开放×周年和自治区成立×周年，为实现“六个×”提供良好的安全保障！

在全市安全生产和食品安全工作会议暨2020年一季度防范重特大安全事故电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们收听收看了自治区安全生产工作会议，陈武主席作了重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，接着召开全市安全生产和食品安全工作电视电话会议，学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时关于应急管理体系建设的重要讲话精神，总结2019年全市安全生产和食品安全工作情况，研究部署2020年工作。刚才，石国怀常务副市长通报了国务院安委会督查组对我市开展专项督查的有关情况，国怀副市长、蓝树东副市长分别就全市2019年安全生产和食品安全工作作了总结，对2020年工作作了部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于应急管理体系和能力建设的重要讲话精神

以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视。2019年11月29日，中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行了集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。习近平总书记重要论述思想深邃、内涵丰富，为我们开展应急管理和安全生产工作提出了根本遵循和行动指南。

2019年，百色历经了右江区0776酒吧“5·20”坍塌事故、凌云县“6·17”特大暴雨重大自然灾害、靖西市“11·25”地震灾害等重大救援行动，应急管理部门和应急救援队伍经受住了艰巨的考验，尤其是0776酒吧事故和凌云县重大自然灾害，共救出被困人员276人。但是，这几次重大救援行动，也反映出我市应急救援体系建设信息化滞后，应急指挥不协调、救援设备不完善等薄弱环节。我们要深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入调查研究，查问题补短板，不断提高我市应急管理体系和能力建设水平，以实际行动保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、强化担当意识，把安全生产和食品安全工作摆在极端重要位置

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，据不完全统计，党的十八大以来，习近平总书记先后八次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，发表重要讲话，共作出了50多次的重要批示，既指方向明路径，又教方法提要求。特别是2019年先后对江苏响水化工企业“3·21”爆炸事故、四川长宁“6·17”地震、贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害等相继作出重要批示。李克强总理在一周内对江苏响水化工厂爆炸事故做了七次批示。习近平总书记和李克强总理的重要批示和讲话，深刻揭示了安全生产最大的隐患是不落实，解决安全生产问题的最强手段就是抓好源头治理。我们要深刻领会，提高政治站位，强化政治担当，确保抓好各项工作的落实，不发生重特大事故。

2019年以来，全市共发生生产安全事故148起，死亡123人，同比减少36起，少死亡9人，事故起数和死亡人数分别下降19.6%和6.8%。食品安全形势平稳向好，农产品质量安全监测抽检合格率、食品安全监督抽检合格率分别达99.97%、99.26%，圆满完成了庆祝新中国成立70周年、纪念百色起义90周年、第十四届区运会等重大节庆活动的食品安全保障，成绩来之不易。但肯定成绩的同时，依然存在一些严峻问题。

（一）安全生产工作风险依然突出。

一些地方和单位抓安全生产工作政治站位不高，形式主义严重，对国务院、自治区部署的安全生产大排查大整治和集中整治工作形式主义抓落实，工作方案照抄照搬，以日常安全检查代替集中整治。

安全生产责任落实不到位。部分行业部门监管责任缺失，没有按照“三个必须”要求认真履行行业安全监管职责。一些部门执法不严格，存在“宽、松、软”现象。一些企业存在安全生产责任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培训不到位等问题。

重点行业领域安全风险高。煤矿领域，虽然矿井不多，但产量占广西八成左右，矿井瓦斯、水害、地压等安全风险高，尤其是当前正值百矿混改的关键时期，工资发放、职工思想不太稳定，安全风险高。非煤矿山领域，非法盗采打而不绝，尾矿库泄漏、溃坝风险高，田阳锦瑞矿业钛铁尾矿库“11·1”溃坝事故给全市尾矿库安全工作敲响了警钟。偏远地区采石场一面墙开采还相当严重。危化品领域，田东石化园区危化企业集中，重大危险源多，企业安全基础薄弱，管理水平参差不齐，整个园区存在较大安全风险。烟花爆竹领域，非法运输、销售烟花爆竹行为屡禁不止，城乡结合部和偏远乡村销售、储存环节隐患突出，极易引发事故。消防领域，防控范围广、隐患多，尤其是地下建筑火灾负荷大，结构功能复杂，防控和扑救难度大。道路交通领域，公路建设历史欠账多，公路安全生命防护工程投资不足，项目实施进度缓慢，农村地区群众出行条件差，临水临崖等隐患路段多。建筑施工领域，企业因赶工期、抢进度而忽视安全的问题大量存在，挂靠施工、违法转包分包等现象比较普遍。诱发事故风险因素增多。随着工业化、城镇化进程加快，诱发生产安全事故的各类不确定因素增多，特别是燃气管道、高铁、高层建筑、大型综合体等消防安全隐患集中。

