联动机制协议书

第一篇：联动机制协议书

郯城街道初级中学警校共建联动机制协议书

为认真贯彻落实各级安全工作会议精神，优化社会育人环境，增强青少年学生遵纪守法观念，提高安全防范意识,创建稳定的校园环境、良好的治安环境和规范的法制环境，经协商，甲乙双方决定开展“警校共建”活动，共同打造“安全校园”，推进学校各方面工作顺利开展。特签订协议如下：

一、甲方确立乙方为“社会治安重点保护单位”，指派指导员陈洁 同志为乙方法制副校长，协助学校做好安全教育和安全管理工作，协同处理偶发事件；定期治理乙方校园周边治安环境；向乙方的学生发放“学生平安绿卡”，在校园内设置“治安信箱”，定期到乙方向学生宣传法律法规和自护常识，接受学生咨询。

二、乙方积极支持甲方做好辖区治安联防工作、法制宣传工作；聘请指导员陈洁 同志担任本校法制辅导员；教育学生遵纪守法，尊重警务人员，参与共建活动和平安校园的创建工作，杜绝违法犯罪现象发生。

三、自本协议签订之日起，甲乙双方每学期定期进行会商，通报治安形势、交流相关信息、协调对策，处理具体事务。

四、本协议一式肆份，由甲乙双方各执一份，报送各自行政主管部门一份。

五、本协议由甲乙双方主管领导签字后生效。

立协议方：

甲方：郯城县公安局西关派出所 所

长（签字）：

乙方 ：郯城街道初级中学 法人代表（签字）：

2012年1月

第二篇：警校联动机制共建协议书

警校联动机制共建协议书

联动机制共建单位双方：

大丰市南阳镇派出所（章）

大丰市南阳镇第二中心小学（章）

为全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，依法治校，最大限度地预防和减少在校学生违法犯罪，整治好校园周边环境，营造一个良好的育人场所，把学生培养成“有理想，有道德，有文化，有纪律”的“四有”新人。经警校双方共同协商，达成如下协议：

一、坚持以党的路线、方针、政策为指导，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为武器，不断提高政治觉悟，密切警民关系，共同培育“四有新人。

二、为确保共建工作有序、健康、持久地发展，实施有效的教育，警校双方各自派出代表，成立共建领导小组。学校组长：唐根明（校长）副组长：王能兵 警务组长：

三、以学校正面引导和教育为主，以公安派出所民警为依托，实事求是，互相支持，开展如下活动：

（一）加强法制宣传教育，增强法制观念。

1.学校认真贯彻《未成年人保护法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等法规，把增强法制观念作为提高师生素质的主要内容，充分利用校会、班会、家长会（或家长学校）及课堂渠道开展生动活泼的法制宣传教育活动。

2.警务组长担任学校法制教育课的兼职教师，每学期到校上1-2节法制教育课，针对学生存在的问题，加强对学生的法制教育。

3.大力宣传见义勇为事迹，表彰先进学生，树立先进典型。

（二）搞好重点教育。对学生中的特殊群体，（包括劣迹、违法学生），进行重点教育，使之成为文明群体。

1.对劣迹、轻微违法学生的帮教实行共建单位承包责任制。即对劣迹、轻微违法学生包管、包教、包转化责任制。帮教率达100%，把帮教对象改好率作为考核的重要指标。

2.学校继续办好家长学校，提高家庭教育质量，使家长履行好监护人的职责。学校、家庭、社会、共建单位齐抓共管，共同做好后进生的转化工作。

3.学校充分创设良好的班级氛围，增强集体凝聚力，使后进生能认识自我，容纳他人，学会自控，逐步养成良好行为习惯：讲礼貌、讲卫生、讲文明、守纪律。

4.加强对学生的安全教育的自我防范意识教育，提高学生的自我保护意识，做到：不伤害他人，不被他人所伤，自己不伤害自己。

5.加强门卫管理和校园巡查，预防突发事件，做到“看好自己的门，管好自己的人”。

6.注意对学校周边街巷的监管，共建双方密切联系，清除隐患，预防突发事件。

（三）及时沟通，定期联系，使共建活动不断深入发展。

（四）本协议自签字之日起生效。

大丰市南阳镇派出所

大丰市南阳镇第二中心小学

代表（签字）

代表（签字）

二0一三年九月

第三篇：警校联动机制共建协议书

警校联动机制共建协议书

联动机制共建单位双方：

张庄派出所（章）石沟联小（章）

联动机制共建协议书

为全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，依法治校，最大限度地预防和减少在校学生违法犯罪，整治好校园周边环境，营造一个良好的育人场所，把学生培养成“有理想，有道德，有文化，有纪律”的“四有”新人。经警校双方共同协商，达成如下协议：

