第一篇：06社会保障学答案
武汉科技大学答案
2006年硕士研究生入学考试试题参考答案
考试科目及代码：社会保障学（443）共5页
一、简答题（7小题，每小题10分，共计70分）1．简述社会保障制度框架形成阶段的基本特征。参考答案：
欧美国家社会保障制度的基本框架主要是在20世纪30年代前后建立的。其基本特征是：
（1）社会保障立法和计划都带有试验性质，不断出现调整和变化，在形式和内容上进行各种探索。
（2）保险对象大多仅局限于城市的产业工人及其家属，保障内容主要涉及某些特殊危险或不测事由，它以补偿贫穷者遭受的直接经济利益损失为主要目标，因此，各项保障措施大多是分散且不成体系的。
（3）“济贫法”解决社会问题的作用逐渐为社会保险和社会救济立法所代替。
（4）在以改良主义为主导的社会政策与“国家干预”理论相互配合和促进的背景下，处理社会问题的责任逐渐从地方政府和私人机构集中于中央政府。
上述特征反映了资本主义国家在社会政策上对自由放任资本主义逐渐杨弃的过程。
2．改革开放以来，我国城镇基本养老保险改革的主要内容（成就）。参考答案：
（1）实行了退休费用的社会统筹；
（2）养老保险基金实行部分积累的财务机制；（3）探索统账结合的基本养老保险制度；
（4）逐步推行了企业补充养老保险（企业年金）制度；（5）统一了企业职工基本养老保险制度；
（6）实行养老保险的省级统筹和行业统筹的属地化管理。
3．简述社会医疗保险的涵义及特征。参考答案：
社会医疗保险主要有两种理解：
广义的社会医疗保险即健康保险。它不仅包括补偿由于疾病给人们带来的直接经济损失（医疗费用），还包括补偿疾病带来间接经济损失（如误工工资），对分娩、疾病、死亡给予的经济补偿以及疾病预防、健康维持等。简而言之，健康保险包括了支出补偿、收入补偿以及卫生保健服务等内容。
狭义的社会医疗保险则仅指对医疗费用的保险或补偿，或者说它仅限于支出补偿。社会医疗保险的主要特点：
（1）保险事故发生率高、具有普遍性特征。疾病风险无处不在、无时不有。（2）它在社会保险体系中属于关联性最强的险种。（3）社会医疗保险费用必须专款专用。
（4）社会医疗保险费用开支额度难以预测和控制。
4．简述我国养老保险个人帐户“空帐”形成的原因及“做实“的意义。
1997年，我国养老保险制度开始实行社会统筹与个人账户相结合的基本框架，并统一了具体实施方案。但由于转制成本过大，所以在对养老基金财务的管理上，实行的是混账管理的过渡性办法，即允许统、账基金相互调剂使用，以基础养老金代替基本养老金。实际上，个人账户仅仅是作为一个计发方法，成为了一个名义账户，无论是在财务上还是在金融体系上，个人账户都是空洞的虚拟账户。这就是人们所讲的“空帐运行”。
从法律来讲，个人账户是个人私有的。做实个人账户，首先是要划清个人账户同统筹账户之间千丝万缕的联系，特别是在财务账户上的独立，把个人账户变成名副其实的“个人收，个人支”的账户，而不再仅是现有收支中的一个虚拟概念。
做实个人帐户，一方面有利于推动我国现行的现收现付制真正地转向部分积累制，另一方面则是为了应对人口老年化的财务风险。如果不做实个人账户，不实行养老基金分账管理，从根本上锁定政府的财务负担，建立各级政府、企业和个人的分担机制，个人账户空账问题将严重危及到新建的社会保障制度。
5．从社会保障的角度分析延长法定退休年龄的利与弊。参考答案：
延长法定退休年龄的好处：
（1）延长法定退休年龄可以推迟养老保险给付，或是变相缩短了福利给付周期，从而有利于减轻财务支付压力；
（2）在人口老年化趋势下，年轻劳动力的比重会逐渐下降，推迟法定退休年龄，可以通过增加老年劳动力的供给，平衡劳动力供求。
（3）随着医疗科技进步、经济社会发展，人类寿命不断延长，相应延长法定退休年龄，有利于“人尽其才”。
延长法定退休年龄的弊端：
（1）延长法定退休年龄，必将减少年轻人的新增就业机会。
（2）延长法定退休年龄，有可能从整体上降低企业人才活力与创造力。（3）延长法定退休年龄，不利于健康不佳的员工的利益。（4）延长法定退休年龄，相当于减少了对保障对象的给付。
6．扩大就业和再就业对社会保障的意义何在？ 参考答案：
在市场经济条件下，就业与社会保障是一个不可分割的有机整体。从宏观上讲，就业是最好的社会保障，促进就业就是促进社会保障。如果说就业关注的是劳动力市场的问题，那么社会保障关注的不仅是经济问题和劳动力市场的问题，而且涉及到社会公正、公平、稳定的问题。因此，就业和社会保障之间是一种相辅相成的关系。
从逻辑上讲，一般是先有就业，后有劳动关系；先有劳动关系，后有收入分配；先有收入分配，后有社会保险关系。劳动力市场、标准、法制、社会保障等项工作都是在就业的基础上派生出来的，都是围绕就业而展开的。
从辩证关系上讲，社会保障（主要指各种社会保险以及包括补充保险和其他职业福利）通常以就业为条件，而劳动者的就业则需要有相应的社会保障。一方面，没有社会保障，个人在就业市场上的风险与生活风险便肯定会因市场竞争等原因而放大，必然影响其正常的工作与生活，最终损害劳动者的就业能力。因此，社会保障是解除劳动者后顾之忧并提升其安全预期的不可替代的手段；另一方面，如果就业不足，失业率便必然高居不下，最终会直接损害社会保障的经济基础。因此，扩大就业和完善社会保障体系是统一的。一个健全的社会保障体系，不仅可以缓解就业矛盾对社会的压力，还能有效地解除劳动者疾病、工伤、失业 2 等后顾之忧。相对社会保障而言，就业是一种更积极、更主动的保障。大力促进就业，既可以使劳动者的生活得到保障，也有利于降低社会保障成本，完善社会保障体系。
在制度安排与政策实践中，要正确认识和处理就业与社会保障的关系，通过加快完善社会保障体系，促进就业和再就业工作，使扩大就业和加强社会保障工作二者同时并进。
7．简述完善社会保障体系与构建和谐社会之关系。参考答案：
党的十六届四中全会在提出构建社会主义和谐社会任务的同时强调，实现党执政的历史任务的必然要求和巩固党执政的社会基础，是形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
构建社会主义和谐社会包括很多内容，而完善的社会保障体制，则是它的一个重要方面。可以说，没有社会保障就没有和谐社会。
完善的社会保障体制是形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处局面的重要保障。
完善的社会保障体制的建立，是消除社会成员对未来生存保障忧虑，完成社会财富再分配和实现社会公平，保持社会和谐与稳定的重要手段和措施，是达到社会稳定与和谐的制度保证。只有通过构建完善的社会保障体制，通过对社会财富的再分配及实现社会公平，才能形成一种社会利益的动态平衡，保持社会稳定。稳定能带来和谐，和谐的标志就是大多数社会成员安居乐业，安居乐业就能推动社会的发展与进步。
完善的社会保障体制是我党立党为公、执政为民的必然要求，是我党实现好、维护好、发展好广大人民利益的重要体现。要为民解忧，构建和谐社会，就必须通过建立完善的社会保障体制，来消除广大人民群众的后顾之忧。
完善的社会保障体制是促使我国社会主义经济转轨成功的重要保证。完善的社保体制是人类社会文明发展的必然要求。“老有所得，老有所养”是人类社会文明高度发展的特征，也是构建社会主义和谐社会必备的要素之一。建立完善的社保体制，不仅是构建社会主义和谐社会的必需，也是人类文明发展进步的必然要求。
二、论述题（2小题，共计80分）
1．比较缴费确定型与待遇确定型企业年金计划的特点。（30分）答案要点：
缴费确定型计划又称为“供款基准计划”，是指缴费额是事先确定的，而待遇是不确定的，补充养老金水平主要取决于缴费年限的长短、资金积累的规模及其投资收益的多少。这一模式的主要特点是：
（1）简便录活，有较高的透明度，企业不承担将来提供确定数额养老金的义务，只须按预先测算的养老金缴费率来缴纳费用。
（2）缴费水平一般规定为企业职工收入的一定比例，并根据企业经营与收入状况作适当调整。
（3）缴费记入个人帐户，对职工有很强的吸引力。（4）由职工承担有关投资风险。
（5）该计划一般属于全基金型养老金保险计划，使其易于与国家强制性储蓄计划相一致。
待遇确定型计划也称“受益基准计划”。它是指缴费并不确定，无论缴费多少，雇员退休时的待遇是确定的，一般根据设定的公式计发补充养老金。在待遇确定型计划中，不实行个人帐户制度，一般职工不缴费，养老费用全部由企业负担。其主要特点是：
3（1）保险基金的积累规模和水平随工资增长幅度进行调整，并通过调整收入替代比例，以保障职工获得补充性退休收入。
（2）通常与社会保险计划的保险金给付结构具有非常密切的联动关系，并根据社会保险金的给付水平确定补充养老金的给付水平。
（3）企业承担投资风险，雇员则承担企业倒闭和工作调动的风险以及退休前工资不再增加的风险。
（4）由于企业年金很少与物价挂钩，待遇确定型的养老金又无投资收益作补偿，通货膨胀很容易降低退休津贴的实际价值。