基层安全生产监管力量薄弱。县级层面专业应急管理人员匮乏，乡镇应急管理机构缺失，不能满足实际工作需要。传统落后的安全监管手段与新产业、新业态不相适应，“最后一公里”问题十分突出。

（二）食品安全工作仍有许多薄弱环节。

食品产业标准化、集约化、规模化程度偏低，食品生产经营单位多、小、散特点突出，无证无照的小作坊、小摊贩、小餐饮数量庞大，风险隐患点多面广。食品安全违法违规行为时有发生，一些从业人员见利忘义，片面追求经济利益，在食品生产、加工、流通、销售等环节做手脚、掺杂、使假。食品安全监管落实不力，一些地方还存在工作投入不足，监管不到位，执行不力的问题，有文件没执行、有部署没落实、有目标没检查，工作缺乏预见性、敏感性。2019年我市在食品安全突发事件处置中，一些部门不按程序报送食品安全敏感信息，导致市食安办工作信息滞后，给处置工作造成不必要的被动局面，暴露出食品安全监管工作还存在薄弱环节。等等。

三、强化精准施策，坚决防范化解重点行业领域安全风险

春节将至，自治区“两会”即将召开，接着要召开全市“两会”，三月份还要召开全国“两会”，岁末年初历来是安全事故的高发期、易发期，也是安全工作的敏感期、关键期，压力非常大。各县（市、区），各部门、各单位要树牢安全发展的理念，压实各方责任，防范化解重点行业领域安全风险，将风险和隐患消除在萌芽中。

在煤矿领域：要着重开展煤矿安全“体检”会诊，重点落实煤矿瓦斯、水害、火灾、粉尘灾害等事故防控措施，加强井下现场管理和劳动组织，严格落实企业领导下井带班制度，严防超能力、超强度、超定员组织生产。春节长假期间，全市所有煤矿和非煤矿山企业必须落实停产检修规定。严把春节后停产煤矿的复产复工关，加强停产煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，坚决防控煤矿安全事故。

在非煤矿山领域：要严把金属非金属矿山近期生产及复产验收关，特别是要抓好井工开采矿山的事故隐患排查和治理，对存在重大隐患的要立即停产整顿。要加强对尾矿库的在线监控，严防泄漏、溃坝事故发生。坚决查处非法盗采、超层越界开采、以探代建、以探代采违法开采矿产资源，严查无证、证照不全或过期从事生产经营建设等违法行为。

在危险化学品领域：要加强重点危险化学品、重点工艺和重大危险源安全监管。重点排查危险化学品生产、储存、经营、使用、处置废弃等各个环节存在的事故隐患。加强春节期间加油站管理，严防加油过程中违章操作引发安全事故。

在烟花爆竹领域：要加强对烟花爆竹经营市场的监管，加强对批发企业和零售经营网点的巡查，建立应急、市场监管、公安等部门联合执法机制，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。特别强调，今年春节期间，百色城区将继续实施禁限放政策，请公安、生态环境、城市管理、应急管理等部门认真履行职责，对违反禁限放规定的，从重从严实行处罚。其他县（市、区）也要因地制宜、加强引导，参照市里的做法在城区实施禁放限放措施。