一、坚持以党的路线、方针、政策为指导，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为武器，不断提高政治觉悟，密切警民关系，共同培育“四有”新人。

二、为确保共建工作有序、健康、持久地发展，实施有效的教育，警校双方各自派出代表，成立共建领导小组。

学校组长： 张用会（校长）副 组 长： 刘忠全

三、以学校正面引导和教育为主，以张庄派出所民警为依托，实事求是，互相支持，开展如下活动：

（一）加强法制宣传教育，增强法制观念。

1、学校认真贯彻《未成年人保护法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等法规，把增强法制观念作为提高师生素质的主要内容，充分利用校会、班会、家长会（或家长学校）及课堂主渠道开展生动活泼的法制宣传教育活动。

2、警务组长担任学校法制教育课的兼职教师，每学期到校上 1—2 节法制教

育课，针对学生存在的问题，加强对学生的法制教育。

3、大力宣传见义勇为事迹，表彰先进学生，树立先进典型。

（二）搞好重点教育。对学生中的特殊群体，（包括劣迹、违法学生），进行重点教育，使之成为文明群体。

1、对劣迹、轻微违法学生的帮教实行共建单位承包责任制。即对劣迹、轻微违法学生包管、包教、包转化责任制。帮教率达100%，把帮教对象改好率作为考核的重要指标。

2、学校继续办好家长学校，提高家庭教育质量，使家长履行好监护人的职责。学校、家庭、社会、共建单位齐抓共管，共同做好后进生的转化工作。

3、学校充分创设良好班级氛围，增强集体凝聚力，使后进生能认识自我，容纳他人，学会自控，逐步养成良好行为习惯：讲礼貌，讲卫生，讲文明，守纪律。

4、加强对学生的安全教育的自我防范意识教育，提高学生的自我保护意识，做到：不伤害他人，不被他人所伤，自己不伤害自己。

5、加强门卫管理和校园巡查，预防突发事件，做到“看好自己的门，管好自己的人”。

6、注意对学校周边街巷的监管，共建双方密切联系，清除隐患，预防突发事件。

（三）及时沟通，定期联系，使共建活动不断深入发展。

（四）本协议自签字之日起生效。

张庄派出所 石沟联小

代表： 代表：

第四篇：联动机制

党的十七大报告中有关大部制改革的思路，引起各方的关注。那么究竟什么是大部制，中国为什么要进行大部制改革，大部制改革有可能出现什么样的问题？本文将对此做一简要分析。

大部制改革最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理

所谓大部门体制，或者大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。大部制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。

按照大部制的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运行产生重要影响。实行大部体制管理，不仅可以大大减少政府部门之间职能交叉、重叠，政出多门，沟通难、协调难等方面的问题，改“九龙治水”，为“一龙治水”，或者接近于“一龙治水”，同时，通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，这对提高行政效率，降低行政成本也具有重要意义。

实行大部制管理模式，是否与小政府的目标相冲突

可以说，只要实行市场经济体制，要真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，就必然会朝着大部制管理方向迈进。从我国的实际情况看，由计划经济转向市场经济，客观上要求政府不能过多干预微观经济，反映在政府体制上就是必须走大部制管理的道路。也许有人说，我们不是一直倡导小政府吗，如果实行大部制管理模式，是不是与小政府的目标相冲突呢？其实这是一种误解。

我们知道，“小政府，大社会”是一个形象的描绘，是人们期盼政府规模不要太大，不要把更多的钱花在政府自身；但政府的规模和管理能力的大小，必须和它承担的责任相适应。

现代社会的一个重要特征，就是社会分工越来越细，出现的新领域需要政府管理。如伴随网络的出现，有了网络犯罪、网络经济、网络传播媒体等，这些对社会影响不管是正面的，还是负面的，都非常大，都需要政府进行必要的管理。过去政府没有这方面的管理功能，现在政府就要配备专业人才，进行管理和引导。所以“小政府，大社会”和大部制是两个不同的含义，二者都有其特定的范围，不应该简单地等同或者对立。退后一步说，即使在“小政府”内部，也不可能是“一锅粥”，而是要设置必要的部门，各司其职，对社会进行管理或提供服务。这就是说，即使政府规模较小，内部也需要科学分工。而大部制适应了市场经济发展和科学设置部门的管理需求。

大部制改革值得注意的四个问题

按照大部制的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运行产生重要影响。但是笔者要提醒的是，我们要冷静地看待大部制改革，尽管这一管理模式在国外有比较成功的经验，但是在我们这样的体制下，究竟能不能十分有效，建立的过程中可能遇到哪些阻力，都是我们更值得关注的。比如，实行大部制管理后，一个部门的权力更大了，能不能建立起有效的权力约束机制，就更加重要；再比如，在执政党的机构设置方面，如何与政府的大部制进行对接，不重复、重叠？还比如，在大部制管理模式下，作为国家权力机关的人大在机构的建设方面，如何加强对大部权力的监督和控制等。在具体推进的过程中，大部制改革是一步到位，还是逐步改革？首先选择在哪些领域改革等等，所有这些问题，都是我们需要认真思考的。

