社会保障学形成性考核册答案

第一篇：社会保障学形成性考核册答案

《社会保障概论》形成性考核册

作业一

一、填空题

1．“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。（P3）

2．1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。（P4）3．现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。（旧教材P5~6）

4．社会保障是现代国家的一种（安全）制度。（P6）

5．社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。（P8~9）6．社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。（P10~11）

7．社会保障的利益主体（按：应是“责任主体）可分为（政府）、（企业）、（个人）。（P13）

8．从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。（P18）9．现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。（P31）

10．社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。（P21）11．传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。（P33）12．现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。（P36）

13．社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。（P37）

14．从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。（P40）

15．新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》））。（P43）

二、名词解释（每题5分 5×5=25分）

1．社会保障——以立法的形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。（P7）

2．就业关联制度——属于“收入维持”方案的一种。它规定：享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。（P12）

3．普遍保障制度——属于“收入维持”方案的一种。又称按“人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助资金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。（P12）

4．储蓄保险金制度——是一种强制性的储蓄制度，主要存在于发展中国家。它要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的账户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按照规定将各账户下的储蓄保险金连同利息一次发还给受益人。但在有些情况下，受益人也可自行选择分期领取本金或遗属恤金。（P12~13）

5．社会保障体系——指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。（P16）

三、简答题

1．简述我国目前建立的社会保障体系（P20）

A、社会保险——职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险。B、社会救助——自然灾害救助、最低生活保障制度、乡村“五保”制度等

C、社会福利——全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。D、军人保障——军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。E、其他制度——公务员医疗补助、住房公积金等 或者答：

我国社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。2．简述社会保障的基本理论的主要内容（P21）社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障的概念，社会保障的范畴及其发生发展，社会保障的功能和作用，社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。

3．简述社会保障资金运行理论的主要内容（P21~22）

社会保障资金运行理论的主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式的特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。

4．简述社会保障制度理论的主要内容（P22）

社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障的制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。

四、论述题（每题10分 10×2=20分）

1．论述福利经济学、福利国家论和福利制度的基本观点（按：“福利制度”应为“福利国家制度”）（P23~24）

福利经济学的基本观点：国民收入总量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人的大。因此主张实行均等化政策。

福利国家论的基本观点：1．收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分配；2．社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型国家；3．充分就业化，4．国有化和计划化、工程社会化，5．混合经济论。

福利国家制度是社会学家威廉•贝弗里奇在英国政府委托下提出的《社会保险及相关服务》报告的实践。1945年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后实行了社会保险、工业伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。

——《社会保障学》期末复习指导书（广东电大2004年10月编印）

2．试述中国社会保障制度的建立与发展（P42~51）

中国社会保障制度的建立与发展，经历了2大时期，7个阶段。1.创建时期

（1）初创时期（1949—1956）

新中国的社会保障制度始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》）。建国初期，我国基本上实行了两套社会保障制度：一是企业职工的社会保险；二是政府机关、事业单位中实行的社会保险。而且社会保险的对象只是城镇劳动者，没有覆盖全体公民。

（2）初步调整时期（1957—1966）

调整重点（目标）：将两套社会保障制度统一起来（3）停滞时期（1966—1976“文革”时期）

①社会保障的统筹工作停止 ②社会保险沦为企业保险 ③影响了社会保险保险资金的积累（4）恢复时期（1976—1986）2.改革时期

（1）第一阶段（1986~1993）

改革的重点是为国有企业改革配套和缓解贫困地区的乡村贫困问题

改革的重点内容：国家责任得到适当控制和调整，改变单位办社会保障事务的做法 社会保障社会化开始替代社会保障单位化。（2）第二阶段（1993~1997）

以1993.11.14中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》并以其中对社会保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。

以养老保险改革和医疗保险改革为重点

1996以来：国务院作出了统一企业职工基本养老保险制度的决定并部署实施，各地各部门按“社会统筹与个人账户相结合”的原则，制定了养老保险制度改革方案。在失业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出了一条具有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1997年，是中国社会保障制度改革取得突破性进展的一年。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997年7月）的颁布实施标志着社会保障制度改革已经从局部地区的试点和探索走向全国统一的制度建设，迈入了一个新的更高的阶段。

（3）第三阶段（1998年以来）

进入这一阶段的主要标志有三：（P42~43）

①在保留民政部的同时，新组建了劳动和社会保障部，相对统一了社会保障管理体制（1998.3）②社会保障全面走向社会化，成为改革旧的社会保障制度和建设新的社会保障制度的明确目标。

③超越了片面为国有企业改革配套和单纯为经济服务的观念，开始将社会保障作为一项基本的社会制度安排来建设。2006年10月中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》提出到2020年要基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”——即人人享有社会保障。（P49~51）

按：此题答案与采用旧教材所作答案有较大不同。

作业二

一、填空题（每空1分，1×29=29分）

1．（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。（旧P37）（P55）

2．社会保障的本质是（社会保障分配）。（P53）

3．社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。（P53）

4．筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解，一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。（P55）

5．社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。（P55~56）6．社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。（P59）

7．从原则上讲，社会保险基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。（P62）

8．社会保障基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。（P67~68）

9．战后半个世纪以来，（福利国家制度）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。（P84）

10．瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。（P95）

11．德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。（P104）12．美国的社会保障项目多达（300）多种，有

（七）大类。（P112）

13．日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。（P123）

14．近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。（P125）

按：旧版本次作业的填空题共15题，其中第14题为：“俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。”新版的第14题在旧版中为第15题。

二、名词解释（每题6分 6×3=18分）

1．社会保障基金——指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。（P55）

2．社会保障分配——指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。（P53）

3．社会保险基金投资——是社会保险机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。（P67）

三、简答题（每题8分 8×3=24分）

1．简述社会保障有关的再分配关系（P53~55）（1）国家与企业、个人之间的再分配关系（2）劳动者之间的再分配关系（3）企业与劳动者之间的再分配关系（4）企业与企业之间的再分配关系（5）地区与地区之间的再分配关系

2．简述社会保障基金来源的主要渠道（P55）（1）中央和地方财政安排的预算拨款（2）企业（用人单位）按制度规定的交费（3）个人的交费

（4）社会保障基金的结存和增值（5）国内外各界的社会保障捐赠

3．简述社会保险基金的投资渠道（P69）（1）银行存款（2）信托存款（3）不动产投资

（4）有价证券（债券、股票等）投资（5）直接贷款或委托贷款

四、论述题（29分）

答题要点：（1）属何种保障类型？（2）社保体系的构成（3）基本特点（4）积极作用与存在问题 1．试比较英国、德国、新加坡的社会保障制度（16分）答：

英国的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其所包括的项目有40多种，主要涉及社会保险、社会救助、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险；津贴补助包括：儿童津贴、孀妇津贴、住房补贴、免费教育。战后半个世纪以来，福利国家制度一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。但是，英国福利制度在给人们提供社会安全保障的同时，也面临着许多问题：首先，福利支出居高不下，政府财政负担过重；其次，来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；第三，失业率居高不下，一方面减少了政府的税收来源，一方面又增加了失业救济的负担；第四，办事机构臃肿，经济效率低下。

德国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救济、社会福利、住房补贴等。德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征，实施这样的社会保险制度，对德国经济发展和社会稳定产生了积极的促进作用。但也存在一些问题：①社会保障的支出增长率超过国民生产总值的增长率，大大加重了联邦政府的财政困难，使政府利用财政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。②社会保障费用持续上升，使劳动力成本提高，产品价格上涨，在国际市场的竞争力下降，并最终影响主要依赖国际市场的国民经济。③两德统一后，东西部居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大的不同。

新加坡的社会保障制度属于个人储备积累型的社会保障制度。其以中央公积金制度为主要内容。中央公积金制度的具体内容：①保障对象：凡受雇雇员，其月收入在800新元以上者，一律参加公积金；雇主及个体经营者也一律参加；②缴费办法：雇主和雇员均按一定比例缴交公积金；③公积金安排：加入公积金的成员每人都有三个帐户：普通帐户、特别帐户和保健储蓄帐户，用途各不相同，不得串支。与许多发达国家明显不同的是，新加坡没有对失业问题的公积金的安排，政府对失业者的唯一帮助，是为失业者提供就业岗位，并投入大量资金用于员工技能和转岗培训，使失业者尽快重新就业。

新加坡的中央积金制度对新加坡经济发展和社会稳定起到了积极的作用。首先，它在国家财政没有沉重的福利包袱的前提下使人民有了养老、医疗、住房、子女教育等方面的切实保障；其次是在促进新加坡经济以每年平均10%的增长速度递增的同时，确保了社会保障累积基金的增值；第三有利于激发劳动者的生产臭味相投性，克服了人们对社会保障制度的过分依赖心理。

存在的问题主要有：第一，新加坡的中央积金制度在社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特征即社会性和互济性不相吻合，因此，从严格的意义上说，它不能称得上是现代社会保障制度。第二，其提供的保障水平参差不一，差距悬殊，特别是年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。第三，过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足，同时，人们未来的基本生活保障变现将有相当的风险。第四，过高的缴费比率，降低了人民储蓄的可能性。2．试比较瑞典和美国的社会保障制度（13分）答：

瑞典的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会福利（由子女津贴、免费教育、老人福利和住房补贴组成）、社会救助。瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。其积极效果有：①人民生活质量普遍提高；②居民收入的均等化；③经济和社会稳定。但其高福利靠的是高税收，并必然导致国家承担过多，包袱过重，引发“瑞典病”：①公共福利支出膨胀；②税负过重；③高通货膨胀。

美国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括老年、残疾、遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救助、社会福利（包括住房保障、教育保障）。其特点有：①社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高；②资金来源多渠道；③多层次的保障管理体系；④强制和自愿相结合。美国社会保障制度的积极作用：保障了全体美国公民特别是处于社会底层的贫穷者的基本生活，在一定程度上缓解了社会的阶段矛盾，从而为经济发展和社会稳定提供了较好的社会环境。美国的社会保障制度也存在一定的问题：第一，随着美国人口老龄化的加剧和高龄人口在老年人口中所占的比例越来越高，社会保障中用于养老和医疗的费用支出日益庞大，加上失业人员的失业救济压力，政府在这方面的包袱越来越沉重，继而不得不推行赤字财政。第二，社会保障的费用主要来源于征税，项目齐全、内容繁多的社会保障制度，在提供人们基本生活保障的同时，也产生了一些副作用。

简答要点：

1.瑞典推行“从摇篮到坟墓”的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。美国实行社会保险型社会保障制度。美国的社会保障体系具有多样化和全面性特点。具体表现在：（1）社会保障内容丰富，项目繁多（300多种、七大类），但保障程度不高；（2）资金来源多渠道；（3）多层次的保障管理体系；（4）强制和自愿相结合。

2．瑞典的社会保障资金来源渠道较为单一，主要是累进制的个人所得税及其他税收；而美国的社会保障渠道较多。3．瑞典的社会保障水平高，而美国的社会保障水平不高。4．美国的福利支出膨胀问题不及瑞典的严重。