2．评述民主社会主义与新自由主义社会保障理论及政策主张。（50分）答案要点：
民主社会主义是在19世纪70年代的德国新历史学派（即讲坛社会主义）和1884年成立的费边社会主义的基础上发展起来的一种学派。其最大特点就是用社会主义的旗号来实施福利国家政策。
第二次世界大战结束后，英国工党作为欧洲最大的社会民主党，提出了“民主社会主义”的理论与纲领，同时制定了“政治自由、混合经济、福利国家、凯恩斯主义和平等信念”等五大原则，并于1951年在德国法兰克福召开的“社会党国际”成立大会上公开提出的。随后，西欧和北欧国家社会民主党将其奉为执政领，福利国家风靡一时。
民主社会主义者始终坚持人类社会必将从自由放任的资本主义社会进化到更文明的社会，认为民主社会主义是资本主义社会发展的一个高级阶段，而福利国家则是从自由资本主义到社会主义过渡的一个重大步骤。
民主社会主义主张用国有化和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作，强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以实现收入均等化和社会公平。
他们认为福利国家的发展是工业文明和政治民主发展的必然结果，因为工业化不仅带来了前所未有的财富和大量的社会问题，也造成了政治力量的压力而迫使资产阶级作出必要的改革。作为福利国家的辩护者，民主社会主义认为，福利国家能够消除资本主义社会的痛苦，可以不通过暴力革命的方式就能达到消除贫困和实现平等的社会目标；能够培养利他主义、互助精神和社会一体化思想，符合人类建立更平等、更公平的社会理想；福利也是一个以国家经济繁荣为目的的投资，可以充当刺激消费和生产的手段，从而能够促进经济发展。因此，民主社会主义主张实行全面的社会保障计划。
（1）民主社会主义的许多观点、主张等，构成了福利国家的理论与政策基础，至今仍有相当的影响力，从而促进了社会保障事业的发展。
（2）民主社会主义提倡的理想社会，包括消灭贫困、淡化阶级和减少不平等、改善国民福利方面，这些实际上都是社会主义的最低目标。
（3）民主社会主义的国有化和计划经济主张，以及用高税收、高公债和通货膨胀来支撑的高福利政策，已经遇到了现实的挑战，从而有重新检讨的必要。
（4）民主社会主义也在不断发展，包括允许私人服务、提倡社会福利民主化等。与民主社会主义相反，新自由主义是明确反对福利国家政策的。新自由主义的代表人物哈耶克、弗里德曼等认为，以个人自由为基础的私人企业制度和自由市场制度是迄今为止所能选择的最好制度。
国家过多地干预经济是忽略了市场的能动作用，也妨碍了个人的自我独立；集权主义和社会主义是违背“人的本性”的一种制度，实行计划经济更是一条“通向奴役的道路”。
20世纪70年代以后，一方面是福利国家暴露了一些前所未所有问题，另一方面是经济发展遇到了困难，在这一背景下，人们很自然地要对国家干预与福利国家进行反思，再加上 4 撒切、里根等政治人物的推动，新自由主义理论在西方国家越来越有市场，进而成为影响国家社会经济政策及社会保障政策的重要理论因素。
新自由主义的哲学基础是自由、公正和不干涉主义，其核心思想是个人自由的至高无上；在经济上立足于经济自由主义，极度推崇自由市场经济，反对社会主义、计划经济和国家干预经济，强调自由市场机制作用，将自由竞争当作大多数人生存的基本条件，主张限制政府权力。
在社会保障方面，新自由主义者认为，福利服务的市场化是最好的选择，应当降低并转移国家的作用，让市场发挥主导作用。对政府而言，一方面是应当提供最基本的福利，如安全网的建立；另一方面则是必须放弃那些不可能实现的关于建立平等和公正社会的目标。同时认为，国家在社会保障制度方面的作用应当是受制约而不总是无限，是推进而不是提供，是鼓励竞争而不是垄断，进而主张国家应当建立内部的竞争市场，在购买和出售服务上让不同的经济成分参与竞争。
对福利国家的全盘否定既是新自由主义的一个重要特征，也是新自由主义理论的重要思想内容。他们认为，福利国家只不过是理想主义者的政治神话；危机、不稳定感和失败的危险对人来说都是必要的，而福利国家政策否定了这些社会法则，从而是对人的本性和社会特征的认识发生了错误。
他们认为，经济增长对提高国民福利和促进社会平等化比任何平等的政策更重要，而福利国家错误地理解了自由的特征、社会正义、权利和需求的概念，将追求平等和再分配看得比经济增长和福利创造更重要，这实际上是削弱了个人的选择和个人对自己的责任。
新自由主义者还指出了福利国家的以下缺陷：（1）对个人自由构成了威胁。（2）福利国家导致了效率低下。（3）高税收对经济发展具有破坏力。（4）福利国家导致了人民对政府的依赖。（5）福利国家扩大了政府要威，并导致了权力利益的增长。
新自由主义理论对福利国家的某些批评也是中肯的，它提醒我们必须对社会保障持续膨胀要保持警惕，同时发挥市场机制应有的作用。但即使是英国、美国等，若采取新自由主义理论来重新构建社会经济与社会保障制度，其后果也可能是大多数社会成员福利水平降低而不是提高。
第二篇：社会保障复习题 及答案
1． 最早颁布《养老、残疾、死亡保险法》的国家是英国
2． 中国成立不久就颁布了《中劳险条例》
3． 外国养老金德给付主要有两种普通国民老年保险金和社会劳动者养老保险金
4． 英国实行的社会救助制度采取严审受益人条件
5． 国际劳工组认为，工业化国家的家庭或个人，享受最低…30%
6． 我国基本养老险的特征之一待遇标准有各行业自行决定
7． 根据我国职工探亲制度，归侨、侨眷出境探望配偶，4年以上一次的假期为6个月
8． 社会救助是国家或社会的基本职能和义务
9． 在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部《社会保障法》1948年首先宣布建成“从摇篮到坟墓”均有保障的福利国家是瑞典
11.1952年由国际劳工组织制定并通过的解释社会保障的权威性文件是《社会保障最低标准公约》
12.我国下列法律中对社会保险有明确规定的是《中华人民共和国劳动法》
13.由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供不应求，而另一些行业的劳动力供
过于求而引起的失业是摩擦性失业
14.社会保险费率通常分为综合保险费率和分项费率
15.失业保险所承保的风险是非自愿失业风险
16.我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是.公费医疗
17.日本健康保险制度的保障对象是全体国民
18.作为国家抚恤的必要补充的形式是.国家优待
19.劳动者投保费与其工资总额之比为.个人投保费率
20.社会保险基金投资收益免征所得税
21.社会保障部门设立的全国性基金中，最大部分是储备基金
22.伤残抚恤是对革命伤残人员给予一定的物质照顾，对其中无工作的人员，发给伤残抚恤金
23.社会保障由一个或若干个政府机构和地方当局分工管理的国家是英国
24.我国社会保障管理机构设置实行中央和地方分级管理
25.社会优待的对象是现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人
26.失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的劳动现象
27.我国的优抚工作包括的内容之一是优待，书中介绍的优待是.广义的优待
28.实行公助自保社会保险的国家中，生育保险的对象仅包括已婚女性劳动者
29.生育保险的补助性质属于短期
30.我国社会优抚保障的主管部门是民政部
1.国家制定养老保险时，必须遵循哪些基本原则？享受养老保险待遇同时解除劳动义务 切实保障基本生
活水平分享社会经济发展成果 权力与义务相一致
2.我国社会救助的主要内容有哪些？
自然灾害洪水、地震孤寡病残 城乡贫困户
3.确定社会保险费负担比例的因素一般为
社会保险险种的性质雇员、雇主和政府三方各负担保险费的能力损失概率
4.社会保障的政治经济目的是 维持社会安定稳定人民生活水平保障社会经济生活的稳定
5.中央社会保障行政管理机构，职责权限主要有？组织研究拟定社会保障法规草案组织开展社保长期
预测、规划研究统一管理和组织调剂全国社保水平差异
名词解释 1养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。
2社会保险：是通过国家立法，对劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或失业带来的收入减少时提供物质帮助，以维持其基本生活水平的社会保障制度。
3技术性失业：是由于技术进步和产业结构的调整导致劳动力不能适应发展了的技术水平和变化了的产业结构而引起的失业
