北京市国有土地登记工作规范

第一篇：北京市国有土地登记工作规范

北京市国有土地登记工作规范

《北京市国有土地登记工作规范》（以下简称《规范》）适用于我市行政辖区内除土地总登记外的国有土地使用权、土地抵押权、地役权登记以及异议登记、预告登记。北京市国土资源局、北京市国土资源局各区（县）分局（以下简称各分局）在办理国有土地各项登记手续时均应按本《规范》有关规定开展工作。

土地总登记结束后遗漏或各种原因在总登记时未能登记的国有土地，申请土地登记的，应当按照市国土资源局《关于进一步加强日常土地登记工作有关问题的通知》（京国土籍„2010‟489号）有关规定，纳入初始登记程序办理。

第一部分 总则

一、国有土地登记的内容

国有土地登记的内容包括土地权属性质、土地权属来源、土地权利主体、土地权利客体以及直接相关的其他内容。

（一）国有土地权属性质包括国有建设用地使用权、国有农用地使用权、土地抵押权、地役权。

（二）国有土地权属来源包括划拨、出让、作价出资或入股、国家租赁、授权经营等。

（三）国有土地权利主体包括自然人、法人和其他组织。

（四）国有土地权利客体包括土地坐落、界址、面积、用途（地类）等。

二、土地登记的审核与审批

（一）土地登记的审核

单位（包括在京中央单位、军队、武警、保密单位）、个人或其他组织办理国有土地使用权、土地抵押权或地役权登记,以及异议登记、预告登记的，应当向土地所在区（县）国土资源分局提出申请。各分局应当按照《土地登记办法》及本《规范》依法受理土地登记，并进行初审和审核。

（二）土地登记的审批

1.在京中央单位土地登记的审批

（1）在京中央单位申请国有土地使用权初始登记、变更登记、注销登记、更正登记以及补发《国有土地使用证》的，各分局按照本《规范》审核完毕后，填制《土地登记卡》、《土地登记审批表》、《关于批准办理土地登记并加盖国土资源部土地登记专用章的请示》（附件1）和《国有土地使用证》，于2个工作日内上报北京市国土资源局。北京市国土资源局根据《在京中央国家机关用地土地登记办法》，在5个工作日内进行审批。经批准后由各分局依法进行注册登记，核发、更换、收回、注销或补发《国有土地使用证》。

《国有土地使用证》上加盖“国土资源部土地登记专用章”。（2）在京中央单位申请土地抵押权或地役权初始登记、变

更登记、注销登记、更正登记和补发《土地他项权利证明书》的，各分局按照本《规范》审核完毕后直接进行注册登记，核发、更改、更换、补发、收回或注销《土地他项权利证明书》。

《土地他项权利证明书》上加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

他项权利登记情况同时在《国有土地使用证》上进行相应记载。

（3）在京中央单位申请异议登记或预告登记的，各分局按照本《规范》审核完毕后直接进行注册登记，核发、收回、注销《异议登记证明》（附件2）或《预告登记证明》（附件3）。

《异议登记证明》或《预告登记证明》上加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

预告登记办理情况应同时在《国有土地使用证》上进行相应记载。

2.军队、武警和保密单位土地登记的审批

（1）军队、武警、保密单位申请国有土地使用权初始登记、变更登记、注销登记、更正登记以及补发《国有土地使用证》的，各分局按照本《规范》审核完毕后，填制《土地登记卡》、《土地登记审批表》、《关于批准办理土地登记并加盖市政府土地登记专用章的请示》（附件4）和《国有土地使用证》，于2个工作日内上报北京市国土资源局。北京市国土资源局在5个工作日内上报市政府审批。经批准后由各分局依法进行注册登

记，核发、更换、收回、注销或补发《国有土地使用证》。

《国有土地使用证》上加盖“北京市人民政府土地登记专用章”。

（2）军队、武警、保密单位申请土地抵押权或地役权初始登记、变更登记、注销登记、更正登记和补发《土地他项权利证明书》的，各分局按照本《规范》审核完毕后直接进行注册登记，核发、更改、更换、补发、收回或注销《土地他项权利证明书》。

《土地他项权利证明书》上加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

他项权利登记情况同时在《国有土地使用证》上进行相应记载。

（3）军队、武警、保密单位申请异议登记或预告登记的，各分局按照本《规范》审核完毕后直接进行注册登记，核发、收回、注销《异议登记证明》或《预告登记证明》。

《异议登记证明》或《预告登记证明》上加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

预告登记办理情况应同时在《国有土地使用证》上进行相应记载。

3.其他单位或个人土地登记的审批

（1）其他单位或个人申请国有土地使用权初始登记、变更登记、注销登记、更正登记以及补发《国有土地使用证》的，各分局按照本《规范》审核完毕后依法报区（县）人民政府审批。经批准后依法进行注册登记，核发、更换、收回、注销或补发《国有土地使用证》。

《国有土地使用证》上加盖“××区（县）人民政府土地登记专用章”。

（2）其他单位或个人申请土地抵押权或地役权初始登记、变更登记、注销登记、更正登记以及补发《土地他项权利证明书》的，各分局按照本《规范》审核完毕后直接进行注册登记，核发、更改、更换、补发、收回或注销《土地他项权利证明书》。

《土地他项权利证明书》上加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

他项权利登记情况同时在《国有土地使用证》上进行相应记载。

（3）其他单位或个人申请异议登记或预告登记的，各分局按照本《规范》审核完毕后直接进行注册登记，核发、收回、注销《异议登记证明》或《预告登记证明》。

《异议登记证明》或《预告登记证明》上加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

预告登记办理情况应同时在《国有土地使用证》上进行相应记载。

4.跨（区）县行政区域的土地登记的审批

跨（区）县行政区域使用土地的，应当分别向土地所在地 的区（县）国土资源分局申请土地登记，报土地所跨区域各区（县）人民政府分别批准后办理土地登记。

三、土地登记人员的要求

土地登记实行登记人员持证上岗制度。从事土地权属审核和登记审查的工作人员，应当取得国土资源部颁发的土地登记上岗证书。未取得部《土地登记上岗资格证》的人员，不得从事土地权属审核和登记审查工作，不得在《土地登记审批表》、《土地登记卡》上签字。

第二部分 一般规定

一、土地登记实行依申请登记

（一）土地登记应当依照申请进行，但《土地登记办法》第五十条、第五十四条、第五十八条规定国土资源行政主管部门可以直接办理注销登记、更正登记的除外。

（二）土地登记应当由当事人共同申请。但有下列情形之一的，可以单方申请：

1.国有土地使用权初始登记；

2.因继承或者遗赠取得土地权利的登记；

3.因人民政府已经发生法律效力的土地权属争议处理决定而取得土地权利的登记；

4.因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的法律文书而取得土地权利的登记；

5.更正登记或者异议登记;

6.名称、坐落或者用途变更登记;7.土地权利证书的补发；

8.其他依照规定可以由当事人单方申请的情形。

（三）两个以上土地使用权人共同使用同一宗土地，应当分别申请土地登记。

属于两个以上房屋共有权人共同使用房屋的，申请办理土地登记时应当共同申请。土地登记部门应当在核发的《国有土地使用证》上注明所有共有权人的姓名或名称。

二、土地登记程序

土地登记程序是指在地籍调查完成的前提下土地登记依法应当履行的工作步骤，一般包括土地登记申请，收件受理、权属审核、注册登记和核发土地证书五个步骤。

（一）土地登记申请

1.土地权利人或土地权利变动当事人按照规定向各分局申请土地登记。

2.土地登记申请的具体事项：

（1）依法设立、取得国有土地使用权、土地抵押权或地役权的；

（2）国有土地权利人发生改变、土地权利人姓名或名称、土地坐落和土地用途等内容发生变更的；

（3）土地权利依法消灭、终止的；

（4）国有土地权利人、利害关系人发现土地登记簿记载的

事项确有错误的；

（5）土地权利发生转让后，需要预先登记土地使用权转让内容的。

3.土地登记申请的主体

土地登记申请人包括自然人、法人和其他组织。申请人可以书面委托他人办理相关事项。

4.申请土地登记时应根据不同的登记事项提交下列文件资料：

（1）土地登记申请书（附件5）；（2）申请人身份证明；（3）土地权属来源证明；（4）地上附着物权属证明；（5）地籍调查成果： ①地籍调查表； ②宗地界址点成果表； ③宗地图；

（6）法律法规规定的完税或减免税凭证；（7）其他法律法规规定的相关材料。

（二）收件和受理

1.申请人提交土地登记申请书及有关证明材料后，各分局应当当场对申请材料进行查验。申请人提交的申请材料属于复印件的，申请人应当在复印件上加盖公章或签字。

（1）对法人资格的查验

①境内的企业法人，为《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》。

不具备企业独立法人资格的，为上级单位出具的书面授权证明和申请人的营业执照或登记证书。其中属于境内金融企业法人、保险企业法人设立的非法人分支机构，为加盖本机构公章的营业执照或登记证书、金融许可证、保险许可证的复印件。

非企业法人,为《组织机构代码证》。不具备独立非企业法人资格的，为上级单位出具的书面授权证明和申请人的《组织机构代码证》。

②境外的法人、其他组织（含港澳台），为经公证的商业登记证或注册证书，或批准该法人、其他组织成立的文件以及有关部门核发的该境外机构在北京设立分支、代表机构的营业执照或登记证书；外国法人或其他组织的公司注册文件在注册地公证后需中国驻该国使、领馆认证；认证后的以上文件，不再查验原件。

③申请人为军队、武警部队的，不查验单位身份证明。（2）对法定代表人身份证明的查验

法定代表人身份证明，必须是法人组织书面出具的法定代表人身份证明书，并加盖法人公章。

单位名称应当与公章名称一致。法定代表人应当与《企业法人营业执照》或《组织机构代码证》上的法定代表人名称一

致。

（3）对自然人的资格查验

申请人为自然人的，查验其个人身份证件，包括居民身份证、军官证、护照或其他合法有效的证件。

（4）对委托手续的查验

凡是委托他人申请的，应当查验其《土地登记委托书》以及受托人的个人有效身份证明。自然人委托他人办理土地抵押登记及补发土地证书时，其委托书应办理公证手续。

①委托办理登记的，大陆居民查验授权委托书（原件）、受托人身份证明；

②无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其监护人代理申请，查验监护人和被监护人有效身份证或户口簿、证明法定监护关系的户口簿（监护人由法院指定的，查验法院出具的证明文件）或监护关系公证书（原件）；

③境外法人或其他组织委托办理的，查验经依法公证或者认证的授权委托书和受托人身份证明；

香港公证机构出具的公证书，应由中国法律服务（香港）有限公司加章转递；台湾公证机构出具的公证书应由中国公证员协会或者北京市公证员协会确认；

外国法人、其他组织、个人在外国公证的公证文件需中国驻该国使、领馆认证。

（5）对土地权属来源材料的查验

各分局应当按照行政服务类事项规定的提交材料的要求查验土地权属来源材料。查验时发现土地登记权属来源材料有不符合要求的，应向申请人说明情况要求其改正或退回。

（6）查验申请登记的宗地是否在本登记辖区

各分局应当依据现行的民政部门行政区划及土地调查成果查验申请登记的宗地是否在本登记辖区内。

2.对当事人提出的土地登记申请，各分局查验后应当根据以下情况分别做出处理：

（1）申请登记的土地不在本登记辖区的，应当场做出《不予受理通知书》（附件6），告知申请人向有管辖权的区（县）分局提出申请；

（2）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，可当场或者在5日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；

