地理标志中存在的问题及对策

第一篇：地理标志中存在的问题及对策

地理标志商标工作中存在的问题及对策

地理标志是种无形的财富，是在长期不断的积累中凝聚而来的。在长期的历史过程中，一个国家或地区自然因素人文因素传统知识构成了特定的地理环境，造就了特定产品的独特品质和特征。地理标志与我国的几千文明相辅相成。如何规范引导特色区域生产者是具有地理特色的产品在市场中持续保持其品质。保护地理标志不被侵犯，引导我国具有地理标志特色的产品走向世界也是符合我国利益的。

一、地理标志的概念及作用

地理标志，即是产品标志又是质量标志。地理标志是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。地理标志是一种描述某种产品与客观存在的地理名称相联系的标志。这里的地理名称所代表的地域没有大小的限制。但是地理标志所表示的地理特征必须具备某种特殊的地理环境条件。从而是出产于这里的某种或者某些产品具有优秀的品质，并在消费者心目中赢得的了信誉。这里的环境因素包括自然因素如特定的土壤气候等，以及人为因素如特殊的耕作方法、烧烤工艺等。

地理标志从定义中可以看出其地理名称有以下特点：

1、该地理名称必须是地理标志所表示产品的真实产地；

2、该地理名称相关的产品必须达到相当的知名程度；

3、该地理名称必须是真实的；

4、必须有相当的地理环境条件保证其独特的产品风格；

5、不能滥用，只能用在核定的产品范围内，而且使用者只能是该地理名称所表示地域范围内的公民法人与其他组织。

地理标志对经济贸易的发展起着重要的作用：

1、产品的质量信誉该产品使用了该地理标志他就被赋予了特定的品质也正是由于此消费者选择该地理标志的产品是认可其背后特殊的品质；

2、在众多的同类商品中，对于使用了地理标志的产品，人们会增加对产品特性的可信度；

3、地理标志的商业利益是用地理标志可以更容易推广其领域的产品。

二、地理标志的重要意义：

地理标志商标是知识产权法律制度的重要内容。我国是通过商标法律以注册证明商标或集体商标的方式来保护地理标志的，这也是国际上保护地理标志的一种主要方式。对特色农产品实施地理标志保护，是国际通行的做法。《中华人民共和国农业法》第二十三条规定：“符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律法规的规定申请使用农产品地理标志。”《中华人民共和国商标法》规定，地理标志可以通过申请注册证明商标或集体商标进行保护。我国自1995年开始受理证明商标，已受理注册申请771件，已经核准666件，其中绝大多数都是注册在农产品上。对优质、特色农产品实施地理标志保护，是充分利用国际规则的客观需要，也是合理利用与保存农业自然资源、人文资源和地理遗产的现实要求，更是新时期促进农业发展、扩大农产品出口、增加农民收入的有效手段。通过注册农产品商标和地理标志，实施品牌化管理战略，有利于培育地方主导产业，形成地域品牌，不仅可以提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，而且可以提高农产品的附加值，从而有效增加农民的收入，促进农村经济的发展。做好农产品地理标志保护与商标注册工作，对于提高农产品质量安全水平，提高农产品在国内国际两个市场的竞争力，促进农村经济发展和农民增收具有重要义。

三、全国和国内地理标志商标注册去年概况： 截至2009年12月31日全国共计注册地理标志注册商标666件，其中山东省共计48件，北京7件，天津3件、河北11件、山西8件、内蒙9件、辽宁20件、吉林16件、黑龙江6件、上海8件、江苏36件、浙江94、安徽

17、福建58件、江西23件、河南14件、湖北19件、湖南28件、广东19件、广西17件、海南6件、重庆8件、四川49件、贵州8件、云南14件、西藏1件、陕西9件、甘肃24件、青海12件、宁夏11件、新疆30件、其他国家和地区在我国注册37件。山东内已注册的48件在全国目前排列第3： 济南1件 青岛4件 烟台10件 淄博5件 威海5件 滨州2件 泰安2件 临沂3件 枣庄3件 日照1件 泰安1件 济宁3件 莱芜2件 德州3件 淄博4件 潍坊4件 聊城2件

2009年全国已经审定的105件 其中山东10件 济南2件（平阴玫瑰 仁凤西瓜）

三、地理标志商标的申请

申请地理标志能否获得注册主要取决于该商品是否具备地理标志所规定的条件即该商品的特色是否源于该地理来源，其标准是要看公众是否认为使用该标记的产品之来源与标记所指的地区。此标记只使用于符合地理标记标准的产品并且消费者明白该标志只用来表示在该地区生产而并非其它地方生产的产品

申请地理标志是否可以获得注册需要区分两个概念：一是原产地概念与产地概念产地仅仅表明产品的来源并不说明特色与产地的关系而原产地与产品特色是紧密联系的；二是使用地理标记商品与品种的概念，品种只是一个商品种类的通用名称，和产地没有必然的联系。地理标志不是一个商品品种，一个商品品种也不能作为地理标志进行注册。

申请地理标志商标应提交以下材料：

1、《商标注册申请书》。委托商标代理机构代理的，还应当附送《商标代理委托书》。

2、申请人主体资格证书复印件（需加盖申请人公章）。申请地理标志的人应该是该地理标志区域内的自然人、法人或其他组织，地理标志内的所有的人都有正当使用该名称的权利。此即为地理区域内人员区域外人员无权使用该地理标志。但是不能禁止与地理标志文字内容相同的标志，但文字的表现形式应当有明显的区别。

申请地理标志集体商标的，应当附送集体成员名单。外国人或者外国企业申请地理标志集体商标、证明商标注册的，应当提供该地理标志以其名义在其原属国受法律保护的证明。

3、地理标志所标示地区的人民政府或者行业主管部门授权申请人申请注册并监督管理该地理标志的文件。

4、有关该地理标志产品客观存在及信誉情况的证明材料（包括：县志、农业志、产品志等）并加盖出具证明材料部门的公章。

5、地理标志所标示的地域范围划分的相关文件、材料。相关文件包括：县志、农业志、产品志中所表述的地域范围或者是省级以上主管部门出具的地域范围证明文件。

6、地理标志证明商标、集体商标使用管理规则

7、地理标志产品的特定品质受特定地域环境或人文因素决定的说明。

8、地理标志申请人具备监督检测该地理标志能力的证明材料。申请人具备检验检测能力的，申请人需要提交检验设备清单及检验人员名单，并加盖申请人的公章。申请人委托他人检验检测的，应当附送申请人与具有检验检测资格的机构签署的委托检验检测合同原件，并提交该检验检测机构资格证书的复印件及检验设备清单、检验人员名单，并加盖其公章。

四、地理标志商标工作中存在的问题及对策

地理标志商标作为一个新知识产权概念，是TRIPS协议中提出应予保护的商业标志之一，要求WTO的各缔约国给予保护的一种独立的知识产权。国际上对地理标志的保护主要有两种模式：商标法保护模式和专门法保护模式。而我国采用的是商标法和特别法保护的双轨制保护模式，对地理标志实行两套法规和两个部门同时管理。鉴于此，在地理标志的保护上存在权力、管理体制等方面的问题。