4社会优抚和安置：是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定，对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。
5社会保障管理体制：是社会保障管理制度和管理方法的总和。它包括中央和地方、地方各级之间、国家与企事业单位、政府有关部门之间在社会保障制度管理方面的权限、职责方面的有关制度、方式和形式。
简答 1.简述现代社会救助制度的内涵。
答：现代社会求助制度是国家及各种群体运用掌握的资金、实物、服务手段通过一定机构和专业人员按照科学的方法，向无生活来源、丧失工作能力者，以及向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者实施的一种社会保障措施，以使被救助者能继续生存下去。
2.什么叫社会保障？它一般包括哪些项目？
答：社会保障是国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和。社会保障的项目一般包括：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚。
43.工伤保险具有哪些特征？
答：工伤保险具有三个特征：1）工作保险是由国家立法形式颁布，强制实施。
2）工伤保险的保险费由企业缴纳
3）工伤保险属于政府行为论述
请谈谈社会保险和商业保险的联系和区别。1）社会保险与商业保险都是通过建立保险基金的方式应付风险，以保证社会经济生活的稳定。
2）社会保险与商业保险的区别主要表现在：
1、保险性质不同，社会保险是国家保障劳动者基本生活的一项社会政策，属于政府行为；商业保险属于商业性质。
2、保险对象不同，社会保险的保险对象主要是社会劳动者；商业保险的保险对象是一切自愿投保的国民。
3、实施方式不同，社会保险属于强制保险；商业保险一般属于自愿保险。
4、保险关系的建立依据不同，社会保险中保险关系的建立依据主要以法律为依据；商业保险保险关系的建立完全依据保险合同的签订。
5、保障水平不同，社会保险的保障水平是基本生活需要，商业保险的保障水平是满足人们对保障水平的特定需要。
6、保费的承担者不同。社会保险的保费通常由劳动者个人、企业和国家（或政府）三方共同分担；商业保险的保险费则完全由投保人负担。
7、经营主体不同，社会保险的经营经营主体是政府或政府委托的机构；商业保险的经营主体是保险公司
8、经营目的不同，社会保险是为确保社会安定、提高社会福利、促进经济增长、推动社会进步；商业保险必须以盈利为目的
第三篇：社会保障学考试问答题及答案
社会保障学考试问答题及答案
1、社会保障的功能有哪些？
答：（1）保障基本生活，提高生活质量；（2）保证劳动力在生产，促进经济发展；（3）维护社会稳定；（4）促进社会精神文明的进步。
2、简述1601年英国颁布的《伊丽莎白济贫法》的主要思想及历史意义。
答：（1）主要思想：政府和国家介入济贫救灾领域；让那些没有工作能力的人，如孤儿、无赡养老人和残疾人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。
（2）历史意义：它客观上促进了社会保障形式的重大变化，使政府和国家介入济贫救灾领域，是一个制度化的机制，赋予国家救济贫民的责任。开创了国家立法救助的先河，是社会保障制度的萌芽，并且为欧美各国社会保障的立法提供了可以借鉴的经验。通过立法来保证社会保障措施的实行，是社会保障历史进程中的一大飞跃，具有重大的历史意义。
3、简述《贝弗里奇报告》的主要内容。
答：报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并据此提出政府要统一管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，提出国家将为每个公民提供9种社会保险待遇，还提供全方位的医疗和康复服务，并根据本人经济状况提供国民救助。提出社会保障计划应包括：社会保险；社会救济；自愿保险。
并提出六条原则：基本生活资料标准补贴一致的原则；保险费标准一致原则；补助必须充分的原则；全面和普遍性的原则，即社会保障应覆盖全体居民并包括他们不同的保障需要；管理责任统一的原则；区别对待原则。
社会保障制度产生的社会经济背景是什么？
答：工业革命给人类社会带来了深刻的变化，生产技术日新月异，突飞猛进，社会的体制和结构也发生了巨大的变化。在市场经济体制下，生产效率大大提高，但同时，失业，工伤、疾病和贫困等社会问题凸显，矛盾丛生。为了减轻这些问题带给人们影响和困扰，必须以政府为主体建立起现代社会保障制度。另一方面，随着工业革命的到来，劳动生产能力大大提高，产品大量增加，整个社会的经济发展水平大幅度提高，使得建立现代社会保障制度成为可能。
4、为什么现代社会保障制度最早建立于德国？
答：德国的社会保险制度，是为了满足政治斗争的需要自上而下产生的，是国家统一、社会安定的需要。同时，也是顺应历史潮流，为调和无产阶级与资产阶级的冲突和巩固政府的权威而建立的。
（1）政治背景：1871年德国实现全国统一，便企图加快经济发展，以谋求成为欧洲的霸主。蓬勃兴起的社会主义运动德国社会矛盾和阶级矛盾更加错综复杂，并日趋尖锐。因此，德国当时的俾斯麦政府决定首先要稳定国内政局，缓和阶级冲突，通过制定社会政策和社会立法来保护劳动者，缓解劳资之间的矛盾。实施了一系列的经济社会改革政策，包括一些社会保险和社会福利的法规、措施。使德国率先建立了社会保险制度。
（2）理论背景：19世纪末资本主义社会矛盾日益尖锐，社会改良思潮兴起，德国新历史学派，提出了福利国家理论，为社会保障制度的建立奠定了理论基础。
5、自由主义社会福利思想的特点是什么？
自由主义福利理论是福利理论体系基础部分，其核心思想与基本特征是反对国家干预社会经济事务和国家直接提供福利。主张非调控化：推崇市场原教旨主义，反对国家干预 自由放任政策主张：主张福利个人化：强调保障的责任由国家向个人转移，反对福利国家。
6、简述德国新历史学派的主要观点。
答（1）强调精神和伦理在社会经济生活中的重要地位，希望通过对民族精神、伦理道德的教条来消除社会主义的 1
影响；（2）强调国家在社会和经济生活中的作用，主张强有力的国家干预；（3）资本主义经济组织形式的变化可避免经济发展中的弊端；（4）提倡社会改良，主张实施社会立法，促进福利事业的发展，加强劳动保护，对贫困者实行救济。通过国家的活动，对国民收入进行再分配，以缓和、协调当时的阶级矛盾。
7、简述“中间道路”社会福利思想的主要内容及其对当代社会保障改革的影响。
中间道路学派倡导政府参与下的福利经济的多样化，通过充分的竞争使服务的效率和质量有所提高。该理论认为，稳定与秩序是全部社会生活的基础，而不公平和贫困不仅剥夺个人的自由和保障权利而且对国家和社会的稳定构成了威胁和挑战，因此为了保证社会稳定和秩序，就需要国家提供相应的社会保障。但同时认为，国家不应提供过多的福利，认为这样会造成对国家的依赖，并会侵蚀人们的意志和自我负责的精神，他们主张国家与个人负责并重，社会保障体系应当是国家、非政府组织和个人共同参与的体系。
8、社会保险制度在现代社会保障制度中有什么地位？
答：社会保险就是以国家为主体，通过立法手段，运用社会力量，给这些丧失生活来源劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。
社会保险是社会保障体系中的核心部分。这是因为它的保障对象是劳动者，即人口中最多、最重要的部分。它能承担的风险最多，包括劳动者在全部生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。
10、社会保险主要分为哪几类？
答：（1）老年社会保险。劳动者达到法定的退休年龄，解除劳动义务，有社会给予工资补偿的制度；（2）疾病社会保险。劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿、提供医疗服务的制度；（3）失业保险。对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度；（4）工伤社会保险。劳动者因工负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度；（5）生育社会保险。这是对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予的补偿，是保护妇女劳动者的社会保险；（6）残障社会保险。因病或因工伤致残的劳动者享受残障社会保险待遇；（7）死亡社会保险。包括：一是死者的丧事治理和安葬费用；另是对死者遗嘱的抚恤金或一次性补助。
11、简述社会救济、社会保险、社会福利的不同特点。