（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，要求申请人当场更正并签字；

3.受理

申请材料齐全，符合法定形式，或申请人按照要求全部补正申请材料的，应当受理土地登记申请。

（1）土地登记申请人提交的文件资料，经各分局工作人员查验无误后，按照顺序编号并填写《土地登记收件单》（附件7）。《土地登记收件单》一式两份，一份为存根，由土地登记机关保存；一份为收据，由土地登记申请人收存，作为土地登记申

请人领取土地证书的凭据。

收件整理应做到随收随整，按照《土地登记申请书》在前，其他文件、资料在后的顺序，一宗地一份，装入档案袋。档案袋编号应与收件单编号一致。

（2）《土地登记收件单》填写要求：

①收件编号（收件单右上方编号）按照受理要求进行统一编号，不重不漏。

②土地登记收件单上的序号按照收取文件件数顺序编号，如收到3份文件，序号编到3。

③收件单上的页数指每一份文件的页数和所交文件的总页数。收缴的每一份文件的页数填在相应文件的页数格内，再将全部文件的页数相加为总页数。

④土地登记收件单备注栏填写交件时认为需要说明的事项。

⑤交件人姓名必须是亲自向土地登记人员提交材料、资料的人员姓名。交件人是受托人的，交件人应填写受托人姓名，不能填写申请人姓名。

⑥收件人、交件人填写的收交件日期应一致。收件完成后，双方应在收件单上签署日期。

（三）权属审核

权属审核分为初审和审核。审核的依据包括法律依据和书证依据。审核的标准：权属合法、界址清楚、面积准确。

1.对土地登记申请人身份资格的审核 按照收件查验的标准进行审核。2.对宗地自然状况的审核

审核要件为地籍调查成果，包括《地籍调查表》、宗地图、宗地面积表、宗地界址坐标。具体要求如下：

地籍调查成果是否齐全完整、《地籍调查表》填写是否全面准确、用地批准范围和实际范围是否一致。

宗地面积审核包括对宗地总面积、地类面积的审查；共用宗地的，还应审核共有使用权面积、分摊面积。

登记人员认为必要的，可以就有关登记事项向申请人询问，也可以对申请登记的土地进行实地查看。

3.宗地权属状况的审核

审核宗地的土地权属来源、土地权属性质和土地使用期限。（1）土地权属来源的审核

土地权属来源审核的要件是土地权属来源证明。土地权属来源证明应当合法、有效。

（2）土地使用权类型的审核 审核土地取得的方式。（3）土地使用期限的审核

以出让、国家租赁、作价出资或入股、授权经营方式取得国有土地使用权的，其使用终止日期应与有关合同一致。

有期限使用划拨国有土地使用权的，其使用终止日期应与

有关批准文件一致。

（4）土地用途的审核

土地用途应按照国家标准《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）二级分类确认。

对规划批准或出让合同约定的土地用途，应根据地籍调查成果结合《土地利用现状分类与城市规划用地分类标准对照表》进行归类。按照国家标准《土地利用现状分类》规定的二级地类在《土地登记卡》、土地权利证书上填写登记用途。

出让合同尚未按照国家标准《土地利用分类》填写土地用途的，应当在《地籍调查表》、《土地登记审批表》、土地权利证书和《土地登记卡》上同时注明批准的出让土地用途。

（5）土地限制条件的审核

在办理土地变更登记和抵押登记时，应对其是否存在司法查封、抵押、异议登记、预告登记等限制条件进行审核。凡有限制条件的，应按有关规定办理。

（四）审核意见的填写

1.土地登记人员进行权属审核应当按宗地填写《土地登记审批表》（附件8）。填写初审意见应当明确记载审查的基本事实、审查的法律依据、处理的意见等主要内容。

（1）土地使用权、地役权、土地抵押权办理初始登记，以及异议登记、预告登记，经审核符合登记条件的，初审人员应在《土地登记审批表》中填写“建议准予登记”的意见，并依

照有关程序上报审核。

（2）土地使用权、地役权、土地抵押权办理变更登记，经审核符合变更登记条件的，初审人员应在《土地登记审批表》中填写“建议准予变更登记”的意见，并依照有关程序上报审核。

（3）土地使用权、地役权、土地抵押权办理注销登记，以及注销异议登记、预告登记，经审核符合注销登记条件的，初审人员应在《土地登记审批表》中填写“建议准予注销登记”的意见，并依照有关程序上报审核。

（4）土地使用权、地役权、土地抵押权办理更正登记，经审核符合更正登记条件的，初审人员应在《土地登记审批表》中填写“建议准予更正登记”的意见，并依照有关程序上报审核。

（5）经审核符合补发土地权利证书条件的，初审人员应在《土地登记审批表》中填写“建议准予补发证书”的意见，并依照有关程序上报审核。

（6）经审核对属于以下情形之一的，初审人员应在《土地登记审批表》中填写“建议不予登记”的意见，并依照有关程序上报审核。

①土地权属有争议的；

②土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的； ③未依法足额缴纳土地有偿使用费和其他税费的；

④申请登记的土地权利超过规定期限的； ⑤其他依法不予登记的。

2.审核人员应当对初审内容进行审核。

经审核同意准予登记的，在《土地登记审批表》“国土资源行政主管部门审核意见”栏内填写：“根据申请人提交的申请材料，对初审结果进行审查。经审查，初审过程符合要求，初审结果准确，法律依据充分。同意报请批准”的意见，按程序上报审批。

经审核不予登记的，在《土地登记审批表》“国土资源行政主管部门审核意见”栏内按照《土地登记办法》第十八条的规定，填写不予登记的理由。

对于不予登记的，各分局按照《土地登记办法》第十八条的规定，向土地登记申请人送达《不予登记通知书》（附件9）。《不予登记通知书》中应载明不予登记的理由并加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

《土地登记审批表》中的“国土资源行政主管部门初审意见”、“国土资源行政主管部门审核意见”栏内应当由取得《土地登记上岗资格证》的土地登记人员签字，并填写土地登记上岗资格证号。

（五）公告

1.按照市国土资源局《关于进一步加强日常土地登记工作有关问题的通知》（京国土籍„2010‟489号）文件要求，对于

历史遗留迄今，尚未办理过土地登记手续的存量国有土地使用权宗地进行初始土地登记时，对权属审查结果必须公告。公告应当在权属审核完毕后进行，公告期为15日。

公告按照北京市国土资源局《关于印发土地登记公告样式的通知》（京国土籍„2008‟177号）规定的样式内容，在北京市国土资源局或各分局网站上发布，并将宗地图同时公告。

2.通过土地征收、招拍挂、划拨、出让等方式取得的新增国有建设用地项目，审批手续齐全，且四邻指界无争议的可以不进行公告。

（六）上报批准

土地登记的审批程序应当按照本《规范》“土地登记的审批”的规定要求办理。

（七）注册登记

经批准后，各分局按照下列规定进行注册登记：

1.根据土地登记批准结果以宗地为单位填写《土地登记簿》（附件10）。

《土地登记簿》是土地登记的主件，由《土地登记卡》、《土地登记卡续表》和《共用宗土地登记卡目录》三部分组成。《土地登记簿》以物的编成为基础，以街道（乡、镇）为单位，按街坊（村）及宗地号顺序排列组装。具体填写说明按照国土资源部《关于印发<土地登记表格>（试行）的通知》（国土资发„2008‟153号）执行。

《土地登记卡》应根据土地登记审批权限分别加盖“国土资源部土地登记专用章”、“北京市人民政府土地登记专用章”、“××区（县）人民政府土地登记专用章”、“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

《土地登记簿》采用电子介质的，应当每天进行异地备份。2.根据《土地登记簿》的相关内容，以权利人为单位填写《土地归户卡》（附件11）。

《土地归户卡》以土地权利人为单位填写。土地权利人在同一县级行政区域内拥有、使用两宗以上土地的，应当填写在同一《土地归户卡》上。

3.根据《土地登记簿》的相关内容，以宗地为单位填写土地权利证书。对共有一宗土地的，应当为两个以上土地权利人分别填写土地权利证书。

土地权利证书记载的事项应当与土地登记簿一致。记载不一致的，除有证据证明土地登记簿确有错误外，以土地登记簿为准。

（八）核发、更换、补发、收回或注销土地权利证书

根据审批意见和《土地登记卡》内容，依法核发、更换、补发或收回土地权利证书。

1.属于初始土地登记的，《国有土地使用证》发给经批准的使用国有土地的单位或个人；《土地他项权利证明书》发给土地他项权利人。

2.属于变更登记的，依法更换、更改土地权利证书。（1）涉及土地使用权变更登记的，应当收回原《国有土地使用证》并及时向土地权利人重新核发《国有土地使用证》。其中因土地使用权变化涉及设定的土地抵押权、地役权随之变化的，应当通知土地抵押权人、需役地权利人变更抵押合同或地役权合同，更换《土地他项权利证明书》。

（2）涉及土地抵押范围变化、抵押期限调整、地役权范围变化、地役权期限调整等事项的，应当在《国有土地使用证》或《土地他项权利证明书》“记事”栏填写变更内容、变更时间并加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

3.属于注销登记的，依法收回土地权利证书或公告证书废止。

按照《土地登记办法》规定依申请或直接办理土地注销登记的，在土地登记注销后应当作出《交回土地权利证书通知书》（附件12），通知当事人于15日内限期交回原土地权利证书。确属无法收回或拒不交回的应当在《土地登记卡》上注明并在北京市国土资源局或分局网站上公告原土地权利证书废止。

4.属于更正登记的，依法更换、收回土地权利证书。《国有土地使用证》、《土地他项权利证明书》上记载的事项错误，经更正登记后需要更换或注销原土地权利证书的，各分局应当作出《交回土地权利证书通知书》，通知当事人于15日内交回原土地权利证书。逾期不办理的，在《土地登记卡》

上注明并在北京市国土资源局或分局网站上公告原土地权利证书废止。

5.属于补发证书的，依法补发土地权利证书。

（九）涉及异议登记、预告登记或者注销异议登记、预告登记的，依法颁发、收回、注销《异议登记证明》或《预告登记证明》。

（十）土地权利证书的填写 1.《国有土地使用证》的填写（1）编号

“京a国用（b）第c号” a处填写区（县）名称简称。

在京中央单位在区（县）名称简称前加注“央”字； 在京军队单位在区（县）名称简称前加注“军”字； 在京武警单位在区（县）名称简称前加注“武”字。b处填写核发该证的年份及土地使用权类型简称。划拨简称“划”；出让简称“出”；国家租赁简称“租”；作价出资或入股简称“价”；授权经营简称“授”。

c处填写本年度核发同类证书的顺序号。

顺序号应按年度统一编写，为五位数字，自00001-99999排序。

（2）土地使用权人：填写土地登记权利人名称或姓名。（3）土地坐落：有偿使用的土地按有偿使用合同填写；划

拨土地按划拨文件填写。

（4）地号：填写按照地籍调查技术规程要求编定的宗地号。（5）地类（用途）：按国家标准《土地利用分类》二级地类填写。对出让土地合同中约定的土地用途与国家标准《土地利用分类》二级地类不一致的，还应当同时在土地证书“记事”栏标注约定的出让用途并加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