作业三

一、填空题（每空1分，1×33=33分）

1．社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有（最低保障）性质。（P138）

2．我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄）、（救济标准低）、（救济工作随意性大）等问题。（P153）3．1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。（P156）

4．一般认为，社会保险包括（养老）、（残疾）、（遗属）、（疾病）、（失业）、（工伤）、（生育）七大块保险内容。（旧教材P142）（P180）

5．一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。（P185）6．养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型的“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。（P188~190）

7．我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。（P197）

8．“文革”始我国社会养老保险改为（“企业保险”）。（P198）

9．从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。（P199）10．我国1993年召开的（十四届三中会合）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。（P201）

11．我国农村社会养老保险从（80）年代中期开始试点摸索。（P218）

12．医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于（德国），后迅速向其他工业化国家推进。（P236）13．最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。（P236）14．80年代末90年代初我国开始实行医疗保险（社会统筹）的办法。（P248）

15．1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。（P248）按：旧版本次作业的填空题共16题，其中第2题为：“我国扶贫解困的首要任务是消除（绝对贫困），我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（量（数量））和（度（贫困程度））”（详见教材P141，147）。新版中填空题2－15题在旧版中为3—16题。

二、名词解释（每题4分 4×4=16分）

1．社会救助——对因自然灾害或者其他经济、环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由政府主导或在政府的倡导和推动下，通过再分配的形式给予救助，以保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。（P137）

或答：社会救助是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（P18）

2．贫困线——指政府按照一定的方法，以社会成员为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币金额所确定的一条具有法律参照意义的标准线。（P141）按：此题答案与采用旧教材所作答案有较大不同。

3．社会养老保险——社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度。根据这项制度，劳动者在达到一定的条件，如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从国家有关保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。（P181）

4．医疗社会保险——在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。（P228）

三、简答题（每题6分 6×5=30分）1．简述社会救助的对象（P139-140）（1）无依无靠无生活来源的人

（2）各种自然灾害造成的生活暂时困难的人（3）城乡贫困者

2．简述确定贫困线的几种方法（P141-143）

（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于绝对贫困家庭。

（2）一些发达国家用相对的方法来衡量贫困。最常用的方法是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。（3）市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。

（4）生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关援助。

3．简述社会养老保险的特点和作用 社会养老保险的特点：（P181）

（1）推行保险立法化（2）筹资渠道多元化（3）享受待遇标准化 社会养老保险的作用：（P183~184）

（1）保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展。

（2）强化劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。

（3）适应人口老龄化趋势，缓解养老压力 或答：在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。4．简述医疗保险的特征（P228~229）（1）主要为国民提供健康保障（2）保障的手段是提供医疗卫生服务

（3）涉及的关系较复杂 或答：医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂

（4）（社会效应）见效较慢 或答：一项医疗保险制度是否成功不是在短时间内可以反映出来。5．简述我国医疗保险制度的组成部分（P243~246）

（1）全民保健，是以国家财政拨款为主要基金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。（2）城镇的公费医疗制度，是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。

（3）城镇企业职工的劳保医疗制度，是以企业为责任主体，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。

（4）农村合作医疗制度，是面向农民，以社队集体为单位，由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的基本医疗服务保障的医疗保险制度。

四、论述题（21分）

1．论述我国城镇社会养老保险的发展方向及前景（10分）（旧教材P168-172）

目前我国城镇社会养老保险面临的最大困境是社会养老保险基金收支平衡难度加大。原因是：一是企业经济效益下滑，缴费困难；二是社会养老保险覆盖人群结构变化，养老负担系数提高；三是社会养老保险费的征收手段落后；四是企业离退休人员的养老待遇偏高。

国家对此非常重视，制发了《社会保险费征缴暂行条例》，以法规形式明确规定保险登记制度和缴费义务人，建立社会保险登记制度和缴费申报制度，并对社会保险费的征收程序进行了规范。基本养老保险金的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其工作人员，实行企业化管理的事业单位及其职工。社会保险费的征缴实行三项社会保险费集中、统一征收的办法。

只要扩大覆盖面，强化社会养老保险基金征缴，加强社会保险组织管理及在适当的时候解决社会保险基金的补偿问题，社会养老保险的发展前景一定是光明的。

——《社会保障学》期末复习指导书（广东电大2004年10月编印）

按照《社会保障学》期末复习指导书（广东电大2004年10月编印）的答案，本题的答题提纲是：

（1）存在问题及原因（2）解决办法：《社会保险费征缴暂行条例》的基本内容与重点（3）解决问题的重点及前景 2．论述我国传统医疗保险制度的问题和改革。（11分）（P246~255）（1）传统医疗保险制度存在以下三大问题

①各组成部分封闭独立，互不相干，致使医疗资源在不同社会群体间分布不均，少数人的过度消费、无效消费及浪费，与绝大多数人的无法消费和无能力消费现象并存。卫生资源畸形分布，大中城市及一些行业企业卫生资源过剩，广大农村及落后地区卫生资源短缺，群众基本医疗需求无法满足。

②城镇干部职工的医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负。患者个人和医疗机构均无费用意识，致使医疗费用持续攀升，浪费现象十分严重。

③单位办医疗带来不少弊病，如：医疗费用缺乏统筹互济，违背了医疗社会保险的原则和初衷；单位间医疗负担畸轻畸重，单位间医疗负担苦乐不均，一些单位无力承担医疗费用的报销，因而处于虚空的状态；单位办医疗人为地设置了劳动力流动的城乡壁垒和行业职业壁垒，„„

（2）传统医疗保险制度的改革：

1984年起进行了试探性改革。当年开始了部分企业职工大病医疗费用的社会统筹。

80年代中期~90年代初的改革的要点：通过职工个人部分承担医疗费的办法，增加个人的费用意识，抑制医疗费用持续攀升的势头

1993年11月中共中央《决定》提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合”的原则

1994年国务院选择镇江、九江作为医疗保险综合改革的试点城市，从1995年起进行了劳保、公费医疗保险的综合改革。1996年国务院召开镇江会议，部署扩大试点工作。

1998年12月国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。根据《决定》确立的“低水平、广覆盖、双方负担、统帐结合”的改革思路，我国建立起了新的城镇职工医疗保险制度。

2002年7月国务院在上海召开全国城镇职工医疗保险制度和医疗体制改革会议。明确提出坚持“一个目标、两个核心、同步推进三项改革”的方针。

一个目标：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需求。

两个核心：医疗卫生改革的核心是引入竞争机制，以改善医疗服务质量并降低医疗成本；医疗保险改革的核心是建立费用分担制尤其是强制个人承担责任 三项改革：医疗保险改革、医疗机构改革、药品流通体制改革

此后，国家还批准实放公务员医疗补助办法，并在全国范围内推进农村新型合作医疗制度，劳动和社会保障部还发布了企业建立补充医疗保险的政策性文件。

通过一系列改革，建立了城镇职工基本医疗保险制度，解决了公费劳保医疗制度下各单位分散管理、企业负担或轻或重、职工医疗待遇有好有坏等问题，从而确立了社会化的医疗保险体系。

但是改革在取得积极进展的同时，也还存在一些有等进一步解决的问题、矛盾和困难。如： ①覆盖范围仍然有限，医疗保障体系的功能未得到充分发挥 ②医疗卫生事业发展不平衡 医疗资源过分集中在大城市、大医院 ③医疗体制改革的缺陷，导致“没有民营化的商业化” ④市场失灵问题在政府缺位情况下没有得到很好矫正 按：此题答案与采用旧教材所作答案有较大不同。

作业四

一、填空题（每空1分，1×35=35分）

1．生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。（P299）

2．我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955），而生育保险制度的改革则是从（80）年代中期开始启动。（P300，302）3．我国传统工伤保险的主要不足是：一是（覆盖范围窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤待遇标准偏低）；四是（缺乏工伤预防机制）。（P317~318）

4．按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。（P261）

5．1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业）、（摩擦性失业）、（非自愿失业），而正是（非自愿失业），才是本来意义上的失业。（P263）

6．失业不仅是一个经济学研究的问题，更是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。（P266）

7．80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（“待业”）。1986年国务院颁发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。（P281，P283，P288）

8．“下岗”这个概念是（90）年代中期才出现的新名词。自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。（P286，P286）

9．社会福利的特征有：保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层次性）。（P332~333）

10．世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段。（P337）11．我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。（365）

12．我国优抚安置保障的责任主体是（国家）和（社会），优抚安置的对象是（军人）及其（家属）这一特殊群体。（旧教材P286）

二、名词解释（每题6分 6×5=30分）

1．生育社会保险——妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。（P297）2．工伤社会保险——由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。（P308~309）

3．失业——（P260）

广义的失业：指具有劳动能力的人找不到合适的工作岗位，劳动力资源处于闲置状态。

狭义的失业：指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和应业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。

4．失业社会保险——依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。P266 5．社会福利——就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。（P332）

三、简答题（每题6分 6×4=24分）1．简述生育社会保险的特点。（P298~299）

（1）对象较少，覆盖面较窄 生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女，一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚妇女而且符合计划生育政策。

（2）生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。

（3）具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保障体系中又具有唯一性。

生育社会保险从保险对象和筹集基金规模看，是“小”险，从保险的支付期限看，是“短”险，从承担的重大责任看，“重”险。

2．简述工伤社会保险的特点。（P309）（1）实施范围最广（2）保障性最强（3）待遇相对优厚（4）给付条件最宽

按：此题答案与采用旧教材所作答案有较大不同。3．简述失业的社会影响。（P265~266）（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源

（2）对劳动者个人及其家庭而言，失业使其失去了收入和生活来源 大量失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。4．简述失业社会保险制度的内容。（P266~274）（1）失业社会保险的对象

（2）享受失业社会保险的条件和待遇（3）失业保险基金的筹集

5．简述社会福利的内容。（P335~336）（1）社会津贴（2）职业福利（3）社会福利设施（4）社区服务

四、论述题（每题10分 10×2=20分）1．试述我国工伤社会保险的改革（P318~319）

传统的工伤保险制度是在计划经济体制下建立与发展而来的，不能适应社会主义市场经济发展的需要。从20世纪80年代中期开始，国家开始了对传统工伤保险制度的改革。

1988年劳动部制定改革方案，于1989年在海南的海口市、辽宁的锦州市、广东的东莞市等地进行扩大工伤保险的覆盖面、建立工伤保险基金、适当调整工伤保险的待遇等方面的试点改革

1996年8月在总结各试点经验的基础上，劳动部发布了《企业职工工伤保险试行办法》（1996年10月1日起实施）。《企业职工工伤保险试行办法》的颁布实施标志着对沿用40年的工伤保险制度进行全面改革。

《办法》规定扩大了工伤保险的实施范围，所有企业和劳动者，包括被批准入境就业的外籍职工，都要参加统一的工伤保险制度；要统一评残标准，统一工伤待遇，实行工伤医疗期，实行工伤保险基金社会统筹和工伤保险差别费率与浮动费率制，工伤保险实行属地管理，以中心城市或地级市为主实行工伤保险费用社会统筹。这些规定对工伤保险由变“企业保险”向社会保险的转变起到了一定的促进作用，并在一定程度上解决了伤残、死亡待遇偏低等问题。