答：（1）资金来源不同：社会保险基金采取劳动者、用人单位和国家三方负担原则，劳动者和用人单位负有法定的缴纳社会保险的义务。社会救济和社会福利所需资金来源于国家和社会，由国家拨款，或由社会各界捐赠，社会成员没有缴纳义务；（2）实施依据和条件不同：社会保险根据劳动者丧失劳动能力或劳动机会的具体情况实施，还需劳动者履行劳动和缴费义务，特定主体也需履行缴费义务，才能享受社会保险的各项待遇。社会救济、社会福利的实施，一般是根据公民的收入水平、家庭成员的负担等状况确定；（3）实施对象不同：社会保险以靠工资收入维持生活的劳动者为保险对象，只有作为或者曾经作为劳动法律关系主体一方的劳动者才能享受社会保险权利，社会保险与劳动密切联系。而社会救济、社会福利则以全体公民为帮助对象，并不以是否以工资收入为主，是否参加劳动法律关系为享受条件；（4）保障程度不同：我国社会保险的保障程度高于社会救济、社会福利，社会保险待遇在保障劳动者基本生活需要的前提下，略低于或不低于劳动者原有生活水平，属于经常性的物质帮助。我国社会福利和社会救济仅限于维持受救济人的最低生活需求，属于临时性物质帮助。
12、简述社会保险型社会保障制度模式的特点与效果。
答：特点：（1）对象的有选择性；（2）基金来源的多样性；（3）权利与义务的相对统一性；（4）基金的互济性。效果：（1）更好的体现了公平与效率目标的统一；保险基金在受保者之间调剂使用，也体现了保险互助互济的宗旨；
（2）容易受到人口结构变化的影响，一旦老年人口比重加大就会出现问题；（3）容易产生代际之间的矛盾。
13、简述福利国家型社会保障制度模式的特点与效果。
答：特点：（1）项目的齐全性；（2）对象的全民性和普遍性；（3）权利与义务的不对等性；（4）标准的高水平性。效果：（1）成就：促进了经济的稳定与发展；缓解了贫困，稳定了社会；缩小了贫富差距，促进社会公平。（2）问题：高福利滋生了福利病—人们的积极性受到影响，工作效率受到影响；企业的竞争能力削弱—高福利使得劳动力成本增加，以及税收上升过快，使得企业的国际竞争力减弱；国家财政不堪重负。
14、简述强制储蓄型社会保障制度模式的特点和效果是什么？
答：特点：实行强制储蓄；采取激进积累制度或建立个人账户实行完全积累；国家支持；强调效率，忽视公平。效果：(1)成就：有效解决了社会保障基金的保值、增值问题，减轻了国家财政的负担；社会保障制度的发展促进了国内经济的发展；强化了公民的自我保障意识，调动了公民的工作和储蓄积极性，提高了储蓄效率。（2）问题：忽视了互济性和公平，拉大了社会成员间的差距，弱化了社会再分配的职能。
15、社会保障基金的筹资原则是什么？
答：（1）确保社保制度的正常运行的原则；（2）妥善处理积累与消费关系的原则；（3）有利于资源有效配置的原则。
16、社会保障基金筹资模式有哪些类型？
答：（1）从保障基金来源的角度区分：企业全部缴纳；政府全部出资；个人全部缴纳；企业与个人共同缴纳；企业缴纳与国家资助；个人缴纳与国家资助；个人、企业、政府三方共同承担；（2）从基金收支平衡方法不同来区分：“现收现付”的纳税方式；二是 “储备积累式”或全基金方式。
17、如何完善我国社会保险基金监管体系？
答：
一、强化立法监督；
二、调整管理体制, 整合行政监管；
三、完善监管体系, 重视专门监管；
四、建立和完善相关制度, 丰富监督手段；
五、充实社会监督制度, 拓宽监督渠道；
六、建立预警机制, 确保基金安全；
七、完善信息监管制度, 提高监控能力
18、简述中国农村老年人社会保障的主要问题和对策。
答：问题：覆盖面过窄；保障水平低；缺乏健全的法制化的管理和规范；思想观念不适宜；农民投保能力十分有限。对策：（1）由政府出面理顺农村养老保险管理体制；（2）从实际出发，由政府领导负责，积极、稳步、适度开展；
（3）建立健全规章制度，加强队伍建设；（4）对于特殊对象，如独生子女、军烈属等应有一定的优惠政策；（5）将社会化养老搓死和家庭养老相结合；（6）发挥农村基层组织的作用，调动小区群众组织的积极性。
19、分析我国社会养老保险覆盖率低的原因。
答：
（一）缴费率偏高。(二)养老保险账户流动性差，限制了工作流动性大的工人参保的积极性。
（三）经济状况限制使很多人无法参保；
（四）参保意识淡薄，影响了其参保；(五)劳动市场不完善及政府强制执行能力有限；(六)城乡社会养老保险的二元体系实际上将农民排斥在社会养老保险体系之外，影响了参保率。
20、比较养老保险基金筹资模式，论述我国现行养老保险基金筹资模式的内容和特点。
答：社会保险基金筹资模式，是依据一定的收支平衡原则，确定一定的收费率，以取得一定的保障收入，用以满足社会保障事业和经济稳定发展需要的一项制度。
我国的现行模式—社会统筹和个人账户相结合。其核心是引进个人账户储存基金制的机制，积累基金建构在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制。单位缴纳的保险费大部分统筹调剂用于支付已退休人员的费用，职工个人缴纳的全部保险费和单位缴纳统筹保险费的一部分一起进入职工个人账户。这种模式由于建立了养老金个人账户，具有激励机制和监督机制，同时也保留了社会统筹互济的优点，集聚了完全积累基金制和现收现付社会统筹制两者的优点，防止和克服了两者的弱点和可能出现的问题。
21、医疗社会保险有哪些主要特点？
答：（1）医保具有普遍性，是社会保险体系中覆盖面最广，作用最频繁的品种；（2）医保涉及面广，具有复杂性。不仅与经济发展水平有关，还涉及医疗保健服务的需求和供给；（3）医保具有短期性、经常性。由于疾病的发生时随机的、突发性的，所以医保提供的补偿也只能是短期性的。
22、为什么实行个人医疗账户和社会统筹资金相结合的职工医疗保险制度？
答: “统筹”可以实现医疗基金的互济互助、统筹调剂，较好的分散风险、均衡负担，有利于实现社会公平。建立个人医疗账户对需方（患者）和供方（医疗机构）都产生一定的制约作用，能较为有效的遏制医疗卫生资源的浪费；
促使职工在年轻健康时为年老多病时积累医疗基金，可以缓解需要时医疗费用支出压力；“统帐结合”机制的建立使个人账户和统筹基金优势互补，增强个人节约医疗费用的意识和自我保障的能力。
23、分析我国目前农村合作医疗制度中存在的问题。
答：
（一）制度设计存在缺陷。往往只关注到大病的保障，忽视了影响农民最多的常见病和多发病，从而导致农民的实际受益面小；
（二）农村医疗服务水平滞后。有些农村乡镇的医疗水平跟不上新制度，使新型农村合作医疗无法开展；
（三）参保人员存在逆向选择倾向，农民有效需求不足，医疗机构供给相对过剩，各方利益博弈的消极影响。
24、分析我国看病难、看病贵的主要原因。
答：
1、医疗资源总体不足，配置不均衡；
2、医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医；
3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化；
4、药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高；
5、各级对医疗机构监管不力，医疗腐败泛滥。此外，群众的看病要求提高，社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成，也是造成看病难、看病贵的原因之一。
25、国际上通常用的测量贫困的指标有哪些？
答：方法：（1）生活需求法；（2）国际贫困标准法；（3）生活形态法；（4）恩格尔系数法；
1、标准预算法：他把贫困定义为家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣着、住房和燃料的最低费用。方法是：首先确定满足基本生存需要所需的食品清单，并根据最小必需营养和最小成本标准，确定最小食品费用，然后在这个基础上加上生存所必需的衣着、住房和燃料的费用。
2、恩格尔系数法：首先按照与朗特里类似的方法确定了不同家庭规模的最低食品费用，并确定划分穷人和非穷人的恩格尔系数（国际上通常以60%为标准），然后用最低食品费用除以家庭的恩格尔系数。
3、国际贫困标准法：国际贫困标准法实际上是一种收入比例法，以一个国家或地区中等收入或社会中位收入的50%－60%作为这个国家或地区的贫困线。
26、简述我国城市居民最低生活保障的基本内容。
答：城市低保制度，是国家为解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度。X规定，城市低保的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。根据规定，失业人员在享受失业保险待遇期间，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，可以同时申请城市居民最低生活保障待遇；失业人员享受失业保险待遇的期限届满后，不管其是否重新就业，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
