农村宅基地纠纷处理办法范文合集

第一篇：农村宅基地纠纷处理办法

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农村宅基地纠纷处理办法

随着我国社会的繁荣发展以及经济体制改革的进一步深入，农村宅基地的经济使用价值日益提高，再加上国家新农村建设的优惠政策，致使近几年农村宅基地纠纷呈大幅度增长趋势，而诉至法院的宅基地案件自然不少。那么，有哪些农村宅基地纠纷案件呢？并且究竟该如何处理呢？

一、土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷案件

因土地管理部门审批宅基地，侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼，人民法院应以行政案件立案审理。法院主要审查土地管理部门在作出审批宅基地手续这一具体行政行为过程中，是否有超越职权、滥用职权、违反法定程序的行为。因而，土地管理部门从实体处理到审批程序各个环节中，只要有违法的情形存在，人民法院就应撤销宅基地使用执照或责令土地管理部门重新作出审批。

对于土地管理部门审批的宅基地属他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包经营权引起的纠纷，人民法院受案后，主要审查申请人

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是否符合《土地管理法》第六十二条规定的条件，所审批的宅基地是否在法律规定范围内，有无按《土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续、有无考虑土地承包权三十年不变的规定等具体情况，作出撤销或者维持审批文件的判决。

未经土地管理部门审批或者采取欺骗手段骗取建房手续用地建房，侵犯了集体或相邻关系人利益引发的纠纷。

对于能够确认村民建房未经审批或采取欺骗手段骗取建房手续的非法用地建房，并且侵犯了相邻关系人合法权益，如影响邻人房屋通风、采光、通行等情况的，人民法院既可以作出排除妨碍、限期拆除违法建筑物的民事判决，也可以中止诉讼，建议土地管理部门作出限期拆除违法建筑物、退出土地的处罚决定。人民法院在审理非法建筑物买卖、确权等涉及宅基地使用权纠纷案件时，应注意只能裁决建筑材料的所有权，不宜明确非法建筑物的所有权归属。

二、争占宅基地以外的集体空闲地引发的纠纷案件

村民争占除宅基地以外的集体空闲地的目的是为了多占地皮、扩大墙院、堆放杂物等。对这类纠纷，人民法院应当告知到当地人民政府申请解决，不服政府处理决定的则可向法院起诉的，法院应以行政案件受理。土地为村集体经济组织所有的也可以直接向人民法院起诉，法律咨询s.yingle.com

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可要求占地者退出土地、排除妨碍，法院则应以民事案件受理，对当事人因争占空闲土地引起的财产损害赔偿案件，人民法院应根据具体案情处理。

三、建房户私下调换宅基地引发的纠纷案件

村民根据各自利益的需要，私下调换宅基地引发纠纷的，人民法院在审理此类案件时不仅要指出双方行为的违法性，同时可以建议土地管理部门依法吊销建房手续，收回宅基地。如果一方或双方已盖好房屋，为避免造成不必要的损失，可以在征得土地管理部门同意后，责令双方变更宅基地登记。

四、用地建房影响相邻关系人利益引发的纠纷案件

不适当使用宅基地而影响相邻关系的，如在同一规划线上，后盖的房屋宅基地基垫比先盖的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向邻人宅基地流淌，或后盖的房屋和设施影响相邻人房屋通风、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不适当地点建造厕所影响环境卫生、或擅自堵塞通道、截断自然水流等情况引发的纠纷，人民法院应本着依法、合理的精神妥善予以处理，确实给邻人造成损害的，应责令排除妨碍、消除危险、恢复原状或赔偿损失。

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五、未经共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引发的纠纷案件

对一宗宅基地可由两个以上村民共同使用，具有共同使用权，共有土地使用面积可以在共有人之间分摊。对于共同使用的宅基地在未经共有人同意，部分共有人擅自使用引发纠纷的，人民法院在受理案件后查明一方在建房时，对方明知而未提出异议的，可在不妨碍他人和公共利益的情况下判令占有人继续使用。农村宅基地使用权人与他人合资建房后发生的房屋产权纠纷，因涉及宅基地使用权，处理时应先征求土地管理部门的意见，如主管部门批准双方共同使用宅基地的，可以判决明确各自的房屋产权；如主管部门不批准双方共同使用该宅基地的，可以明确对房屋各自的份额后，判决房屋产权给有宅基地使用权的人。

六、未经有关部门确权和统一规划的宅基地因界址不明引起的纠纷案件

对于未经确权和统一规划的宅基地界址有争议、四至不明而引发矛盾提起诉讼的，人民法院应当告知当事人到当地政府申请处理。当事人不服政府处理决定的，法院应以行政案件立案处理。对经过统一规划和确权的宅基地因界址发生争议的，人民法院应以民事案件直接受理，查明土地使用证上的四至是否明确，长、宽、面积等数据与实

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际情况是否相符。除四至确实被移动外，应以四至为准确定宅基地使用权；如果争议一方土地使用证上所载明的面积与实际情况相符，另一方不相符或提供不出土地使用证的，人民法院应将该宅基地处理给实际情况与土地使用证相符的一方使用。