由于《试行办法》毕竟只属于部门规章，法律效力较低，在实际工作中执行难度较大，同时，工伤保险覆盖面仍然过窄，工伤保险层次过低，工伤保险基金不能调剂，抗风险能力较弱，各地区实行工伤保险的差异很大。在这样的局面下，为了更好地保障劳动者的工伤保障权益，2003年4月27日国务院颁布了我国第一部专门的工伤保险行政法规——《工伤保险条例》（2004年１月１日起开始施行）。《工伤保险条例》标志着中国新型工伤保险制度基本确立，从此，中国工伤保险制度建设进入了一个新的发展阶段。

按：这是依据新教材所作的参考答案。下面的参考答案来自《社会保障学》期末复习指导书（广东电大2004年10月编印）

我国在1996年10月1日颁布实施《企业职工工伤保险试行办法》，主要包括如下内容：

（1）扩大工伤保险的实施范围，所有企业和劳动者，包括被批准入境就业的外籍职工，都要参加统一的工伤保险制度。（2）统一评残标准（3）实行工伤医疗期（4）统一工伤待遇

（5）实行工伤保险基金社会统筹和工伤保险差别费率与浮动费率制

（6）工伤保险实行属地管理，以中心城市或地级市为主实行工伤保险费用社会统筹。2．试述社会优抚和军人保险制度的主要内容（P 368~376）答题要点：

1）社会优抚主要包括优待制度和抚恤制度两项（1）优待制度（社会优待）主要包括： ①生活优待（P372）②医疗优待（374）

③交通及其他优待（P374~375）（2）抚恤制度主要包括 ①死亡抚恤（369~370）

死亡抚恤的分类（烈士、因公牺牲、病故）及确定标准，一次性抚恤（具有褒扬和和社会补偿性质）和定期抚恤（具有社会救助性质）

②伤残抚恤（370~372）

伤残类别（因战、因公、因病），伤残等级（由重到轻分为1级到10级），享受抚恤待遇的条件，.致残性质的认定和残疾等级的评定权限，抚恤金标准

2）军人保险制度的主要内容有： ①军人伤亡保险（P375）

②军人退役医疗保险（P375~376）

③军人配偶随军未就业期间社会保险（P376）

按：旧版作业中论述题第2题是：

试述我国社会优抚安置保障的主要内容和特点（P284~287）答题要点：

（1）社会优抚和安置保障的主要内容：

①社会优待 ②社会抚恤 ③离退休保障 ④安置保障（2）我国社会优抚和安置保障的特点： ①优抚安置保障内容的综合性 ②优抚安置保障待遇标准具有激励性 ③优抚安置保障手段的计划性

④优抚安置保障目标的双重性（经济的色彩与政治的色彩相结合，既是经济意义上的目标，又是政治意义上的目标）

第二篇：社会保障学形成性考核册答案

《社会保障概论》形成性考核册

作业一

二、名词解释（每题5分 5×5=25分）

1．社会保障——以立法的形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。（P7）

2．就业关联制度——属于“收入维持”方案的一种。它规定：享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。（P12）

3．普遍保障制度——属于“收入维持”方案的一种。又称按“人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助资金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。（P12）

4．储蓄保险金制度——是一种强制性的储蓄制度，主要存在于发展中国家。它要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的账户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按照规定将各账户下的储蓄保险金连同利息一次发还给受益人。但在有些情况下，受益人也可自行选择分期领取本金或遗属恤金。（P12~13）

5．社会保障体系——指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。（P16）

三、简答题

1．简述我国目前建立的社会保障体系（P20）

A、社会保险——职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险。B、社会救助——自然灾害救助、最低生活保障制度、乡村“五保”制度等

C、社会福利——全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。D、军人保障——军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。E、其他制度——公务员医疗补助、住房公积金等 或者答：

我国社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。2．简述社会保障的基本理论的主要内容（P21）

社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障的概念，社会保障的范畴及其发生发展，社会保障的功能和作用，社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。

3．简述社会保障资金运行理论的主要内容（P21~22）

社会保障资金运行理论的主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式的特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。

4．简述社会保障制度理论的主要内容（P22）

社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障的制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。

四、论述题（每题10分 10×2=20分）

1．论述福利经济学、福利国家论和福利制度的基本观点（按：“福利制度”应为“福利国家制度”）（P23~24）福利经济学的基本观点：国民收入总量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人的大。因此主张实行均等化政策。

福利国家论的基本观点：1．收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分配；2．社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型国家；3．充分就业化，4．国有化和计划化、工程社会化，5．混合经济论。

福利国家制度是社会学家威廉•贝弗里奇在英国政府委托下提出的《社会保险及相关服务》报告的实践。1945年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后实行了社会保险、工业伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。

——《社会保障学》期末复习指导书（广东电大2004年10月编印）

2．试述中国社会保障制度的建立与发展（P42~51）

中国社会保障制度的建立与发展，经历了2大时期，7个阶段。1.创建时期

（1）初创时期（1949—1956）

新中国的社会保障制度始建于1951年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》（简称《劳保条例》）。建国初期，我国基本上实行了两套社会保障制度：一是企业职工的社会保险；二是政府机关、事业单位中实行的社会保险。而且社会保险的对象只是城镇劳动者，没有覆盖全体公民。

（2）初步调整时期（1957—1966）调整重点（目标）：将两套社会保障制度统一起来（3）停滞时期（1966—1976“文革”时期）

①社会保障的统筹工作停止 ②社会保险沦为企业保险 ③影响了社会保险保险资金的积累（4）恢复时期（1976—1986）2.改革时期

（1）第一阶段（1986~1993）

改革的重点是为国有企业改革配套和缓解贫困地区的乡村贫困问题

改革的重点内容：国家责任得到适当控制和调整，改变单位办社会保障事务的做法 社会保障社会化开始替代社会保障单位化。（2）第二阶段（1993~1997）

以1993.11.14中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》并以其中对社会保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。

以养老保险改革和医疗保险改革为重点

1996以来：国务院作出了统一企业职工基本养老保险制度的决定并部署实施，各地各部门按“社会统筹与个人账户相结合”的原则，制定了养老保险制度改革方案。在失业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出了一条具有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。

1997年，是中国社会保障制度改革取得突破性进展的一年。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（1997年7月）的颁布实施标志着社会保障制度改革已经从局部地区的试点和探索走向全国统一的制度建设，迈入了一个新的更高的阶段。

（3）第三阶段（1998年以来）

进入这一阶段的主要标志有三：（P42~43）

①在保留民政部的同时，新组建了劳动和社会保障部，相对统一了社会保障管理体制（1998.3）②社会保障全面走向社会化，成为改革旧的社会保障制度和建设新的社会保障制度的明确目标。

③超越了片面为国有企业改革配套和单纯为经济服务的观念，开始将社会保障作为一项基本的社会制度安排来建设。2006年10月中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》提出到2020年要基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”——即人人享有社会保障。（P49~51）

按：此题答案与采用旧教材所作答案有较大不同。

作业二

二、名词解释（每题6分 6×3=18分）

1．社会保障基金——指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。（P55）

2．社会保障分配——指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。（P53）

3．社会保险基金投资——是社会保险机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。（P67）

三、简答题（每题8分 8×3=24分）

1．简述社会保障有关的再分配关系（P53~55）（1）国家与企业、个人之间的再分配关系（2）劳动者之间的再分配关系

（3）企业与劳动者之间的再分配关系（4）企业与企业之间的再分配关系（5）地区与地区之间的再分配关系

2．简述社会保障基金来源的主要渠道（P55）（1）中央和地方财政安排的预算拨款（2）企业（用人单位）按制度规定的交费（3）个人的交费

（4）社会保障基金的结存和增值（5）国内外各界的社会保障捐赠

3．简述社会保险基金的投资渠道（P69）（1）银行存款（2）信托存款（3）不动产投资

（4）有价证券（债券、股票等）投资（5）直接贷款或委托贷款

四、论述题（29分）

答题要点：（1）属何种保障类型？（2）社保体系的构成（3）基本特点（4）积极作用与存在问题

1．试比较英国、德国、新加坡的社会保障制度（16分）答：

英国的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其所包括的项目有40多种，主要涉及社会保险、社会救助、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险；津贴补助包括：儿童津贴、孀妇津贴、住房补贴、免费教育。战后半个世纪以来，福利国家制度一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。但是，英国福利制度在给人们提供社会安全保障的同时，也面临着许多问题：首先，福利支出居高不下，政府财政负担过重；其次，来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；第三，失业率居高不下，一方面减少了政府的税收来源，一方面又增加了失业救济的负担；第四，办事机构臃肿，经济效率低下。

德国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救济、社会福利、住房补贴等。德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征，实施这样的社会保险制度，对德国经济发展和社会稳定产生了积极的促进作用。但也存在一些问题：①社会保障的支出增长率超过国民生产总值的增长率，大大加重了联邦政府的财政困难，使政府利用财政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。②社会保障费用持续上升，使劳动力成本提高，产品价格上涨，在国际市场的竞争力下降，并最终影响主要依赖国际市场的国民经济。③两德统一后，东西部居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大的不同。

新加坡的社会保障制度属于个人储备积累型的社会保障制度。其以中央公积金制度为主要内容。中央公积金制度的具体内容：①保障对象：凡受雇雇员，其月收入在800新元以上者，一律参加公积金；雇主及个体经营者也一律参加；②缴费办法：雇主和雇员均按一定比例缴交公积金；③公积金安排：加入公积金的成员每人都有三个帐户：普通帐户、特别帐户和保健储蓄帐户，用途各不相同，不得串支。与许多发达国家明显不同的是，新加坡没有对失业问题的公积金的安排，政府对失业者的唯一帮助，是为失业者提供就业岗位，并投入大量资金用于员工技能和转岗培训，使失业者尽快重新就业。

新加坡的中央积金制度对新加坡经济发展和社会稳定起到了积极的作用。首先，它在国家财政没有沉重的福利包袱的前提下使人民有了养老、医疗、住房、子女教育等方面的切实保障；其次是在促进新加坡经济以每年平均10%的增长速度递增的同时，确保了社会保障累积基金的增值；第三有利于激发劳动者的生产臭味相投性，克服了人们对社会保障制度的过分依赖心理。

存在的问题主要有：第一，新加坡的中央积金制度在社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特征即社会性和互济性不相吻合，因此，从严格的意义上说，它不能称得上是现代社会保障制度。第二，其提供的保障水平参差不一，差距悬殊，特别是年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。第三，过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足，同时，人们未来的基本生活保障变现将有相当的风险。第四，过高的缴费比率，降低了人民储蓄的可能性。

2．试比较瑞典和美国的社会保障制度（13分）答：

瑞典的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会福利（由子女津贴、免费教育、老人福利和住房补贴组成）、社会救助。瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。其积极效果有：①人民生活质量普遍提高；②居民收入的均等化；③经济和社会稳定。但其高福利靠的是高税收，并必然导致国家承担过多，包袱过重，引发“瑞典病”：①公共福利支出膨胀；②税负过重；③高通货膨胀。