（6）使用权类型：按实际取得方式填写，包括划拨、出让、国家租赁、作价出资或入股、授权经营等。

（7）终止日期：有偿使用的土地按有偿使用合同约定的终止日期填写；划拨土地有约定的按约定的终止日期填写，没有约定的不填。

（8）使用权面积：按经审核的地籍调查成果填写。其中属于共用分摊土地的，还应当填写相应的分摊面积。

（9）批准机关（人民政府）及日期

批准机关按照本《规范》规定的土地登记审批要求填写； 批准机关为国土资源部的，加盖“国土资源部土地登记专用章”；

批准机关为北京市人民政府的，加盖“北京市人民政府土地登记专用章”；

批准机关为区（县）人民政府的，加盖“××区（县）人民政府土地登记专用章”；

日期填写批准机关批准土地登记的日期。（10）登记机关及日期

“登记机关”处加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”；

日期应与批准机关批准土地登记的日期一致或在此之后。（11）“记事”填写需要记载的事项，主要包括： 设定土地抵押权、地役权的主要内容并加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”；

预告登记的具体内容； 其他需要加以注明的事项。

“记事”栏填满的，各分局应当及时续页注记。骑缝处加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

（12）“附图”粘贴宗地图，骑缝处加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

2.《土地他项权利证明书》的填写（1）编号

“京a他项（b）第c号” a处填写区（县）名称简称。

在京中央单位在区（县）名称简称前加注“央”字； 在京军队单位在区（县）名称简称前加注“军”字； 在京武警单位在区（县）名称简称前加注“武”字。b处填写核发该证的年份。

c处填写本年度核发同类证书的顺序号。

（2）土地他项权利人：填土地抵押权人或需役地权利人名称或姓名。

（3）土地坐落、地号、地类（用途）、权属性质、使用权面积、使用权类型：按土地使用权证书的相应内容填写。

（4）发证机关及日期

“发证机关”处加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”；

发证日期填写各分局审核批准的日期。（5）“他项权利种类及范围”填写内容如下： ① 他项权利的种类，包括土地抵押权、地役权。② 设定他项权利的范围、以及涉及的土地面积。（6）“设定日期”填写批准登记的日期。

（7）“权利顺序”按照历次设定同类他项权利的顺序注明“第一、第二、第三……”。

（8）“存续期限”按照抵押合同或地役权合同的约定填写他项权利的存续期限。

（9）“记事”填写需要注记的有关事项。

（十一）土地权利证书原件复印存档

土地权利证书填写完成并加盖印章后，应当将证书原件复印并存入土地登记档案。

（十二）核发证件的程序

核发证件的程序包括通知、查验领证人身份证件、发证。1.通知：由工作人员通知土地登记申请人或受托人领取《国有土地使用证》、《土地他项权利证明书》、《预告登记证明》或《异议登记证明》。

2.查验领证人身份证件：领证人领证应当持有《土地登记收件单》。领证人应当为土地登记申请人或受托人。领证人的身份证件应当与申请土地登记提交的身份证明一致。

3.核发证件：领证人应当在《送达回证》（附件13）上签字后，领取土地权利证书或有关证件。

（十三）办理时限

１.各分局应当在受理国有土地使用权初始登记、变更登记、注销登记、更正登记之日起10个工作日内，对申请登记的有关事项审核完毕，并上报审批机关。

２.各分局应当在受理异议登记、预告登记、土地抵押权或地役权登记之日起7个工作日内，对申请登记的有关事项审核完毕，办理注册登记，并通知申请人或受托人领取土地权利证书。

３.各分局应当在受理注销异议登记、注销预告登记、土地抵押权注销登记或地役权注销登记之日起３个工作日内，对申请登记的有关事项审核完毕，办理注销手续，并通知申请人或受托人交回土地权利证书。

（十四）土地权利证书的管理

各分局应对土地权利证书加强监管，对空白证、废证建立专门管理帐册，在帐册中对每个土地证书内监制机关编号和所颁发的土地证号（包括废证）应做到相互对应完整，详细记录。

第三部分 初始登记

一、划拨国有建设用地使用权初始登记

（一）申请条件

符合划拨用地使用条件，经批准无偿取得国有建设用地使用权的，由土地使用权人提出申请。

（二）提交材料 1.土地登记申请书； 2.地籍调查成果;3.土地权属来源证明文件：

（1）建设用地规划许可证（含附件、附图、钉桩成果通知单）；

（2）涉及征收集体土地的提交征地批复及征地结案证明；（3）2008年7月1日以前经批准以划拨方式取得用地的提交市、区（县）人民政府划拨用地批准文件；

2008年7月1 日以后经批准以划拨方式取得用地的提交《国有建设用地划拨决定书》；

4.核发过土地权利证书的提交原土地权利证书； 5.地上有建筑物的提交《房屋所有权证》，尚未取得 《房屋所有权证》的提交《建设工程规划许可证》等地上物权属证

明文件；

6.军队用地范围内的住宅用地，提交解放军总后勤部批复的征地计划（划分售房区方案）、建设（售房）计划；

7.属于在京中央单位的提交主管机关事务管理局核准登记的证明文件；

8.申请人身份证明;9.法律法规规定的其他材料。

（三）权属审核的要求 1.用地性质的审核

2008年7月1 日以后经批准以划拨方式取得用地的，应取得《国有建设用地划拨决定书》；

2008年7月1日以前经批准取得用地的，应取得市、区（县）人民政府用地批准文件，用地性质符合《划拨用地目录》、《北京市实施<划拨用地目录>细则》或其他有关的政策法规。

2.面积的审核

经实地勘测的宗地面积、用途应与用地批准文件批准的用地面积、用途及用地范围一致。3.限制条件的审核

审核用地批准文件有无明确规定不得抵押、转让等限制性内容。如有规定，应当在《土地登记审批表》“备注”栏及《国有土地使用证》“记事”栏上进行记载。

4.军队用地范围内的住宅用地（包括经济适用住房及从军

用土地中划为售房区出售的现住房等）申请登记时，应当按照市国土局《关于转发国土资源部办公厅<军用土地登记有关问题的复函>的通知》（京国土籍„2010‟481号）的要求，提供解放军总后勤部批复的征地计划（划分售房区方案）、建设（售房）计划等有关文件。土地地类填写为“城镇住宅用地”。

（四）上报批准

按照本《规范》规定的土地登记审批权限上报批准。

（五）注册登记核发证书 1.填写《土地登记卡》。

2.该宗地在登记前已进行过土地登记，且宗地的地号、面积未发生变更的，在《土地登记卡》“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏记载。

3.宗地未建立《土地登记卡》或虽进行过登记但宗地地号、面积发生变更的，须新建或更换《土地登记卡》。

4.依据《土地登记卡》填写《土地归户卡》。5.根据《土地登记卡》核发《国有土地使用证》。6.对原来已经核发的土地权利证书，应同时收回原土地权利证书进行注销或更换。

二、出让国有建设用地使用权初始登记

（一）申请条件

当事人在付清全部国有土地出让价款后，持《国有建设用地使用权出让合同》和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，提出申请。

（二）提交材料 1.土地登记申请书； 2.地籍调查成果;3.土地出让合同及地价款缴纳证明书；

4.已核发过土地权利证书的提交原土地权利证书； 5.地上有建筑物的提交房屋所有权证，没有房屋所有权证的提交《建设工程规划许可证》等地上物权属证明文件；

6.申请人身份证明;7.属于在京中央单位的提交主管机关事务管理局核准登记的证明文件；

8.契税的完税或减免税凭证； 9.法律法规规定的其他材料。

（三）权属审核的要求

1.取得《国有建设用地使用权出让合同》和土地出让价款缴纳凭证。

2.按照《国有建设用地使用权出让合同》约定的内容审核土地登记申请有关事项。

3.审查《国有建设用地使用权出让合同》中有无明确约定未经批准不得抵押、不得转让等限制性内容。有约定的，应当在《土地登记审批表》“备注”栏及《国有土地使用证》“记事”栏上进行记载。

（四）上报批准

按照本《规范》规定的土地登记审批权限上报批准。

（五）注册登记核发证书 1.填写《土地登记卡》。

2.该宗地在登记前已进行过土地登记，且宗地的地号、面积未发生变更的，在《土地登记卡》“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏记载。

3.宗地未建立《土地登记卡》或虽进行过登记但宗地地号、面积发生变更的，须新建或更换《土地登记卡》。

4.依据《土地登记卡》填写《土地归户卡》。5.根据《土地登记卡》核发《国有土地使用证》。6.对原来已经核发的土地权利证书，应同时收回原土地权利证书进行注销或更换。

三、作价出资或入股国有建设用地使用权初始登记

（一）申请条件

依法以国有土地使用权作价出资或者入股方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证、土地使用权出资或者入股批准文件和其他相关证明材料，申请登记。

（二）提交材料 1.土地登记申请书； 2.地籍调查成果;3.土地使用权作价出资或者入股方式的批准文件及合同；

4.原《国有土地使用证》； 5.申请人身份证明;6.属于在京中央单位的提交主管机关事务管理局核准登记的证明文件；

7.契税的完税或减免税凭证； 8.法律法规规定的其他材料。

（三）权属审核的要求

1.申请人必须与土地使用权作价出资或入股批准文件以及土地使用权作价出资或入股合同约定的土地使用者一致。

2.按照土地使用权作价出资或入股合同约定的内容审核土地登记申请有关事项。

3.审查土地使用权作价出资或入股合同中有无明确约定未经批准不得抵押、不得转让等限制性内容。如有约定的，应当在《土地登记审批表》“备注”栏及《国有土地使用证》“记事”栏上进行记载。

（四）上报批准

按照本《规范》规定的土地登记审批权限上报批准。

（五）注册登记核发证书 1.填写《土地登记卡》。

2.该宗地在登记前已进行过土地登记，且宗地的地号、面积未发生变更的，在《土地登记卡》“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏记载。

3.宗地未建立《土地登记卡》或虽进行过登记但宗地地号、面积发生变更的，须新建或更换《土地登记卡》。

4.依据《土地登记卡》填写《土地归户卡》。5.根据《土地登记卡》核发《国有土地使用证》。6.对原来已经核发的土地权利证书，应同时收回原土地权利证书进行注销或更换。

四、国家租赁国有建设用地使用权初始登记

（一）申请条件

依法以国有土地租赁方式取得国有土地使用权的，当事人应当持租赁合同和土地租金缴纳凭证等相关证明材料，申请土地登记。

（二）提交材料 1.土地登记申请书； 2.地籍调查成果；

3.国有土地租赁合同及土地租金缴纳凭证； 4.已核发过土地权利证书的提交原土地权利证书； 5.申请人身份证明；

6.属于在京中央单位的提交主管机关事务管理局核准登记的证明文件；

7.法律法规规定的其他材料。

（三）权属审核的要求

1.申请人必须与国有土地租赁批准文件和国有土地租赁合

同中的土地使用者一致。

2.国有土地租赁合同应由国土资源行政主管部门与承租人签订。

3.审查国有土地租赁合同中有无明确约定未经批准不得抵押、不得转让等限制性内容。有约定的，应当在《土地登记审批表》“备注”栏及《国有土地使用证》“记事”栏上进行记载。