来源：（农村宅基地纠纷处理办法http://s.yingle.com/cq/466699.html）征地拆迁.相关法律知识

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第二篇：农村宅基地纠纷范文

广东省汕头市濠江区关于某宅基地纠纷的民事判决书

濠江区人民法院

民事判决书

(2008)汕濠法河民初字第27号

原告魏茂根，男，汉族，1967年6月14日出生，住广东省汕头市濠江区玉新街道南湘八横巷14号，身份证号码***217。

委托代理人朱少波，汕头市濠江区法律援助处律师。

委托代理人林镇雄，汕头市濠江区法律服务所法律工作者。

被告魏溪明，男，汉族，1956年9月18日出生，户籍地广东省汕头市濠江区玉新街道兴岗街6号，住汕头市濠江区玉新街道南湘七巷19号，身份证号码

***239。

委托代理人许荣飚，广东科源律师事务所律师。

原告魏茂根与被告魏溪明相邻关系纠纷一案，本院受理后，依法由审判员翁笃财独任审理，并公开开庭进行了审理。原告魏茂根、委托代理人朱少波和被告的委托代理人许荣飚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称，1979年岗背村统一于“上片”规划宅基地，1986年5月原告的父亲魏秋波向村购买“上片”的宅基地一块，面积121.03平方米，该土地集体土地建设用地使用证(证号为汕集建字第50302031号)记载的土地使用者为魏茂根、魏秋波，魏秋波现已死亡。

1987年底，被告魏溪明在其位于岗背社区居委会上片南湘七巷19号的房屋南面搭建长9.8米、宽3米的围墙，其位置占用了公告巷道及原告的部分宅基地，当时原告找被告交涉要求拆除，但被告不听劝阻。2004年5月，被告在上述围墙的基础上叠高2米，并加盖上盖物，原告在交涉无效的情况下即申请岗背村出面制止，岗背村多次派干部制止无效。后邀请玉新司法所等部门的领导到被告处调解，玉新司法所等部门的领导要求被告拆除违章搭建的建筑物。但时至今日，被告仍然拒不拆除上述违章搭建的建筑物。2005年12月16日原告向汕头市濠江区人民法院提起诉讼，法院经审理后认为“被告搭建的建筑物占用的土地使用权属不明，应先由人民政府处理。”后原告申请岗背社区居民委员会向汕头市国土资源局濠江分局对被告的上述搭建建筑物是否违章进行确认。汕头市国土资源局濠江分局于

2008年5月27日以汕国土资源监[2008]1号复函明确“魏溪明附加建筑物长9.8米、宽3米是占用公共巷道”。同时，该复函明确魏溪明在其位于岗背南湘七巷19号的房屋的“地籍地形图标标明东至滴水巷，南至滴水巷，西至巷，北至巷。”该复函还明确“巷”、“滴水巷”都属村居规划的公告巷道，属集体所有;至于村民住宅相邻“巷”的距离为多少米?“滴水巷”的距离为多少米?应按村(居)当时的规划执行。该村(居)当时的规划“滴水巷”的距离为0.6米。

综上所述，被告魏溪明在上述土地上搭建建筑物属非法占用公共巷道(长9.8米，宽0.6米)及原告的部分宅基地(长9.8米，宽2.4米)的侵权行为。被告魏溪明的侵权行为同时也对相邻的原告通行、通风、采光等造成严重妨碍。被告无理强占公共巷道及原告的宅基地乱搭乱建的行为已违反《中华人民共和国民法通则》第83条、第117条的规定，给原告造成了严重的经济损失。请求判令：

1、被告魏溪明排除妨碍、恢复原状，拆除其位于岗背社区居民委员会上片南湘七巷19号房屋的南面占用公共巷道及原告的宅基地搭建的违法建筑物(长9.8米，宽3米);

2、本案诉讼费由被告承担。

原告对其陈述的事实提供的证据有：1.原告身份证复印件;2.集体土地建设用地使用权证;3.2008年7月3日居委会证明(证明魏秋波购买的位于“上片”宅基地由原告继承);4.2008年7月3日居委会证明(证明按村当时规划，滴水巷的距离为0.6米);5.居委会安排宅基地的规划图、6.国土濠江分局复函;7.现场照片一张;8.汕头市濠江区人民法院(2006)汕濠法民一初字第3号《民事裁定书》。

被告辩称，1、人民法院不应当立案受理本案。原告的诉求是要求拆除他人的违法建筑物，而依据我国相关法律、行政法规的规定，建筑物违法性质的认定及拆除的处理应由相应的行政主管部门作出处理，故本案诉求涉及到的事项不属于法院的主管范围;根据《汕头市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》，汕头市国土行政主管部门无权对建筑物作出违法性质的认定和处理，故汕国土资源监[2008]1号《复函》不能作为认定被告附加建筑物为违章建筑的依据;本案并非相邻关系纠纷案件，而是因搭建建筑物用地而引起的土地使用权纠纷;

2、被告并未侵害原告的土地使用权和相邻权，且被告所搭建的建筑物早在1983年就形成，而与该建筑物相邻的原告的土地至今仍是一片空地，所以原告所称其相邻权受到侵犯是不能成立的，原告与本案没有利害关系，主体不适格;