美国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括老年、残疾、遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救助、社会福利（包括住房保障、教育保障）。其特点有：①社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高；②资金来源多渠道；③多层次的保障管理体系；④强制和自愿相结合。美国社会保障制度的积极作用：保障了全体美国公民特别是处于社会底层的贫穷者的基本生活，在一定程度上缓解了社会的阶段矛盾，从而为经济发展和社会稳定提供了较好的社会环境。美国的社会保障制度也存在一定的问题：第一，随着美国人口老龄化的加剧和高龄人口在老年人口中所占的比例越来越高，社会保障中用于养老和医疗的费用支出日益庞大，加上失业人员的失业救济压力，政府在这方面的包袱越来越沉重，继而不得不推行赤字财政。第二，社会保障的费用主要来源于征税，项目齐全、内容繁多的社会保障制度，在提供人们基本生活保障的同时，也产生了一些副作用。

简答要点：

1.瑞典推行“从摇篮到坟墓”的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。美国实行社会保险型社会保障制度。美国的社会保障体系具有多样化和全面性特点。具体表现在：（1）社会保障内容丰富，项目繁多（300多种、七大类），但保障程度不高；（2）资金来源多渠道；（3）多层次的保障管理体系；（4）强制和自愿相结合。

2．瑞典的社会保障资金来源渠道较为单一，主要是累进制的个人所得税及其他税收；而美国的社会保障渠道较多。

3．瑞典的社会保障水平高，而美国的社会保障水平不高。4．美国的福利支出膨胀问题不及瑞典的严重。

作业三

二、名词解释（每题4分 4×4=16分）

1．社会救助——对因自然灾害或者其他经济、环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由政府主导或在政府的倡导和推动下，通过再分配的形式给予救助，以保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。（P137）

或答：社会救助是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（P18）

2．贫困线——指政府按照一定的方法，以社会成员为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币金额所确定的一条具有法律参照意义的标准线。（P141）按：此题答案与采用旧教材所作答案有较大不同。

3．社会养老保险——社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度。根据这项制度，劳动者在达到一定的条件，如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从国家有关保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。（P181）

4．医疗社会保险——在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。（P228）

三、简答题（每题6分 6×5=30分）1．简述社会救助的对象（P139-140）（1）无依无靠无生活来源的人

（2）各种自然灾害造成的生活暂时困难的人（3）城乡贫困者

2．简述确定贫困线的几种方法（P141-143）

（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物方面的支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于绝对贫困家庭。

（2）一些发达国家用相对的方法来衡量贫困。最常用的方法是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。（3）市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。

（4）生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关援助。

3．简述社会养老保险的特点和作用 社会养老保险的特点：（P181）

（1）推行保险立法化（2）筹资渠道多元化（3）享受待遇标准化 社会养老保险的作用：（P183~184）

（1）保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展。

（2）强化劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。

（3）适应人口老龄化趋势，缓解养老压力 或答：在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。4．简述医疗保险的特征（P228~229）（1）主要为国民提供健康保障

（2）保障的手段是提供医疗卫生服务

（3）涉及的关系较复杂 或答：医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂

（4）（社会效应）见效较慢 或答：一项医疗保险制度是否成功不是在短时间内可以反映出来。5．简述我国医疗保险制度的组成部分（P243~246）（1）全民保健，是以国家财政拨款为主要基金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。

（2）城镇的公费医疗制度，是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。

（3）城镇企业职工的劳保医疗制度，是以企业为责任主体，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。

（4）农村合作医疗制度，是面向农民，以社队集体为单位，由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的基本医疗服务保障的医疗保险制度。

四、论述题（21分）

1．论述我国城镇社会养老保险的发展方向及前景（10分）（旧教材P168-172）

目前我国城镇社会养老保险面临的最大困境是社会养老保险基金收支平衡难度加大。原因是：一是企业经济效益下滑，缴费困难；二是社会养老保险覆盖人群结构变化，养老负担系数提高；三是社会养老保险费的征收手段落后；四是企业离退休人员的养老待遇偏高。

国家对此非常重视，制发了《社会保险费征缴暂行条例》，以法规形式明确规定保险登记制度和缴费义务人，建立社会保险登记制度和缴费申报制度，并对社会保险费的征收程序进行了规范。基本养老保险金的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其工作人员，实行企业化管理的事业单位及其职工。社会保险费的征缴实行三项社会保险费集中、统一征收的办法。

只要扩大覆盖面，强化社会养老保险基金征缴，加强社会保险组织管理及在适当的时候解决社会保险基金的补偿问题，社会养老保险的发展前景一定是光明的。

——《社会保障学》期末复习指导书（广东电大2004年10月编印）

按照《社会保障学》期末复习指导书（广东电大2004年10月编印）的答案，本题的答题提纲是：

（1）存在问题及原因（2）解决办法：《社会保险费征缴暂行条例》的基本内容与重点（3）解决问题的重点及前景 2．论述我国传统医疗保险制度的问题和改革。（11分）（P246~255）（1）传统医疗保险制度存在以下三大问题

①各组成部分封闭独立，互不相干，致使医疗资源在不同社会群体间分布不均，少数人的过度消费、无效消费及浪费，与绝大多数人的无法消费和无能力消费现象并存。卫生资源畸形分布，大中城市及一些行业企业卫生资源过剩，广大农村及落后地区卫生资源短缺，群众基本医疗需求无法满足。

②城镇干部职工的医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负。患者个人和医疗机构均无费用意识，致使医疗费用持续攀升，浪费现象十分严重。

③单位办医疗带来不少弊病，如：医疗费用缺乏统筹互济，违背了医疗社会保险的原则和初衷；单位间医疗负担畸轻畸重，单位间医疗负担苦乐不均，一些单位无力承担医疗费用的报销，因而处于虚空的状态；单位办医疗人为地设置了劳动力流动的城乡壁垒和行业职业壁垒，„„

（2）传统医疗保险制度的改革：

1984年起进行了试探性改革。当年开始了部分企业职工大病医疗费用的社会统筹。

80年代中期~90年代初的改革的要点：通过职工个人部分承担医疗费的办法，增加个人的费用意识，抑制医疗费用持续攀升的势头

1993年11月中共中央《决定》提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合”的原则

1994年国务院选择镇江、九江作为医疗保险综合改革的试点城市，从1995年起进行了劳保、公费医疗保险的综合改革。

1996年国务院召开镇江会议，部署扩大试点工作。

1998年12月国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。根据《决定》确立的“低水平、广覆盖、双方负担、统帐结合”的改革思路，我国建立起了新的城镇职工医疗保险制度。

2002年7月国务院在上海召开全国城镇职工医疗保险制度和医疗体制改革会议。明确提出坚持“一个目标、两个核心、同步推进三项改革”的方针。

一个目标：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需求。

两个核心：医疗卫生改革的核心是引入竞争机制，以改善医疗服务质量并降低医疗成本；医疗保险改革的核心是建立费用分担制尤其是强制个人承担责任

三项改革：医疗保险改革、医疗机构改革、药品流通体制改革

此后，国家还批准实放公务员医疗补助办法，并在全国范围内推进农村新型合作医疗制度，劳动和社会保障部还发布了企业建立补充医疗保险的政策性文件。

通过一系列改革，建立了城镇职工基本医疗保险制度，解决了公费劳保医疗制度下各单位分散管理、企业负担或轻或重、职工医疗待遇有好有坏等问题，从而确立了社会化的医疗保险体系。但是改革在取得积极进展的同时，也还存在一些有等进一步解决的问题、矛盾和困难。如： ①覆盖范围仍然有限，医疗保障体系的功能未得到充分发挥

②医疗卫生事业发展不平衡 医疗资源过分集中在大城市、大医院 ③医疗体制改革的缺陷，导致“没有民营化的商业化” ④市场失灵问题在政府缺位情况下没有得到很好矫正 按：此题答案与采用旧教材所作答案有较大不同。

作业四

二、名词解释（每题6分 6×5=30分）

1．生育社会保险——妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。（P297）

2．工伤社会保险——由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。（P308~309）

3．失业——（P260）

广义的失业：指具有劳动能力的人找不到合适的工作岗位，劳动力资源处于闲置状态。

狭义的失业：指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和应业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。

4．失业社会保险——依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。P266

5．社会福利——就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。（P332）

三、简答题（每题6分 6×4=24分）

1．简述生育社会保险的特点。（P298~299）

（1）对象较少，覆盖面较窄 生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女，一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚妇女而且符合计划生育政策。

（2）生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。

（3）具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保障体系中又具有唯一性。

生育社会保险从保险对象和筹集基金规模看，是“小”险，从保险的支付期限看，是“短”险，从承担的重大责任看，“重”险。

2．简述工伤社会保险的特点。（P309）（1）实施范围最广（2）保障性最强（3）待遇相对优厚（4）给付条件最宽

按：此题答案与采用旧教材所作答案有较大不同。

3．简述失业的社会影响。（P265~266）

（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源

（2）对劳动者个人及其家庭而言，失业使其失去了收入和生活来源 大量失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。4．简述失业社会保险制度的内容。（P266~274）（1）失业社会保险的对象

（2）享受失业社会保险的条件和待遇（3）失业保险基金的筹集

5．简述社会福利的内容。（P335~336）（1）社会津贴（2）职业福利（3）社会福利设施（4）社区服务

四、论述题（每题10分 10×2=20分）

1．试述我国工伤社会保险的改革（P318~319）传统的工伤保险制度是在计划经济体制下建立与发展而来的，不能适应社会主义市场经济发展的需要。从20世纪80年代中期开始，国家开始了对传统工伤保险制度的改革。

1988年劳动部制定改革方案，于1989年在海南的海口市、辽宁的锦州市、广东的东莞市等地进行扩大工伤保险的覆盖面、建立工伤保险基金、适当调整工伤保险的待遇等方面的试点改革

1996年8月在总结各试点经验的基础上，劳动部发布了《企业职工工伤保险试行办法》（1996年10月1日起实施）。《企业职工工伤保险试行办法》的颁布实施标志着对沿用40年的工伤保险制度进行全面改革。

《办法》规定扩大了工伤保险的实施范围，所有企业和劳动者，包括被批准入境就业的外籍职工，都要参加统一的工伤保险制度；要统一评残标准，统一工伤待遇，实行工伤医疗期，实行工伤保险基金社会统筹和工伤保险差别费率与浮动费率制，工伤保险实行属地管理，以中心城市或地级市为主实行工伤保险费用社会统筹。这些规定对工伤保险由变“企业保险”向社会保险的转变起到了一定的促进作用，并在一定程度上解决了伤残、死亡待遇偏低等问题。

由于《试行办法》毕竟只属于部门规章，法律效力较低，在实际工作中执行难度较大，同时，工伤保险覆盖面仍然过窄，工伤保险层次过低，工伤保险基金不能调剂，抗风险能力较弱，各地区实行工伤保险的差异很大。