在笔者看来，当前有四个问题尤其值得关注:

第一，如何按照“决策、执行、监督”相互协调、相互监督制约的改革思路，重构政府权力结构和政府的运行机制，为监督大部制的权力，提供保障。在我看来，大部制可以有两种模式，一是在部与部之间，让有些部门专门行使决策权，有些部门专门行使执行权，有些部门专门行使监督权。二是在一个大部制内部，机构的功能要进行分化，有些机构专门行使决策权，有些机构专门行使执行权，有些机构专门行使监督权。这实际类似如国外政府机构实行决策权和执行权的相分离，执行机构内部可以引入市场机制，实行弹性管理。比如《政府采购法》颁布实施后，财政部是政府采购政策制定机构，但不是执行机构。执行权交给设在国务院办公厅下、由国务院机关事务管理局代管的国务院政府采购中心。这样就把决策和执行分开了。

当然，对大部制的约束监督，更值得我们关注的还是如何从外部对其进行监督。实践证明，对公权力的制约，最有效的还是外部的监督，特别是人大、司法、公众、媒体等方面的作用，将会形成大部制改革的外部监督力量。

第二，大部制能不能有效遏制部门利益，也成为最关键的问题之一。大部制机构设置有可能把部门职能交叉、政出多门、相互扯皮问题，通过改变组织形态来加以抑制。过去部门之间职能交叉，决策周期长，制定成本高，协调沟通困难，原因就在于受到了部门利益的严重影响，所谓“权力部门化，部门利益化，利益集团化”，导致政府运行成本太高、效率太低，甚至把部门利益凌驾于公众利益之上。有人担心，大部制改革可能把分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。如果一个部门变为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难。比如有人说，目前的发改委就是把若干政府部门整合到一起的“大部”，据观察，很多地方官员现在不跑国务院，只跑发改委，要钱、要物、要政策，使得发改委成了“小国务院”。大部制改革会继续走发改委模式吗？笔者认为，发改委模式不能简单等同于大部制，两者是有差别的。发改委主要是国务院的综合协调部门，几乎和每个专业部门都有关系，劳动和社会保障部、卫生部、教育部等，所有这些部门都和发改委的某个处、司相对应。实际上，在我们这样的管理模式下，发改委究竟应该以什么样的方式存在，如何发挥综合协调职能是需要认真研究和解决的，也可以进行广泛的讨论。从这个意义上说，目前我国发改委的运作模式不是大部制的模式，倒是要对这种管理运行模式，进行认真研究和反思，进行相应的改革。举一个例子，2003年政府机构改革中，我们把专门负责经济体制改革的部门合

并到了发改委，现在看来，这样把整个体制改革方案设计的部门放在一个机构内，不一定合适，这个部门应该是超越部门利益的，如果放在一个政府部门内，很容易受到部门利益的影响，甚至会影响到改革政策的公正和公平。

第三，大部制改革可能会牵动政治体制改革，没有政治体制改革推进，真正的大部制也许很难确立。从更深层次来看，大部制改革的思路和方向，最终必然会涉及和涵盖到党政、人大等系统，因此是跨党政的，甚至要考虑党的权力和政府权力的对接，这个问题非常关键。比如文化部、广电总局与中宣部的关系，公安部、安全部、司法部与政法委的关系，中组部与人事部的关系等。过去这些年来，我们把中纪委与检察部合署办公，联动作战，成效显著，如何进一步整合党政部门，也许是下一步大部制改革中应该思考的问题。从这个意义上说，应该把行政体制改革方案纳入到政治体制改革方案中，从国家权力结构上进行调整，也许更具有长远性。

第四，大部制改革的策略和方法也至关重要。应该看到，大部制改革的最大阻力，仍然是多年来被强化了的部门利益。比如在今年两会期间，有的人大代表建议将卫生部、国家计划生育委员会、国家食品药品管理局、国务院中医药管理局整合为一个“人口与健康委员会”，但真的要这样整合恐怕难度还是很大的。不管这个动议能否被采纳，但这明显是一种大部制的思维。另外，“大部”内部的决策、执行、监督机构如何设置，权力如何划分？我们过去毕竟没有这方面经验，所以改革的策略和方法就显得很重要。