在道路交通领域：春运期间，要精心组织，合理安排运力，完善应急预案，确保旅客运输畅通有序。要围绕人、车、路、企业开展安全隐患排查，从严查处车辆超员超载超限超速、疲劳驾驶、酒驾等违规违法行为。对于可能出现的寒潮、大风、大雾、冰冻雨雪灾害等恶劣天气的重点区域、路段，要及时预警，提高应急保障和协调能力。公安交警、交通运管等部门要加强联合执法检查，加大对过境客运车辆的检查整治力度，对违反夜间禁行规定、超速、超载等严重违法违规行为，要采取强制执法措施。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育和车辆的检验，严防驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶和超时间运行，防止车辆带病运营。有关县（市、区）、乡镇要制定水上交通安全管理方案，对渡口码头的基础设施、客渡船舶的救生消防设备进行全面排查。严厉打击“三无”船舶非法载客和利用农用船、采砂船、渔船等船舶用于载客行为。

在公众聚集场所领域：加大对公众聚集场所消防安全的整治，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。同时，要加强对春节期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决杜绝拥挤踩踏而引发伤亡事故。要在商场、学校、车站、医院、宾馆等人员密集场所开展冬春火灾整治。加强对“城中村”、群租房、歌舞厅等高风险场所夜间错时制检查，确保冬季防火安全。

在建筑施工领域。要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、起重机械、基坑开挖、围墙临建设施以及易燃易爆物品的储存、使用的安全监管。各施工、监理等单位要合理安排工程进度计划，防止出现抢工期、赶进度而忽视安全，违章作业。春节过后，必须组织企业开展复工检查和验收，确保不安全决不复工。

在森林防灭火领域。要高度重视，加强监管，严格落实野外用火审批和火源监管，要配齐配足扑火工具等物资，保证火险能第一时间消除。

在食品安全领域。各县（市、区）、各相关部门要把保障食品安全作为当前一项重大任务抓紧抓好，认真做好节日期间的工作部署安排，排查各类安全风险隐患，对重点区域、环节和品种开展执法检查，严厉打击各类违法违规行为。要进一步落实“春节”和“两会”期间值班制度，畅通食品安全举报投诉和信息沟通渠道，积极、稳妥处理有关食品安全的投诉、举报和群众来信来访，及时答复。将带有苗头性、倾向性的问题处理在萌芽状态。

此外，春节和全国、全区、全市“两会”期间，冶金有色、建材、供水、供气、供电、通信等行业领域的主管部门也要依据各自职责，扎实抓好本行业的安全监管和整治工作，确保万无一失。

四、强化责任落实，推动全市安全生产形势持续稳定向好

2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。同时也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将历史性解决绝对贫困问题。一方面，我们要展开冲刺，坚决完成经济社会发展各项目标任务，另一方面，要紧紧抓好安全生产和食品安全工作，提供坚强有力的安全保障。

（一）要层层落实安全生产责任。

要强化党委政府领导责任。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》确定的职责要求。各级党政一把手是安全生产工作第一责任人，必须亲自抓，负总责，把安全生产放在各项工作的重中之重来抓。政府分管领导是安全生产工作的总协调员，要抓好综合协调，亲自检查推动。党委班子领导和政府其他领导是安全生产工作的直接责任人，要亲力亲为，亲临一线检查，推动安全生产责任落实。要落实部门监管责任。应急管理部门要认真履行安全生产综合监管职责，协调各级各部门加强安全生产工作。各行业主管部门要加强监督检查，督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任。要夯实企业主体责任。落实企业主体责任是防范和遏制事故的治本措施，必须按照政府指导、行业推进、企业落实的原则，督促各类企业严格履行法定义务，必须做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位。要推动企业建立并落实全过程安全生产责任追溯制度，完善全员岗位责任制，把安全生产责任落到每一个管理者、每一个车间、每一个班组、每一名员工，形成覆盖全员、全过程、全方位的责任体系。

（二）要扎实抓好国务院安委会专项督查反馈问题的整改工作。

涉及的县（市、区）和单位要高度重视，不躲责、不推诿，严格按照“一个问题、一套方案、一抓到底”的要求，进一步细化整改方案、明确整改时限、落实整改责任。没有检查到的地方和部门要以有则改之无则加勉的态度，举一反三、拓展整改范围和领域，抓常抓长、标本兼治，推动全市安全生产工作再上新水平。