27、简述新世纪我国扶贫工作的方式及其主要内容。
答：（1）劳务输出—把贫困地区的劳动力输出到其他地区就业。一方面促进了贫困地区的劳动者离农就业，缓解了劳动力的隐性失业问题，直接增加了经济收入；另一方面也在一定程度上促使贫困地区劳动生产率的提高。贫困地区的劳动者通过异地就业可以学到新技术、新的生活方法，从而开阔了眼界，增强了信心，提高了自我发展的能力。
（2）小额信贷—通过通过一定的金融中介为具有一定潜在能力负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。其主要内容包括：与用户建立友善的关系，增加用户与信贷机构的认同感和信心；为用户提供方便的交易时间和场所，确定适合穷人的文化水平和节省交易时间的简单交易手续和程序；实行商业化管理，提高机构的工作效率和经济效率；实行激励用户还款的连续贷款政策；为贷款的穷人提供培训和技术支持方面的服务；设立小额风险基金、减少个人贷款项目失败的影响。
（3）以工代赈—扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶贫方式。政府通过以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。这样，通过这些工程的建设，不仅能够有效地改善贫困地区的基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口的收入，产生巨大的社会和经济效益。
（4）文化科技卫生“三下乡”活动。文化科技“三下乡”活动及积极采取措施，动员社会各方力量，深入农村基层，为农民提供文化、科技、卫生方面的服务，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质。
第四篇：社会保障学 期中试卷答案
社会保障学
一、选择题
1、社会保障体系是（B）各项制度的总和。
A.社会保险B.社会保障C.社会救助D.社会优抚
2、社会救助是（A）社会保障。
A.最低B.基本C.特殊D.最高
3、在社会救助方面，（C）年6月1日，上海市正式实施最低生活保障制度，标志着我国最低生活保障制度正式建立。
A.1986B.1997C.1993D.20074、社会保障体系是由社会保障立法、（ABCDE）、社会保障管理等制度组成。
A.社会保障基金B.社会保险C.社会救D.社会福利E.社会优抚
5、社会保险包括：（ABCDE）
A.养老保险B.医疗保险C.失业保险D.工伤保险E.生育保险
6、（A）是指对资源的有效利用，以最小的投入获得最大的产出。
A.效率B.公平C.合理D.平等
7、社会福利的原则是普遍性和（C）相结合的原则。
A.灵活性B.强制性C.选择性D.特殊性
8、社会救助的原则包括：（ABCD）
A.选择性原则B.人道主义原则C.受助权力原则D.最低生活原则E.励军荣军的原则
9、社会保险的原则是（AC）。
A.权力和义务相结合原则B.普遍性原则C.统筹互济原则D.逆向分配原则E.灵活性原则
10、按照国家规定，企业职工社会保险基金结余额除预留相当于两个月的支付费用外，应全部购买（D）和转存为银行定期存款。
A.股票B.福利彩票C.企业债券D.国债E.期货
11、社会保障基金监管的组织体制主要包括（ABC）
A.政府监管B.内部监管C.社会监管D.企业监管E.外部监管
12、养老保险水平是指退休后所能拿到（）的多少。（C）
A.工资B.奖金C.养老金D.补助金E.津贴
13、养老保险的意义有（ABCD）
A.养老保险制度使老年人的养老更加有保障B.养老保险制度使社会更加安定
C.养老保险的巨额资金储蓄，一方面可以调节市场消费，另一方面支援国家经济建设
D.养老保险使得家庭养老的重要性下降E.养老保险承诺与兑现之间的时间最长
14、医疗保险是（ACE），当参保人遭遇疾病时向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。
A.政府主导B.社会捐赠C.国家立法D.企业赞助E.依法筹资
15、医疗保险中的待遇水平主要体现在（ABC）
A.起付线B.封顶线C.报销比例D.患者自负E.财政补贴
16、失业的类型有：（ABCDE）
A.摩擦性失业B.结构性失业C.周期性失业 D.季节性失业E.技术性失业
17、就业保障制度由哪些方面构成（BCD）
A.社会互助B.失业预防C.失业保险D.失业补助E.社会福利
18.在社会保险中，保险涉及面最广.运作机制最复杂的是（A）保险。
A.医疗B.养老C.工伤D.生育E.失业
19、战后几乎把国民生产总值的2/3用在建设“福利国家”上，并以其福利项目全、保障范围广、待遇标准高的社会福利体系而被誉为“福利国家”典范的是（）
A.奥地利B.瑞典C.法国D.联邦德国E.日本
20、现代社会保障体系中最重要的子系统是（）
A.社会保险B.社会救助C.社会福利 D.社会互助E.养老保险
连线题 答案在P1
5是非题参考知识点
社会保障的主要责任主体是民间组织，国家或政府只是补充。(X)
社会保障的主要责任主体是国家或政府，民间组织只是补充。
商业保险受社会保险法的法律约束。（X）
商业保险受商业保险法、消费者保护法的法律约束
社会市场经济理论产生与20世纪20－30年代的英国，成熟于40－70年代，是介于自由资本主义与社会民主主义之间的一种思想流派或价值体系。(X)
社会市场经济理论产生与20世纪20－30年代的德国，成熟于40－70年代，是介于自由资本主义与社会民主主义之间的一种思想流派或价值体系。
社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度、可以通融使用的货币资金。（X）
社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度、专款专用的货币资金。
社会统筹与个人账户相结合是中国养老保险基金收支管理的一种新模式。其主要理念是将平等与效率相结合，把社会互济与自我保障相结合。(√)
论述题
结合实际论述社会保障的意义。答案P16
案例分析
案例一：单位不缴费我该怎么办？
张某2003年8月与单位解除劳动合同，成了一名失业者。不久，经朋友介绍到本市某单位开通勤车，但由于张某是失业者，单位不愿意为张某缴纳社会保险费，3个月后，张某被一个“协保”人员替代了。去年5月在一位热心朋友的引荐下，张某到一家私企开车，可老板还是不为张某缴社会保险费，张某感到这样下去不是办法，便把参加社会保险的事提了出来，老板要张某自己到外面找地方缴。张某今年年龄也不小了，怕丢失现在的工作，想暂时不提缴费的事了，等以后离开单位后再说，到时让他们一起“补”。可张某心里没底，这样做有问题吗？
分析提纲：
1、企业不为员工缴社保是不对的，外面也没有什么机构可挂靠代缴社保。社会保险具有强制性特征，用人单位不为职工缴纳社会保险费是一种违法行为。我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”《劳动法》第七十条规定：“国家发展社会保险，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”《社会保险费征缴暂行条例》第七条规定：“缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险”。
2、本案例可从以下四个方面进行分析：
（1）.用人单位不为职工缴纳社会保险费是一种违法行为。案例中张某的老板招用了张某但未给他缴纳社会保险，违反了《劳动法》的相关条例。
（2）.私企老板让张某自己解决缴纳社会保险费问题，这不仅对张某构成了侵权，同时也是一种违法的用工行为。根据劳动法律、法规规定，中国境内的所有企业、个体经济组织、民办非企业单位、企业化管理的事业单位及其职工都应依法参加社会保险。这是《劳动法》规定的用人单位应尽的法律职责，任何单位都不可规避为员工缴费的义务。
（3）.本市也没有专门接受职工挂靠、帮助用人单位规避履行缴费义务的机构。
（4）.劳动者与用人单位劳动关系存续期间，用人单位不履行社会保险缴费义务的，劳动者随时可以通过申请劳动争议仲裁或举报，来要求用人单位履行社会保险缴费义务，包括与用人单位终止劳动关系后。
3、因此，张某可到当地的劳动争议仲裁委员会提出诉讼，要求单位为他补缴拖欠的社会保险费用。作为普通劳动者，我们应该多学习相关的劳动保障的条例，切实维护自己的权益，避免出现像张某这样的侵权事件。同时，是要加强社会保险有关法律法规政策的宣传，提高用人单位和职工依法参加社会保险的自觉意识。另外，是劳动保障行政部门要进一步加强劳动合同鉴证工作，加强劳动合同管理，促进用人单位和职工之间签订合法有效的劳动合同，维护劳动合同双方当事人的合法权益。