在我看来，中国的大部制改革很难一步到位，而应该是一个循序渐进的过程。首先应该选择那些职能交叉突出、涉及公众、服务对象广泛，外部呼声比较大的部门开始，然后逐步扩大，而且一定要把结构调整和功能的定位进行有机的结合。建议中编办在设计机构改革方案时，要建立一个直属于中央编制委员会的高层专家委员会，借助专家力量，加上民众的讨论，使整合性的大部制方案经过充分论证，这样可以最大限度减少领导者个人喜好的因素，也能够坚持科学性，立足长远，用智慧和制度规范大部制的改革。

铜鼓县以便民、高效、公正为文化市场管理的目标，着力文化市场制度建设，进一步健全服务体系，提高服务企业、服务群众的能力和水平，规范文化市场管理执法工作。

一是健全完善文化市场分级管理制度，逐步推进制度的落实，做到用制度规范行政管理、执法工作，确保文化市场服务对象的满意。

二是健全完善部门联动机制，在部门协作与配合仍存协调瓶颈的情况下，铜鼓县率先成立“文化市场管理执法联动领导小组”，为充分发挥办公室的职责作用，组建执法联动大队，开展专项整治行动，政出多门的联席会议改成了简单统一的快速行动队，部门联络、信息共享、队伍集结、执法协作、案件处理都快速简便，不断加强了联合执法力度，实现文化市场群防群治，节省了各职能部门的执法投入，一致认可。

三是完善社会监督员队伍建设，进一步加大社会监督力度。在发挥“五老”人员关心下一代健康成长的热情的基础上，增加了团县委开展的“守望者”行动的力量，由10名家长组成了联动执法的守望者监督员队伍。利用文化市场举报监督电话，发动群众全面快速打击文化市场各类违法经营活动，得到市民好评。

四是加强文化市场经营业主的行业自律意识，充分落实“五五普法”普及行业法规知识的要求，建立一年一度的“文化市场经营法人行业法规培训班”制度，帮助建立行业服务平台，建立经营场所专设安全巡查员制度，提高业主的行业自律、行业培训、行业引导、行业协调、行业宣传等工作水平，也确保文化市场竞争有序。

五是加强乡镇文化站制度建设，充分利用乡镇文化干部平台，延伸服务触角，加大服务基层的力度，繁荣农村文化产业，净化了农村文化市场，发挥了基层文化阵地的作用。???

第五篇：47条 警校联动机制共建协议书

警校联动机制共建协议书

为全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，依法治校，最大限度地预防和减少在校学生违法犯罪，整治好校园周边环境，营造一个良好的育人场所，把学生培养成“有理想，有道德，有文化，有纪律”的“四有”新人。经警校双方共同协商，达成如下协议：

一、坚持以党的路线、方针、政策为指导，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为武器，不断提高政治觉悟，密切警民关系，共同培育“四有”新人。

二、为确保共建工作有序、健康、持久地发展，实施有效的教育，警校双方各自派出代表，成立共建领导小组。

学校组长： 宋锡刚（校长）警务组长：庞景波

三、以学校正面引导和教育为主，以上口公安分局民警为依托，实事求是，互相支持，开展如下活动：

（一）加强法制宣传教育，增强法制观念。

1、学校认真贯彻《未成年人保护法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等法规，把增强法制观念作为提高师生素质的主要内容，充分利用校会、班会、家长会（或家长学校）及课堂主渠道开展生动活泼的法制宣传教育活动。

2、警务组长担任学校法制副校长，每学期到校上 1—2 节法制教育课，针对学生存在的问题，加强对学生的法制教育。

3、大力宣传见义勇为事迹，表彰先进学生，树立先进典型。

（二）搞好重点教育。对学生中的特殊群体，（包括劣迹、违法学生），进行重点教

育，使之成为文明群体。

1、对劣迹、轻微违法学生的帮教实行共建单位承包责任制。即对劣迹、轻微违法学生包管、包教、包转化责任制。帮教率达100%，把帮教对象改好率作为考核的重要指标。

2、学校继续办好家长学校，提高家庭教育质量，使家长履行好监护人的职责。学校、家庭、社会、共建单位齐抓共管，共同做好后进生的转化工作。

3、学校充分创设良好班级氛围，增强集体凝聚力，使后进生能认识自我，容纳他人，学会自控，逐步养成良好行为习惯：讲礼貌，讲卫生，讲文明，守纪律。

4、加强对学生的安全教育的自我防范意识教育，提高学生的自我保护意识，做到：不伤害他人，不被他人所伤，自己不伤害自己。

5、加强门卫管理和校园巡查，预防突发事件，做到“看好自己的门，管好自己的人”。

6、注意对学校周边街巷的监管，共建双方密切联系，清除隐患，预防突发事件。

（三）及时沟通，定期联系，使共建活动不断深入发展。

（四）本协议自签字之日起生效。

上口公安分局 上口镇南邵小学 代表： 代表：

2012年2月