1、法律保护不完善。《商标法》、《原产地域产品保护规定》及《地理标志产品保护规定》中对地理标志的规定存在许多不足。

2、进行保护与监督部门不明确，管理体制上存在冲突。国家工商总局商标局多年来一直承担着原产地证明商标的注册与管理工作，而国家质量技术监督部门于1999年8月又在其行政管理范围内发布了另一行政规章《原产地域产品保护规定》。依照此法，国家质量技术监督局为原产地域产品保护工作的主管理部门，负责对原产地域产品的申请、审核，保护地域产品注册管理工作造成了行政管理部门之间管理权限的冲突。

3、对地理标志的认识不足。（1）相当数量的地理标志被不当注册为普通商标，而且许多集体共有的商标被自然人、企业法人或其他组织抢先注册。如“金华火腿”被上海泰康食品公司抢先注册为普通商标，就造成了“金华火腿”商品商标和地理标志证明商标并存的局面，引发一系列纠纷；（2）地理标志被淡化为通用名称；（3）许多擅自使用或者伪造地理标志的，不符合地理标志产品标准或管理里要求而使用地理标志产品的名称，或者使用与地理标志相近易产生误解，是消费者误认为地理标志保护产品的，仍得不到有效的控制。

针对以上问题，一要进一步完善法律法规的内容，尽快建立地理标志及其保护体系。二要建立联席会议制度，由国家工商总局和国家质检总局以联席会议的方式，定期沟通和协调，包括管理、审核、互认和对外谈判等方面，协调立场，发挥各自优势，做好地理标志的保护工作。三要加大地理标志知识普及推广力度。从全国选出几个有代表性的地理标志，重点宣传和扶持，提高人们的认识水平，推广成功的管理经验，吸引更多的地方政府加入到运用和保护地理标志的行列中来，使地理标志能够更好地发挥促进农民增收和区域经济发展的作用。

张夏工商所 2010-12-29

第二篇：初中地理教学中存在的问题及对策

初中地理教学中存在的问题及对策

多年以来，初中地理教育教学在社会上急功近利思潮和应试教育思想的双重冲击下，学生地理学习水平处在低谷状态。特别是地理教学质量不令人满意，经过多年来的地理课堂教学，特别是近年多来，在地理新课程课堂教学中，仍然有相当多的学生没有学会判读经纬度、计算实地距离、判断方位和气候类型、年平均温差等实用技能，没有具备基本的中国地理和世界地理知识的公民意识。

就目前我省来说，当前地理教学的形式不容乐观,其主要问题表现如下:

一、由于初中升学考试的取消.这样的取消使得地理学科在初中教学中还是处于“小儿科”、“皮肤科”的地位。初中学生往往刚接触地理学科积极性还比较高，但越往后，特别是进到八年级时，地理学科在学生的心目中，更充分地突出表现了地理课的“庐山真面目”，使学生学习地理的目的性越来越强：“还是升学学科„语数外理化政‟重要”。所以，对初中生来说，地理学科在初中不是“主科”而是增加“负担”的“副科”的科目，因此，绝大多数学生对地理学科不重视。

二、地理检测的放任、质量分析的边缘化.多年的地理学科的教学使我也体会到，地理检测的形式单一,试卷也不能反映出学生所学.并且地理成绩好的学生在老师面前也说过，“地理学科不是主科，上课不能把全部精力放在地理课上，只要考试得到及格分就可以了，也不给老师丢脸”等说法。

三、初中基础教育的放任.所以，多年来，学生参加市级地理统考的成绩及格率都比较低。可以说，初中地理教学是目前地理教学中最难突破的薄弱环节。因此，在新形势下，地理教师要转变观念，要以先进的教育理念，爱的氛围为地理教育教学提供理想的育人环境，坚定不移的提高学生地理综合素质的理念，把地理学科摆在应有的地位，不断提高学生对地理学科的浓厚兴趣和提高地理学科的教育教学质量，关键的是整合和端正地理学科的学习态度，而更关键的是应把地理学科放在同等学科的位置上，地理教育教学质量才能不断地提高，否则地理教师还是个副职。

在初中地理新课程标准课堂教育教学中，我认为要从以下几个方面进行课堂教育教学改革：

一、在地理教学中应加强“情感”教育

初中地理教师的教学意识的更新和教学技能的提高，需要从地理教师的主客观两方面进行加速。目前在初中地理课堂教学中，地理教师往往过多注重了知识目标而忽视了情感目标。非专业地理的科任教师往往拘泥于课本、强调地理事实和记忆，缺乏地理情趣。非专业地理的兼课教师更拘泥于课本和缺乏地理情趣。而地理专业教师进行课堂教学时，也往往过于严谨和强调地理思维、缺乏生动活泼。对于初中学生而言，学习动机、学习目的性还不强烈，愉快、兴趣是学生学习驱动力之一，甚至对教师的好感也会成为学习的驱动力。如果学生不喜欢地理课、不喜欢地理教师，那么怎么会喜欢“地理”？怎么能学好地理？所以，在初中地理教育教学活动中，教师更要做到“晓之以理，动之以情，导之以行，持之以恒”和“以趣激疑，以趣引思，以趣导知，知趣相融”努力创造一个轻松、和谐和舒畅的师生关系，才能使师生都充满着无拘无束地共同“自由地呼吸”亲切的地理课堂教育教学和环境的气氛。因此，地理课堂教学中应该有欢声笑语，更需要地理教师注意增强自己的组织能力与亲和力。在整个教学活动中，教师精湛的语言、诙谐与幽默、机敏的教学智慧、可亲可敬的教态，会使学生对地理学习产生浓厚的兴趣。特别在初中阶段，“愉快”仍然是学生乐于学习的原因之一，不能搞“一堂式”，要发扬“民主”。

二、在新课地理要有“情境”引入

由于长期以来不少初中地理课由其他学科教师兼任，在教学中往往沿用了其他学科的教学方法。普遍存在着两种引入新课方法。一种是“讲”法，即“同学们，今天我们讲……”，“同学们，现在老师讲……”，这样就把师生互动的地理教学活动引向“老师讲学生听”的单向活动。还有一种是“翻书”法，即“同学们请把书翻到……页”，把以地图教学为主的地理课变成看书划线的枯燥的文字教学课。初中地理教师应该努力用“学习”或“讨论”来代替“讲”，用翻“图”来代替翻“书”。虽然是“一字之差”，这也代表着地理课堂的实质进步的一面。

在实际地理课堂教学中行之有效的“引入”新课的新方法是多种多样的。如在学习“世界人种”时，我引入故事趣闻法说：毛泽东主席在世时，有一天，在他的书房会见了一位美国友人戴勒时，戴勒在盯看着主席，一句话都不说，主席见后就说，你为什么老盯看我。这时戴勒说，你具有一付东方人的脸。主席听后直言，我是代表中国人的脸，我们可以演各国的戏，包括你们美国人的戏，你们鼻子长，我们可以加鼻子，可你们是演不了中国人的戏，不能把鼻子割掉。这故事说明了什么？等等，使学生联想到这是讲世界人种特征问题。