在这样的局面下，为了更好地保障劳动者的工伤保障权益，2003年4月27日国务院颁布了我国第一部专门的工伤保险行政法规——《工伤保险条例》（2004年１月１日起开始施行）。《工伤保险条例》标志着中国新型工伤保险制度基本确立，从此，中国工伤保险制度建设进入了一个新的发展阶段。

按：这是依据新教材所作的参考答案。下面的参考答案来自《社会保障学》期末复习指导书（广东电大2004年10月编印）

我国在1996年10月1日颁布实施《企业职工工伤保险试行办法》，主要包括如下内容：（1）扩大工伤保险的实施范围，所有企业和劳动者，包括被批准入境就业的外籍职工，都要参加统一的工伤保险制度。（2）统一评残标准（3）实行工伤医疗期（4）统一工伤待遇

（5）实行工伤保险基金社会统筹和工伤保险差别费率与浮动费率制

（6）工伤保险实行属地管理，以中心城市或地级市为主实行工伤保险费用社会统筹。2．试述社会优抚和军人保险制度的主要内容（P 368~376）答题要点：

1）社会优抚主要包括优待制度和抚恤制度两项（1）优待制度（社会优待）主要包括： ①生活优待（P372）②医疗优待（374）

③交通及其他优待（P374~375）（2）抚恤制度主要包括 ①死亡抚恤（369~370）

死亡抚恤的分类（烈士、因公牺牲、病故）及确定标准，一次性抚恤（具有褒扬和和社会补偿性质）和定期抚恤（具有社会救助性质）

②伤残抚恤（370~372）

伤残类别（因战、因公、因病），伤残等级（由重到轻分为1级到10级），享受抚恤待遇的条件，.致残性质的认定和残疾等级的评定权限，抚恤金标准

2）军人保险制度的主要内容有： ①军人伤亡保险（P375）

②军人退役医疗保险（P375~376）

③军人配偶随军未就业期间社会保险（P376）

讨论1

党的十一届三中全会确立的在农村实行家庭联产承包责任制,极大地解放和发展了农村生产力,调动了广大农民的生产积极性。乡镇企业异军突起,带动了农村产业结构的调整和就业结构的变革,以及小城镇的发展,农村已经初步构筑起适应社会主义市场经济要求的经济体制框架。从某种意义上讲,农民是率先进入市场经济的群体。市场经济是一种竞争经济,优胜劣汰是竞争的必然结果。农民不论亦工、亦农、亦商都必然要承担市场风险。逐步在农村建立发展社会养老保险,解决农民的后顾之忧,是社会主义市场经济的客观要求,也是促进农村经济可持续发展的必要保证

由于我国农村人多地少,农民人均拥有的土地数量有限, 根据国土资源部日前公布的2005全国土地利用变更调查结果显示, 我国人均耕地面积仅为0.093 hm2 , 仅为世界平均水平的40% , 加之城市化过程中耕地消失的速度快于农业人口消失的速度, 土地的养老保障功能显得更是脆弱。特别是在中国加入WTO 后,我国农产品还要面临世界低成本农产品的更大冲击,其价格还有进一步下降的趋势。相应地,农民从农业生产中获取的收益也就难以得到保证。因此,单纯依靠有限的土地已经难以保障农民的基本生活了,土地保障的作用正日益削弱。

我国农村家庭养老保障功能也正在弱化,随着农村经济体制改革和计划生育工作的深入进行以及现代观念的冲击,我国农村过去三代同堂的大家庭逐渐被父母和子女居住的现代小型核心家庭所取代,家庭结构不断简化,家庭规模渐趋缩小。我国农村居民家庭平均每户常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人,每个劳动力负担人口(含本人)也由2.26 人减少到1.57人,农村家庭养老保障功能受到巨大冲击。对于我国如此众多的农村老人依赖自己不稳定的老年劳动收入来养老,农村老年人的生活保障确实是我们面临的一个社会问题。因此,建立农村社会养老保险制度,是解决土地、家庭养老功能弱化的有效途径,是广大农民的迫切需要,它不仅可以保障农村老年人的基本生活,也是社会文明的重要标志。

讨论2

随着我国市场经济体制改革的不断深入,失业问题日趋显性化,我国的失业保险制度也面临着更大的挑战。认识我国失业问题现状和失业保险制度面临的问题,采取多种措施,对构建保障型失业保险制度具有重要意义

市场经济运行中，失业无法避免。在我国，失业会日益加剧。新的世纪里，我国市场经济运行机制将日趋完善，社会保障改革进程将不断深入，既是社会“安全阀”，又是改革“减震器”的失业保险制度将走向何方？毫无疑问，失业保险制度的演变过程、面临的挑战均会影响失业保障制度未来的选择。但可以肯定的是，就业保障将是我国失业保险制度的发展取向。

一、建立就业保障是失业保险制度应对挑战的必然选择1.就业压力带来的挑战。当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻。越来越大的供需差距、经济增长对就业的弹性逐渐降低都是不得不面对的客观现实。

2.下岗职工向失业并轨带来的挑战。到2003年底，所有下岗职工都要出中心，转换身份进入市场，寻求再就业，到那时，目前这种过渡性“双轨制”保护机制将告结束，企业排出的富余人员将依国际惯例，直接表现为裁员或失业，其保障也相应地由失业保险承担。下岗职工并人失业保险后，如果继续按照现行制度，失业保险将难以应付如此沉重的压力。

3.就业方式变化带来的挑战。在我国经济体制转轨过程中，由于经济改革，产业结构调整或重组，曾使大批职工失去工作岗位。目前中国已经加入WTO，由于经济全球化带来的竞争将更加激烈，加之人们生活理念、就业观念的变化、经济的全球化，所有这些定会带来就业方式的多样化，临时就业、弹性就业、劳务式工作将大量出现。而就业方式的多样化也符合我国当前和将来一段时间解决严重就业问题的政策选择。我国政府实施积极的促进就业的政策，千方百计扩大就业规模，实现灵活的就业形式：引导劳动者转变就业观念，采取非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活的就业形式，提倡自主择业。因此，新的就业方式定会带来新的劳动力需求，必将为缓解就业压力提供可能，但不是必然。

4.国际上失业保险制度改革的主要方向和发展趋势也是在向提供就业保障转变。近些年来，各国在失业保险制度方面一个突出的改革方向就是变消极的生活保障为积极的促进再就业，以实现积极的就业保障。许多国家不仅工作重心逐步向这方面转移，而且在失业保险支出的分配上，也开始注重失业保险促进就业功能的发挥。综上所述，我国失业保险制度面临的最大的挑战是日趋严重的失业现象，因为就业形势严峻，“并轨”压力巨大、新的就业方式大量出现都将导致失业人数骤增和失业现象的复杂。而失业率每增加一个百分点，便意味着社会保险基金不仅丧失了1％的劳动者的缴费，而且必须为每一个新增的失业者提供失业保险金等。在这种时代背景下，唯有强化失业保险促进就业的功能，为失业人员提供就业保险，才能减缓失业保险制度的压力，才能迎接未来的挑战。

第三篇：电大调剂学形成性考核册答案

调剂学作业1

一、名词解释

1．调剂学（狭义）

调剂学是研究如何依据医师处方（包括医嘱）调配药品，或制成外观适宜、方便投药、能发挥预期疗效的剂型发给患者，并进行用药交代、回答患者咨询的学科。

2．药品通用名

药品通用名，是指列入国家药品标准的药品名称，是中国法定药物名称，由国家药典委员会负责制定。

3．药品分类管理

药品分类管理是根据药品的安全性、有效性原则，以其品种、规格、适应症、剂量及给药途径的不同，将药品按处方药和非处方药分类并进行不同的管理。

4．国家基本药物

基本药物就是那些能够满足大部分人口卫生保健需求的药物。因此，在任何时候都应当能够以充足的数量和合适的剂型提供应用。

1．医嘱 医嘱指医师在医疗活动中下达的医学指令。分为长期医嘱单和临时医嘱单。

2．静脉药物配置中心

静脉药物配置中心是进行静脉用药集中配置的场所，指在依据药物特性设计的洁净间内，由受过专门培训的药师和技术人员，严格按照操作程序进行包括全静脉营养液、细胞毒性药物和抗生素等在内的静脉滴注药物的配置。

3．处方审核

“处方审核”是特指药师在日常处方调配前履行对处方进行实时审核和安全用药检查把关的专业技术服务职责的工作过程。

4．疑义处方 是指处方存有缺陷或不清楚之处，且这些凝问使得药师无法理解处方者治疗方案而无法判断和调剂药品，或者是处方中存在严重用药安要隐患或不合理性等问题，药师必须联络处方医师进行再次确认或修改的处方。

1．并开药名

即一名多药，是将2~3种疗效基本相似或有协同作用的饮片写在一起而构成的药名。

2．电子处方系统

是指通过医院信息系统（HIS）实现的数字化和无纸化处方。电子处方系统按流程包括挂号、就诊、收费、配药四部分。

3．麻醉药品

麻醉药品是指具有依赖性潜力，不合理使用或者滥用可以产生身体依赖性和精神依赖性（即成瘾性）的药物、药用原植物或者物质，包括天然、半合成、合成的阿片类、可卡因、大麻类等。

4．用药差错

当医务人员、患者或消费者在使用药物时，所发生的任何可造成或导致药物不合适使用或患者伤害的可预防的事件，统称为用药差错。

1．调剂伦理

所谓调剂伦理，就是从事调剂工作的药师的道德，是“医德”的组成部分。

2．处方

处方是指由注册的执业医师和执业助理医师在诊疗活动中为患者开具的、由取得药学专业技术职务任职资格的药学专业技术人员审核、调配、核对，并作为患者用药凭证的医疗文书。处方包括医疗机构病区用药医嘱单。

3．电子处方电子处方是指通过医院信息系统实现的数字化和无纸化处方。

4．药物相互作用（狭义）同时或相继使用两种以上药物时，其中一种药物作用的大小、持续时间甚至性质受到另一药物的影响而发生明显改变的现象。

三、问答题

1．简述药师应具备的专业技能。

答：熟悉药房所销售药品的情况及特殊药品的使用管理办法；

审核处方；

指导患者合理用药；

用药咨询与患者教育；

监测药品不良反应；

掌握药品调剂工作；

其他，临床药师还要参与危重、中毒患者的抢救工作及疑难病的会诊工作等。

2．简述《药品管理法》对调剂工作的要求。

①医疗机构必须配备依法经过资格认定的药学技术人员，非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作。②药学人员进行处方调配、发药、为患者进行了用药交代、用药指导以及为医护人员、患者提供及时、正确的合理用药信息等。

③非药学人技术人员在经过药学专业知识培训后，可以从事工经济实力辅助工作，如药品的统计、划价、消毒、蒸馏等，但不能直接从事药学专业技术工作。

④医疗机构的药剂人员调配处方，必须经过核对，对处方所列药品不得擅自更改或者代用。对有配伍禁忌或超剂量的处方，应当拒绝调配，必要时，经处方医师更正或者重新签字，方可调配。