（四）上报批准

按照本《规范》规定的土地登记审批权限上报批准。

（五）注册登记核发证书 1.填写《土地登记卡》。

2.该宗地在登记前已进行过土地登记，且宗地的地号、面积未发生变更的，在《土地登记卡》“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏记载。

3.宗地未建立《土地登记卡》或虽进行过登记但宗地地号、面积发生变更的，须新建或更换《土地登记卡》。

4.依据《土地登记卡》填写《土地归户卡》。5.根据《土地登记卡》核发《国有土地使用证》。6.对原来已经核发的土地权利证书，应同时收回原土地权利证书进行注销或更换。

五、授权经营国有建设用地使用权初始登记

（一）申请条件

以国家授权经营方式取得国有建设用地使用权的，当事人

应当持原国有土地使用证、土地资产处臵批准文件和其他相关证明材料，申请土地登记。

（二）提交材料 1.土地登记申请书； 2.地籍调查成果;3.土地资产处臵批准文件； 4.原《国有土地使用证》；

5.国有建设用地使用权授权经营合同； 6.申请人身份证明;7.属于在京中央单位的提交主管机关事务管理局核准登记的证明文件；

8.法律法规规定的其他材料。

（三）权属审核的要求

1.申请人必须是授权合同中被授权的企业。

2.国家授权经营国有建设用地使用权的使用期限应与授权合同约定的期限一致。

3.审查《国有建设用地使用权授权经营合同》有无明确约定未经批准不得抵押、不得转让等限制性内容。如有约定的，应当在《土地登记审批表》“备注”栏及《国有土地使用证》“记事”栏上进行记载。

（四）上报批准

按照本《规范》规定的土地登记审批权限上报批准。

（五）注册登记核发证书 1.填写《土地登记卡》。

2.该宗地在登记前已进行过土地登记，且宗地的地号、面积未发生变更的，在《土地登记卡》“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏记载。

3.宗地未建立《土地登记卡》或虽进行过登记但宗地地号、面积发生变更的，须新建或更换《土地登记卡》。

4.依据《土地登记卡》填写《土地归户卡》。5.根据《土地登记卡》核发《国有土地使用证》。6.对原来已经核发的土地权利证书，应同时收回原土地权利证书进行注销或更换。

六、土地抵押权初始登记

（一）申请 1.申请人

申请人为抵押人（土地使用权人）和抵押权人。2.申请条件

（1）出让国有建设用地使用权抵押；（2）国家租赁国有土地使用权抵押；（3）划拨国有建设用地使用权抵押；

（4）在建工程抵押（抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行（包括其他法定金融机构

作为偿还贷款履行担保的行为）；

（5）房屋所有权抵押涉及国有土地使用权抵押；

（二）提交材料 1.土地登记申请书； 2.《国有土地使用证》； 3.主债权债务合同和抵押合同； 4.抵押物价值确认单或评估报告；

5.出让国有建设用地使用权抵押，属于房地产开发项目的，应提交房屋管理部门出具的房屋销售或未销售证明。

6.属于国家租赁国有土地使用权抵押的，应提交市国土资源局同意抵押的证明文件；

7.划拨国有建设用地使用权抵押的，应提交地上建筑物、其他附着物的产权证明；

8.属于在建工程抵押的，应提交《建设工程规划许可证》和房屋管理部门出具的房屋销售或未销售证明；

9.房屋所有权抵押涉及国有土地使用权抵押的，应提交《房屋所有权证》、《房屋他项权利证》；

10.属于以部分土地抵押的，应提交测绘单位出具的抵押土地面积的证明；

11.中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资企业、有限责任公司以及股份有限公司以土地使用权进行抵押的，应提交董事会决议或董事会同意抵押的证明，但企业章程另有规定

的除外；

12.属于在京中央单位的，提交主管机关事务管理局核准登记的证明文件；

13.以集体所有制企业土地使用权进行抵押的，应提交企业职工（代表）大会同意抵押的证明文件；

14.属于《国有土地使用证》记载的两个以上土地权利人的，应提交其他共有权人同意抵押的证明；

15.抵押人身份证明； 16.抵押权人身份证明：

（1）抵押权人为金融机构的提交人民银行颁发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》；

抵押权人为典当行等特许经营机构的提交《特许经营许可证》；

（2）法定代表人身份证明书、法定代表人身份证。委托办理的还应提交土地登记委托书、受托人身份证；

17.法律法规规定的其他材料。

（三）审核要求

1.抵押人和抵押权人应与抵押合同签订双方一致。2.对抵押物的审查。抵押土地应当不属于《物权法》第一百八十四条、《担保法》第三十七条、《土地登记办法》第六十条和第六十二条规定不得抵押的范围，具体如下：

（1）使用权不明或者有争议的国有建设用地使用权；

（2）学校、幼儿园、医院等以公益为目的事业单位、社会团体（无论公立还是私立机构）所属的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（依据2009年12月1日全国人大常委会法制工作委员会回复住房和城乡建设部的《对关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的请示的意见》（法工办发„2009‟231号））；

（3）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物所占土地使用权；

（4）被依法查封、扣押、监管或者以其他方式限制的国有建设用地使用权；

（5）土地使用权已办理异议登记、预告登记，且处于有效期限内的。

3.对抵押期限的审核

抵押期限应不得超过企业经营期限及土地使用期限减去已使用期限的剩余期限。

4.根据《土地登记办法》第三十六条规定，同一宗地多次抵押的，以抵押登记申请先后为序办理抵押登记。

因债权转让申请变更土地登记时，原抵押登记次序不变动。处分抵押财产时的偿还顺序，以申请抵押登记的时间先后为序。

5.在建工程抵押的审核

按照北京市国土资源局、北京市建设委员会《关于房地产开发项目在建工程抵押登记有关问题的通知》（京国土籍„2007‟

751号）进行审核。

6.房屋所有权抵押涉及国有土地使用权抵押的，应审核《房屋所有权证》和《房屋他项权利证》记载的内容与申请抵押登记的事项是否一致。

（四）注册登记核发证书

土地抵押权初始登记由各分局审核后，直接进行注册登记。1.填写《土地登记卡》：

“序号”栏填写本次土地抵押权初始登记的顺序号； “日期”栏填写本次注册登记的时间；

“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏填写土地抵押权人名称、土地抵押权存续期限、抵押土地面积、抵押权顺序、土地他项权利证明书编号等；

“经办人”栏由初审负责人员签字； “审核人”栏由审核负责人员签字；

“印章”栏加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

2.根据《土地登记卡》填制《土地他项权利证明书》并核发给抵押权人。

3.在《国有土地使用证》上“记事”栏载明土地抵押权人名称、抵押土地面积、抵押期限、《土地他项权利证明书》证书号等有关内容，并加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。将《国有土地使用证》发给土地抵押人。

七、地役权初始登记

（一）申请 １.申请条件

当事人签订地役权合同后，申请地役权初始登记。２.申请人

申请人为需役地权利人和供役地权利人。

（二）管辖

地役权初始登记，由供役地所在区（县）分局负责办理。供役地、需役地分属不同区（县）分局管辖的，负责供役地登记的区（县）分局完成登记后，应当通知负责需役地登记的区（县）分局，由其将有关内容记载于需役地的土地登记簿和土地使用权证书上。

（三）提交材料 １.土地登记申请书；

２.申请人持有的《国有土地使用证》； ３.地役权合同；

４.以共有土地使用权设定地役权的，应当提交其他共有权人同意设立地役权的证明；

５．属于在京中央单位的提交主管机关事务管理局核准登记的证明文件；

６.供役地已经设定土地抵押权的，应当提交抵押权人同意设立地役权的证明；

７．申请人身份证明； ８.法律法规规定的其他材料。

（四）审核要求

1.地役权合同审核内容应当包括当事人名称或姓名、土地坐落、土地利用方式、设定地役权的用地范围、面积、期限等。

2.地役权的期限由当事人约定，但不能超过供役地的土地使用年限。

3.地役权的范围不得超过土地使用权的用地范围。4.供役地未被司法机关等有关部门查封、冻结，或不在异议登记、预告登记有效期内。

（五）注册登记核发证书

符合地役权初始登记条件的，由各分局审核后直接进行注册登记。将地役权合同约定的有关事项分别记载于供役地和需役地的土地登记簿和土地使用权证书上。

１.分别填写需役地和供役地的《土地登记卡》： “序号”栏填写本次地役权初始登记在该《土地登记卡》上进行注册登记的顺序号；

“日期”栏填写本次注册登记的时间；

“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏填写需役地权利人或供役地权利人名称、地役权存续期限、地役权范围、土地他项权利证明书编号等；

“经办人”栏由初审负责人员签字；

“审核人”栏由审核负责人员签字；

“印章”栏加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”。

２.根据《土地登记卡》填制《土地他项权利证明书》并核发给需役地权利人。

３.分别在需役地和供役地《国有土地使用证》上“记事”栏注明：本宗地为需役地还是供役地、另一方地役权权利人身份及名称、地役权存续期限、设定地役权的面积、《土地他项权利证明书》证书号等有关内容。并加盖“北京市国土资源局土地登记专用章（区县简称）”，将更改后的《国有土地使用证》分别发给土地使用权人。

第四部分 变更登记

变更登记是指因土地权利人发生改变、或者因土地权利人名称或者名称、坐落和土地用途等内容发生变更而进行的登记。

一、划拨国有建设用地使用权变更登记

（一）申请条件

有以下情形之一的，可以申请划拨国有建设用地使用权变更登记：

1.因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及划拨国有建设用地使用权转移；

2.经批准依法调整划拨土地使用权，且符合划拨用地条件的；

3.国有企业改制重组，经批准保留划拨用地的。

（二）申请人

申请人为涉及划拨国有建设用地使用权转移的当事人。

（三）提交材料 1.土地登记申请书； 2.《国有土地使用证》； 3.地籍调查成果； 4.变更证明材料：

（1）依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施，涉及划拨国有建设用地使用权转移，提交市、区（县）人民政府批准划拨的证明文件及变更后的《房屋所有权证》；