三、在地理教学评价中应重视能力化

地理课堂教学改革要与改革地理教学学习评价方法结合起来，特别是要改革死记硬背的考试方法。有的地理教师甚至将学生学好地理的期望放在“考试”上，实践证明这种想法过去、现在、将来都是行不通的。例如，我们可以像政治学科那样实行“全开卷”。我多年的地理学科教学，平时不作为主科重视，期末参加市级统考，作为“教”与“学”的评价。在素质教育的今天，就初中地理学科而言，何乐不为呢？所以，我认为地理学科也要像其它地区那样，“全开卷”不但可以减少学生“作弊”现象的滋生，而且提供了客观公平的环境，操作上也比“闭卷”方便的多。这种考试方式可以考出学生的真实地理水平，可以引起教师注意地图教学，同时也可以引导学生平时要注重提高读图能力，这确实可以起到地理教学“减负增效”的作用。学生感到，这样的考试不需要“死记硬背”，可以独立地发挥自己的地理学习水平。有利于促进地理教与学的双方“互动”面，促进地理课堂教学水平的大面积的提高。

总之，在新的地理课标理论的指导下，“以学生发展为本”，“学习对生活有用的地理”和“学习对终身有用的地理”的基本理念，加强地理课堂教学，坚持“以学生活动为主，教师讲述为辅，学生活动在前，教师点拨评价在后”的原则，与时俱进，适应网络环境下和计算机辅助下的地理课堂教学模式，更加高效地完成地理学科的教学目标。以科学发展观为理念，在地理课堂教学中，通过互动的地理教学与生活密切的地理知识的联系，传达地理思想，培养学生学习地理的兴趣和初步的能力，最终使学生从“认识地理”到“学会地理”，走向“会学地理”的海阔天空，将是美好的地理课堂教学的春天。

第三篇：中国地理标志保护面临的问题及对策

中国地理标志保护面临的问题及对策

摘要：随着全球经济一体化进程的加快和不同国家、地区间经贸往来的增长，地理标志作为巨大的无形资产，经济价值日益显现。目前。我国对地理标志的保护还处于起步阶段，同时存在着工商部门的商标保护和质检部门原产地域产品保护，两种保护机制的并存导致地理标志与地名商标发生冲突。对此，应制定专门法律和实施细则、做好宣传工作、提高国民的保护意识和加大市场监管力度等。

关键词：地理标志 问题 对策

一、地理标志的概念

地理标志不同于原产地证明。原产地主要是一个地理上的概念，指出口货物的国籍，是从商品的国籍与该商品在国际贸易中所应享受的待遇以及国际贸易角度而言的，一般与商品的特定质量、声誉或其他特性无关，也不涉及知识产权。

地理标志不同于商标。首先，地理标志不能个体专有，但是商标可独家注册。一般商标不能注册为地理标志，地理标志也不能注册为商标。但是善意注册的继续有效。其次，地理标志不得转让或许可使用。商标可被转让或许可他人使用。最后，寻求法律保护和救济的权利主体范围不同。地理标志被滥用时，任何一权利人均可起诉。而其他权利被侵权时，只有权利个体主张权利。

二、保护地理标志的意义

产品的地理标志构成了商品的质量信誉，是正宗和品质的保证，可积极推动和引导商品销售和消费，无形中成为商品的广告手段，扩大了商品的知名度，形成了商品的附加值，也是消费者识别和选择商品的重要信息。如果不加以适当保护，那么从事不正当商业行为的人就可能作伪。未经授权使用虚假地理标志的行为，有损于消费者和合法生产者。消费者会受到蒙骗，误以为他们所购买的是具有特殊品质和特点的真货，而实际上得到的是赝品：合法生产者也会失去宝贵的业务，同时其产品已获得公认的声誉也受到损害。

2000年1月31日，我国政府发布第一份地理标志产品保护批准公告，绍兴酒成为我国第一个受到保护的地理标志保护产品。当时，具有2400多年历史的绍兴黄酒正深受假冒之苦。大量的非绍兴地区的黄酒纷纷冠以绍兴酒之名冲击市场，甚至出口。绍兴酒国际市场2／3的份额竟被产自日本、台湾等地的绍兴酒所挤占。1999年8月，我国地理标志产品保护制度建立之初，绍兴市人民政府就立即授权组建绍兴酒原产地域(地理标志)产品保护申报办公室，第一个向原国家技术监督局递交了申请。原国家技术监督局保护办于1999年10月10日发布了绍兴酒原产地域产品保护申请受理公告，经过形式审查、社会异议、专家技术审查等程序，于2000年1月31日发布了绍兴酒原产地域产品保护的批准公告，正式对绍兴酒实施原产地域产品保护。绍兴酒实行原产地域产品保护以后，在日本市场。台湾产绍兴酒的份额从保护前的80％迅速下降到25％左右。

三、中国地理标志保护状况

我国现行立法对地理标志实行质检和工商两个部门，两种保护模式并行的法律保护。地理标志既可以依据《商标法》注册集体商标或证明商标获得商标专有权，也可以依据《地理标志产品保护规定》申请地理标志权。

(一)《商标法》保护

1994年国家工商行政管理局制定《集体商标、证明商标注册和管理办法》，使地理标志在我国第一次可以作为证明商标受到保护。2001年10月27日，我国对《商标法》进行了第二次修正；2003年4月7日。国家工商行政管理局又颁布新的《集体商标、证明商标注册和管理办法》，对地理标志的集体商标和证明商标注册保护做了进一步的充实和完善：2007年1月24日，国家工商总局发布《地理标志产品专用标志管理办法》，并于2007年1月30日起施行。

(二)地理标志产品保护

1999年8月17日，原国家质量技术监督局发布实施《原产地域产品保护规定》，是我国第一部专门规定地理标志制度的部门规章。2001年4月1日，原国家出入境检验检疫局实施《原产地标记管理规定》，对地理标志作出了新的管理和保护规定。2005年6月7日，国家质检总局以第78号局长令发布《地理标志产品保护规定》，并于2005年7月15日开始施行。

目前，我国形成了《地理标志产品保护规定》和《商标法》并行保护地理标志产品的现状：质检总局对地理标志产品主要是针对产品产地、标准、质量、工艺等方面进行管理和保护，工商总局主要是对地理标志产品的标志进行集体商标、证明商标注册管理保护。

中国现有150个国家质检中心和189个国家级重点实验室，为地理标志产品的检测提供了强大的技术支撑：同时广泛吸收社会力量，加强培训和实践，培养了一批高素质、高水平、复合型的地理标志保护审查专家队伍，覆盖了法律、食品、加工、园艺、水产、中医药、传统工艺、标准化等多个领域，为地理标志产品保护工作提供了有力支持。截至2009年9月，国家质检总局已经受理了地理标志保护申请1070件，对国内932个地理标志产品实施了专门保护，产品范围涉及酒类、茶叶、水果、传统工艺品、调味品、中药材、水产品等，产地范围涵盖全国30个省、自治区、直辖市。

四、中国地理标志保护面临的问题

(一)中国地理标志平等保护模式不利于与国际接轨

我国目前对地理标志的法律保护存在两种方式，即国家质检总局的地理标志产品保护和国家工商总局的地理标志证明商标和集体商标，即由两套法规、两个行政机关同时对地理标志进行管理。由两个部门分别管理，申请程序、审批、注册登记的制度不仅在内容上多有重复，而且带来了诸多矛盾。两个行政机关依据不同的法律行使和扩大行政权力，必然造成权力的冲突和秩序的混乱，不但增加了当事人的经济负担，也造成了国家行政管理资源的浪费。