案例六：辞职后医疗费无着落该怨谁
老王的儿子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向单位提出请病假治疗。单位的部门领导在了解了情况后，“劝” 老王的儿子写份辞职报告，单位多发一个月工资，等病好了再来上班。由于老王的儿子不懂政策，稀里糊涂地交了辞职报告。后经几家医院诊断，老王的儿子患上了一种慢性病，且今后对脑神经也会产生影响，医生说需要较长时间的治疗。老王在得知这一情况后，马上与他单位联系，希望能对患病的儿子通融、照顾一下。但单位以辞职报告不可更改为由，一口回绝。老王不知道单位的这种做法是否合法？老王该怎么办？
分析提纲：
1.我们对老王的儿子目前的处境深表同情，老王的儿子接下来看病用药将会给家庭增加一笔不小的医疗费用。
2.医疗保险是有国家立法，通过强制性社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。医疗保险是国家法定的险种，即一旦用人单位招用了劳动者，就必须履行为其缴纳医疗保险的义务，劳动者可在接受医疗服务后获得相应的补偿。但从案例的情况来看，老王的儿子向单位递交辞职报告，是一种主动要求解除劳动合同的行为，单位一经同意，完全有理由回绝老王的儿子要求恢复劳动关系的请求。
3.职工的患病医疗期是针对劳动合同履行期间而设定的。不同的劳动合同期限，有不同的医疗期，一般来说，医疗期最多不超过24个月。案例中老王儿子的医疗期得视他的劳动合同期来确定。
4.失业人员在领取失业保险金期间患病的，根据本市相关政策也可按规定领取医疗补助金。根据本市失业保险的相关规定，失业人员在领取失业保险金期间患病，并在户籍所在地的地段医院或者由失业保险管理部门指定的医院就诊的，可申请医疗补助金，符合本市职工基本医疗保险规定的用药范围、诊疗项目、医疗服务设施和费用标准的，由失业保险给予70％的补贴。如医疗费用较大，本人及其家庭承担确有困难，可以申请适当增加。所以老王儿子在此失业的情况下，可在发生医疗费用的次月，携带《劳动手册》和医疗费单据，到街道或乡镇就业服务机构提出申请医疗补助金。
5.这次辞职经历，对老王的儿子来讲，可谓教训深刻，代价昂贵。对其他劳动者来讲，应多学习劳动保障的相关法律法规，切实维护自身的权益。
第五篇：社会保障学形成答案
《社会保障学》形考答案及复习材料
一、<作业1>填空
1、解释社会保障制度规定的基本依据是1952年国际劳工会议通过的{《社会保障最低标准公约》}。
2、社会保障的目的，总体上说是保证{社会的稳定}，促进社会经济的协调、稳定发展
3、社会保障的宗旨应在于{维持一定的生活标准和质量}，坚定个人的安全感。
4、社会保障体系中的{社会保险}是社会保障制度中最基本和核心的制度。
5、社会保障对受保人及其亲属的保护的实现，一是以现金支付的形式，二是以{服务}的形式提供保护的。
6、从社会保障的实施方式分类：有强制实施模式、{自愿投保}模式和多层次保障模式。
7、英国经济家凯恩斯主张{政府对经济的干预}，因此，这成为各国政府举办和社会保障事业的理论依据。
8、强调社会保障的{适度性}和建设有效的运行机制，已成为世界各国的一种共识。
9、被称为西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要里程碑的是英国政府1601年制定的{《济贫法》}.10、我国社会保障制度中由国家财政支撑的保障项目有：社会救助、社会福利、{优抚安置 }、{社区服务}四个项目。
11、{工伤、生育}!两项保险职工不缴费，由政府或企业承担保险费用。12、1998年国务院新组建了{劳动和社会保障部}，负责全面制定和组织劳动和社会保障工作。
13、{养老保险}是社会保险制度中被保险人身份最稳定，享受时间最长，费用开支最大的项目。
14、投保资助式养老保险享受受益要具备两个条件：一是定期缴纳养老社会保险费，二是{达到退休年龄并解除劳动义务}。
15、基本养老保险体现了{职工平等的 }养老保险权。它采用以支定收，略有节余，{留有部分积累}的办法筹集基金。
16、社保化养老保险体系包括三个层次，即基本养老保险、企业补充养老保险和{个人储蓄性}养老保险。
<作业2>
1、失业保险领取者必须是{非自愿性失业}，缴纳一定期限的保险金或达到受保工作的一定工作年限。2、1999年，国务院正式颁布{《失业保险条例》}，至此，我国建立了较为规范的失业保险制度。
3、再就业服务中心资金来源，原则上采取“三三制”办法：财政预算安排1/3，企业安排1/3，{社会筹资（包括从失业保险基金中调剂）1/3 }。
4、我国失业保险现行实施范围已包括{所有的城镇企业事业单位}的职工。
5、医疗保险支付的对象，一般分为支付投保人和直接支付{服务提供者（医疗机构）}
6、医疗保险基金支付范围和标准暗有限的，超范围标准的医疗费用，通过企业补充医疗保险和{商业医疗保险}来解决。
7、工伤保险补偿金额应以对被害者所造成的{直接经济损失}为最高限额。
8、工作保险基金的资金一般来源于{雇主缴纳}的保险费。
9、工伤保险通过发放{补助金}的方式实施。
10、第一次把工伤保险作为独立制度加以法规化并予以实施的是，1996年劳动部发布的{《企业职工工伤保险试行办法》}。
11、工伤保险实行{属地管理}，以中心城市为基本统筹单位。
12、伤残鉴定标准：一确定工伤性质；二确定{丧失劳动能力的程度}，三确定伤残等级。
13、{1951}年，我国政府颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国工商保险制度的建立。
<作业3>
1、孕产期医疗保健，生育津贴及{有酬产假}，共同构成生育保险的基本内容。
2、生育待遇由产假、产假工资、{生产医疗费用及其他补助}三部分组成。
3、实行生育保险体现了{人类自身生产}的社会价值得到社会的确认。
4、社会救助作为社会保障的{最低和最基本}和目标，承担了保证社会成员生存所需{基本条件}的责任。
5、城市居民最低生活保障工作的主管政府部门是{民政部}。
6、中国自然灾害救助工作的方针是：依靠集体，生产自救，{互助互济}，辅之以国家必要的救济和扶持。
7、享受社会救助者需具备的条件：首先必须由申请者提出申请，其次由主管部门对申请者的{财产和收进行调查}。
8、城市居民最低生活保障工作应做到保障对象、资金和{标准}三公开，力求规范化。
9、国际上常用的确定最低生活保障线的方法有四种：恩格尔系数法、{国际贫困标准法}、生活形态法和市场菜篮法。
10、实置工作包括就业介绍、教育培训和{福利保障}等。
11、死亡抚恤包括：一次性抚恤和{定期抚恤}两种。
12、社区型安置其精髓在于：用社区内各种社会主体共同{承担责任}和{广泛参与}代替单一的政府包揽。
13、安置工作的特点：是政治性、经济性、社会性、{被动性}。
14、军地两用人才的知识类型包括三类，一是{一定专长}，二是具有一定行政组织能力的管理人才，三是在文学艺术体育等方面有特长的人才。
<作业4>
1、社会福利费主要来自{国家财政拨款或由企业提留}，部份来自私人捐助。
2、特殊社会福利主要包括：老年社会福利，{残疾人社会福利}，儿童社会福利。3、1968年，美国国会通过了{《建筑无障碍》}法，是世界范围残疾人进入社会主流的开始和标志。
4、老年人的社会福利主要有收养性、{娱乐性}和一般服务性的三种形式。
5、社区服务的内容主要包括：面向特殊群体提供的社区福利服务和面向社区居民的{便民利民服务}。
6、社会福利的保障方式主要是为人们提供{服务和设施}。
7、社会保障项目实施过程中，{征缴社会保障基金}是最主要和最难操作的环节。
8、社会保障实施系统具有自身的特征是：有序性、{网络性}和稳定性。
9、社会保障基金在筹集运行管理中，表现出明显的如下特征：强制性、集中性、内在稳定性、存储性、{偿还性}。
10、社会保障金的运营的基本要求是使基金通过运营达到{保值和增值}。
11、补充保险基金的管理包括企业养老保险基金、{互助合作保险}基金、商业性保险基金、互助保险基金的管理。
12、国际劳工组织所制定的{《国际劳工公约和建议书》}，是会员国须共同遵的国际劳工准则。
13、社会保障法制系统中的特殊主体是指{国家和政府}。
14、国际劳工组织正式成立于{1919年}，中国是创始国之一。
15、{国务院劳动与社会保障部}是我国社会保障最高决策机构。
二、名词解释<作业1>
1、社会保障指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。}