（2）在京中央单位之间调整划拨土地使用权的，提交主管机关事务管理局批准调整土地及核准登记的证明文件；

（3）军队之间调整划拨土地使用权，涉及跨总部、跨兵种或跨军区的，提交总后勤部营房管理部门批准调整土地的证明文件；

总部内、兵种内或军区内依法调整划拨土地使用权的，提交总部、兵种或军区营房管理部门批准调整土地的证明文件。

（4）武警部队之间调整划拨土地使用权的，提交武警总部营房管理部门批准调整土地的证明文件；

（5）在京中央单位、军队、武警与地方单位之间调整划拨土地使用权的，提交相关主管机关及市人民政府批准调整土地

的证明文件；

（6）市、区（县）所属行政机关、国有事业单位调整划拨土地使用权的，提交市、区（县）人民政府批准调整土地的证明文件；

（7）国有企业改制重组的，提交批准保留划拨用地条件的证明文件；

5.已设定抵押权或地权的，提交抵押权人或另一方地役权权利人同意变更的证明；

6.当事人身份证明；

7.法律法规规定的其他材料。

（四）权属审核的要求

１．在京中央单位、军队、武警内部进行划拨土地使用权调整，且符合划拨用地条件的，审查内容为主管机关批准调整的证明文件。

在京中央单位之间调整划拨土地使用权，土地用途不符合划拨用地条件的，应当按照现行规定办理相关供地手续。

2.国有企业重组改制允许继续保留划拨用地的，审查批准划拨的证明文件。

国有企业重组改制或国有企业之间调整土地使用权，土地用途不符合划拨用地条件的，应当按照现行规定办理相关供地手续。

3.对限制条件的审核

变更的划拨土地使用权未被司法机关等有关部门查封、冻结，或不在异议登记、预告登记有效期内等。

（五）上报批准

按照本《规范》规定的土地登记审批权限上报批准。

（六）注册登记核发证书

１.除地号、宗地面积发生变更的外，在原《土地登记卡》“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏上进行记载，并加盖市、区（县）人民政府土地登记专用章或“国土资源部土地登记专用章”。地号、宗地面积发生变化的，应当更换《土地登记卡》。

２.收回并注销原《国有土地使用证》，根据《土地登记卡》填制新的《国有土地使用证》。其中涉及土地分割的，应当收回原《国有土地使用证》并进行相应更换。

二、出让国有建设用地使用权变更登记

（一）申请条件

出让国有建设用地使用权，发生变化符合以下情形之一的，可依法申请出让国有建设用地使用权变更登记：

1.依法将出让的国有建设用地使用权转让的；

2.依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其他附属设施，涉及出让国有建设用地使用权转移的；

3.因法人或其他组织合并、兼并、分立、破产等原因致使出让国有建设用地使用权依法转移的；

4.因处分抵押财产而取得出让国有建设用地使用权的； 5.因继承、遗赠等原因取得出让国有建设用地使用权的。

（二）申请人

申请人为涉及出让国有建设用地使用权转让、转移的当事人。但按照《土地登记办法》第七条的规定属于可以单方申请的，申请人为土地权利的承受人。

（三）提交材料 1.土地登记申请书； 2.《国有土地使用证》； 3.地籍调查成果； 4.变更证明材料：

（1）因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其他附属设施涉及出让国有建设用地使用权转移的，提交受让方的《房屋所有权证》；

（2）依法转让出让国有建设用地使用权的，提交国土资源行政主管部门批准的《国有土地使用权转让登记表》；

（3）因法人或其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，提交土地使用权转移的协议、合同及主管部门的批准文件；

（4）因处分抵押财产而取得土地使用权的，提交取得土地使用权的协议、合同；

（5）因继承、遗赠房屋而取得土地使用权的，提交继承人

或受赠人《房屋所有权证》、死亡证明、遗嘱等证明材料。

5.已设定抵押权或地役权的，提交抵押权人或另一方地役权权利人同意变更的证明；

6.属于在京中央单位的提交主管机关事务管理局核准登记的证明文件；

7.当事人身份证明；

8.契税和土地增值税完税或减免税凭证； 9.法律法规规定的其他材料。

（四）权属审核的要求

1.申请人应与相关证明文件的土地使用者名称一致。2.土地使用期限不得超过土地使用权终止期限。3.申请人应按规定提交完税或减免税证明。

4.涉及房产转移的，受让方应取得《房屋所有权证》。5.《国有建设用地使用权出让合同》有特殊约定的，在办理变更登记时必须符合特殊约定的要求。

6.变更的土地使用权未被司法机关等有关部门查封、冻结，或不在异议登记、预告登记有效期内。

（五）上报批准

按照本《规范》规定的土地登记审批权限上报批准。

（六）注册登记更换证书

１.除地号、宗地面积发生变更的外，在原《土地登记卡》“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏上

进行记载，并加盖市、区（县）人民政府土地登记专用章或“国土资源部土地登记专用章”。地号、宗地面积发生变化的，应当更换《土地登记卡》。

２.收回并注销原《国有土地使用证》，根据《土地登记卡》填制新的《国有土地使用证》。其中涉及土地分割的，应当收回原《国有土地使用证》并进行相应更换。

三、国家租赁国有建设用地使用权变更登记

（一）申请条件

国家租赁国有建设用地使用权，发生变化符合以下情形之一的，可依法申请国家租赁国有建设用地使用权变更登记：

1.依法将国家租赁的国有建设用地使用权进行转让的； 2.依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其他附属设施，涉及国家租赁国有建设用地使用权转移的；

3.因法人或其他组织合并、兼并、分立、破产等原因致使国家租赁国有建设用地使用权依法转移的；

4.因处分抵押财产而取得国家租赁国有建设用地使用权的；

（二）申请人

涉及国家租赁国有建设用地使用权转让、转移的当事人。

（三）提交材料 1.土地登记申请书； 2.《国有土地使用证》；

3.地籍调查成果； 4.变更证明材料：

（1）因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其他附属设施，涉及国家租赁的国有建设用地使用权转移的，提交受让方的《房屋所有权证》；

（2）依法转让国家租赁的国有建设用地使用权，提交国土资源行政主管部门批准的《国有土地使用权转让登记表》；

（3）因法人或其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，提交土地使用权转移的协议、合同及主管部门的批准文件；

（4）因处分抵押财产而取得土地使用权的，提交取得土地使用权的协议、合同；

5.已设定抵押权或地役权的，提交抵押权人或另一方地役权权利人同意变更的证明；

6.属于在京中央单位的提交主管机关事务管理局核准登记的证明文件；

7.当事人身份证明；

8.土地增值税完税或减免税凭证； 9.法律法规规定的其他材料。

（四）权属审核的要求

1.申请人应与相关证明文件的土地使用者名称一致。2.土地使用期限不得超过土地使用权终止期限。

3.申请人应按规定提交完税或免税证明。

4.涉及房产转移的，受让方应取得《房屋所有权证》。5.国有土地租赁合同有特殊约定的，在办理变更登记时必须符合特殊约定的要求。

6.变更的土地使用权未被司法机关等有关部门查封、冻结，或不在异议登记、预告登记有效期内。

（五）上报批准

按照本《规范》规定的土地登记审批权限上报批准。

（六）注册登记更换证书

１.除地号、宗地面积发生变更的外，在原《土地登记卡》“登记的其他内容及初始、变更、注销和其他登记事项”栏上进行记载，并加盖市、区（县）人民政府土地登记专用章或“国土资源部土地登记专用章”。地号、宗地面积发生变化的，应当更换《土地登记卡》。

2.收回并注销原《国有土地使用证》，根据《土地登记卡》填制新的《国有土地使用证》。其中涉及土地分割的，应当收回原《国有土地使用证》并进行相应更换。

四、土地抵押权变更登记

（一）申请条件

1.已设定抵押的土地使用权依法转让的；

2.经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而发生转让的；

3.抵押土地面积减少、增加的； 4.抵押期限变化、抵押权续期的。

（二）申请人

申请人为抵押人和抵押权人。但经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而发生转让的，申请人应为主债权的转让人、受让人。

（三）提交材料 1.土地登记申请书； 2.《国有土地使用证》； 3.《土地他项权利证明书》；

4.涉及房地产抵押的提交《房屋所有权证》、《房屋他项权利证》；

5.变更证明材料：

（1）已设定抵押的土地使用权依法转让的，提交变更后的抵押合同或抵押合同补充协议；

（2）经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而发生转让的，提交主债权转让合同、已经通知债务人的证明；

（3）抵押土地面积减少、增加的，提交变更后的抵押合同或抵押合同补充协议、抵押物部位示意图、抵押物清单；

（4）抵押期限变化或抵押权续期的，提交变更后的抵押合同或抵押合同补充协议；

6.未竣工验收的房地产开发项目涉及土地抵押部位变化、50

第二篇：外商投资企业登记工作规范

外商投资企业登记工作规范

（征求意见稿）

第一章 管 辖

一、登记管辖

根据《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《外商投资企业授权登记管理办法》和现行法律、法规、规章及有关规定，外商投资企业登记管理工作实行国家工商行政管理总局登记管理和授权地方工商行政管理局登记管理的原则。

总局负责全国的外商投资企业登记管理工作，并可以根据《外商投资企业授权登记管理办法》规定的条件授予地方工商行政管理局外商投资企业核准登记管理权。被授权的地方工商行政管理局（以下简称被授权局）以自己的名义在被授权范围内行使对外商投资企业的登记管理职权。被授权局为地级、县级工商行政管理局的，应当接受上级被授权局的指导和监督，认真执行其工作部署和工作要求。

被授权局可以委托具备一定条件的下级工商行政管理局承担其辖区内外商投资企业登记初审、出资检查、年检初 检和登记违法违章行为调查等工作，并对下级工商行政管理局在委托范围内做出的行政行为负责。

二、总局负责下列外商投资企业及机构的登记：

（一）国家商务部批准设立的外商投资企业（注册资本低于600万美元的限制类外商投资企业除外）；

（二）由中国银行业管理委员会、中国证券管理委员会、中国保险管理委员会等国务院行业主管部门审批的外资银行、合资银行、外国（地区）银行分行、外商投资财务公司、外商投资信托投资公司、外商投资金融租赁公司、外商投资保险公司、外国保险公司分公司、外商投资证券公司、外商投资证券基金管理公司；

（三）在华从事矿产资源勘探开发的外国（地区）企业及经营管理中央部委审批项目工程的外国（地区）企业；

（四）外国（地区）金融、保险、证券机构及传播媒体在华设立的常驻代表机构；

（五）国家商务部批准设立的从事承包或受托经营管理等生产经营活动的外国（地区）企业；

（六）其他依照法律、行政法规或者国务院决定，应当由总局登记的外商投资企业；

（七）为执行国家外资产业政策，应当由总局登记管理的其他企业；

（八）总局规定应当由其登记的其他外商投资企业。总局可以根据登记管理实际需要，将上述企业或机构的登记管理权以个案或批量的方式授予具备条件的被授权局办理。

三、省（自治区、直辖市）工商行政管理局根据总局的授权负责下列企业及机构的登记：

（一）国家商务部批准设立的、属于《外商投资产业指导目录》限制类产业目录中注册资本600万美元以下的外商投资股份有限公司；

（二）省级人民政府及其授权部门（以下简称省级审批机关）批准设立的、属于《外商投资产业指导目录》（以国家有权部门制定公布的为准，下同）鼓励类、以及外商投资允许类项目中注册资本5000万美元（含本数）以上的外商投资企业；

（三）省级审批机关批准设立的、属于《外商投资产业指导目录》限制类产业目录中注册资本600万美元以上（含本数）的外商投资企业；

（四）中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会批准设立的兼有负责全省行政辖区内行政管理事务的银行、证券、保险等外商投资企业分支机构；