(二)地名商标的存在与地理标志发生冲突

中国《商标法》第十条规定：县级以上行政区划名称和公众知晓的外国地名，不得作为商标。

第四篇：地理课堂教学中存在的问题

一.地理课堂教学中存在的问题

1.在地理教学中离不开地图,但是由于我们的学生对地图基础知识掌握较差,因此对于课本中和地图册上出现的各种地图及图表不会阅读,遇到问题不会利用地理图表去分析解决,靠死记硬背掌握课本知识.2.现在我们使用的湘教版地理课本,图文并茂,其中安排有较多的活动和阅读部分,并且需要补充一些课本中没有出现的重点内容,如何处理这些内容是值得我们研究的问题.3.在课堂教学中利用小组合作学习,目的是调动全体学生的学习积极性和主动参与性,从而提高课堂教学效率.但是,目前我们在课堂教学中的小组合作学习模式,还存在一些误区,一是小组合作过程过于强调形式而忽略了合作学习的实效性,使小组合作过于形式化.二是让学生合作交流的内容缺乏挑战性,内容过于简单.三是忽视了对学生合作习惯的培养,学生在合作交流中只是应付了事,自己做自己的事情,缺乏合作意识.二.解决方法: 1.针对学生不会利用地图学习的问题,我们采取了以下措施;首先让学生明确学习地理离不开地图,例如我们在讲我国辽阔的疆域时,就充分利用了地图册和课本中的地图,指导学生首先在地图上找出领土四至点,再找出我国的临海,临国以及隔海相望的国家等,从而分析得出我国领土之辽阔.由于充分利用了地图,所以本节重点学生很容易就能掌握,并且使学生明白了使用地图的重要性.其次培养学生读图兴趣,在教学过程中,运用地图活跃课堂气氛,地图的生动象形容易引起学生的学习兴趣,使学生乐于学习地理,主动掌握地理知识.如在讲中国的行政区划时,我在课堂教学中就采用形象记忆法.让学生找出一些有特点的省区,说出它们像什么,有的学生说台湾像一个香蕉,有的说黑龙江像一只天鹅,山东像驼峰等,就这样课堂气氛顿时活跃起来,同学们各抒己见,相互补充,在整个教学过程中学生由被动学习变为主动探究,加深了对知识的理解进一步激发了他们对学习地理兴趣.最后利用填注填充图册上的内容,使学生达到对知识巩固的目的.2.针对教材中出现的“活动”和“阅读”部分,我们也进行了重点补充,并且教给学生利用课本中出现的信息分析回答问题,例如课本P23页中的活动题:西高东低的地势对我国气候和河流有什么影响?针对这个问题在课堂教学过程中,我们充分利用了沿北纬32`纬线地形剖面图和地图册上沿北纬36`剖面图,引导学生进行分析,并对难点进行适当的点拔,针对教材中需要补充的知识点,我们要求学生记在课本上,并对学生的学习方法进行指导.3.对于学生的合作学习

首先要增强学生的合作意识,让学生学会倾听别人的观点,学会进行交流,这就需要教师在方法上给予指导和帮助.培养学生的合作技能,在合作中要求人人参与,人人发言,相互启发取长补短,使学生的小组合作学习真正发挥实效性.其次,在小组合用讨论问题设计上要有一定的挑战性,学生自己能够解决的问题,决不要讨论解决,避免小组合作流于形式,并且对小组合作的效果给予激励性的评价,调动学生的积极性和参与性,真正提高课堂教学效率.目前的地理课堂教学，普遍存在着忽视学生是学习活动的主体，忽视因人施教，忽视启发诱导，热衷于“满堂灌”、“填鸭式”，相信高压力、高负担才能出成绩的现状。这主要表现在以下几个方面： 目前的地理课堂教学，普遍存在着忽视学生是学习活动的主体，忽视因人施教，忽视启发诱导，热衷于“满堂灌”、“填鸭式”，相信高压力、高负担才能出成绩的现状。这主要表现在以下几个方面：

（1）“满堂灌”“满堂问”，毫无启发的问题充斥课堂。这一方面把整体性的教学内容弄得支离破碎，从而大大降低了知识的智力价值；另一方面把对话变为简单的问答，让学生忙于应对“是不是”、“好不好”、“对不对”之类的口头禅式的应答，课堂上一问一答，看起来学生在动口、动脑、动手，表面上看师生、生生在互动，实质上师生的思维并没有互动。学生缺乏独立性，体现出的只是常规性与再现性，而缺乏探索性与创造性。学生成了整个教学活动的配角与陪衬，而教师却成为教学的主宰。

（2）教师不讲或少讲，放任自流。在课堂教学中，有些教师片面地认为教师讲的越少越好，完全让学生自我表演，没有指导，没有提示，没有具体要求，没有检查反馈，这种“放羊式”的教学方式从一个极端走向了另一个极端，不是尊重学生，而是对学生不负责任的表现。

（3）教学手段盲目追求形式化。一定的内容都需要适当的形式来表达。在课堂教学中，运用丰富多彩的教学手段与形式，如讨论、辩论、游戏、小品、歌曲、舞蹈、影视等，可以彻底改变过去那种教师用简单划一的讲授法一讲到底的教学模式，能极大地调动学生的积极性，活跃课堂气氛，增强教学效果，充分发挥学生的主体作用。但是，有的教师在运用教学手段与形式时却不顾学生的年龄层次、认知水平和教学内容等特点，盲目追求形式的多样化、新颖性与课堂气氛的热闹，致使教学形式与内容发生错位，因而无法有效地实现教学目标，一节课下来学生不知道这节课学习的主要内容是什么，知识点是什么。只记得忙得不亦乐乎，乐得不亦乐乎。

当前地理课堂教学中存在的种种认识、理解与实践误区，是导致目前中学地理教育教学质量不高，学生创新能力不足的根源。要实现真正的教育改革，必须从教学的主要环节及课堂教学做起，而课堂教学改革的关键是教师转变教学观念。而课堂教学改革的核心是落实学生的主体地位，也就是变学生过去的被动参与为主动参与，在课堂上真正实现学生学习的主体地位。从教学实践看没有学生主体性的充分发挥，就不是新课程的地理教学，以学生为主体是实施新课程的根本所在。要让学生成为地理学习的“主角”，在具体的地理教学中如何实现？怎样能把学生的主体性落实到实处避免步入主体性教学的误区?这些都是广大一线地理教师应该在教学实践中深入研究的课题，所以说对地理教学中实现学生主体性的实践研究是非常必要的。

各位领导、各位前辈： 大家晚上好！我是来自七年级地理组的余永静。今天能在这样的会议上发言，使我既紧张又害怕。我今天所要发言的内容是我这一个月的教学中自己总结的一些经验，希望可以给大家提供帮助。

地理课程是初中阶段的一门基础学科，是研究地球表面地理环境中的各种自然现象和人文现象以及它们之间相互关系的学科，初中地理是初中新开设的一门学科，学生之前对于地理的知识学习几乎为零，所以有些知识学生理解起来有一定的难度。而且目前地理科属于非中考科目，学校、家长、学生都不重视，初中地理变成了可有可无的“副科”，再加上学生地理基础知识普遍较差，学习地理的兴趣不高。所以，初中地理教师在教学中面临着很大的困难。解决这一难题的唯一途径就是提高地理课堂教学的有效性。教学的有效性是指教师在教学中，遵循教学活动的规律，以尽少的时间、精力和物力投入，取得尽可能好的教学效果。那么，如何提高地理课堂教学的有效性呢？