3、被告所搭建的建筑物早在1983年就形成，在长达20多年的时间里，没有任何人或单位向其主张权利，故本案已超过诉讼时效。综上，法院应依法驳回原告的起诉。

被告对其辩解的事实提供的证据有：1.被告身份证复印件;2.《印发汕头市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》[汕府办(2005)76号] 文件;3.《关于魏茂根、魏秋波宅基地使用有关情况的函复》;4.汕头市濠江区人民法院(2006)汕濠法民二初字第3号《民事裁定书》。

经开庭质证，被告对原告提供的证据的真实性无异议。但认为：

1、证据4居委会无权对建筑物性质进行认定和对滴水巷距离进行界定，故该证据中认定的事实不具有真实性、合法性;

2、证据5无法说明本案任何问题;

3、证据6实际上否认了原告自身的诉讼请求;

4、证据7无法支持原告的主张;

5、证据8裁定书中有关本案搭建物的搭建时间为2004年与事实不符。

原告对被告提供的证据的真实性无异议。但认为：

1、对证据2证明的内容有异议，该文件应证明国土部门有权对土地使用、建筑物进行认定;

2、证据3于2008年8月4日才向法院提交，已超过举证时效，另该证据已被《复函》中附件否定。

由于原、被告双方对对方提供的证据的真实性无异议，本院对原、被告提供的证据的真实性予以确认。

本院审理查明，1996年9月6日，汕头市国土房产局颁发的汕集建字第50302031号集体土地建设用地使用证，该证确认土地使用者为原告和魏秋波，面积为121.3平方米，四至为东至滴水巷，南至巷，西至巷，北至巷。2008年5月27日，汕头市国土资源局濠江分局出具《关于岗背社区居委会申请有关土地权属问题的复函》(汕国土资濠监[2008]1号)及提供被告魏溪明1996年核发房地产权证存根及地籍地形图确认，被告所有的位于岗背南湘七巷19号全座1/2南畔住宅所使用的宅基地的四至为东至滴水巷，南至滴水巷，西至巷，北至巷;原告的宅基地的北侧与被告房屋的南侧相邻，相邻之间的公共巷道应为“滴水巷”，但“滴水巷”的距离应按村(居)当时的规划。

2008年7月3日，汕头市濠江区玉新街道岗背社区居民委员会出具证明，证实按该村(居)当时的规划，“滴水巷”的距离为0.6米。

被告在其上述房屋南侧墙外搭建的建筑物长为9.8米，宽3米，对此，原、被告均没有异议。

另查明，魏秋波与原告系父子关系，魏秋波已于1992年死亡。

本院认为，本案为相邻关系纠纷。本案争议的焦点为：

1、本案是否属于法院受理民事案件的范围;2.被告在其住宅南侧的搭建物是否侵害原告的相邻权和土地使用权;3.原告主张权利，是否已超过诉讼时效。

本案原告的起诉，是基于自己的宅基地使用权以及宅基地之间的滴水巷被被告占用搭建成建筑物，据此认为自己的宅基地使用权及相邻权受到了被告侵犯，因而要求法院判令被告排除妨碍、恢复原状，拆除其搭建物。此诉讼请求并没有提出要求确认此宅基地使用权的归

属及搭建物的违法性质的问题，故本案应属人民法院可直接受理的民事案件。因此，被告提出本案不属于法院受理民事案件的范围的抗辩理由不成立，本院不予采纳。

关于被告在其住宅南侧的搭建物是否侵害原告的土地使用权和相邻权的问题。首先，应确认原、被告宅基地之间的公共巷道的距离。原告提供了濠江分局汕国土资源监[2008]1号《复函》、地籍地形图、玉新街道岗背社区居民委员会出具的证明等证据，几份证据相互印证，可以证明原、被告宅基地之间的公共巷道应为“滴水巷”，“滴水巷”的距离为0.6米。被告辩称原、被告宅基地之间的公共巷道应为“巷”，距离为3米，并提供濠江分局出具《关于魏茂根、魏秋波宅基地使用有关情况的函复》作为证据证明。由于汕国土资源监[2008]1号《复函》是对有关土地权属的最新认定，且与地籍地形图、居委会出具的证明等证据相互印证，因此，原告提供的证据的证明力明显大于被告提供的证据的证明力，故应认定原、被告宅基地之间的公共巷道为“滴水巷”，“滴水巷”的距离为0.6米。其次，原告对双方共用滴水巷享有滴水、通风、采光、排水、通行的权利，对相邻共用滴水巷享有土地和空间利益，被告所搭建的建筑物占用了双方共用的滴水巷，已经侵害了原告对相邻共用滴水巷的土地及空间利益。原告有权要求被告停止侵害，排除妨碍。再次，被告在其住宅的南面的搭建物长

9.8米、宽3米，不仅占用了原、被告宅基地之间长9.8米、宽0.6米的滴水巷，而且占用了原告长9.8米×宽2.4米的宅基地面积。故被告提出其没有侵害原告的土地使用权的辩解，没有事实和法律依据，本院不予支持。

至于诉讼时效问题，因原告主张的是物权请求，该侵权行为一直在持续，且我国立法没有取得时效的相应规定，故在侵权行为持续期间，权利人可以随时主张权利，原告提起诉讼主张权利没有超过诉讼时效。被告关于原告主张权利已超过诉讼时效的抗辩理由不成立，本院不予支持。