（三）以“四个最严”为抓手，坚决守住食品安全工作底线。

各县（市、区）、各部门要贯彻落实好党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，自治区也出台了配套文件，市里也正在制定实施方案，我们要组织广大干部系统学习，为深入做好贯彻落实打好思想基础。

要落实最严谨的标准。建立食品安全地方标准体系修订制度，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准，加大食品安全标准解释、宣传和培训力度。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，强化标准制定与监管执法的工作衔接。要实施最严格的监管。严格执行食品安全法律法规，从严把控产地环境、农业投入品生产使用、畜禽屠宰、粮食收储质量、食品加工质量、流通销售质量和餐饮服务质量七大安全关口，深化农产品源头综合治理，实施全过程监管，提升食品全链条质量安全保障水平。要实行最严厉的处罚。以“零容忍”的姿态严厉打击“两超一非”、制假售假、私屠滥宰、“山寨”食品、虚假宣传、消费欺诈等违法犯罪行为。针对突出食品安全问题开展专项稽查，破除“潜规则”，对再犯从严从重处罚，实行食品行业从业禁止、终身禁业，大幅提高违法成本。要坚持最严肃的问责。对贯彻落实市委、市政府关于食品安全工作的决策部署不力、履行职责不力，导致本地发生区域性系统性食品安全风险和重特大食品安全事故，或者应对食品安全突发事件不力，造成重大损失或者恶劣影响的，依规依纪追究相关人员责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）要系统做好应急准备工作。

扎实开展应急管理体系建设，深入分析我市应急管理体制机制建设中的薄弱环节，从人员保障、装备建设、信息化建设等方面进一步夯实我市应急管理工作。要加强乡镇应急管理体制建设，解决基层短腿问题。要完善应急救援预案备案、修订、演练，加强应急队伍建设和物资储备，有针对性前置救援力量，确保对各类事故发现早、反应快、处置好。要坚持安全生产工作24小时领导带班、专人值班制度，加强信息报送工作，确保信息渠道畅通，发生事故或异常情况，要及时报告，采取果断措施迅速处置。

（五）要严格安全生产和食品安全考核。

市安委会、安委办、食安委办要按照已经确定的考核细则及评分标准，深入开展县级党委政府和市级部门安全工作考核。要提高安全工作在绩效考核中的比重，注重加强对控制指标、专项整治、隐患排查治理等安全工作责任的全过程考核。要加强考核结果运用，严格控制优秀等次数量。要将考核结果向组织人事、纪委监委等部门报备，作为对相关县（市、区）、部门及其负责人评优评先、选拔任用的重要依据。

（六）要严肃追责问责。

对企业和行业部门在安全生产和食品安全方面存在的问题，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。要强化安全监管执法，有效解决违法成本过低问题，做到严管、严罚、严惩。要切实加强事故调查处理，严格事故责任追究，对工作不力导致发生生产安全事故的，依法依规依纪追究责任。

同志们，安全生产和食品安全工作任务艰巨、责任重大，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“红线”意识，坚守“底线”思维，深化“党政同责、一岗双责”，万众一心加油干，越是艰险越向前，为保持全市安全生产稳定形势做出新的更大贡献。

春节将至，在这里给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！

第四篇：东莞市副市长邓志广在省政府防范重特大安全事故工作会议上的发言

东莞市副市长邓志广在省政府防范重特大安全事故工作会议上的发言

发布时间：2011-09-16

在省政府防范重特大安全事故工作会议上的发言

东莞市副市长 邓志广

（2011年9月16日）

根据会议安排，我代表东莞市政府就我市近期发生的两起较大事故情况以及整改措施汇报如下：

一、近期两起较大事故的处理情况

今年1-8月份，我市安全生产形势稳定向好，各项指标都在控制指标范围之内，与去年同期相比，事故宗数、死亡人数、受伤人数以及经济损失分别下降了4.77%、3.66%、1.89%和38.30%；各类事故死亡人数342人，占全年控制指标进度60.42%；较大事故4起，占全年控制指标进度57.1%。但是大运会后，由于存在松懈麻痹思想，在2011年8月27日和9月1日，我市石排镇和长安镇分别发生一起死亡4人的道路交通事故和死亡3人的火灾事故。事故发生后，我市立即启动突发事故应急机制，主管副市长和相关职能部门负责人第一时间赶赴现场指挥抢险救援工作,由于各项工作及时到位,事故的死亡人数、受伤人数以及社会影响得以减少至最低。