一、有效备课是实现课堂有效教学的前提

古语云：工欲善其事，必先利其器。台上一分钟台下十年功，对于课堂教学来说，只有充足的课前备课，才可能达到在最短的时间内取得最佳的教学效果。首先，要认真钻研教材课标；其次，要精心选择教学方法；第三，要认真设计教学情景，提高教学活动的实效性。

二、引导学生在课堂上的积极参与

在课堂教学中，只有让学生参与到教学活动中，加强学生与老师之间的互动，才能取得佳的教学效果。那么，怎样才能促使学生积极参与到课堂教学活动中呢？

（一）、设计教学情景，启发学生对地理知识的认知

1、联系学生的生活体验，加深对地理知识的理解

如在学习“利用经纬网定位”时，可以联系实际生活中在电影院看电影找座位的例子，或联系学生在班级的座位，通过让学生找到自己在教室的位置，让学生找到自己位于第几排第几列，这样紧密联系学生的实际，提高了学生的空间想象力，来帮助学生理解比较难的地理知识，大大降低了理解难度。

2、利用多媒体，促进对地理知识的感知

在地理教学过程中充分利用现代信息技术，如通过制作PPT课件、等多媒体教学手段，可以增加地理教学素材，丰富学生地理知识，达到教学手段实效。

如在“地球的运动”这一节内容，远离生活实际，抽象难理解，学生无法感知地球运动是怎么回事，因此给教学设置了障碍，是教学过程中的难点。在教学中，利用多媒体课件，向学生演示地球的自转和公转的画面，使学生比较直观、形象的了解地球运动的情况，通过让学生观察太阳直射点的移动规律，了解了地球上四季的形成和五带的划分因素，从而解决了教师无法讲清的难点内容。

（二）、设法培养学生学习地理的兴趣，开发地理思维

1、应用语言艺术，巧记地理知识

地理知识尤其是经线和纬线这一节，这一节的知识比较抽象而且知识点比较乱，学生之前关于经纬网的知识一点没接触过，所以这一节对于学生来说比较难理解，这时教师可以通过运用易记的歌诀、谚语、顺口溜等来帮助学生去记忆理解这一节的知识。

2、链接其它学科，发展横向思维

地理学科不是一个单一的孤立的学科，它与其他各科都有一定的联系，所以教师在进行教学时要注意把地理与其他学科联系起来，例如，可以把地理和历史联系起来，我在讲到运河的时候就会联系到京杭大运河，就可以联系到是隋炀帝杨广修建的，隋炀帝杨广是我国历史上有名的三大暴君之一，这就又可以把商纣王和夏桀这两个暴君联系出来，初一的学生刚刚学习了夏商周的的历史，这样学生的好奇心和学习知识兴趣不自觉的就被激发了，另外，在地里教学中，还可以通过歌曲来提高学生的积极性，如，我在讲到地球究竟有多大时，我就用一首老歌来引起学生的注意，这首歌有两句歌词这样唱的“不要问我太阳有多高，我会告诉你很高，不要问我星星有多少，我会告诉你很多很多，”然后我就在后面自己加一句“不要问我地球有多大，我会告诉你很大”这样学生马上就会觉得地理课很有意思。此外，还可以把语文和地理联系起来，语文诗句里有很多诗句都是描写地理事物的，如李白的“黄河之水天上来，奔流到海不复还”描写的是黄河等等。通过把地理和其他学科联系起来可以让学生养成一种联系的学习思维，又可以提高学生的学习兴趣，活跃课堂，加强师生的互动交流，从而提高课堂的效率。

（三）、析图绘图，认识地理事象，培养技能

“地图”是地理教学中的“第二语言”，读图析图是地理学科的基本技能，学生通过有形有实的地理图表进行思维，有利于思维的发展和地理空间概念、规律建立，完善学生的空间思维，实现地理课堂教学中的思维实效，所以，从学生第一次上地理课开始老师就应该告诉学生地图在地里学习中的作用，在平时的地理课上更应该引导学生读地图，学会用地图，让养成学生打开地理书就看地图的好习惯。

三、合理安排教学时间，是提高课堂教学有效性的手段 一节课45分钟，教师必须精心筹划、合理安排。首先应做好课前的复习巩固；其次，应预留课内的作业时间；第三，应做好课后的总结记忆。

四、及时进行教学反思，是提高课堂教学有效性的保证

要成为一个好老师，需要一个老师在上完课之后进行自我的反思，我是一个刚刚毕业的新老师，在地理教学中一些知识点的讲解，还有一些课堂语言上的表达还不是很准确，但是我相信如果我每堂课下来都进行教学反思的话，我一定是成长最快的老师，以及课堂效率最高的老师。

第五篇：我国地理标志保护存在的问题及解决思路

我国地理标志保护存在的问题及解决思路

西南政法大学张玉敏

我国幅员辽阔，历史悠久，勤劳智慧的华夏子孙，依凭大自然所赐予的丰富多彩、千变万化的地理条件，世世代代，不断摸索总结，创造、培育出无数名扬四海的具有地方特色的名优特产。这些名优特产，是中华民族五千年辉煌文化的重要组成部分，是祖先为我们留下的宝贵财富，也是我们参与国际竞争的重要资本。保护好这份珍贵的历史遗产，并使之发扬光大，不仅是一个传承民族优秀文化的问题，更是一个事关经营者、地方和国家经济发展，事关我国在国际贸易中竞争力的重大经济问题。国际上通行的做法是通过对地理标志或者原产地名称的保护，对这类名优特产提供保护。由于我国是一个发展中国家，而且长期实行计划经济，对知识产权制度包括原产地名称保护制度不熟悉甚至不了解，相关的法律规定不完善，我国对地理标志的保护状况令人堪忧。最主要的问题是国家行政机关在地理标志保护问题上相互争管辖权，导致重复保护，使企业无所适从；地理标志保护与商标保护的冲突，以及地理标志保护如何充分发挥其经济效益的问题。本文通过对地理标志的法律性质、各国保护地理标志的经验以及我国现行立法的分析研究，提出完善我国地理标志保护问题的思路，以期对问题的解决有所裨益。

一．地理标志的概念和性质

（一）地理标志的概念

研究一下有关知识产权保护的国际公约的历史可以发现，“地理标志”（又译为地理标记）这个概念是在产地标记、原产地名称概念的基础上，通过长期发展，目前被普遍接受的一个概念。

1883年《保护工业产权巴黎公约》提到了对“产地标记”的保护。1891年《制止虚假或欺诈性商品产地标记马德里协定》也提到了各国可以在进口时扣押带有虚假或欺骗性“产地标记”的商品。根据《制止虚假或欺诈性商品产地标记马德里协定》的规定，产地标记是指称某国或某地为某个产品的原产国或原产地的标志。该产地标记涉及的是产品的地理来源，而不是其他来源，如制造该产品的企业，而且也没有对使用产地标志产品的任何特定质量或品质的要求。产地标志的标准格式是在产品上提及某个国家的名字或者诸如“„„制造”之类。巴黎公约1967年文本第一条将“产地标记”和“原产地名称”列为保护对象，第十条专门规定了在国际贸易中对原产地的保护措施，即成员国应当在进口时对假冒原产地的商品予以扣押。