（五）国家商务部批准设立的从事直销活动的外商投资公司的省级分支机构；

（六）不需要经过批准即可设立的外商投资公司的分公司，其隶属公司已在省局登记且该分公司营业场所设立在省会城市市区的，可由省局登记；

（七）省级审批机关批准设立的从事承包工程、承包或受托经营管理等生产经营活动的外国（地区）企业；

（八）总局登记范围以外的驻在地址在辖区范围内的外国（地区）企业常驻代表机构；

（九）依法应当由总局核准登记而经其个案授权的企业；

（十）法律、行政法规和总局另有规定应当由省级局登记的企业和机构。

四、经总局授权的省各直属工商行政管理局、县（市）级工商行政管理局在授权范围和省局的文件调整下，负责本辖区范围内企业及机构的登记。

五、登记管辖中的特殊规定

根据国家工商行政管理局工商企字（1997）第187号规定：原经地方审批机关和地方登记主管机关登记注册的外商投资企业，因增加注册资本而超过原审批机关审批权限报经上一级国家审批机关批准并换发批准证书的，可由原登记主管机关直接办理变更登记。

外商投资企业因经营范围变更、并购、合并分立等事由 调整审批机关审批的，登记机关应按照登记管辖权作相应调整。

第二章 基本制度

一 登记程序

企业登记机关的登记程序为一审一核制或注册官制。企业登记机关工作人员在职责范围内，对企业登记申请进行审查，代表企业登记机关作出是否受理、登记的决定。

（一）登记机关收到登记申请后，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。

申请材料齐全是指总局依照企业登记法律、行政法规和规章公布的要求，规定申请人必须提交的全部材料。

申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范要求。

（二）经对申请材料的审查，企业登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：

1、申请材料齐全、符合法定形式的，应当决定予以受理。

2、申请材料齐全并符合法定形式，但申请材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由及时间。

3、申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许有权更正人当场予以更正，由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期；经确认申请材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。

4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。告知时，将申请材料退回申请人并决定不予受理。属于五日内告知的，应当收取材料并出具收到材料凭据。

5、不属于企业登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。

（注：通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当自收到申请之日起五日内作出是否受理的决定。

有权更正人，是指申请人或者经申请人明确授权，可以对申请材料相关事项及文字内容加以更改的经办人员。）

（三）企业登记机关认为需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当派两名以上工作人员，对申请材料予以核实，经核实后，提交“申请材料核实情况报告书”，根据核实情况作出是否准予登记的决定。

（四）企业登记机关对决定受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：

1、申请人或其委托的代理人到企业登记场所提交申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。

2、通过邮寄的方式提交申请予以受理的应自受理之日起十五日内作出准予登记的决定；

3、通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，申请人或者其委托的代理人到企业登记场所提交申请材料原件的，应当当场作出准予登记的决定；通过邮寄方式提交申请材料原件的，应当自收到申请材料原件之日起十五日内作出准予登记的决定；申请人提交的申请材料原件与所受理的申请材料不一致的，应当根据上述第一、二、三条的规定办理。企业登记机关自发出《受理通知书》之日起六十日内，未收到申请材料原件的，应当作出不予登记的决定。需要对申请材料核实的，应当自受理之日起十五日内作出是否准予登记的决定。

（五）依法应当先经下级企业登记机关审查后报上级登记机关决定的企业登记申请，下级企业登记机关应当自受理之日起十五内提出审查意见。

（六）除上述第四条第1项作出准予登记决定的外，企业登记机关决定予以受理的，应当出具《受理通知书》；决定不予受理的，应当出具《不予受理通知书》，并注明不予受理的理由。

（七）企业登记机关作出准予企业名称预先核准的，应 当出具《企业名称预先核准通知书》；作出准予企业设立登记的，应当出具《准予设立登记通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，领取营业执照；作出准予企业变更登记的，应当出具《准予变更登记通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，换发营业执照；作出准予企业注销登记的，应当出具《准予注销登记通知书》，收缴营业执照。企业登记机关作出不予登记决定的，应当出具《登记驳回通知书》，注明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

二 登记流程图

外商投资企业登记工作流程图

三 登记审查

（一）审查原则

登记机关审查材料以形式审查为原则，以实质审查为补 充形式。

1、形式审查

指行政机关对申请材料的形式要件进行审查，即审查其申请材料是否齐全、是否符合法定形式，对于申请材料的真实性不作审查。在一般情况下企业登记的审查主要是形式审查。

2、实质审查

指行政机关不仅要对申请材料的要件是否齐备进行审查，还要对申请材料的实质内容是否符合条件进行审查。因此，将涉及对申请材料的真实性、合法性予以审查。

（1）实质审查适用范围

1）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者登记机关认为公司登记事项涉及公共利益的。

2）公司登记事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系。

3）登记机关在审查登记申请材料过程中（包括受理前或受理后但作出行政决定之前），利害关系人提出异议或接到群众举报，如反映公章、签字、文件造假、会议程序不符合规定等。

4）登记人员在审查登记申请材料过程中，以一般人的理性、经验、常识认为申请人有提交虚假证明文件嫌疑，如同一次申请中同一人的签字笔迹在多份材料上明显不一致，申请材料中与登记事项有关的关键内容有涂改痕迹，逻辑关系混乱等。这里的怀疑仅限于合理怀疑，不应无限扩张。

（2）实质审查的方式

1）核实材料。提交补充材料，主要针对申请人提交的材料不足以证明材料的真实性，必须通过其他材料加以印证的情况。一般适用于登记机关在审查登记申请材料过程中利害关系人提出异议，或接到群众举报，以及审查人员对申请材料存在合理怀疑的情形。

根据法定条件和程序，企业登记机关认为需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当派两名以上工作人员，对申请材料予以核实。

经核实后，制作“申请材料核实情况报告书”，应自受理之日起１５日内根据核实情况作出是否准予登记的决定。

2）听证。一般适用于登记事项涉及申请人与他人之间重大利益关系或涉及公共利益的情形。对符合听证条件的，企业登记机关按照《行政许可法》的规定，严格依照听证程序举行听证，并根据听证笔录情况作出是否核准登记的决定。

行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告 知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

听证按照下列要求进行：

1）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；

2）听证应当公开举行；

3）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；

4）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；

5）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

第三章 登记的法律依据

一、外商投资公司登记的法律适用

外商投资的有限责任公司和股份有限公司适用《公司法》和《公司登记管理条例》；有关外商投资企业的法律（如《中外合资企业法》、《中外合作企业法》、《外资法》）另有规定的，适用其规定；《公司法》、《公司登记管理条例》、有关外 商投资企业的法律没有规定的，适用有关外商投资企业的行政法规、国务院决定和国家有关外商投资的其他规定。

二、非公司的外商投资企业登记的法律适用

非公司的外商投资企业适用《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》、《中外合资企业法》、《中外合作企业法》、《外资法》等。

三、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记的法律适用

外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动适用《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》、《公司法》第十一章“外国公司的分支机构”。

第四章 登记事项规范

一、名称

（一）名称的登记管辖

１、下列企业名称应由国家工商行政管理总局核准（１）冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的；

（２）在名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的；

（３）不含行政区划的。

冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字 样的应具备以下条件：

1）国务院决定新设立的企业；

2）名称已经冠以“中国”等字样的企业进行整体改制后新设立的企业；

3）个别确有特殊需要，经国务院批准的企业。（4）在企业名称中间使用（中国）字样的应具备以下条件：

1）注册资本（或注册资金）不少于5000万人民币； 2）使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业。

２、下列企业名称应由地方工商行政管理局负责核准（1）冠以同级行政区划的企业名称。

（2）名称中的同级行政区划放在字号之后，组织形式之前的企业名称。

（3）企业设立的不具有法人资格的分支机构名称（即使其所从属企业的名称冠以“中国”字样或不含行政区划，也应由该分支机构登记机关核准）。

３、省、市、县行政区划连用的企业名称，由最高级别行政区的工商行政管理局核准。

4、申请企业名称变更登记，如申请变更的名称属登记机关管辖，则由登记机关直接办理变更登记；如企业登记和企业名称核准不在同一工商行政管理机关的，由企业向有名 称管辖权的工商行政管理机关报送《企业名称变更预先核准申请书》。

（二）名称的组成

企业名称应当由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，但法律、行政法规和《企业名称登记管理实施办法》另有规定的除外。

１、企业名称中的行政区划

企业名称中的行政区划是本企业所在地县级以上行政区划的名称或地名。市辖区的名称不能单独用作企业名称中的行政区划。

（１）企业法人将名称中的行政区划放在字号之后、组织形式之前应具备下列条件：

1）使用控股企业名称中的字号； 2）该控股企业的名称不含行政区划。

（２）企业法人使用不含行政区划的企业名称，应符合下列条件之一：

1）国务院批准的；

2）国家工商行政管理总局登记注册的；

3）注册资本（或注册资金）不少于5000万元人民币的；

4）国家工商行政管理总局另有规定的。

企业为反映其经营特点，可以在名称中的字号之后使用国家（地区）名称或者县级以上行政区划的地名，但所用行 政区划的地名不视为企业名称中的行政区划。如“ＸＸ重庆火锅有限公司”、“ＸＸ日本料理有限公司”等。

２、企业名称中的字号

企业名称中的字号应当由2个以上的汉字组成。县以上行政区划不得用作字号，但具有其他含义的除外。

企业名称可以使用自然人投资人的姓名作字号。企业在自己名称中使用与名人相同姓氏作为字号的，如果该姓氏为该企业自然人投资人姓氏，并且企业在广告、宣传和经营活动中，未因使用其名称，让公众误认为该企业与某位知名人士有关或有损其形象或利益的，登记机关不应禁止企业使用其名称。

国民经济行业和经营特点的用语一般不可以用作企业名称中的字号，但不作为本行业或相关行业的字号，且不引人误解可以例外。如“航天房屋中介有限公司”。

３、企业名称中的行业

企业名称中的行业表述应当是反映企业经济活动性质所属国民经济行业或者企业经营特点的用语。企业名称中行业用语表述的内容应当与企业主要经营范围一致。企业经济活动性质分别属于国民经济行业不同大类的，应当选择主要经济活动性质所属国民经济行业类别用语表述企业名称中的行业。行业类别用语的核准参照《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2002）执行。

企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所 从事行业的，应当符合以下条件：

（１）企业经济活动性质分别属于国民经济行业5个以上大类；

（２）企业注册资本（或注册资金）1亿元以上或者是企业集团的母公司；

（３）与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的企业名称中字号不相同。

４、企业名称中的组织形式

企业可依据其组织结构或责任形式标明名称中的组织形式。如依据《公司法》登记的公司制企业的组织形式为“有限公司”或“股份有限公司”。

5、企业分支机构的名称

（1）企业分支机构名称由其所从属企业名称+分支机构本名构成。

（2）对于银行、保险、证券、电信、邮政等内部具有多层行政隶属关系的行业的企业分支机构名称，允许其名称由其所从属企业名称+上级分支机构本名+本级分支机构本名构成。

（3）分支机构本名由行政区划、区别性词语、行业特征、组织形式四项元素组合构成。分支机构本名可以由全部四项元素构成，也可以由行政区划、区别性词语、行业特征其中的任何