综上，原告要求被告排除妨碍、恢复原状，拆除被告位于岗背社区居民委员会上片南湘七巷19号房屋的南面占用公告巷道及原告的宅基地搭建的违法建筑物(长9.8米，宽3米)，事实清楚，证据充分，应予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第八十三条、第一百三十四条第一款第(一)、(二)、(五)项之规定，判决如下：

被告魏溪明应于本判决生效之日起10日内拆除其位于岗背社区居民委员会上片南湘七巷19号房屋的南面占用公告巷道及原告魏茂根宅基地的搭建物(长9.8米，宽3米)。

本案受理费50元由被告负担，被告应于本判决生效之日起七日内向本院交纳。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式二份，上诉于广东省汕头市中级人民法院。审 判 员翁笃财

二○○八年八月十八日

书 记 员谢俊光

第三篇：宅基地纠纷处理原则及调解范文

宅基地纠纷处理原则及调解

“农村工作两台戏，计划生育宅基地”。这句在我国农村广为流传的顺口溜，客观地反映出长期以来宅基地问题一直是农村生产生活中最具普遍性、复杂性、最棘手的问题，它是农村社会各种矛盾的焦点和诱发不稳定因素的导火索。因此，如何妥善解决好农村社会日益突出的宅基地问题，更好地为社会主义新农村建设服务，对于基层国土所来讲，既是职责所系，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。下面，我就农村宅基地纠纷的种类、处理的原则及调节方法与技巧，谈一下自己浅薄的看法与建议。

一、农村宅基地纠纷的种类及现状。

目前，我国农村宅基地纠纷起因很多，情况复杂。有历史的、有现实的；有客观的、有主观的；有积怨斗气的、有胡搅蛮缠的„„主要表现有侵犯权益、界址不清、遗产归属、私自买卖、擅自批划和实施旧村调整改造规划不彻底、不公正这六大类。随着社会主义新农村建设的深入开展，农村各项基础设施建设步伐的加快，以土地整理为目的的旧村改造、居民点搬迁等相继实施，社会对土地的需求日益增多，由此也引发了土地权属争议的明显上升，尤其是农村宅基地纠纷表现更为突出。以修武县周庄乡为例，虽然全乡仅有16个行政村，2万余农业人口，从2006年1月至2007年5月间，我们周庄国土所受理的50余起信访案件中，宅基地纠纷就有43起，占到信访总量的86%。如此之多的宅基地纠纷，不仅直接影响了新农村建设的整体推进，而且还牵扯了各级政府的大量精力，同时，又给农村的社会稳定带来巨大隐患。为此，严峻的形势迫使我们国土部门解决宅基地纠纷刻不容缓。

二、农村宅基地纠纷处理的原则。

多年的基层实践工作使我摸索出，在多数宅基地纠纷处理过程中，不能单靠相关的法律、法规来解决，这样有时候不仅无助于纠纷的妥善解决，甚至还会引发新的不稳定因素。因此，我总结了农村宅基地纠纷处理的原则：在法律和政策的框架内，站在维护人民群众的根本利益和确保社会稳定大局的高度，以调解处理为目标，以行政的、法律的手段为保障，通过深入细致的群众工作，最终实现解决纠纷的妥善办法。

三、农村宅基地纠纷调解的方法与技巧。

农村宅基地纠纷的调解是门艺术，做好新时期农村宅基地纠纷的调解工作，不仅要掌握马列主义的立场和观点，具备解决纠纷的必备业务知识，而且更重要的是要讲究恰当的调解方法与技巧。这就需要我们在日常工作中刻苦实践，勇于探索，不断创新，总结出更多、更有效的方法。以下六种方法与技巧，是我在18年的基层工作实践中总结出来的一些心得和体会，权舆抛砖引玉吧！

一是充分调查研究，找准问题的症结。

正确的判断，来源于正确的分析，而正确的分析，又依赖于详实的第一手资料，充分的调查研究，就是要深入基层、沉到底、钻进去，通过现场查看，走访当事人、村干部、邻居及其相关群众，掌握引起纠纷的第一手材料，并善于从纷繁、零乱、庞杂的调查材料中，去粗取精，去伪存真，透过现象看本质，缕清纠纷的来龙去脉，摸清当事人双方的真实意图，找准问题症结，正确把握解决纠纷的切入点，做到有的放矢。

二是善于利用关系，拉近情感距离。

农村宅基地纠纷，除个别的外，多数属于历史遗留、久拖未决的疑难杂症，在长时间无休止的争强斗气中，纠纷双方积怨颇深，在调节工作中，当事人常常会把我们的工作人员视为对立面，或强词夺理，或胡搅蛮缠，或歪曲事实，或以偏盖全，甚至拒不配合。怎么办呢？我的体会是：遇到这种情况，首先要做到不急不躁，要善于利用当事人的亲戚、同学、朋友、单位领导等各种社会关系进行协调和沟通，我们知道任何人都是有理智、有感情的，关键我们如何去利用，人们常有这样的经验之谈，感情抵触时，一点“盐巴”也揉不进去，感情好了，说啥都行，这话虽不科学，但说明一个道理，做好纠纷调解工作，必须奠定思想感情基础，感情融洽了，才能起到事半功倍的效果。