⑤医疗机构药学技术工作包括药品的储存与供应、处方与医嘱调配、制剂配制、药品质量检验、临床药学业务、药物经济学与药物评价以及及药品情报等。

3．《优良药房工作规范（试行）》对社会药房人员的要求。

①从业人员的思想道德和文化水平必须符合《药品经营质量管理规范》要求。

②药品零售中处方审核人员应是执业药师或有药师以上（含药师和中药师）的专业技术职称； ③销售处方药和甲类OTC的零售药店须配备驻店执业药师或药师以上药学技术人员；

④零售乙类OTC的商业企业须配备专职的具有高中以上文化程度，经专业培训后，由省级药监管理部门或其授权的药监管理部门考核合格并取得上岗证的人员；

⑤执业药师应佩戴标明其姓名、技术职称等内容的胸卡；执业药师证书应悬挂在醒目、易见的地方；

三、问答题

1．简述口服给药的优缺点。

优点：最安全、最方便、最经济

缺点：

①某些药物的物理特性如水溶性等造成其吸收有限；②由于药物口服对胃肠道黏膜刺激性而引起呕吐； ③有些药物被消化酶或胃酸破坏；④有食物或其他药物存在时，吸收量和吸收速度不规则；

⑤对某些患者需予以合作等；⑥胃肠道的药物在进入体循环之前，可被黏膜中的酶、肠内菌丛或肝脏所代谢。

2．简述调剂服务沟通技巧。

①尊重理解，平等信任；②热情自信，态度真诚；③语言通俗，保护隐私；④认真倾听，微笑服务； ⑤非语言沟通。

3．简述调剂的基本要素。

答：处方审核、药品调配、核对发药、用药指导、药品管理、沟通与服务。

4．简述阅读药品说明书的方法。

①首先应了解药品的名称。清楚药品的通用名。②要明确适应症。

③用法用量。④注意事项与特殊人群用药安全。⑤了解药物不良反应和药物相互作用。

⑥查看药品的有效期、贮藏、性状、批准文号等。

1．简述门诊药房调剂业务一般工作流程。

①接收处方②审核处方③处方药品调配④核对处方和发药⑤药师发药交代

2．简述5种药品陈列方法。

①按药理作用陈列②按给药途径陈列③按剂型陈列④按管理要求陈列⑤按药品来源陈列

3．有些药物需要特定时间服用，简述这四个特定时间并各举1个药物解释说明为什么。

①早晨用药 为避免夜间多次起床，利尿药如螺内酯需早晨用药。

②餐前用药 胃黏膜保护药如复方氢氧化铝餐前服用可充分附着于胃壁，形成保护屏障。

③餐后用药 非甾体镇痛抗炎药如阿司匹林应餐后服用，目的是减少对胃的刺激。

④睡前用药 抗过敏氯苯那敏等服用后易出现困乏、嗜睡的现象，睡前服用较为安全。

4．简述小儿用药的调剂原则。

1、认真审核处方

不但要做到“四查十对”，还要重视小儿的日龄、月龄及体重等，对小儿的用药剂型和用药剂量要特别关注。

2、注明药品服用方法

小儿的用药剂量因月龄、年龄、体重不同而不同，在调配处方时一定要将药品服用方法的标签贴在药品包装盒上，方便患儿服用，避免用药剂量错误。

3、对患儿家长的发药交代

告知药品使用方法，仔细阅读说明书，尤其是用法用量、注意事项、禁忌、药品的贮存等内容，不要自作主张增加小儿的用药剂量和用药次数；用药时要严密观察小儿的病情变化及治疗中的药物反应，减少或避免药源性疾病的发生。同时要注意增强小儿身抵抗力，给予良好的护理。将药品放在小儿不能取到的地方，尤其不能与零食放在一起，避免误服，造成意外。

4、注意小儿禁用药品。

1．药学信息服务的范围。

在药学服务的基本任务中，信息服务的内容和功能相当广泛，其基本内容主要有：

①以安全性、有效性和经济性以及患者因素为科学依据，建立医院基本药物和协定处方集，参加制定和修订与药物有关的方针政策。

②向患者、家属、医疗专业人员和公众提供药学信息服务。

③参与药品不良事件的报告和分析。④建立和维护药学信息检索系统。

⑤出版《药讯》，就药品的使用等对医生、护士、药师进行合理用药宣传。

⑥对各类药学专业人员进行在职教育和培训。⑦对药品的使用进行评价。

2．说明用药差错五个方面的涵义。

用药差错通常包括五个方面涵义。

①用错患者②用错药物：指给患者用了与其治疗无关的或对于患者不适宜的药物。③用错剂量：指用药剂量过大造成中毒或剂量过小延误治疗时机。

④用错给药途径：指口服、注射、外用等给药部位或方法错误。

⑤用错时间：指错误的用药时间、间隔和疗程。

3．简述调剂安全的主要控制环节。

①药房管理②药品贮存管理③审核处方④药品调配⑤核对发药

4．简述用药咨询的工作流程。

①接待咨询②把握咨询过程③解答咨询④完成咨询⑤咨询记录的基本内容⑥建立咨询档案

⑦咨询结果分析与反馈

选择填空（从下面的选项中选择合适的答案填空，每空2分，共38分）

A用法 B2 C患者利益第一 D尊重患者 E公正 F用药医嘱单 G绿 H黄I滴注装置 J输液泵 K20～25 L药剂 M药动 N药效 O单人调配－核发 P书面 Q口头 R内标签 S外标签

1．医学伦理学中三个最基本的伦理学原则是（C）、（D）和（E）。

2.处方包括医疗机构病区（F）。

3.儿科用药处方一般为（G）色；急诊处方一般为（H）色。

4.大容量的注射液可以用（I）和（J）两种类型的轮流装置给药。

5.药师对患者的用药指导通常要求以（P）和（Q）两种方式。

6.调剂室室温应该保持在（K）℃之间。

7.药物在体内要产生特有的效应，必须经历药物溶出等（L）学过程，经历药物吸收、分布、代谢等（M）学过程而到达作用靶部位，再经历与受体结合等（N）学过程发生效应。

8.一些小型医疗机构或社区卫生服务中心的药房，或大型医疗机构药房夜间值班时往往采用（O）调剂模式。

9.零售药房对处方必须留存（B）年以上备查。

10.处方术语Sig./S.表示（A）。

11.药品的标签是指药品包装上印有或者贴有的内容，分为（R）和（S）。

A用法 B2 C患者利益第一 D尊重患者 E公正 F用药医嘱单 G绿 H黄I滴注装置 J输液泵 K20～25 L药剂 M药动 N药效 O单人调配－核发 P书面 Q口头 R内标签 S外标签

A医院药学 B企业 C用药咨询 D患者教育 E单体/独立 F连锁 G定点零售H非定点零售 I法定 J企业 K有效性 L安全性 M稳定性 N均一性 O自然 P社会

1．调剂学既涉及到药品的（O）属性又涉及到药品的（P）属性。

2．调剂学是（A）的基础和最为重要的组成部分。

3．医院药房的调剂工作有处方审核、处方调配、药品核发、用药交代、（C）、（D）。

4．社会药房具有（B）性质。

5．社会药房按照经营形式分为（E）社会药房和（F）社会药房。

6．社会药房按照医保制度分为（G）社会药房和（H）社会药房。

7.药品的质量标准分为（I）标准和（J）标准。

8.药品的质量特性包括（K）、（L）、（M）、（N）。

第四篇：2011调剂学形成性考核册答案

调剂学形成性考核册答案

作业1

一、名词解释：

1.调剂学（狭义）：是研究如何依据医师处方（包括医嘱）调配药品，或制成外观适宜，方便投药，能发挥预期疗效的剂型发给患者，并进行用药交代，回答患者咨询的学问。

2.药品通用名：是指列入国家药品标准的药品名称，是中国法定药物名称，由国家药典委员会负责制定。

3.药品分类管理：是国际通行的办法，它是根据药品的安全性、有效性原则，以其品种、规格、适应性、剂量及给药途径的不同，将药品按处方药和非处方药分类并进行不同的管理。

4.国家基本药物：是指那些能够满足大部分人口卫生保健需求的药物。

二、选择填空

1.OP2.A3.CD4.B5.EF6.GH7.IJ8.KLMN

三、问答题

1.简述药师应具备的专业技能？

答：（1）熟悉药房所销售药品的情况及特殊药品的使用管理方法

（2）审核处方

（3）指导患者合理用药

（4）用药咨询与患者教育

（5）监测药品不良反应

（6）掌握药品调剂工作

（7）其他：临床药师还要参与危重、中毒患者的抢救工作及疑难病会诊工作，参与医师查房，向医师解析患者的药动学参数及临床意义，改变医师以往凭经验选药，用药的方法，为医师用药当好参谋。2.简述《药品管理法》对调剂工作的要求？

答：《药品管理法》第二条规定：在中华人民共和国镜内从事药品研究、生产、经营、使用和监督管理的单位或个人，必须遵守本法，而药品调剂工作是药品使用的重要环节。《药品管理法》第二十二条规定，医疗机构必须配备经过资格认定的药学技术人员，非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作。

《药品管理法》第二十七条规定，医疗机构的药剂人员调配处方，必须经过核对，对处方所列药品不得擅自更改或者代替，对有配方禁忌或超剂量的处方，应当拒绝调配，必要时，经处方医师更正或者重新签字，方可调配。

药品调剂工作必须严格遵守《药品管理法》的相关规定，保证在法律许可范围内开展调剂业务。

3.《优良药房工作规范（试行）》对社会药房人员的要求？

答：社会药房从业人员的思想品德和文化水平必须符合《药品经营质量管理规范》的要求，在此基础上按功能将主要从业人员划分为四个等级，即店员、助理药师、药师、执业药师。作业2

一、名词解释

1.调剂伦理：是运用一般伦理学原则，解决医疗卫生实践和医学发展过程中的医学道德问题和医学道德现象的学科，它是西医的一个重要组成部分，又是伦理学的一个分支。

2.处方：是指由注册的执业医师和执业助理医师（以下简称医师），在诊疗活动中为患者开具的，由取得药学专业技术职务任职资格的药学专业技术人员（以下简称药师）审核、调配、核对，并作为患者用药凭证的医疗文书。

3.电子处方: 是指通过医院信息系统（hospitalinformationsystemHIS）实现的数字

化和无纸化处方。

4.药物相互作用（狭义）：为同时或相继使用两种或两种以上药物时，其中一个药物作用的大小，持续时间甚至性质受到另一药物的影响而发生明显改变的现象。

二、选择填空

1.CDE2.F3.GH4.IJ5.PQ6.K7.LMN8.O9.B10.A11.RS

三、问答题

1.简述口服给药的优缺点？

答：口服是最常用的给药方法，其显著的优点就是最安全，最方便和最经济的给药方法。缺点：1.某些药物的物理特性如水溶性等造成其吸收有限

2.由于药物口服对胃肠道黏膜刺激性而引起呕吐.有些药物被消化酶或胃酸破坏

4.有食物或其他药物存在时，吸收量和吸收速度不规则

5.对某些患者需要患者予以合作等

6.胃肠道的药物进入循环之前，可被粘膜中的酶，肠内菌丛或肝脏所代谢。

2.简述调剂服务沟通技巧？

答：1.尊重理解，平等信任

2.热情自信，态度真诚

3.语言通俗，保护隐私

4.认真倾听，微笑服务

5.非语言沟通，指人类通过除语言以外的其他符号与他人交流信息。

3.简述调剂的基本要素？

答：1.处方审核2.药品调配3.核对发药4.用药指导5.药品管理6.沟通与服务。

4.简述阅读药品说明书的方法？

答：药品说明书是指导患者用药的根据之一，具有法律效力，用药前正确阅读和理解说明书是安全用药的前提

1.首先应了解药品的名称2.要明确适应证3.用法用量4.注意事项与特殊人群用药安全5.了解药物不良反应和药物相互作用

除以上述内容，患者用药前还应查看药品的有效期，贮藏，性状，批准文号等，一般药品需在阴凉干燥处保存，而生物制剂品需冷藏，患者还应查看药物外观，确认与说明书描述相符后方可使用。