一、两项+组织形式构成。

6、企业集团的名称（1）企业集团的名称构成为：行政区划＋字号＋行业＋“集团”字样，其登记管理参照有关企业名称登记管理的规定执行。

（2）企业集团的名称可以有简称，但未经国家工商行政管理总局核准简称不能省去行政区划字样。

（3）企业集团的母公司可以在企业名称中使用“集团”或者“(集团)”字样，也可以不使用“集团”或者“(集团)”字样；子公司可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称；参股公司经企业集团管理机构同意，可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。

（三）名称的规范要求

1、基本要求

（1）企业只准使用一个名称。确有特殊需要的，经省级以上登记主管机关核准，企业可以在规定的范围内使用一个从属名称。

（2）企业名称应当使用符合国家规范的汉字，不得使用汉语拼音字母、阿拉伯数字。企业名称不得含有下列内容和文字：

1）有损于国家社会公共利益的； 2）可能对公众造成欺骗或误解的；

3）外国国家（地区）名称、国际组织名称； 4）政党名称、党政军机关名称、群体团体名称、社会 团体名称及部队番号；

5）汉语拼音字母（外交名称中使用的除外）、数字； 6）其他法律、行政法规规定禁止的。

企业名称译成外文使用的，由企业依据文字翻译原则自行翻译使用，不需报工商行政管理机关核准登记。

（3）除国家工商行政管理总局另有规定，企业法人名称中不得含有其他法人的名称。

（4）企业名称在登记主管机关辖区内不得与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似，有下列情形之一的，不予核准：

1）与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业企业名称字号相同，有投资关系的除外；

2）与同一工商行政管理机关核准或者登记注册无行业企业名称字号相同，有投资关系的除外；

3）与其他企业变更名称未满1年的原名称相同（因名称转让而发生该情形的除外）；

4）与注销登记未满3年的企业名称相同（因改制而使用被改制已注销企业的名称而发生该情形的除外）；

5）其他违反法律、行政法规的。

（5）企业名称经核准登记后，无特殊原因在一年内不得申请变更。

2、名称的相同和近似

企业名称相同，是指申请人申请的企业名称与已在登记 机关登记注册的企业名称完全一致。

企业名称近似，是指申请人申请的企业名称与已在登记机关登记注册的企业名称存在以下情形：

（1）企业名称均含行业表述，字号相同，行业表述文字相同，但组织形式不同的；

（2）企业名称均含行业表述，字号相同，行业表述文字不同但含义相同的；

（3）企业名称均含行业表述，字号的字音且字形相似，行业表述文字相同或含义相同的；

（4）企业名称均不含行业表述，字号相同，但组织形式不同的；

（5）企业名称均不含行业表述，字号的字音相同且字形相似的；

（6）市辖区与市行政区划连用的企业名称之间及与使用市行政区划的企业名称存在上述情形的。

企业申请名称应本着“诚实、信用”的原则，不得故意以与他人相同或相近似的名称作为自己的名称，登记机关发现名称申请人有恶意申请的，可依据《企业名称登记管理规定》第六条，予以驳回申请。

3、名称核准的保留期限

（1）公司名称预先核准和公司名称变更核准的有效期为6个月，有效期满，核准的名称自动失效。（2）预先申请核准的企业名称超过有效期，有特殊理由只可再延期6个月。

4、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动 外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动和外国（地区）公司的分支机构登记注册时，其中文名称原则适用《企业名称登记管理规定》第九条规定。

（四）名称的登记

1、名称的预先核准

（1）设立公司应当申请名称预先核准。

法律、行政法规规定设立企业必须报经审批或者企业经营范围中有法律、行政法规规定必须报经审批项目的，应当在报送审批前办理企业名称预先核准，并以工商行政管理机关核准的企业名称报送审批。

设立其他企业可以申请名称预先核准。

（2）申请企业名称预先核准，应当由全体投资人指定的代表或者委托的代理人，向有名称核准管辖权的工商行政管理机关提交企业名称预先核准申请书。

（3）由国家工商行政管理总局核准的企业名称，登记机关应当自企业登记注册之日起30日内，将有关登记情况报送国家工商行政管理总局备案。

2、名称的变更

（1）企业变更名称，应当向其登记机关申请变更登记。（2）企业申请变更的名称，属登记机关管辖的，由登 记机关直接办理变更登记。

（3）企业申请变更的名称不属原登记机关管辖的，企业向有名称管辖权的工商行政管理机关报送《企业名称变更预先核准申请书》。

（4）企业名称变更登记核准之日起30日内，企业应当申请办理其分支机构名称的变更登记。

集团名称的变更参照上述规范执行。

3、名称的转让

（1）企业名称可以在组织形式相同的企业或该名称所反映的组织形式范畴内的企业间相互转让。企业名称可以随企业或者企业的一部分一并转让，且应当是名称的整体转让而不得只转让字号等名称的部分构成。

（2）名称转让后，转让者不得再使用原企业名称。

4、已登记名称反馈

（1）企业名称核准与企业登记不在同一登记机关的，企业登记机关应在企业设立（开业）登记或企业名称变更登记后30日向核准该企业名称的工商行政管理机关备案。

（2）备案材料可以是营业执照复印件或是机打的企业基本信息。

（3）未备案的企业名称会被删除。

(４)每年底前，国家工商行政管理总局对企业名称反馈情况进行讲评，对名称反馈不及时的，停止该局６个月报送不含行政区划的企业名称申请。

（五）名称争议的处理

1、名称争议的处理原则

（1）两个以上企业申请使用相同的企业名称，工商行政管理机关按受理在先、申请在先原则处理。

（2）两个以上的企业因已登记注册的企业名称相同或近似发生争议时，工商行政管理机关依照注册在先的原则处理。

（3）中国企业的企业名称与外国（地区）企业的企业名称在中国境内发生争议并向登记主管机关申请裁决时，由国家工商行政管理总局依据我国缔结或者参加的国际条约的规定的原则或者企业名称登记管理的有关规定处理。

2、名称争议处理程序

企业请求工商行政管理机关处理名称争议时，应当向核准他人名称的工商行政管理机关提交以下材料：

（1）申请书；

（2）申请人的资格证明；（3）举证材料；（4）其他有关材料。

申请书应当由申请人签署并载明申请人和被申请人的情况、名称争议事实及理由、请求事项等内容。

委托代理的，还应当提交委托书和被委托人资格证明。工商行政管理机关受理企业名称争议后，在6个月内作出处理：（1）查证申请人和被申请人企业名称登记注册的情况；（2）调查核实申请人提交的材料和有关争议情况；（3）将有关名称争议情况书面告之被申请人，要求被申请人在1个月内对争议问题提交书面意见；

（4）依据保护工业产权的原则和企业名称登记管理的有关规定作出处理。

二、住所

（一）公司的住所是指公司的主要办事机构所在地。一个公司只能有一处住所，公司住所应在登记机关辖区内。

（二）公司在其住所以外地域用其自有或租赁的固定地点、场所设点从事经营活动，应按分公司进行登记。

（三）房屋的使用权证明不是房产证的，应提交以下房屋使用权证明：房屋所在地乡镇以上政府出具的产权归属证明的原件；如租赁宾馆、饭店、有形市场的房屋作为住所或经营场所的，应提交宾馆、饭店、有形市场执照复印件；租用军队房屋，应提交军队房地产管理部门颁发的《军队房地产租赁许可证》。

（四）住所应当使用房屋产权证明上的地址，房屋产权证明文件和其它申请材料中关于住所地址门牌号应相一致。如果房屋产权证明文件与申请的住所地址表述不一致的，应提交对住所所在地重新命名或更改地名的相关证明，如地名办证明，当地派出所证明，当地政府文件等；如果住所的房屋系租赁使用，租赁合同中的出租方名称与房屋产权证明上 名称不一致的，应要求提交出租方名称改变或延变的证明文件；如果租赁合同为转租合同，应提交房屋产权人同意转租的相关证明；房屋产权有共有人的，出租合同应有共有人共同签字或提交共有人同意出租给公司作为住所使用的证明。

(五)住所场地性质为住宅的，登记时企业还应当提交将住宅改变为经营性用房的《住所（经营场所）登记表》。

三、法定代表人姓名

（一）公司法定代表人是代表公司行使职权的负责人。

（二）公司（企业）法定代表人的资格应符合《公司法》、《企业法人法定代表人登记管理规定》的有关规定。《公司法》规定法定代表人可以是董事长、执行董事或经理担任。外商投资的公司的法定代表人并不必须是董事长。

有下列行为之一的，不得担任公司法定代表人、董事、监事、高级管理人员：

１无民事行为能力或者限制民事行为能力；

２因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；

３担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；

４担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销 营业执照之日起未逾3年；

５个人所负数额较大的债务到期未清偿；

６有法律和国务院规定不得担任法定代表人的其他情形的。

（三）法律、行政法规、国务院决定或国家有关规定明确变更法定代表人必须报经批准的，应提交有关批准文件或者许可证复印件（如金融、证券、保险类公司）。

四、经营范围

(一)经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。涉及禁止或限制设立外商投资企业的行业，应当按照《国家指导外商投资方向的规定》和《外商投资产业指导目录》执行。

(二)经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。企业的经营范围应当与章程规定相一致。

(三)经营范围用语应当依据现行国民经济行业分类标准、外商投资产业指导目录进行核定；对近年来出现的新型产业、项目，应当提供来源依据，如国家行业主管部门的文件、专利、科研成果等，但对处在科研单位、专家学者等理论研究探讨过程中尚未形成结论的表述不得作为来源依据。经营范围一般以行业小类表述，但不得以大类表述。经营范 围表述必须明确，不得含有模糊的、外延不确定的语句。

（四）企业经营范围分为许可经营项目和一般经营项目。一般经营项目是指不需批准，企业可以自主申请的项目。企业登记机关根据企业章程，经营范围用语原则上参照上述第（三）条要求核定。

许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目，企业经营范围中涉及有法律、行政法规或国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，登记时应审查是否提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明，按以下原则核准经营范围：

1、经营范围涉及前臵许可项目，并为相关许可证明或文件明确表述的，采用“类别用语加括号注明商品名称”的方式核定，其中括号内的商品名称严格按照许可证明或文件表述内容核定，如“药品零售（中成药、中药饮片）”；但是，如果许可证明或文件的表述过于琐碎、零乱，可以使用该许可项目名称的统称核定，并加注限定语“（按许可证所列范围经营）”，如“药品批发、零售（按许可证所列范围经营）”。

2、同一经营范围用语既涉及许可项目类又包括无需许可的项目类的，应区分不同情况分别加注限定语。如医疗器械批发企业，根据其是否从事许可经营项目，分别核定为“医疗器械批发（其中涉及许可经营项目的，按许可证所列范围经营）”或“医疗器械批发（许可经营项目除外）”。

3、许可经营项目的许可证书、批准文件对许可经营项 目的内容没有表述的，依照有关法律、行政法规、国务院决定和《国民经济行业分类》登记。其中，涉及银行类分支机构的，按其上级隶属企业经营范围核定。