1958年里斯本外交会议曾经试图在巴黎公约和马德里协定框架内改进地理标志的国际保护，其成果之一是通过了《原产地名称保护及其国际注册里斯本协定》。该协定称将原产地名称定义为“指某个国家、地区或地方的地理名称，用于指示某项产品来源于该地，其质量或特征完全或主要取决于地理环境，包括自然和人为因素。”协定要求缔约国保护原产地名称，只要该原产地名称在其来源国得到了那样的保护，并且已经在世界知识产权组织管理的国际注册簿上获得注册。协定对地理标记的保护超过了巴黎公约和马德里协定的水平。但是，由于其保护条件严格，保护水平过高，成员人数有限。

1974年，世界知识产权组织开始为建立一个保护原产地名称和产地标记的多边条约进行准备。在1974年的专家委员会第一次会议上，国际局草拟了一份准备提交给1975年的第二次会议讨论的草案。草案试图为国际注册中的地理标志确立一个新的定义，新定义宽于里斯本协定中原产地名称的含义。由于当时正在准备对《巴黎公约》进行修订，地理标志方面的规定也在修改的计划之内，因此，草案的研究工作没有进行下去。在《巴黎公约》修订过程中，“原产地名称与商标的冲突问题小组”准备了一份提案，拟将一个关于原产地名称和

1产地标记保护的新条款纳入巴黎公约。上述提案成为修订巴黎公约的基础提案，在该提案中，WIPO国际局为1975年会议准备的草案中使用的术语，包括地理标志，曾获得通过。该提案虽然曾达成共识，但是在外交会议上从未被充分讨论过，一直是一个草案。

1990年，世界知识产权组织“地理标志国际保护专家委员会”考虑过建立一个新条约来处理地理标志的国际保护问题。对地理标志国际保护现状不满的主要原因是巴黎公约规定的保护范围有限，马德里协定和里斯本协定的可接受性有限，给人的感觉是唯有建立新的世界性条约才能克服存在的问题。为了制定对所有巴黎公约成员国都有吸引力的条约，这才引出了以“地理标志”的概念代替“原产地名称”和“产地标记”两个概念。新条约的一个基本原则是缔约方应当有选择地理标记在其来源国的保护方式的自由，另外，新条约应当为地理标志提供有效保护，避免其演变成通用名称，并且要确保保护的有效实施。专家委员会讨论了三个问题：

1、保护的客体应当是什么？

2、保护的基本原则，包括保护的条件、内容和实施保护以及解决争端的机制；

3、是否应当有一种国际注册制度？如果应当有，它应当包括哪些内容？专家委员会没有就这些问题达成共同立场，也没有召开任何进一步的会议，所以建立新条约的工作没有继续进行。

1994年签署的TRIPS协定第22条－24条，采用了“地理标志”这一概念，指出本协定所称地理标志“是表明某一货物来源于一成员的领土或该领土内的一个地区或地方的标记，而该货物所具有的质量、声誉或其他特性实质上归因于其地理来源。”并对地理标志特别是葡萄酒和烈性酒地理标志的保护作了特别规定，但是，问题并没有全部解决。世界知识产权组织为此多次召开专门会议进行讨论。2002年11月11日至15日在日内瓦召开了第九次会议，就地理标志的保护制度、地理标志的判断标准进行讨论。在这次会议上，以欧盟及其成员为一方，以美国、加拿大、澳大利亚为另一方，进行了激烈的辩论。欧盟方认为，专门的地理标志登记制度优于借助证明商标或集体商标保护地理标志的制度，前者对地理标志的保护力度大。美国方反驳强调，两者都是符合TRIPS协定要求的。同时，美国方攻击欧盟的制度内外有别，对其国内实行注册制度，非本国的地理标志则无法利用该制度。欧盟方起初强调对外国的地理标志可以通过反不正当竞争制度得到保护，继而又承认可以通过注册为证明商标或集体商标得到保护。在争论的过程中，古巴、阿根廷等发展中国家代表也发了言，强调两种保护方式都是TRIPS所允许的。日本的代表则保持沉默。由此可见，关于地理标志保护的论争，实质上是各国经济利益之争，期望在短期内达成一致意见是不太可能的。

TRIPS协定关于地理标志的定义显然是以里斯本协定原产地名称的定义为基础的，但是在某些方面偏离了里斯本协定：

1、里斯本协定规定的原产地名称是用于指明某产品来源于某国家、地区或地方的地理名称，地理名称以外的标记，如非地理名称或徽记，未被涵盖。但是它们都可以构成TRIPS协定中的地理标志；

2、里斯本协定要求有关产品的质量或特征完全或者主要取决于地理环境，包括自然和人为因素，TRIPS协定要求地理标志覆盖的商品具有可主要归因于其地理来源的特定质量、声誉或者其他特征。

基于上述分析，我们可以得出以下基本看法：产地标志、原产地名称和地理标志都是在贸易中表示产品来源的标志。但是，产地标志仅表示产品来源于某国、某地区，不能表示该标志所标示的产品具有某种特定的品质，它相当于国际贸易中所说的货源标记，虽然在国际贸易中具有重要的作用，但是不属于知识产权法规范的范畴，而应当属于贸易法和反不正当竞争法规范的范围，正因为如此，GATT才专门签订了《原产地规则协议》。原产地名称是较早受到保护的具有知识产权性质的地理标记，但是，由于里斯本协定规定的保护条件严格，保护范围有限，所以采用原产地名称保护制度的国家不多。WIPO虽然曾经做过努力，准备建立一个以“地理标志”包容“产地标记”和“原产地名称”的新条约，但是，并未取得一致意见，仅仅是一个设想而已。被WTO所接受并确定下来的地理标志，是一个以里斯本协定所确定的原产地名称定义为基础，并在保护条件上有所放宽的概念。因此，今天我们讨论

2这个问题，必须以TRIPS协定第22条所规定的地理标志的概念为基础。

（二）地理标志权的性质

这是笔者为了讨论问题的方便自造的一个名词，用以指称取得证明商标/集体商标注册或者获得原产地标记（原产地域产品标记）注册所享有的权利。质量监督检验检疫局为自己管辖原产地标记保护的一个主要辩解理由是，原产地名称或者说地理标志是公共财富，而商标权是绝对的私权，用集体商标/证明商标保护地理标志，是将公共财富变成一种私权，是不公平的。其实，这是对公权和私权的一种误解。一般认为，私法上规定的权利，或者说民事主体在民事生活领域所享有的权利为私权，而国家及其各级机关依法对社会实施管理的权力属于公权。一种私权的主体可以是单个的人，单个的组织，也可以是单个人或组织的集合，如我国实行土地国家所有和集体所有，我们不能因此说集体土地所有权和国家土地所有权是公权。通过注册集体商标和证明商标保护地理标志与此同理。商标权是一种私权，但是，这绝不意味着注册人个人对地理标志的垄断。如果注册的是集体商标，享有这种权利的人是集体的成员，如果注册的是证明商标，虽然商标权归某个组织，但是，使用商标并享受商标保护利益的是符合规定条件的不特定的生产者、经营者。所以，用商标权是私权，通过商标保护地理名称会造成不合理的垄断的理由不成立。