作业3

一、名词解释

1.医嘱：按照2010年《病历书写基本规范》的定义，是指医师在医疗活动中下达的医学指令。

2.静脉药物配置中心：是进行静脉用药集中调配的场所，指在依据药物特性设计的洁

净间内，由受过专门培训的药师和技术人员，严格按照操作程序进行，包括全静脉营养液，细胞毒性药物和抗生素在内的静脉滴注药物的调配。

3.处方审核：是特指药师在日常处方调配前履行对处方进行实行审核和安全用药检查

把关的专业技术服务职责的工作过程。

4.疑义处方：是指处方存有缺陷或不清楚之处，且这些疑问使得药师无法理解处方者

治疗方案而无法判断和调剂药品，或者是处方中存在严重用药安全隐患或不合理性等问题，药师必须联络处方医师进行再次确认或修改的处方。

二、选择填空

1.AB2.P3.CD4.E5.FG6.H7.I8.JKL9.M10.NO

三、问答题

1.简述门诊药房调剂业务一般工作流程？

答：工作流程包括：1.接收处方2.审核处方3.处方药品调配4.核对处方5.发药及用药交代

2.简述5种药品陈列方法？

答：1.按药理作用陈列2.按剂型陈列3.按管理要求陈列4.按使用频度陈列5.按给药途径，药品来源陈列。

3.有些药物需要特定时间服用，简述这四个特定时间并各举1个药物解释说明为什么？ 答：1.早晨用药：高血压疾病有明显的昼夜节律性特点，一天服用一次的降压药多用在早晨7点左右服用，如氨氯地平，依那普利，氯沙坦等，2.餐前用药：胃黏膜保护药如复方氢氧化铝，铝碳酸镁，复方铝酸铋等餐前吃可充分地附着于胃壁，形成保护屏障。3.餐后服用：非甾体镇痛抗炎药如阿司匹林，吲哚美辛，布洛芬等餐后服用，目的是减少对胃的刺激。4.睡前用药：催眠药如艾司唑仑，地西泮，硝西泮等起效快，时间快，一般在睡前服用。

4.简述小儿用药的调剂原则？

答：鉴于小儿患者的特殊性，为保障其用药安全，避免发生药物的不良反应，药师在调剂小儿药品中应掌握以下原则：1.认真审核处方2.注明药品服用方法3.对患儿家长的发药交代4.小儿禁用药品

作业4

一、名词解释

1.并开药名：即一名多药，是将2—3种疗效基本相似或有协同作用的饮片缩写在一起而

构成的药名

2.电子处方系统：是指通过医院信息系统实现的数字化和无纸化处方。

3.麻醉药品：是指具有依赖性潜力，不合理使用或滥用可产生身体依赖性和精神依赖性（即

成瘾性）的药物，药用原植物或者物质包括天然、半合成、合成的阿片类，可卡因，大麻类等。

4.用药差错：当医务人员、患者或消费者在使用药物时，所发生的任何可造成或导致药物

不合适使用或患者伤害的可预防的事件，统称为“用药差错”。

二、选择填空

1.PQE2.MNO3.JKL4.HI5.FGD6.C7.AB8.R

三、问答题

1.学信息服务的范围？

答：在药学服务的基本任务中，信息服务的内容和功能相当广泛，其基本的内容主要有：1.以安全性、有效性和经济性以及患者因素为科学依据，建立医院基本药物目录和协定处方集，参加制定和修订与药物有关的方针政策2.向患者、家属、医疗专业人员和公众提供药学信息服务3.参与药品不良事件的报告和分析4.建立和维护药学信息检索系统5.出版《药讯》就药品的使用等对医生、护士、药师进行合理用药宣传6.对各类药学专业人员进行在职教育和培训7.对药品的使用进行评价。

2.说明用药差错5个方面的涵义？

答：1.用错患者：这类差错容易发生在药房药师发药和护士给药环节中，药师和护士通常在短时间内处理多个患者的发药和给药工作，流程的遗漏和个人的疏忽都可能导致药物用错患者2.用错药物：是指给患者用了与其治疗无关的或对于患者不适宜的药物，这类差错常发生在医生开具医嘱时，由于不了解药物特性或患者其他相关疾病特点，可能导致医生开错药物，其中禁忌证用药对患者可产生严重危害。药师调配时看错药名，或护士误读医嘱，也可能产生用错药的后果。3.用错剂量：指用药剂量过大造成中毒或剂量过小延误治疗时机，这类差错可发生于所有环节，计算错误、书写错误、转抄医嘱错误，理解错误等都是常见的原因。

4.用错给药途径：指口服、注射、外用等给药部位或方法错误。医、药、护及患者都可能错误理解给药途径，医务人员不了解新药的剂型特点也是常见原因5.有错时间：指错误的用药时间、间隔和疗程，处方医生没有清楚地交代药师没有给予必要的书面及口头指导，护士不重护严格的给药时间，患者不了解按疗程治疗的重要性等，均可导致用药时间错误。

3.简述调剂安全的主要控制环节?

答：1.药房管理2.药品贮存管理3.审核处方4.药品调配5.核对发药

5.简述用药咨询服务的工作程序？

答：1.接待咨询2.把握咨询过程3.解答咨询4.完成咨询5.咨询记录的基本内容6.建立咨询档案7.咨询结果分析与反馈。

第五篇：商法形成性考核册答案

2018年商法形成性考核册

商法作业1 单项选择1-5:C C A C B 6-10:B A B A C 多项选择1：ABC 2:AC 3:ACD 4:ABD 5:BC 6:AB 7:ACD 8:ABD 9:AB 10:BCD 股东派生诉讼

股东派生诉讼是指当公司的合法权益受到他人侵害，特别是受到有控制权的股东、母公司、董事和管理人员等的侵害而公司怠于行使诉权时，符合法定条件的股东以自己名义为公司的利益对侵害人提起诉讼，追究其法律责任的诉讼制度。股东派生诉讼制度对于维护股东的合法权益有重要的意义，中国在新修订的公司法中规定了该制度。追索权

追索权，即指汇票到期被拒绝付款或其他法定原因出现时，持票人得请求其前手偿还汇票金额及有关损失和费用的权利。追索权是在票据权利人的付款请求权得不到满足时，法律赋子持票人对票据债务人进行追偿的权利。其是用弥补付款请求权对保护持票人票据权利的实现所带来的局限性的一种制度。在性质上属于债权请求权。

追索权，是指持票人在汇票到期未获付款，到期前未获承兑或其他法定原因发生时，在采取保全权利行为之后，能够请求前手或其他票据债务人偿还票据金额以及相关损失的票据权利，是法律上为补充付款请求权而设定的第二次请求权。别除权

是指债权人因债设有担保物而就债务人特定财产在破产程序中享有的单独、优先受偿权利。我国企业破产法(试行)第32条就此规定：“破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担保物优先受偿的权利”。民事诉讼法第19章“企业法人破产还债程序”第203条也规定：“已作为银行贷款等债权的抵押物或者其他担保物的财产，银行和其他债权人享有就该抵押物或者其他担保物优先受偿的权利”。此项权利在破产法理论上即称之为别除权。它是由破产人特定财产上已存在的担保物权之排他性优先效力沿袭而来，并非破产法所制设，别除权的名称乃是针对这种权利在破产程序中行使的特点而命名的。注册资本

是指合营企业在登记管理机构登记的资本总额,是合营各方已经缴纳的或合营者承诺一定要缴纳的出资额的总和。我国法律、法规规定，合营企业成立之前必须在合营企业合同、章程中明确企业的注册资本，合营各方的出资额、出资比例、利润分配和亏损分担的比例，并向登记机构登记。

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问答题：有限合伙与普通合伙的区别

一、普通合伙企业与有限合伙企业的区别

1、普通合伙企业的所有出资人都必须对合伙企业的债务承担无限连带责任，即合伙人全部为普通合伙人;而有限合伙企业中一部分出资人对企业债务承担有限责任，一部分出资人对合伙企业的债务承担无限责任(有限合伙企业只有一个普通合伙人时)或无限连带责任(有限合伙企业中有两个或以上普通合伙人)

2、普通合伙企业的投资人数为二人以上，即对投资人数没有上限规定;而有限合伙企业的投资人数为二人以上五十人以下且至少有一个普通合伙人

3、普通合伙企业的合伙人对执行合伙事务享有同等的权利。当然，根据合伙协议约定或经全体合伙人决定，可委托一个或数个合伙人对外代表合伙企业，执行合伙事务;而有限合伙企业中的有限合伙人不得执行合伙企业中的事务。

4、普通合伙企业的出资人不得在合伙协议中约定将全部利润分配给部分合伙人或由部分合伙人承担企业的全部亏损;而有限合伙企业根据合伙协议的约定可以将全部利润分配给部分合伙人。但不得约定企业全部亏损由部分合伙人承担。

5、普通合伙人不得自营或与他人合作经营与合伙企业相竞争的业务;有限合伙人可自营或与他人合作经营与本企业相竞争的业务，除合伙协议另有约定的除外。

6、普通合伙人不得同本企业进行交易，但合伙协议另有约定或经全体合伙人一致同意的除外;有限合伙人可以与合伙企业进行交易，当然，合伙协议约定不能进行交易的除外。

7、普通合伙企业的合伙人以其出资份额出资，须经全体合伙人一致同意，否则其出资行为无效;有限合伙人可将出资份额出资，但合伙协议约定有限合伙人不能以其出资份额出资除外。

二、有限合伙人与普通合伙人在法律规定上可以作如下的区分(1)对企业债务的责任承担方面

根据《合伙企业法》的规定，有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。可以看出，普通合伙人对企业债务的承担范围要大于有限合伙人。(2)与本企业交易方面

根据《合伙企业法》规定，除合伙协议另有约定或者经全体合伙人一致同意外，普通合伙人不得同本合伙企业进行交易。而有限合伙人可以同本有限合伙企业进行交易。因此，在关联交易方面，法律允

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许有限合伙人与本企业进行交易。(3)在竞业禁止方面

根据规定，有限合伙人可以自营或者同他人合作经营与本有限合伙企业相竞争的业务;但是，合伙协议另有约定的除外。可以看出，法律允许有限合伙人从事与本企业相竞争的业务。(4)在财产份额出质方面