我市市委、市政府对这两起较大生产安全事故的处理工作高度重视，市委书记刘志庚同志和市长李毓全同志分别作出了重要批示。按照批示精神，我们切实做好了如下几个方面的工作:一是于9月1日下午迅速召开长安“9〃1”事故现场会，部署事故处理工作。二是成立事故调查小组，各司其职，做好事故调查处理工作；三是全力对伤员进行救治，确保了事故伤员情况稳定；四是妥善安臵死伤者家属，无发生群体事件；五是于9月2日上午召开全市生产安全事故分析会，要求有关镇街和部门负责人深刻吸取事故教训，立即行动，在全市范围内开展排查整治工作，消除安全隐患。

两起较大生产安全事故的发生，教训是极其深刻的，说明了我市安全生产工作仍然存在薄弱环节，出现波动性，时好时差，基础不牢固。虽然我市近年来花大力气进行了深入的排查整治，在安全生产方面做了大量工作，但一些镇街、部门和企业对隐患排查治理工作的重要性认识仍不够到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，火灾安全隐患仍不同程度存在。部分市民安全意识仍相对薄弱，“时时讲安全，处处提安全”的意识尚未广泛深入人心，安全保护意识和法制观念仍有待加强。

二、我市安全生产工作的整改措施

针对近期发生两起安全事故的状况，我市认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节，围绕建设“平安东莞”的目标，要求各镇街和有关部门立即行动，突出重点，迅速排查，彻底整改，标本兼治，确保安全生产形势持续稳

定好转。

（一）狠抓源头治理。要求各镇街和有关部门采取高压态势，进一步加大源头治理力度，按照省安委会《关于加强当前安全生产工作的紧急通知》中“四个一律”的要求，迅速开展安全隐患大排查行动，并要求各镇街和相关部门严格做到整治情况十天一上报。在消防安全方面。重点对“三小”场所和人员密集场所、出租屋、废品收购站以及大型商场、宾馆、酒楼、娱乐场所等容易发生群死群伤火灾事故的场所，进行了拉网式、全面细致的排查，做到不走过场，不留盲区，彻底消除安全隐患。据统计，近期全市已排查整治“三小”场所和出租屋5980余间，发现整改火灾隐患13665处。在道路交通安全方面。加大警力对路面交通进行排查整治，强化重点时段、路段、站点的管控。对过往的9座以上客运车辆逢车必查，严厉查处超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、冲红灯等严重交通违法行为。同时，组织交警、交通运输部门对客运企业和所有客运车辆开展交通安全大排查、大整治，加强信息互通，全面排查从业人员资质、安全制度落实情况，并于近期对驾驶人集中进行交通安全法律法规培训，强化交通安全意识。截至目前，我市共开展了33次联合行动，出动了执法人员6690人次，查处违法违规案件1571宗。另外，我市近期将建立全市营运车辆资料库，对违规车辆当天发出预警，对营运公司违规行为发出黄牌警告；在全市主要路口安装电子警察，加强对路面的监控。

（二）加强“打非纠违”。要求各镇街各部门及时掌握本地区、本行业的安全生产状况，对非法生产问题严重的地方，由所在镇街统一组织，部门密

切配合，强化执法责任和措施，集中进行整治，严厉查处各类安全生产违法违规行为，从根本上解决企业“失修、失误、违规”等问题。对于隐患排查治理中发现的“二合一”、“三合一”商铺、作坊，坚决责令整改或取缔，绝不遗患成灾，确保实行对各类火灾隐患和消防安全违法行为“零容忍”。对拒不整改或整改不力导致火灾事故的，依法追究相关责任。