三是适度运用法律，营造调处氛围。

对宅基地纠纷，首先我们要进行的是当事人双方宅基地合法性的审查，这既是我们进行调解的基础也是保障调解成功的有力武器，在宅基地纠纷的调解过程中，适时、适度运用法律的武器，能为我们营造良好的调处氛围。

所谓调解，简单地说，其实就是一个化解矛盾纠纷的过程。对于一宗宅基地纠纷来说，调解的过程很少是一帆风顺的，我们会遇到各种各样的困难和挫折，面对当事人提出的许多不适当要求和不切实际的愿望，调解既不能充当和事佬，各打五十大板，又不能一味迁就和纵容那种自私自利极端个人主义思想的蔓延，要学会运用法律的武器，适时指出当事人主观意愿的不合理性或违法性以及将会造成的严重后果，促使其幡然醒悟，恢复理智，并引导其权衡利弊，抛弃幻想，以正确的心态对待争议的问题。这里需要注意的是我们在调解过程中利用法律的武器，务必要把握好时机、场合和度，避免矛盾激化，造成工作被动。

四是坚持“四心”原则，赢得理解信任。

在宅基地纠纷的调解过程中，工作人员应具备基本的思想素质，要坚持做到“四心”，即：耐心、诚心、公心、责任心。”如果说“四心”原则是水，那么理解和信任就是其浇灌出的鲜艳之花，其最终必然达到成功调解之果。

首先是耐心。由于农村宅基地纠纷的尖锐性、复杂性以及处理过程中表现出来的矛盾对立性、多变性，我们常常要面对当事人或者个别不明事理群众的围攻、羞辱、甚至是责骂，有的当事人，当面一套，背后一套，言而无信，反复无常，着实令人生气。出现这种情况，就需要我们要有耐心，想法使发热的头脑冷静下来，须知人的思想转变需要一个过程，欲速则不达，火上浇油，只能适得其反。

其次是诚心。调解的过程，又是彼此思想感情交流的过程，我们的态度客观上能影响和决定当事人的态度，能否使当事人主动配合工作，很大程度上取决于我们对待老百姓的真挚感情，俗话说：“人心换人心，八两换半斤”、“心诚则灵”，可见，诚心能融化心灵的坚冰，诚心能换来真诚和敬慕。

再次是公心。公心者，公道正派焉，我们做调解工作的同志，应时刻牢记“权为民所用，利为民所谋”的道理。工作中，既不能讲情面、坐偏车，以权压人，打击报复，又不能见利忘义，以权谋私，失去人格民心。须知“公生明，廉生威”自古如此，一旦我们离开了公心这个为政、做人的根本，即使你工作方法再多，调解技巧再高，也是徒然。

最后是责任心。用时下流行的说法，就是要求我们务必“恪守为民之责”，急群众之所急，想群众之所想，以群众利益为最高追求，全心全意为人民服务。

五是注重发动群众，创造调解环境

做好农村宅基地纠纷的调解工作，单靠国土所工作人员自身是远远不够的，必须建立乡、所、村三级思想工作网络，上下联动，齐抓共管，尤其是要注重发动群众，给纠纷的调解创造一个良好的外部环境。

辩证唯物主义者认为，任何事物都是在一定条件下起变化的，可能是积极的变化，也可能是消极的变化，我们做调解工作，就是要创造条件尽量避免当事人的思想向消极的方面转化。影响当事人思想的因素是多方面的，但其亲戚、朋友、邻居、周围各色群众无疑是最经常、最直接、最深刻的影响者，因此，如何做好这部分人的思想工作就显得尤为重要。“火烤胸前暖，风吹背后寒”，我们前面做了很多工作，有人在暗里说闲话、吹冷风、甚至鼓动闹事，其结果极有可能前功尽弃或是劳而无功。因此，调解工作的根本保证就在于充分发动群众，一切相信群众，紧紧依靠群众，打一场精心策划、周密部署、上下联动、人人参与的“人民战争”。

六是适时把握机会，顺势就崖搭梯

农村宅基地纠纷调解，其目的就是要使当事人双方消除隔阂、误解、怨恨，摒弃那些不适当的要求和不切实际的愿望，使其错误思想转化到正确的轨道上来。但经验告诉我们，大凡宅基地纠纷，除个别的外，当事人一方或双方往往具有强烈的私欲，在他们的内心世界里散落着狭隘短浅、粗暴鲁莽、偏激固执的个性，这些不良的个性是在一定的家庭、社会、历史条件的长期影响下逐步形成的，比较顽固，不易迁移，借助法律的威慑就显得尤为重要。一般情况下，即使再难的宅基地纠纷，在感情交流、思想疏导、政策攻心、法律威慑的共同作用下，当事人的思想防线也会被打破，退而求其次，希望得到一个光彩体面的下台阶机会。

此时，调解工作也就进入了一个实质性阶段，我们应不失时机地根据发展变化了的客观情况，充分利用当事人思想转变的积极因素，审时度势、因势利导，积极有效地创造或提供有利于当事人双方达成一致的主、客观条件，最终实现纠纷的妥善解决。