二、各国对地理标志的保护模式

地理标志的保护在国际上是一个倍受重视而又没有获得完全解决的问题。尽管TRIPS协定以一节的篇幅作了规定，各国在保护方法甚至地理标志的定义方面仍然存在分歧。世界知识产权组织“商标、工业品外观设计及地理标志法律常设委员会”（SCT）曾经多次召开专门会议，研究地理标志保护问题，迄今尚未取得一致意见。

根据世界知识产权组织国际局的研究，目前各国保护地理标志的方式大致可分为注册证明商标或集体商标保护、单独立法保护和反不正当竞争法或消费者保护法保护三种：

1． 通过注册集体商标或者证明商标保护

美国、加拿大、英国、德国、日本、意大利等多数国家通过注册证明商标或者集体商标的方式保护地理标志。注册集体商标和证明商标，要在商标使用管理章程中对使用商标的商品的生产地域和技术标准进行界定，这种界定是说明书的组成部分，当申请被批准时，该说明书就成为注册的组成部分，对注册人和商标使用人具有法律约束力。这种保护方式符合地理标志属于知识产权保护对象中商业标志的一个类别的特点，可以比较好地处理地理标志保护与在先商标权的关系，而且可以利用现有的商标国际注册体系，比较方便地在其他国家（地区）取得保护。

2． 反不正当竞争法保护

通过反不正当竞争法保护地理标志是一种普遍接受的保护途径。这种保护在历史上是不断发展的。最初能够禁止的限于与虚假商号一起使用虚假产地标记（巴黎公约最初的规定）的行为，后来发展到禁止使用虚假或者欺骗性的产地标记（巴黎公约、里斯本协定和马德里协定），再发展到对使用地理标志构成巴黎公约第10条之二意义上的不正当竞争行为的一般性禁止。建立在反不正当竞争基础上的地理标志保护制度的主要特征之一，在于法官要在诉讼过程中明确界定系争地理标志的关键要素，诸如生产地域、源自地理标志指示地域的特定质量，以及地理标志的声誉。另外，法官在判决时还必须对引起争议的地理标志是否在其商品的地理来源方面正在误导该国公众作出判断。因此，地理标志在按照反不正当竞争法则进行保护时可能出现的困难与不需要注册程序之便利正好互相抵销。地理标志的受益人可能会发现，注册地理标志、原产地名称、证明商标或集体商标的做法，体现出胜过反不正当竞争保护的优越性，尤其在执法方面。但是，即使在采取注册集体商标和证明商标或者专门立法保护地理标志的国家，反不正当竞争法仍然是保护地理标志的一种补充手段，例如，我国商11参阅世界知识产权组织国际局著、陆贺本译《地理标志的定义》，商标通讯2002年第12期。

标法即从反不正当竞争的目的出发，规定对于含有虚假地理名称标志的商标不予注册（商标法第16条）

3． 专门法律保护

一些国家制定专门的法律保护地理标志。这种保护方式又可细分为注册地理标志保护和原产地名称保护。地理标志和原产地名称的基本差异在于，原产地名称与原产地域的关联比地理标志更紧密。原产地名称的产品质量或特性取决于原产地，而就地理标志来说，如果商品具有某种质量、信誉或某些其他特性，只要有一个取决于地理原产地的标准就足够。与原产地名称相比，地理标志商品的原材料生产和产品开发无需完全位于特定的地理区域。二者的相同之处是二者的法律保护都基于公法行为，一旦涉及生产者代表的行政程序和政府行政行为完成之后，该法律便开始实行。通过行政程序，法律对有关地理标志或者原产地名称的重要参数作了法律规定，如相关产品、使用条件、生产区域和生产标准。这种保护方式与通过反不正当竞争寻求保护的方式相比，一个重要的优点是在寻求救济方面具有较强的确定性和可预见性。

法国是这种保护方式的代表。法国的这种保护方式是由其原产地名称保护的历史决定的。为了加强对原产地名称的保护，法国政府设立了原产地名称局（INAO），其主要职能就是确定使用“经检测”的原产地名称和“优质葡萄酒”名称的葡萄酒和烈性酒的条件，并对使用受保护名称的产品的质量进行检测和控制。

1992年欧盟通过了《关于保护农产品和食品地理标记和原产地名称条例》，通过注册对地理标记和原产地名称进行保护，但是，该条例只在欧盟内部实行，对非欧盟成员国不给予这种保护。欧盟及其成员认为，专门的地理标志登记制度优于借助证明商标或集体商标保护地理标志的制度，前者对地理标志的保护力度大。而美国、加拿大、澳大利亚等国家则指责欧盟的制度内外有别，并且认为通过注册集体商标和证明商标，可以有效保护地理标志。

除以上保护模式外，有的国家采用对不同产品的地理标志适用不同的法律和程序给予保护的做法。如澳大利亚制定了专门的法律《澳大利亚葡萄酒和白兰地联合体法案1980》，葡萄酒地理标志的保护要依据该法进行注册保护。除葡萄酒之外的产品的地理标志则依据《商标法案1995》通过注册证明商标保护。

4三．我国地理标志保护现状及问题分析

我国对地理标志的法律保护始于1994年国家工商行政管理局制定并发布的《集体商标、证明商标注册和管理办法》。该《办法》系根据1993年7月15日国务院批准修订的商标法实施细则第六条的规定制定的。该《办法》第二条规定：“集体商标是指由工商业团体、协会或其他集体组织的成员所使用的商品商标或服务商标，用以表明商品的经营者或服务的提供者属于同一组织。证明商标是指对某种商品或者服务具有检测和监督能力的组织所控制，而由其以外的人使用在商品或服务上，用以证明该商品或服务的原产地、原料、制造方法、质量、精确度或其他特定品质的商品商标或服务商标。”2001年10月27日全国人大常委会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国商标法>的决定》，明确将集体商标和证明商标的保护纳入商标法之中，从此，地理标志的保护有了明确的法律依据，经营者申请集体商标和证明商标保护地理标志的积极性大大提高，到2004年5月，商标局共批准注册地理标志证明商标和集体商标110件5。

在国家商标局根据商标法对地理标志进行保护的同时，国家质量技术监督局于1999年7月30日制定《原产地域产品保护规定》，其第二条规定：“本规定所称原产地域产品，2323同注1。参阅王蔚《法国原产地名称立法的变革》，中华商标2000年第3期。参阅原琪《澳大利亚对地理标志的保护》，中华商标2003年第10期。范汉云《地理标志保护需要注意的问题》，中华商标2004年第10期。

是指利用产自特定地域的原材料，按照传统工艺在特定地域内所生产的，质量、特色或者声誉在本质上取决于其原产地域地理特征并依照本规定经审核批准以原产地域进行命名的产品。”并要求“任何地方申报原产地域产品保护，必须依照本规定经审核批准。”“任何单位和个人使用原产地域产品专有标志，必须依照本规定经审核批准。”2001年，国家出入境检验检疫局（以下简称检验检疫局）制定《原产地标记管理规定》，规定由国家检验检疫局统一管理全国原产地标记工作，负责原产地标记管理办法的制定、组织协调和监督管理。国家检验检疫局设在各地的检验检疫局负责其辖区内的原产地标记申请的受理、评审、报送注册和监督管理，并明确指出该规定所称原产地标记包括原产国标记和地理标志。主管机关通过媒体大力宣传原产地标记保护的意义，甚至说加入WTO之后，不进行原产地名称的注册登记，在国际上就得不到知识产权保护，一时间，似乎要在国际贸易中保护地方名优特产，惟一的办法就是申请原产地标记保护。在2001年10月27日修改《商标法》，明确将集体商标和证明商标的保护纳入商标法之后，国家质量监督检验检疫局对原产地标记的认定保护工作不但没有停止，而且有了快速发展，到目前为止，国家质量监督检验检疫局认定注册的原产地标记据说有110多个。