（三）力促科技兴安。一是大力推进市安全生产应急救援指挥中心和指挥平台建设，尽快投入运行使用。全面推进镇街安全生产应急救援指挥机构和指挥平台建设，并与市应急救援指挥平台联网，确保重大危险源企业和重点危险化学品生产经营单位全部纳入视频监控系统。二是在全市范围内对危险化学品运输车辆、镇（街）级以上客运班车、旅游包车、重型货车和汽车列车、建设施工单位散装物料车、校车、教练车等七类车辆强制推广安装使用GPS卫星定位系统和汽车行驶记录仪，确保安装率达到100%。三是大力推进信息化建设，充分利用现代通讯、信息网络等先进技术，建立起较为完善的安全生产监督管理及行政执法系统、安全生产调度与统计系统、安全生产应急救援指挥平台体系以及重点企业信息库、安全生产专家信息库及重大危险源信息库等几大数据库，同时加强与省、市的信息互通和信息资源共享，形成信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系，实现全市安全生产预防、预警、应急处臵体系科学化、现代化。

（四）坚持教育培训。要求企业安全生产管理人员必须按规定接受培训并取得相应资格证书。加强企业新进人员岗前培训工作，新员工上岗前、转岗员工换岗前要进行岗位操作技能培训，保证其具有本岗位安全操作、应急

处臵等知识和技能。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。在应急救援方面，严格抓好培训计划，实行全员轮训。通过组织教育培训、加强专业训练、参与技术竞赛、投身救援实践等多种方式使应急救援人员既有丰富的实践经验，又有扎实的理论功底，成为做好应急管理工作的重要支撑力量。同时，进一步扩大安全生产教育培训的广度，让安全生产教育进企业、进学校、进社区。

（五）落实“四不放过”。我们坚决按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，依法组织事故调查组，认真按照事故调查处理程序秉公办案，严格按照“四不放过”原则依法处理事故责任人和事故单位，确保落实整改措施行动要快，效果要好。同时，拓展问责深度，深挖细查，吸取教训，力求做到“一人得病，大家免疫”，避免安全生产事故在同一类型上的重复发、连环发。目前，两起事故调查处理工作正在有条不紊进行中。

（六）强化“一岗双责”。根据《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，我市相应出台了《中共东莞市委、东莞市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》。我们将严格贯彻执行《意见》关于党政领导干部安全生产工作“一票否决”的制度和责任追究的制度，同时结合我市实际进一步完善安全生产“一岗双责”的配套政策，全面推行地方党政领导干部“一岗双责”制度，切实明确并落实党政主要领导、副职领导、党委及政府工作部门、各镇街的职责，一级抓一级，层层抓落实。同时，落实生产经营单位的主体责任，充分运用行政、法律、经济等手段，把安全生产责任落实到企业，确保企业的安全投入、管理、装备、培训等措施到位。

第五篇：在2011年第四季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话

在2011年第四季度防范重特大安全事故工作

会议上的讲话

王 春 金

（2011年10月25日）

同志们：

刚才，我们通报了前三季度安全生产事故情况和安全生产标准化三年行动督查情况，并对下一阶段道路交通整治工作和安全生产工作任务作了具体部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调五点意见：

一、认清形势，进一步增强安全生产责任感和紧迫感

今年以来，全市上下积极组织开展一系列安全生产大检查和隐患排查整治活动，强化重点行业领域督查检查和专项整治，安全生产事故四项指标除直接经济损失外都有较大幅度下降，安全生产形势持续稳定，多次受到省、泉州市表彰。但与此同时，我们也要清醒认识到，当前全市安全生产形势仍然较为严峻，特别是近一段时间来，我市连续发生多起安全生产事故，给人民群众生命财产安全造成严重损失。上周，在贯彻泉州市推动转变提升、促进“两个加快”现场会精神专题会上，我已经对近期部分安全生产事故进行了通报。分析这些事故的原因，主要有以下三点，一是个别乡镇和部门监管责任落实不够到位，监管工作不够深入细致，措施不够坚决有力，给安全隐患留下 1