第四篇：北京农村宅基地纠纷相关知识范文

北京农村宅基地纠纷相关知识

来源：首都法律网作者：日期：10-01-20

据国土资源局相关负责人介绍，为加快农村土地确权登记发证工作，支持本市农村土地承包经营权流转、林权流转、农村集体建设用地使用权流转工作，今年5月，已向市委、市政府上报了《北京市农村土地权属确定若干规定》;下半年开始启动农村集体所有权、集体建设用地使用确权和登记发证工作;年底按计划完成土地总登记发证工作，力争2010年全面

完成农村土地确权发证任务。

另外，今年下半年还将制订宅基地使用确权登记的政策、程序、操作办法;年底选定部分村庄稳妥有序地启动宅基地使用权确权登记试点工作，2010年修改完善宅基地确权发证

相关政策，力争2011年完成全市宅基地登记发证工作。

国土资源局表示，目前国土资源部正在制订农村集体建设用地出让和转让的实施办法，北京将会在正式办法出台后，在坚持尊重农民意愿、保障农民权益、盘活集体存量建设用地的原则下，对于符合规划、合法取得且权属明晰的集体建设用地依法采取转让、租赁、作价

入股等方式进行流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场。

一、什么是农村宅基地?

答：宅基地作为与房屋不可分割的组成部分，是指专门用于建造房屋(住宅)为目的的那部分土地。也就是说，宅基地是指建了房屋、建过房屋或决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地，建过房屋但已无上盖物、不能居住的土地及准备建房屋用的规划地三种类型。根据我国农民的长期生活习惯，农村居民宅基地一般包括居住生活用地，如住房、厨房、牲畜房、仓库、农机房、厕所用地;四旁绿化用地，如房前屋后的竹林、林木、花圃用地;其他生活服务实施用地，如水井、地窖、沼气池用地等几部分。在我国农村大多数地区，宅基地就是一家一户的农民居住生活的庭院用地。农村居民宅基地的所有权依照法律规定归集体所有，农民对宅基地依法只享有使用权，农村居民宅基地使用权是农民群众的一项重要的财产权利。

二、什么是农村宅基地使用权?

答：农村宅基地使用权，是指农村居民在法律允许范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利。虽然农村居民住房全归私人所有，但根据我国法律规定，宅基地属于农村集体所有农民个人没有所有权，只有使用权，因此，农村居民新建住宅应当向农村集体经济组织或者农村村民委员会提出申请经过乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准，并且不得转让、出

租或抵押。

但如果国家建设需要征用土地，或者乡村的土地利用规划、村镇规划需要改变土地用途，或村民宅基地的实际使用面积过大，远远超过当地规定的标准，经过村民代表大会或村民大会讨论通过，报请乡(镇)人民政府审查、同意，基本核算单位有权调剂或重新安排使用。但

应对原有宅基地的建筑物和树木等给予合理赔偿，不得平调。

三、宅基地使用权包括哪些内容?

答：宅基地使用权的范围比较广泛主要包括以下几方面：

1、占有权。宅基地使用权人经依法申请批准取得宅基地使用权，便享有对宅基地的独占权，任何组织个人不得非法侵占、擅自使用或剥夺其宅基地的使用。对于宅基地上旧有的建筑设施及其他林木，所有人或管理人应在合理期限内做出处理，不得影响宅基地使用权人的使用。

2、使用权。宅基地使用权没有明确的时间限制。不论宅基地使用的年限长短及其建设情况如何，宅基地使用权非依法定原因不能被剥夺。对于宅基地上的建房，与宅基地使用权

同时受法律的长期保障，宅基地使用权人可以自由形式权利。

3、在宅基地空闲处修建其他建筑物、设施的权利。宅基地使用权人在主要住宅建筑外，可自行在宅基地范围内建筑其他生产或生活需要的建筑和设施。

4、宅基地使用权人有在宅基地内种植林木、花草、蔬菜的权利。该种植的林木、花草、蔬菜归使用权人所有。

5、依法附随房屋出让宅基地使用权的权利。国家保护私有房屋合法买卖，继承、赠与等权利。因房屋和宅基地连同一体，不可分离，所以，宅基地使用权必须连同房屋一并转移。

房屋所有权的变动，必须报请县级人民政府房屋管理部门进行变更登记。

四、宅基地与房屋的关系是怎样的?

答：宅基地与房屋既有区别又有联系：二者的关系具体表现在：宅基地是房屋存在的基础和承载物，没有宅基地，房屋就无法存在，相反，没有房屋，宅基地也将失去其存在的目的而不成其为宅基地，从而变成了一般的其他土地，因而二者在空间上是统一的，在法律概念上是一致的，房屋是建造在宅基地上的房屋，宅基地则是以承载住房为目的的土地，二者

密不可分，共同构成了有机联系的整体。

根据我国法律规定，农村土地属于集体所有。农民的住房归农民所有。这样，我国农村土地所有权主体与房屋所有权主体存在着并非一致的情况，但农村土地使用权可以依法为农

民享有。

五、我国《土地管理法》对农村宅基地作了哪些规定?

答：我国《土地管理法》第八条规定，农村宅基地属于农民集体所有。该法第六十二条进一步规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。”

六、农村村民申请宅基地必须要符合哪些条件?