根据《合伙企业法》规定，普通合伙人以其在合伙企业中的财产份额出质的，须经其他合伙人一致同意;未经其他合伙人一致同意，其行为无效，由此给善意第三人造成损失的，由行为人依法承担赔偿责任。而有限合伙人可以将其在有限合伙企业中的财产份额出质。(5)在财产份额转让方面

根据规定，除合伙协议另有约定外，普通合伙人向合伙人以外的人转让其在合伙企业中的全部或者部分财产份额时，须经其他合伙人一致同意;而有限合伙人可以按照合伙协议的约定向合伙人以外的人转让其在有限合伙企业中的财产份额，但应当提前30日通知其他合伙人。可以看出，除合伙协议另有约定外，普通合伙人向合伙人以外的人转让财产份额时，须经其他合伙人“一致同意”，而有限合伙人转让时，仅需要按照规定进行“通知”。(6)在出资方面

根据《合伙企业法》规定，普通合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，也可以用劳务出资;而有限合伙人不得以劳务出资。

五、案例题（缺）

商法作业2 单项选择 1-5:D D A C A 6-10:D D C A D 多项选择 1：AC 2:ABC 3:BC 4:BD 5:AD 6:AC 7:BC 8:ABC 9:CD 10:ABC 上市公司收购

上市公司收购是指收购人通过法定方式，取得上市公司一定比例的发行在外的股份，以实现对该上市公司控股或者合并的行为。它是公司并购的一种重要形式，也是实现公司间兼并控制的重要手段。在公司收购过程中，采取主动的一方称为收购人，而被动的一方则称为被收购公司或目标公司。上市公司收购在各国证券法中的含义各不相同，一般有广义和狭义之分。狭义的上市公司收购即要约收购，是指收购方通过向目标公司股东发出收购要约的方式购买该公司的有表决权证券的行为；广义的上市

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公司收购，除要约收购以外，还包括协议收购，即收购方通过与目标公司的股票持有人达成收购协议的方式进行收购。有限合伙

有限合伙是一种类似于普通合伙的合伙企业，只是除了“普通合伙人”之外有限合伙还可以包括“有限合伙人”。有限合伙与有限责任合伙性质不同，有限责任合伙里所有合伙人都是有限责任。

有限合伙制度源于英美法系，它是指由普通合伙人和有限合伙人共同组成的合伙组织，在经济活动中发挥着灵活高效的作用。股权

股权是有限责任公司或者股份有限公司的股东对公司享有的人身和财产权益的一种综合性权利。即股权是股东基于其股东资格而享有的，从公司获得经济利益，并参与公司经营管理的权利。

股权是股东在初创公司中的投资份额，即股权比例，股权比例的大小，直接影响股东对公司的话语权和控制权，也是股东分红比例的依据。保险金额

所谓保险金额，是指一个保险合同项下保险公司承担赔偿或给付保险金责任的最高限额，即投保人对保险标的的实际投保金额；同时又是保险公司收取保险费的计算基础。

四、问答题：什么是追索权？行驶追索权的要件是什么？

追索权，即指汇票到期被拒绝付款或其他法定原因出现时，持票人得请求其前手偿还汇票金额及有关损失和费用的权利。追索权是在票据权利人的付款请求权得不到满足时，法律赋予持票人对票据债务人进行追偿的权利。其是用弥补付款请求权对保护持票人票据权利的实现所带来的局限性的一种制度。在性质上属于债权请求权。行使形式要件

1.由当事人出具的合法证明；2.由有关机关出具的合法证明；3.有关司法文书及处罚决定。票据法规定的有关机关出具的证明主要包括：

1.医院或有关单位出具的承兑人、付款人死亡的证明；2.司法机关出具的承兑人、付款人逃匿的证明；3.公证机关出具的具有拒绝证明效力的文书。行使实质要件

表现为持票人的提示请求受到拒绝，包括提示承兑受到拒绝和提示付款受到拒绝。构成追索权的拒绝应符合：

1.持票人所提示的票据，必须在形式上为有效的票据；2.持票人必须依法进行提示；3.经持票人

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依法提示，未获得承兑或未获得付款。

在追索权行使的实质要件：是被追索人履行追索义务，向追索人偿还了票据债务，并依法收回原票据，从而使自己重新具有了持票人的地位。

五、案例题

（1）不正确，溢价发行款只能作为资本公积，不能用于股利分配。（2）不对，应先把盈利人民币0.1亿元用于弥补亏损。（3）充分，因为其法定公积金已经超过了公司注册资本50%。

（4）不能，法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的25%。

商法作业3 单项选择1-5:A A C D D 6-10:B D D A B 多项选择1：AC 2:ABC D 3:ABC 4:AB 5:BCD 6:CD 7:AB 8:BCD 9:ABC 10:CD

保险合同

保险合同是投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。保险合同除了具有一般合同的双务有偿性质以及诺成合同的特征外，还具有如下法律特征:(1)保险合同是不要式合同。(2)保险合同是附合合同。(3)保险合同是射幸合同。累积投票制

累积投票制是股东实行选举权的形式之一。是指在公司的选举会上，实行每个股份持有者按其有表决权的股份数与被选人数的乘积为其应有的选举权力，选举者可以将这一定数的权力进行集中或分散投票的选举办法。代位求偿权

代位求偿权是保险常用名词。保险人在将保险赔款偿付被保险人时，被保险人依法转移给保险人的某些权利。此种权利仅限于财产保险。保险人的代位求偿权包括两种： ①物上代位。保险人补偿保险标的损失后，即取得对该标的的所有权。物上代位仅存在于保险标的发生部分损失的情况中。②权利代位。保险标的发生保险事故而损失，如果根据法律或有关规定应由第三者负责赔偿的，保险人在先行赔偿后，即取得被保险人向第三者索赔的权利。但这种权利不能超过保险人赔付的金额。保险人追偿到的金额小于或等于赔付金额归保险人所有，若追回金额大于赔付金额，则超出部分应偿还给被保险人。

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合伙事务执行人

合伙事务执行人又称“合伙负责人”。由全体合伙人选举，负责合伙日常事务执行的合伙人。合伙事务执行人的选举，应坚持少数服从多数的原则。合伙事务执行人一经选任，即为合伙的代理人，没有正当的理由不_辞职或解任。合伙事务执行人在执行业务中所产生的法律后果，应由合伙和其他合伙人共同承担。

四、问答题（无）

五、案列（略）

商法作业4 单项选择 1-5:B C B A B 多项选择 1：AC 2:ABC 3:ABCD 4:ABCD 5:ABD 合伙财产份额

是指合伙人依照出资数额或协议约定的分配比例按份享有合伙企业财产的利益和分担合伙企业亏损的份额。

票据的无因性

票据的无因性，是对票据行为外在无因性和票据行为内在无因性的统称。所谓票据行为的外在无因性是指票据行为的效力独立存在，持票人不负给付原因之举证责任。其只要能够证明票据债权债务的真实成立与存续，而无须证明自己及前手取得票据的原因，即可对票据债务人行使票据权利。所谓票据行为的内在无因性是指产生票据关系、引起票据行为的实质原因从票据行为中抽离，其不构成票据行为的自身内容，当形成票据债权债务关系时，原则上，票据债务人不得以基础关系所生之抗辩事由对抗票据债权的行使。特殊的普通合伙企业

特殊的普通合伙企业是指以专门知识和技能为客户提供有偿服务的专业服务机构，这些服务机构可以设立为特殊的普通合伙企业。例如律师事务所、会计师事务所、医师事务所、设计师事务所等。特殊的普通合伙企业必须在其企业名称中标明“特殊普通合伙”字样，以区别于普通合伙企业。人寿保险

人寿保险是人身保险的一种，简称寿险，人寿保险：以被保险人的寿命为保险标的，且以被保险人的生存或死亡为给付条件的人身保险。和所有保险业务一样，被保险人将风险转嫁给保险人，接受保险人的条款并支付保险费。与其他保险不同的是，人寿保险转嫁的是被保险人的生存或者死亡的风险。

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四、问答题（股东派生诉讼制度）

（一）股东派生诉讼制度的概念

股东派生诉讼是指当公司的合法权益受到他人侵害，特别是受到有控制权的股东、母公司、董事和管理人员等的侵害而公司怠于行使诉权时，符合法定条件的股东以自己名义为公司的利益对侵害人提起诉讼，追究其法律责任的诉讼制度。

（二）股东派生诉讼制度的确定

1、派生诉讼的原告

派生诉讼的原告大都是享有派生诉讼提起权的股东，所不同的是各国公司法对原告股东的资格要求宽严不一，具体说来主要体现在持股期间和持股数量上。中国公司法也将提起派生诉讼的原告限定为有限责任公司的股东及连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股份有限公司的股东。

2、派生诉讼的被告

派生诉讼的被告是以不当行为侵害公司利益而应对公司承担赔偿责任的当事人。关于被告的范围，各国立法规定不一，具体来说有两种立法模式。一种是以美国为代表的立法体例。另一种模式以日本和中国台湾地区为代表。

3、股东派生诉讼的范围

所谓派生诉讼的范围事实上包括相互联系的两个方面：一方面即上文所提到的派生诉讼的被告；另一方面即原告可就被告的哪些行为提起诉讼。

（三）股东派生诉讼制度的特点

股东的直接诉讼是指公司因为侵害人的不法行为遭受到了损失，股东为了保护自身的权利，直接以侵害人为被告提起诉讼。直接诉讼的原因有很多，例如有关公司账本，公司股利等问题，大多是与公司的经营有关。

将股东派生诉讼与直接诉讼对比，会发现派生诉讼的不同的特点：

其一，在股东派生诉讼中，公司高管或者他人对公司实施的不法侵害，公司因此而直接受到损害。其二，派生诉讼的情形下，胜诉后利益的直接受偿者通常是公司，而不是股东，这是由于诉讼的直接利害关系人是公司而并非股东。

其三，在程序方面，派生诉讼是有前置程序的，在公司高管或者他人对公司实施不法侵害，公司因此遭受到巨大损失，但是公司内部疏于行使自己的诉讼权利，公司股东才能够向法院提起诉讼。而在直接诉讼中是没有相关的前置情况的。

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（五）股东派生诉讼制度的意义

股东派生诉讼制度对于维护公司的整体利益，从而最终保障股东，尤其是小股东的权益，具有极其重要的作用。派生诉讼制度为股东提供了一种有效的救济方式，使得广大股东尤其是小股东乐于为了公司及股东整体利益，而不是单单为个人利益，对公司的经营管理进行监督，从而能防止公司管理者滥用经营管理权来侵害公司和股东利益。股东代表诉讼产生以来在各国的实践证明，该制度对维护公司利益和股东的权利，加强对公司董事等高级管理人员经营活动的监督，保证公司的健康运作是有着积极意义的。中国借鉴国外成熟之立法经验，结合中国本土的司法实践，通过对中国公司法所进行的全面的修改和完善，本着鼓励股东为公司之利益而起诉又阻却股东之不当诉讼的目的，构建了具有中国特色的股东派生诉讼制度。