这种由不同的主管部门根据不同的法律、规章对同一种经济关系进行分别调整的做法，是我国所特有的。澳大利亚虽然也通过特别法和商标法二种法律对地理标志进行保护，但是，在那里不同法律的适用范围是被明确划分了的，大家各司其职，互相配合，不会发生冲突。我国目前这种做法在实践中带来许多问题，其中主要的问题就是重复保护所造成的权利冲突、提高保护成本和著名商标被淡化的问题。

1． 重复保护，增加成本。

国家质量监督检验检役局认定和保护的“原产地标记”和“原产地域产品”，有许多是已经取得商标注册，甚至是证明商标/集体商标注册的。例如，贵州茅台酒早在八十年代就被国家商标局作为特例核准注册为商标，在国内外具有很高的知名度，是名副其实的驰名商标，其所蕴涵的商业价值无可限量。就是这样一个驰名商标，又被国家质量技术监督局核准给予原产地域产品保护，而且划定的保护范围仅限于茅台酒股份公司生产车间及新建区域约

7.5平方公里的范围。人们不仅要问，这样的原产地域产品保护除了增加企业的负担以外，有什么意义？据报道，已经取得原产地域产品保护的四种中国名酒中，只有绍兴黄酒是由当地众多生产者共同使用，其他三种所划定的保护范围都非常狭小，实际上仍然是由创出牌子

6的企业一家独享。而绍兴黄酒在此之前已经在国家商标局注册为证明商标。这说明对四种

名酒的地理标志保护实际上没有意义。这一问题在其他商品的地理标志保护上同样存在，如库尔勒香梨、兰州百合、原阳大米等都是已经取得证明商标或者集体商标保护的地理标志，由于种种原因，不得不再申报原产地域产品（原产地标记）保护。这种重复保护，不但严重浪费国家的行政资源，而且必然增加经营者的保护成本。从保护效果上看，不会是1＋1＝2，很可能是1＋1＜1。

2．造成原产地标记的权利与商标权的冲突，淡化驰名商标 由于历史的原因，我国的一部分地名被注册为商品商标，有些地名商标已经成为中外驰名的商标，如青岛啤酒、金华火腿、东阿阿胶。根据这一实际情况，我国商标法第十条规定，县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名，不得作商标，但是，已经注册的使用地名的商标继续有效；第十六条规定，商标中有商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用，但是，已经善意取得注册的继续有效。国家质量监督检验检疫局认定保护的原产地标记中有相当一部分已经按商标法的规定注册为商品商标或者证明商标、集体商标，有的甚至已经成为驰名商标。不同部门的重复保护，人为地造成二种权利的冲突，导致驰名商标的淡化。如，2002年2月25日，国家质量监督6 刘国奇《原产地域保护是把双刃剑》，中华商标2002年第8期。

检验检疫局发布公告：“东阿阿胶”被认定为原产地标记，东阿阿胶、福牌阿胶和东阿镇牌阿胶都纳入“东阿阿胶”原产地标记保护之列。东阿阿胶集团对此提出异议，他们认为，早在1978年，他们就在阿胶产品上申请注册了“东阿”商标，由于其产品质量好，在消费者中树立了良好的形象，被国家商标局认定为驰名商标，二十多年来，消费者看到和认识的东阿阿胶是东阿阿胶集团生产的，东阿阿胶的知名度和美誉度是东阿阿胶集团创造的。因此，不应当将“东阿阿胶”作为原产地标记保护。显然，在“东阿阿胶”作为原产地标记保护之后，已经驰名的“东阿”阿胶商标面临着被混淆和被淡化的威胁。这种搭驰名商标便车的原产地标记保护，能否起到保护传统名优特产，推动地方经济发展的作用，是令人怀疑的。

四．解决的思路

笔者认为，根据我国的实际情况，解决地理标志保护上的冲突问题有二种可供选择的方案：一种是统一由商标注册机关通过注册证明商标或者集体商标保护，另一种方案是通过制定单行法，在农业部设立一个地理标志保护机构，负责对在我国对外贸易中有重要意义的产品，如茶叶、中草药等的地理标志保护工作，其他地理标志的保护按照商标法通过注册证明商标或者集体商标保护。第一种方案的好处是可以保证地理标志保护的统一性，缺点是商标局的力量有限，不利于地理标志保护工作的迅速推广和注册后的监督管理。第二种方案的优点是可以借助于农业部对农业的管理力量和科技力量，迅速推广茶叶、中草药等重要农产品的地理标志保护，并可以有效加强后期监督管理，缺点是可能产生重复保护和权利冲突问题。但是，这个问题可以通过法律规定和协调机制解决。考虑到我国许多工作的开展都离不开行政部门的推动，笔者更倾向于后一种方案。

至于目前国家质量监督检验检疫局对地理标志的注册保护，笔者认为其没有法律根据，应当撤销。理由如下：

1． 由质量监督检验检役局管辖地理标志认定和保护工作没有法律根据。

质量监督检验检疫局对地理标志进行认定保护的根据是国家质量技术监督局1999年8月17日发布施行的《原产地域产品保护规定》和 质量监督检验检疫局2001年4月1日发布施行的《原产地标记管理规定》。这二个规定都是经局务会议通过的行政规章。《原产地域产品保护规定》在其第一条中指出的制定根据是“国家法律法规和国务院赋予的职责”，《原产地标记管理规定》第一条所指出的制定根据是《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国出口货物原产地规则》等有关法律法规和世界贸易组织《原产地规则协议》等国际条约、协议的规定。经查，《中华人民共和国进出口商品检验法》所规定的内容是国务院设立进出口商品检验部门，主管全国进出口商品检验工作。该法并没有授予商品检验部门（即后来的出入境检验检役局）认定和注册地理标志的权力。《中华人民共和国出口货物原产地规则》已经被国务院2004年8月18日通过，2005年1月1日施行的《中华人民共和国进出口货物原产地条例》宣布废止，《条例》明确规定，商检部门的职责是依法确定货物的原产地，并向申请人发放货物原产地证书和原产地标记，而且条理明确规定货物原产地是指货物来源于某个国家（地区），并没有对产品质量、特色的要求。确认货物的原产地，是为了服务于国际贸易中实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动，与知识产权保护无关。从上述分析可知，国家质量监督检验检役局作为执法根据的二个《规定》中关于地理标志（原产地标记）认定和管理的规定，没有法律根据。

2． 按照《立法法》，行政规章无权对地理标志保护问题进行规范

立法法规定，民事基本制度制只能制定法律；部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。关于地理标志的权利属于私权，地理标志保护制度属于基本民事制度，应当由法律规定。因此，以上二个行政规章的规定超越了制定机关的权限，根据立法法的规定，应当由国务院撤销。