答：农村村民每户只能有一处宅基地，每户农民建房用地标准由省、自治区、直辖市在土地管理地方法律中规定，不得超越批准建房。农村村民申请宅基地必须符合下列情况之一：

1、现在住房影响乡(镇)村建设规划，需要搬迁重建的;

2、农村居民户除身边留一子女外，其他子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的;

3、经主管部门批准，由外地迁入的农户无住房的;

4、集体组织招聘的技术人员要求在当地落户且户口已迁入的;

5、离休、退休、退职的干部职工，复退军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居，需要建房而

又无宅基地的。

有下列情况之一的，不得安排宅基地用地：

1、出卖、出租或以其他形式非法转让现有住宅后，再申请宅基地的;

2、一户1子(女)有1处以上(含1处)宅基地的;

3、户口已迁出不在当地居住的;

4、年龄未满18周岁，又不具备分户条件的;

5、虽在农村居住而户口未迁来

当地的;

6、其他规定不应建房和安排宅基地用地的。

村民因住房出卖、出租而使宅基地达不到标准、或丧失宅基地的，不得再申请宅基地，但因两户的宅基地都达不到标准而相互调剂，经过批准的可以申请宅基地。严禁利用建住宅为名搞房地产开发和炒房地产的行为。对将现有住宅改为经营场所的，除了不再批准新的宅基地外，还应按其经营场所实际占用土地面积，从经营之日起，核收土地使用费。对于户口已经“农转非”的人员，应适时核减宅基地面积。另外，城镇职工要求自费建房应由城建部门统一规划，经地政部门批准后统一征地、建房，不准私自到农村买地、租地建房。

七、城镇居民能否在农村购置宅基地?

答：宅基地使用权是指农村居民为建造自有房屋对集体土地占有、使用的权利。我国农村宅基地在一定程度上带有福利和社会保障的功能。《土地管理法》规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地。其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准;农村村民出

卖、出租住房后，再申请宅基地将不予批准。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定：加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购买宅基地。国土资源部2004年234号文件规定：严禁城镇居民在农村购置宅基

地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

根据上述规定，农村村民的房屋是私有财产，村民可以依法处置。城镇居民不能购买农村的宅基地，国土资源管理部门不能为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用

证。

八、宅基地使用权能否可以继承?

答：《土地管理法》第6条规定：“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。“根据法律规定，公民使用的宅基地，所有权属于国家或集体;国家及集体所有的土地是可以依法确定由个人使用的，即公民对宅基地有依法使用的权利。遗产必须是公民合法拥有的财产，所以，公民是不能将宅基地作为遗产继承的，而只享有使用权。宅基地为居民、村民各户使用，包括屋基地和院落地，长期不变。宅基地的所有权和公民私房的使用权是分离的，宅基地的所有权属于国家或集体，私房的所有权属于私房产权人。宅

基地的使用权不属于遗产，不能被继承，但公民继承了房屋，宅基地的使用权也就随着房屋

而转移给新的所有人。这也只是具体执行国家的行政法规，而不是继承的结果。

九、什么是宅基地纠纷?

答：根据我国《宪法》、《土地管理法》的规定，土地的所有权属于国家和集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或其他形式非法转让土地。但土地的使用权可以依法转让。因此，农民对宅基地没有所有权，只有使用权。宅基地纠纷只是公民因农村宅基地使用权而

发生的纠纷。

宅基地纠纷的种类多种多样。以纠纷的双方当事人不同，可分为双方当事人都为公民的宅基地纠纷和当事人一方或双方为国家或集体的宅基地纠纷;以宅基地纠纷的内容不同，可分为使用权界限不明确的纠纷、侵占公共宅基地或他人宅基地的纠纷、妨碍他人使用权的纠

纷、毁损他人土地、房屋的纠纷等。

十、怎样解决宅基地纠纷?

答：我国《土地管理法》中对宅基地纠纷的解决办法，主要有三种：

1、协商解决。《土地管理法》第16条第1款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。”据此规定，公民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。

2、行政解决。《土地管理法》第16条第2款规定：“个人之间，个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权

争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。

3、司法解决。《土地管理法》第16条第2款规定：“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”这表明公民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只与按照《土地管理法》第16条和第53条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。否则，人民法院不予受理。但对于侵犯土地的所有权或者使用权的，被侵权人可以不经行政机关的处理，而直接向人民法院起诉。

此外，宅基地纠纷还可以通过人民调解来解决。人们调解是指在调解委员会(包括城市的居民委员会和农村的村民委员会)的主持下，以国家的法律、法规规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促进纠纷当事人互相谅解，平等协商，从而自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解是现行调解制度的一个重要组

成部分，是我国法制建设的一项独特制度。

相关法律规定：

《中华人民共和国物权法》第十三章 宅基地使用权

第一百五十二条 宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权

依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

第一百五十三条 宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有

关规定。

第一百五十四条 宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。

第一百五十五条 已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或

者注销登记。

第五篇：商务纠纷处理办法

商务纠纷处理办法

为充分认识公司的发展依赖于客户，客户是我们的上帝，树立用户第一的思想观念，对客户提出的异议或纠纷，立即进行调查核实，依照合同约定及有关法律法规的相关规定，尽快进行协调解决，提供优质服务，为市场开发创造有利的条件。为规范商务纠纷的处理程序，针对商务纠纷处理的实际情况，特制订商务纽约处理办法。