2、社会保险P10 {是社会保障体系中最基本、最主要的组成部分。一般指根据国家或各级政府立法，由劳动者、劳动者所在的企业或社区和国家等共同出资，以便在劳动者及其家庭因遭受年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险，导致收减少、中断或丧失而陷入贫困时，能够使其达到最低限度生活水平或满足基本生活需要而建立的一种社会保障制度。}
3、养老保险制度P72 {指由政府立法确定的社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位时享有退休养老的权利，并依靠政府、企业和个人的养老保险基金，以维持基本生活水平而建立的一项社会保险制度。
4、个人储蓄性养老保险P82 {是投保人根据自己的实际收入水平，定期或不定期地向保险机构投保，以保障自己在退休后的基本生活的一种养老保险。}
<作业2>
1、工伤保险P174 { 是社会保险制度中的基本项目。建立工伤保险制度的目的在于保障工伤劳动者的生活和医疗需要，达到基本或部分消除工伤家庭的经济损害和稳定社会经济的秩序。}
2、“无过失赔偿”原则P175 {指工伤事故的发生，不论是雇主还是雇员，或是双方共同的过失，雇主都应负责，依照法律给予工伤者补偿经济损失。}
3、农村合作医疗P151 农民依靠集体经济的力量，按自愿互利互助的原则建立起来的一种集资医疗制度，基金由集体与个人分担。}
4、“统账结合” {A是指建立社会统筹和个人帐户相结合的基本医疗保险制度，这是建立城镇职工基本医疗保险制度的核心。}
5、失业保险P112 {是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹资建立失业保险基金，在劳动者失业是给予失业救济以保障其最基本生活需要的社会保障制度。
<作业3>
1、安置制度P258 {是国家和社会为保证妥善安排和处理某些特定社会对象的工作和生活问题，使其在社会上享有一定的社会地位和生活保障而采取的整套社会制度。}
2、优抚制度P247 {是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。}
3、生育保险P198;{是指国家针对女性生育行为的生理特点，通过社会保险立法为怀孕和分娩的职业妇女及时提供物质帮助和产假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢复或增进受保妇女的身体健康及工作能力的一项社会保险计划。
4、社会救助P129 {是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家或社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质援助的社会保障制度。}
5、扶贫 {是国家和社会对贫困地区或农村有一定生产经营能力的贫困户，通过政策、资金、物质、技术、信息、劳务、就业等方面的扶助和帮助，使其逐步改变贫困落后面貌，走向富裕。}
<作业4>
1.社会保障管理体制P319 {是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种各类社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。}
2、集体福利P288 {指企事业单位、社会团体和农村乡镇集体组织为满足本组织成员的需要，依据国家有关规定，在本组织范围内实施的福利。}
3、社区服务P296 {是通过社区资源的优化配置，为社区居民的物质生产和精神生活提供的各种社会福利与社会服务。}
4、社会保障法律制度P360 {是指国家立法机关和国家行政机关用法律、法规、命令、条例等形式来肯定，明确、规范社会保障行为规则的总和，它不仅集中体现了国家对需要采用社会保障手段来解决各种社会问题的意志，同时也是实现整个社会保障制度良性运行的必要保证。}
5、社会福利P285 {广义的社会福利是指为了改善和提高社会全体成员的物质生活和精神生活的各种社会服务及其措施；狭义的社会福利概念是指在社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务及其措施。在实际工作中，通常把它定义为国家、社区组织和企事业单位为满足各类社会弱者，遇有一定困难的社会成员或本单位职工的基本物质文化生活需求，提供或组织实施的带有福利性的服务保障和收入保障。}
三、问答题<作业1>
1、社会保障的功能有哪些？P6
答：（1）社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制（2）社会保障的建立是促进经济发展的内在需要
（3）社会保障的发展，对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能
2、社会保障体系一般包括哪些制度？P9 答：社会保障体系一般包括社会保险、社会救济、社会福利及优抚安置等保障制度，其中社会保险是社会保障制度中最基本和核心的制度。
3、社会福利的特点表现在哪些方面？P12 答：（1）社会福利强调国家和社会在实现福利目标过程中的直接的责任性。ns%t,t } JZ5f7U（2）社会福利具有显著的普遍性的原则，国家立法和政策规定范围内的社会成员都能普遍地享受社会福利提供的津贴或服务.[（3）社会福利重点提供的是有关提高生活质量方面的设施、津贴和服务。
4、我国社会保障制度改革坚持的重要原则是什么？P41
答：（1）政策、机构统一的原则；（2）政事分开的原则；（3）服务社会化的原则；（4）普遍覆盖的原则；（5）城乡有别的原则；（6）逐步建立的原则；（7）多方共办的原则
5、我国社会保障制度的框架大致由哪三个方面组成？P41
答：我国社会保障制度的框架大致由三个方面组成，其中包含了13个社会保障项目：一是由国家财政支撑的保障项目，包括社会救助、社会福利、优抚安置、社区服务等四个项目；二是由国家法律强制实行的社会保险，包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障等六个项目，这是社会保障体系的主体部分；三是遵循自愿原则，以盈利为目的的商业保险，包括个人投保、企业投保和互助性保险等三个项目，这是社会保险的最主要的补充形式。
6、目前社会保障制度现状存在哪些主要问题？P46-47
答：（1）社会保障还没有实现全社会的覆盖。
（2）各项社会保险制度有待进一步改革和完善。
（3）社会保障管理体制和法律体系尚有待建设。
（4）从社会福利来看，各项社会福利事业面临着资金短缺、服务设施老化等问题，社区社会福利服务也正在建设中，如何提高社会成员的生活质量，对社会弱势群体进行更多的关注，是社会福利制度建设的关键所在。7、1942年英国发表了一个实行社会保障的计划《社会保险及有关的服务》，即“贝弗里奇报告”，它在英国被称为“贝弗里奇革命”，其“革命性”主要表现在哪？P52
答：“革命性”主要表现为：把社会福利作为一项社会责任确定下来；把救济贫困的概念由原来的救济贫民改变为保障国民的最低生活标准；规定凡是由于各种原因达不到国民最低生活标准的公民，都有权从社会获得救济，使自己的生活水平达到这个标准。
8、养老保险制度改革所遵循的基本原则是什么？P91
答：（1）保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
（2）社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合。
（3）权利与义务对等的原则。
（4）统一决策，分级管理，实行行政管理与保险基金管理分开的原则。
9、各国养老保险制度的共同特征和经验是什么？P109
答：（1）养老保险基金来源的多渠道（2）筹资模式由原来的现收现付制逐渐变为部分积累制，一些国家已经形成了以个人积累制为主的筹资模式。（3）形成了多层次的养老保险制度(4）政府逐渐退出社会保障的实施工作，其功能主要为制定社会养老保险政策和计划，以行政、法规和经济的手段宏观调控养老保险的运作，监督养老保险的实施。
10、简述我国养老保险制度的实施面临的突出难题和问题。P95-97 答：（1）基本养老保险缴费率偏高，养老保险费拖欠严重
（2）老职工养老金来源尚未解决，职工个人账户出现“空账”
（3）国有企业养老保险负担加重
（4）养老保险基金保值增值效果不明显，基金收益率不高 <作业2>
1、现行的《失业保险条例》有什么新的特点和进步？P125-126 答：现行的《失业保险条例》与1993年颁布的《国有企业待业保险规定》相比较，在主要的保险内容和管理方式上均有了新的特点和进步。一是扩大了失业保险覆盖面；二是扩大了资金业源渠道，提高了缴费比例和统筹层次；三是把农民合同工纳入了失业保险体系中；四是新颁布的《失业保险比例》明确规定了失业保险金的标准应该为低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的水平，并由省、自治区、直辖市人民政府具体规定。