了存活空间。10月13日，省安全督查组在石井交警中队附近发现两部接送学生的改装车，车上塞满了学生，有的学生竟然是站在改装车脚踏板上，单手拉住横杆；10月17日，南安美林洋美幼儿园一部接送幼儿车辆发生侧翻事故，造成一名儿童受伤。关于“校车安全”问题，市委、市政府已多次强调要强化监管、狠抓整改，可是相关部门却重视不够、落实不力。二是部分单位和企业安全意识淡薄，安全管理不到位，安全培训流于形式，甚至根本没有组织安全培训及应急演练。8月3日发生的福建恒实陶瓷有限公司2名工人窒息死亡事故就是惨痛的例证，如果事故发生之前企业有认真组织进行相关安全生产培训的话，那么该起事故就完全有可能避免。三是道路交通安全整治力度不够大，酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速、超载等交通违法行为屡禁不止，带来极大安全隐患。10月16日至今，市交警大队共开展三次统一行动，查处各类交通违法行为964起，其中，酒后驾车58起，醉酒驾车9起。这一系列数据时时警醒着我们，道路交通安全整治任重而道远，容不得一丝懈怠。第四季度，市政府将组织全年安全生产责任制落实情况考评，各级各部门要认真对照存在的问题和薄弱环节，深入自查，严加整改，全力以赴把各项安全生产工作抓紧抓好。

二、深刻领会国务院165、173次常务会议精神，牢固树立安全生产“从零开始”的理念

安全生产事关经济社会发展大局，事关千万家庭幸福安康，责任重大。近期，全国一些地方接连发生重特大安全生产事故，中央、省和泉州市主要领导多次对安全生产作出重要指示。国务院第165、173次常务会讨论通过《安全生产“十二五”规划》，提出要进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位；进一步强化重点行业（领域）安全防范，全面开展安全生产大检查，深入排查治理隐患；进一步加大安全生产执法力度，严厉打击违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为；进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力；进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能；进一步强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力等六个方面的安全生产工作，着重防范和坚决遏制重特大事故的发生。

对此，各级各部门务必吃透各级领导指示，吃透国务院两

次常务会议精神，把握《规划》重点，牢固树立安全生产“从零开始”的理念，以“零开始”为工作起点，以“零事故”为工作目标，以“零容忍”为工作态度，坚决杜绝松懈麻痹思想，在落实安全生产责任上狠下功夫，在强化安全监管职责上狠下功夫，在推动企业履行安全生产主体责任上狠下功夫。要总结前三季度安全生产工作经验，分析面临的新形势和存在的突出问题，研究提出第四季度工作目标和对策、建议，构建安全生产长效机制，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、突出重点、扎实推进安全生产标准化建设“三年行动” 安全生产标准化建设“三年行动”，是落实企事业单位安全

生产主体责任三年行动的延续和深化，也是做好安全生产工作的又一项新的重要举措。各级各部门一定要高度重视，结合省、泉州市的工作部署要求及相关文件精神，认真对照我市《开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案》（南政文„2011‟119号）要求，把“安全生产标准化建设三年行动”作为当前及今后一个时期安全生产工作的重要抓手，切实抓紧抓好，争取用三年的时间，实现安全管理工作程序化、岗位作业标准化、作业人员安全操作规范化，有效杜绝较大以上安全事故、减少一般事故。

市安委办、监察局、效能办等相关部门要强化对“三年行动”工作的监督检查，对连续两次未能按时完成阶段性工作目标的行业主管部门和乡镇（街道），要约谈相关领导；对三次未能按时完成阶段性工作目标的行业主管部门和乡镇（街道），当的安全生产目标责任制考核评定为不合格，单位主要领导必须向市政府作书面报告。

四、加大力量，深入开展重点行业领域专项整治

当前正值全市上下全力冲刺全年目标任务的关键时刻，也是企业生产高峰期，事故多发、易发，安全生产工作任务更加繁重艰巨，容不得丝毫的疏忽松懈和麻痹大意。各级各部门要以拼搏的精神、超常的手段，攻坚克难，强化落实，确保全面完成安全生产各项目标任务。