一、商务纠纷：

1、商务纠纷：即在商品销售过程中，供、运、需三方的一方或两方对质量、数量、运输效果及合同（协议、契约）中所规定应履行的责任和义务有不同看法或影响了其中一方的利益，要求对方来人处理并给予赔偿，被要求方不同意此看法，由此发生的分歧。

2、商务纠纷分类

依据具体的内容，商务纠纷可分为四类：⒈产品质量纠纷；⒉产品数量纠纷；⒊订货合同纠纷；⒋货款结算纠纷等。

3、商务纠纷处理及产生的原因

⒈商务纠纷处理是指商务纠纷解决的过程。为了维护商品流通的正常秩序，保护供、需双方的合法权益。

⒉引起产品商务纠纷的原因：（1）没有认真执行购销合同规 1

定的条款，造成了一方一定的损失；（2）发运质量应按客户要求发货，如质量达不到客户要求要停止发货。对方在货到未卸车前提出质量异议的。（3）货到数量与发票装车数量扣除合理损耗仍不符的纠纷；（4）客户既没有按期交付货款或供方收到货款没有定期发货所形成延期交货纠纷；（5）运输方没有履行承运规定的纠纷；（6）影响合同（协议、契约）正常执行，并对供、运、需有损的其他纠纷。

⒊处理纠纷的主要依据：（1）《中华人民共和国合同法》；（2）双方或三方签订的供销合同；（3）运输部门有关行车和货运组织的有关规定等。

二、商务纠纷处理原则和方式

1、解决纠纷应遵循的原则：

⒈坚持既实事求是，又要积极维护公司；

⒉坚持以事实为依据，以法律法规为准绳，据理力争议； ⒊坚持互相谅解，互利互惠；

⒋坚持以双方协商和调解为主，仲裁和诉讼为辅的原则；

2、解决商务纠纷的方式：

⒈协商解决。产品商务纠纷当事人双方，本着自愿、平等、互惠的原则协商解决。

⒉调解解决。产品商务纠纷双方同意第三方介入调解，通过摆事实、讲道理的方法，使纠纷在双方当事人互谅互让的基础上 2

得以解决。

⒊仲裁解决。产品商务纠纷双方在调解无法解决的情况下，争议双方当事人，任何一方都可以将争议提交给仲裁委员会，由仲裁机构做出公断裁决。

⒋诉讼解决。产品商务纠纷金额较大或争议双方对终极仲裁结果有一方不服者，可以向法院提起诉讼，通过法律手段进行解决。

三、商务纠纷处理程序

1、煤炭产品发出后若与合同要求质级不符，客户应在货到但未卸车前提出质量异议，并尽量保持运输车辆单独存放，否则不予受理。

2、客户应以传真方式传递到公司贸易部，贸易部应及时登记，并按来文处理的要求报主管领导签批，有关人员按签批意见迅速落实办理。

3、在接到批示后，贸易部立即通知发煤单位，必要时组织人员到货物所在地按相应国标规定共同采样，并到双方共同认可的机构分析化验，以双方认可的分析化验结果作为应对客户退赔的依据。（公司必须派驻厂人员长驻，与客户相关部门搞好关系，在运煤专列到达后，与客户共同采制化，减少处理纠纷时间）

4、公司贸易部负责按要求认真填写《商务纠纷处理报告》。并将与客户协商的意见书及有关纠纷凭据，包括书证、鉴定结论 3

笔录等，经参与协调的技术人员签证认可，双方的商讨、仲裁结果，并及时报送到公司领导批示。

5、由贸易部有关人员具体落实亏补事宜，及时把结果认真记录，超出合理损耗部分应有根据合同约定处理。

6、贸易部业务员应加强业务学习，做好与客户的协调工作，尽量做到不发生或少发生特质量纠纷，如确因业务员工作不力或不负责任，随意将客户意见和凭证报送公司领导的，要对当事人及部分负责人处罚。

7、如果因未到现场而且又未与客户协商好，出现客户反悔、不认账等后遗症，所造成的经济损失由贸易部承担。

8、涉及商务纠纷法律诉讼的，由公司法务人员参加处理。

四、产品纠纷处理权限

1、公司贸易部负责产品的纠纷处理，法务人员和有关部门协助。

2、所有商务纠纷，由总经办牵头，贸易部及相关部门人员协助，具体办理处理纠纷事务，并提出初步处理建议，经主管副总审定处理意见后，由总经理审批执行。

3、总经办自接到纠纷处理报告后，24小时内必须督促贸易部等有关部门拿出处理意见。

五、加强质量监督与协调管理有关规定

1、凡客户提出的数量、质量纠纷和异议，无论是采用电话、4

传真、来访等任何形式，公司贸易部均应首先了解清楚客户提报纠纷与异议的原因，与客户联系确认详细情况，认真登记，尽可能通过协调处理。如需到厂家现场处理的，应立即向公司领导汇报，贸易部等有关人员到现场处理。

2、贸易部每天都必须将所发煤炭的化验结果及时报公司总部。如质量有大的变化应专门通知。并作相应的应急处理。