2、国外失业保险制度的经验是什么？P138 答：（1）失业保险逐步向多重保障发展，建立了复式保障结构。
（2）普遍强调失业保险的给付条件。
（3）约有半数以上的国家要求由企业、个人、政府三方共同承担失业保险费。
（4）给付标准方面。
（5）把促进就业作为失业保险制度的重要内容。
3、建立医疗保险必须遵循哪些原则？P142 答：（1）医疗保险的待遇，应实行机会均等的原则（2）建立医闻保险基金的专款专用制度
（3）医疗保险必须遵循“风险共同分担”原则，个人必须承担一部分的医疗保险费
4、简述“两江”医改试点的改革主要内容。P155 答：（1）建立职工医疗保险费用筹集机制；（2）建立社会统筹医疗基金和职工个人医疗账户；（3）职工医疗费用支付程序和负担水平；（4）对离退休人员的照顾政策；（5）医疗费用报销办法；（6）加强对医疗单位的管理和制约
5、疾病保险的特征是什么？P145 答：（1）享受疾病保险待遇的前提条件是由于疾病而导致劳动能力的丧失。（2）致病的原因是由于人体内在的原因，包括细菌的侵入、人体抵抗力的减弱、人体生理机能的失调等，而并非来自外部的、剧烈的伤害。（3）疾病保险承担的是一般的疾病而非由于工作、职业关系而造成的职业病等。（4）疾病保险只限于在发生劳动关系的单位内进行。
6、中国传统医疗保险制度有哪些？P147 答：我国传统的医疗保险制度分为城市医疗保险制度和农村医疗保险制度两部分。城市医疗保险制度又分为公费医疗制度和劳保医疗制度。农村医疗保险制度则是指农村合作医疗制度。
7、工伤保险制度的特征是什么？P175 答：（1）最具有强制性；（2）具有赔偿性；（3）不受年龄的限制；（4）劳动者个人不缴纳工伤保险费，经费全部由企业（雇主）承担；（5）保障项目完备，待遇优厚
8、简述工伤保险基金的构成。P184 答：（1）企业缴纳的工伤保险费；（2）工伤保险费滞纳金；（3）工伤保险基金的利息；（4）法律、法规规定的其他资金
9、我国工伤保险制度改革的目标是什么？P182 答：我国工伤保险制度改革的目标，是建立与社会主义市场经济体制相适应的，覆盖所有企业各类职工的，将工伤保险和工伤、职业病预防相结合的工伤保险制度。
10、工伤保险的原则是什么？P175 答：（1）“无过失赔偿”原则；（2）严格区分工伤与非工伤界限，实行保险待遇的区别对待；（3）工伤保险补偿的金额应以对被伤害者所造成的直接经济损失为最高限额；（4）工伤保险与预防、康复相结合的原则。、生育保险的特征是什么？P200 答：（1）建立和实行时间较晚；（2）生育保险实施对象基本上是已婚女职工；（3）生育保险一般总是阶段性的；（4）生育保险的给付，只发给合法的结婚者；（5）生育期间的保护，着重在于休息和增加营养
2、简述生育保险的意义。P201 答：（1）实行生育保险体现了人类自身生产的社会价值得到社会的确认。（2）实行生育保险是对妇女及其所生子女基本生活的保障，有利于劳动力的再生产，有利于家庭的稳定，是社会得以存在和发展的基础。（3）实行生育保险是保护生育妇女健康和提高人口素质的需要。（4）实行生育保险体现了国家对妇女权益的保护。
3、简述生育保险制度深化改革的具体措施。P206 答：（1）调整改革进度，制定覆盖计划。（2）对已实行生育保险费用县（市）级社会统筹的地区，要求逐步向地市级统筹过渡。（3）规范各地生育保险办法。（4）降低基金提取率，压缩基金结存量，减轻企业负担。（5）要加快立法力度，完善法规体系。（6）加强生育保险的管理工作。
4、社会救助对象包括哪三部分人员？P220 答：（1）由于先天或后天的因素失去劳动能力者。（2）虽有劳动能力但因客观因互以致失业，无法获得收入或收入中断、收入减少，而且又无法获得社会保险给付者。（3）因受到天灾人祸等因素而导致不接受紧急救助就无法维持生活者。
5、城市居民最低生活保障工作的规范化程序是什么？ 答：城市居民最低生活保障工作的规范化程序包括：个人申请、居委会调查、街道办事处审核和区民政局审批，最后在市民政局备案。
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6、自然灾害救助工作的两大特点是什么？P233 答：（1）必须在公民遭受自然灾害袭击而生活无着落时进行救助。（2）救灾所提供的资金和物质必须是急需的和能维持灾民最低生活水平的。
7、《国家八五扶贫攻坚计划》对我国扶贫工作提出的总要求是什么？（备注：题目应改为《国家八七扶贫攻坚计划》）
答：坚持开发式扶贫的方针，努力提高扶贫开发效益，积极创造稳定解决贫困户温饱问题的基础条件。
8、军地两用人才的培养途径，可分为哪两类？P278 答：（1）经过部队培养锻炼具备了两用人才条件的退伍军人。（2）指退伍后经过培训或自学成才的。
9、退伍安置部门在军地两用人才方面的作用主要有哪几方面？P278 答：（1）宣传作用；（2）调查规划作用；（3）推荐与扶持作用；（4）对军队两用人才进行再培训的作用。
10、近几年，关注退役军人安置保障工作，在总结经验和研讨中形成哪些共识？P279 答：（1）要以社区为基础，实现安置工作的社会化；（2）拓宽退伍安置渠道；（3）对军休安置管理制度的改革。
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1、评估社区服务设施的三个指标是什么？P304
答：（1）设施设备的完好率；（2）设施设备的使用率；（3）服务补偿率
2、社区服务评估的具体内容主要包括哪些方面？P301
答：主要包括社区服务的发展水平、社区服务的质量、社区服务的效率、社区服务的效益、社区服务的组织化程度和管理水平、社区居民的参与状况等。
3、社会保障监督管理的必要性主要表现在哪些方面？P340S 答：（1）社会成员的社会保障权益需要社会保障监督机制加以维护。（2）社会保障在实行过程中出现的问题需要社会保障监督机制纠察。（3）社会保障实行中存在着许多不确定性，需要社会保障监督机制的观察和预警。
4、我国保险基金管理中主要存在哪些问题？P356 答：（1）现行社会保障管理体制过于分散、缺乏宏观协调平衡机制，因而使社会保险基金难以集中管理，统一动作。（2）政府与社会保障业务机构的职能不分，或行政越权干预，使社会保险基金不能依法管理，有的甚至违法操作，缺乏有效的监督机制。（3）社会保险基金投资渠道单一，运营技术落后，实际收益率较低。（4）法制制度不健全，法律体系不完善。（5）缺乏高水平的保险基管理人才。
5、社会保障基金有哪些投资方式？P348 答：（1）购买政府公债；（2）储存于国家或地区银行、民营银行、信托投资机构，由银行选择借款人；（3）直接以银行家身份出现，向需要资金的公司贷款；（4）成立基金会，购买公司股票，公司债券；（5）投资于不动产，直接取得经营权，以获得收益；（6）对被保险人及其家属提供消费性或借款服务。
6、国际劳工组织对社会保障基金筹集提出的主要原则性意见是什么？P343-344 答：（1）受保职工负担的费用，不应超过全部所需费用的一半；（2）要避免低收入者负担过重；（3）要考虑本国的经济状况
7、我国社会保障基金的来源主要有哪些渠道？P344-345 答：（1）中央和地方财政预算支出；（2）企业和事业单位以及社会团体缴纳的资金；（3）劳动者个人缴纳的各种社会保险费；（4）各项保险基金的增值；（5）其他来源，如私人捐赠等
8、国家的社会保障法律关系具有较大的强制性，这主要反映在哪些方面？P365' 答：首先是社会保障法规一般由国家立法机构或其授权之行政机关制定，作为法律规范，所有法律关系涉及和调整的对象必须严格遵守和执行；其次是社会保障机构依法进行的行为具有强制的法律效力；再次是任何法律主体都必须按照法律规定履行职责和义务，任何违反法律的行为，均将承担法律责任，依法处置和受到法律的制裁。
9、我国社会保障法制建设主要存在哪些问题？P372 答：（1）社会保障法制还不健全，还未形成完整和系统的法律体系。（2）现有的社会保障法规立法层次低，缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度。（3）社会保障法规的实施机制和监督制度较为薄弱。
10、社会保障法律制度的发展和完善的方向是什么？P373-374 答：（1）应当把社会保障立法作为建立我国社会主义市场经济法律体系的重要组成部分，抓紧制定社会保障的基本法律。（2）社会保障制度的立法内容应与其他专门立法的内容相互衔接，相互补充和制约，以保证社会保障法规的有效实施。（3）探讨和制定专门的法规，以法律手段解决社会保险基金的支付风险问题。（4）规范金融秩序，保证社会保险基金的保值增值。（5）健全社会保障的司法机制。
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