一是道路交通安全方面。我市道路交通事故一直居高不下，是省、泉州市重点整治对象，也是造成我市事故总量大的首要

因素。我们一定要以水头镇“10.13”重大道路交通安全事故为戒，举一反三，进一步加强道路交通安全综合整治，继续深入开展“五整顿”、“三加强”工作，着力抓好六项重点，即抓好道路交通重点区域（石井、水头、霞美、金淘、罗东）整治；抓好交通运输企业标准化建设步伐，全面落实交通运输企业主体责任；抓好工程运输车辆、私家车、摩托车等重点车辆的整治，尤其要督促有关学校建立、健全和落实校车安全管理制度，确保校车行车安全，切实保障学生的生命财产安全；抓好隐患路段排查整治，确保在年底前全部完成已确定的13处事故隐患路段的排查整治工作；抓好驾校的清理整治，力争在2015年底前打造出10家管理规范、培训质量良好的精品驾校；抓好高速公路路口关，全力确保道路交通事故起数和伤亡人数逐月下降并比去年明显降低，道路交通事故死亡人数占全省道路交通事故死亡人数比重有所下降，严防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜绝一次死亡10人以上的群死群伤恶性交通事故，力争全市道路交通安全形势的持续稳定好转。

二是建筑质量安全方面。近期国内相继发生了多起公路桥梁及在建建筑工程垮塌事故，给我们敲响了建筑质量安全的警钟。第四季度是项目施工黄金期，我们在抢抓“五大战役”项目施工进度的同时，质量安全这根弦更加不能放松。项目施工过程中要全面推行精细化管理，在安全、环境、质量等重点环节实行更加严格、规范的管理程序。特别是要着力加大对分包转包、以包代管、无证施工和聘用没有资质人员等违法违规行为的打

击力度，严控和预防项目建设中的各类质量安全事故。

三是非煤矿山安全方面。要持续保持高压态势，通过采取

明查暗访、发动群众举报等多种手段，及时发现并严肃惩处非法开采和盗采国家资源的行为。对已经取得相关证照的采矿单位，要加大对其落实相关安全生产法律法规的检查，一经发现问题，要坚决责令限期整改。

四是危险化学品安全方面。要吸取深圳大亚湾“7.11”火灾事故教训，加大对建设项目的监督检查，防止不符合安全生产要求的危险化学品企业进入工业区。特别是水头、石井、官桥等乡镇大量非法储存、使用“红、白”料等危化品，存在严重安全隐患，相关主管部门要高度重视，加大监管和整治力度。

除了以上四个方面，其它重点行业（领域）也或多或少存

在一些安全隐患，各级各部门，尤其是行业主管部门，要切实采取有效措施抓好隐患排查整治，强化安全生产监管，全力防范事故发生。

五、强化责任落实、严格责任追究

抓安全生产，责任落实是关键。各级各部门务必高度重视，强化安全生产责任落实，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。

一要完善人员配置。我市去年招考了42名安监办工作人员，但从督查检查情况看，一部分人员仍未在岗在位。各乡镇（街道）要认真开展自查自纠，及时安排新招考安监办人员到岗到位，确保基层安全生产工作有人抓、有人管。10月份开始，我市还将从已录用的村务专职工作者（含大学生村官）和乡镇

（街道）推荐素质较高的村级工作人员中聘任村级安监员并给予适当补贴，相关部门要抓好衔接工作。

二要落实安全责任。责任不明确是安全生产工作最大的隐患。我们要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，进一步健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。要紧紧围绕“政府主官第一责任，企事业单位主体责任，部门监管责任”要求，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局。

三要强化责任追究。对安全生产责任事故，要严格按照事故查处“四不放过”原则，依法依规开展事故调查处理工作。要按照“一岗双责”的要求，严格落实党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度，对达到“一票否决”条件的，当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，当年不得提拔任用、晋升奖励工资，干部考核不得评为优秀等次。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从严从重处理。

同志们，安全生产责任重于泰山。各级各部门要警钟长鸣，常抓不懈，强化责任，强化措施，全力以赴抓好安全生产各项工作落实，有效遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势进一步稳定好转，为建设现代创业创新型经济强市营造一个和谐稳定的发展环境。