4、对于化工生产企业和化学品销售企业，以及其他要求在经营范围中表述具体经营商品名称的，均采用“类别用语加括号注明商品名称”的方式核定经营范围，如“化工产品生产（甘油）”、“化学品批发（合成脂肪酸、防腐剂）”。

（五）企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：

１、国家利用外资的产业政策、法律、行政法规、国务院决定禁止企业经营的；

２、属于许可经营项目，不能提交审批机关的批准文件、证件的；

３、注册资本未达到法律、行政法规规定的从事该项目经营的最低注册资本数额的；

４、法律、行政法规、国务院规定特定行业的企业只能从事经过批准的项目而企业申请其他项目的；

５、法律、行政法规、国务院规定的其他情形的。

（六）企业有下列情形的，应当停止有关项目经营并及时向企业登记机关申请办理经营范围变更登记或者注销登记：

１、经营范围中一般经营项目，因法律、行政法规、国务院决定调整为许可经营项目后，企业未按有关规定申请办 理审批手续并获得批准的；

２、经营范围中的许可经营项目，法律、行政法规、国务院决定要求重新办理审批，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；

３、经营范围中的许可经营项目，审批机关批准的经营期限届满企业未重新申请办理审批手续并获得批准的；

４、经营范围中的许可经营项目被审批机关取消的。

（七）公司申请的经营范围中的项目有许可项目，但企业这些许可项目的生产经营场所与住所分离，企业仅以分支机构的名义办理了批准许可，公司的经营范围应在此项许可项目之后增加“仅限分公司生产经营”的限定用语，同时按许可证办理分公司的登记。

（以上经营范围的核定以括号内核定规定的范围为准）

五、投资总额、注册资本、实收资本

（一）外商投资公司投资总额是指按照公司合同、章程规定的生产规模需要投入的基本建设资金和生产流动资金的总和。

外商投资有限责任公司注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，发起设立的外商投资股份有限公司注册资本为在公司登记机关的全体发起人认购的股本总额，募集设立的外商投资股份有限公司注册资本为登记的实收股本总额。

外商投资公司的实收资本是全体股东或者发起人实际 交付并经公司登记机关依法登记的出资额或股本总额。

（二）公司投资总额、注册资本应与批准文件、批准证书及公司章程中的记载一致。外商投资有限责任公司注册资本不得低于人民币三万元，其中一人有限责任公司注册资本不得低于人民币十万元，股份有限公司注册资本不得低于人民币五百万元。但法律、行政法规对以上各类型的公司注册资本最低限额有较高规定，其注册资本不得低于该规定的最低限额（如直销、国际货运代理、旅行社、保险业、金融机构等行业的公司）。

（三）外商投资有限公司的注册资本与投资总额的比例，应当遵守如下规定：企业的投资总额在三百万美元以下(含三百万美元)的，注册资本至少应占投资总额的十分之七；企业的投资总额在三百万美元以上至一千万美元(含一千万美元)的，其注册资本至少应占投资总额的二分之一，其中投资总额在四百二十万美元以下的，注册资本不得低于二百一十万美元；企业的投资总额在一千万美元以上至三千万美元(含三千万美元)的，其注册资本至少应占投资总额的五分之二，其中投资总额在一千二百五十万美元以下的，注册资本不得低于五百万美元；企业的投资总额在三千万美元以上的，其注册资本至少应占投资总额的三分之一，其中投资总额在三千六百万美元以下的，注册资本不得低于一千二百万美元；企业如遇特殊情况，不能执行上述规定，由商务部会同国家工商行政管理总局批准。

外商投资有限公司增加注册资本的，追加的注册资本与增加的投资额的比例，也应按上述规定执行。

（四）公司股东或发起人应当按照公司章程载明的出资时间、出资方式缴纳出资，并经依法设立的验资机构出具验资证明，经登记机关办理变更登记手续。公司应当自足额缴纳出资或者股款之日起30日内申请变更登记。

六、出资时间与出资方式

（一）外商投资有限公司全体股东一次性缴付全部出资的，应当在公司成立之日起六个月内缴足；分期缴付出资的，全体股东首次出资应当在公司成立之日起三个月内缴付不得低于各自认缴出资额的15%，且不得低于法定的注册资本限额，其余部分应在公司成立之日起2年内（投资公司可在5年内）缴清。

（二）采取发起设立方式设立的外商投资股份有限公司，公司设立登记时全体发起人的首次出资额不得低于注册资本的20%，其余部分由发起人自公司成立之日起2年内（投资公司可在5年内）缴清。在缴足前，公司不得向他人募集股份。

采取募集方式设立的外商投资股份有限公司注册资本不得分期缴付，其发起人认购的股份不得少于公司股份总数的35%，但法律、行政法规另有规定的，从其规定。

（三）公司增加注册资本登记时，全体股东应缴付增资部分不低于20%的出资额，增资的其余部分全体股东应自变

更登记之日起2年内（投资公司可在5年内）缴清。增资登记时的首次出资，不强制每位股东各自缴付认缴出资的20%，只需股东实缴出资之和达到公司增加注册资本数额的20%即可。

（四）公司股东或发起人者可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，但不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或设定担保的财产作价出资，亦不得以法律、行政法规规定不得作为出资的其他财产出资。全体股东的货币出资金额不得低于公司注册资本的30%。

（五）中外合资有限公司股东以实物（含设备）、工业产权等非货币财产（土地使用权除外）出资的，其价格可以由合营各方评议商定。其它外商投资公司股东以非货币财产出资的，应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价，再由验资机构进行验资。

作为出资的非货币财产权必须转移到所投资的公司名下。设立登记时股东应首付20%出资的外商投资股份有限公司，发起人、股东以非货币财产缴付首期出资的，非货币财产只能限于机器设备、办公用品等非记名实物，由具体出资人与全体发起人签署移交协议、经评估机构评估作价、验资机构验资证明该财产已移交到设立中公司名下。除此之外需涉及权属变动登记的其他非货币财产，如房产、汽车、土地使用权等均不能作为首次出资。

（六）对于《公司法》和《公司登记管理条例》中未列举的其他非货币出资方式，如股权、债权等方式，在总局会同国务院相关部门制定具体的登记办法出台之前，从易于操作角度考虑，对于债权人欲将其对公司的债权转为股权投资的，经审批部门批准，可以“债转股”的方式予以登记。这种出资形式登记中可把握以下几个方面：

1、公司权力机构的决议、章程和验资报告中应明确出资方式为“债（权）转股（权）”；

2、验资机构应在《验资报告》“验资事项说明”中列明债权形成的原因，明确公司已就此作了相应帐目调整；

3、提交的材料除公司变更登记的其他材料外，还应提交债权人与公司签署的债转股协议。

（七）法律对于股东委托付款行为予以限制，股东以自己的名义可通过借贷等方式筹措资金。股东委托付款的，应与代为付款方签订相关协议，验资报告应对此进行说明。

七、公司股东（发起人）

（一）股东资格

1、中方投资主体

中方投资主体应为企业、其他经济组织，事业单位法人、社团法人，民办非企业法人经审批机关批准可作为中方投资主体进行投资。

境内自然人除按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》为被并购企业原股东的可以成为外商投资有限公司股东

外，目前暂不允许境内中国自然人与境外投资主体新设立外商投资企业。会计师事务所、税务事务所和资产评估机构不可作为中方投资主体向其他行业投资；除国家另有规定的外，商业银行不得成为非金融机构和企业的股东，但商业银行依公司法判决或因行使抵押权、质权而取得股权的，不属于主动投资行为，可先由具备企业法人资格的商业银行承接股权，并办理变更登记，但应同时要求公司按照《商业银行法》第四十二条规定，在二年内将所承接的股权由商业银行予以处分，并在企业章程中作出特别规定。

2、外国投资主体及资格证明要求

外国投资主体为外国（包括港澳台地区）的企业、其他经济组织或个人，外国投资者的资格证明需经过公证和认证，具体要求是：

（1）境外非自然人投资主体资格证明

外国投资者的主体资格证明应当经所在国家公证机构公证后送我国驻该国使（领）馆认证。如其本国与我国没有外交关系，应当经与我国有外交关系的第三国驻该国使（领）馆认证，再由我国驻该国使（领）馆认证。某些国家的海外属地出具的文书，应先在该属地公证机构公证，再经该国外交机构认证，最后由我国驻该国使（领）馆认证。

台湾地区投资者的主体资格证明应当经当地公证机构公证，香港和澳门地区投资者按照专项规定由中国委托的公证人进行公证并经中国司法部派驻当地的机构签章转递。

公证机构是所在国家（地区）的公证机关和律师事务所。自2007年3月1日起，我驻外使领馆将全部采用贴纸认证方式，不再使用公证防伪纸办理领事认证。具体做法是：采用专用防伪贴纸打印认证证词（证词内容与以前相同），并直接粘贴到被认证文书上，贴纸规格为116mm×75mm；认证官员签署由原来的手工签名改为电子签名，即将签名式样事先输入电脑，然后与认证词一同打印而成；取消原来办理认证加盖使领馆馆印和骑缝章的做法，在贴纸认证与被认证文件之间的骑缝处粘贴防伪贴膜（该贴膜具有一次性使用的防揭贴功能）。

（2）境外自然人投资主体资格证明：

外国自然人投资的，提交经中国使（领）馆签证的护照原件核对后，可不需要进行公证和认证。香港、澳门地区自然人投资的，提交身份证和《港澳居民来往内地通行证》原件核对后，可不需要进行公证。台湾地区自然人投资的，提交台胞证原件核对后，可不需要进行公证。华侨投资的，提交中国护照及定居国的居留证件原件核对后，可不需要进行公证和认证。

（二）外商投资有限公司股东人数应在５０人以下，外商投资股份公司的发起人应在2人以上200人以下，且须半数以上发起人在中国境内有住所。

（三）股东是有限责任公司的登记事项，发起人是股份公司的登记事项，而股东则不是。

（四）股份公司发起人持有的股份，自公司成立之日起一年内不得转让。

八、经营期限

（一）法律、行政法规和国务院决定对从事特殊行业的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的经营期限有特别规定的，必须按其规定制订经营期限;其他类型的公司根据股东合意，可以为“长期”，也可以是“××年，自公司营业执照签发之日起算”，还可以是“自公司营业执照签发之日起至×年×月×日”。

（二）外商投资企业应按照法律规定在经营期限届满前向审批机关提出延长经营期限申请，企业自审批机关批准之日起一个月内向登记机关申请延长经营期限的变更，如果逾期申请的，申请人应当报原审批机关确认文件效力或者另行报批。

九、公司类型

外商投资的公司类型分为外商投资有限责任公司和外商投资股份有限公司，同时根据其设立形式在“有限责任公司”后相应加注 “（中外合资）”、“（中外合作）”、“（外商合资）”、“（外国法人独资）”、“（外国非法人经济组织独资）”、“（外国自然人独资）”、“（台港澳与外国投资者合资）”、“（台港澳与境内合资）”、“（台港澳与境内合作）”、“（台港澳合资）”、“（台港澳法人独资）”、“（台港澳非法人经济组织独资）”、“（台港澳自然人独资）” 等字样，在“股份有限公司”

后相应加注“（中外合资，未上市）”、“（中外合资，上市）”、“（外商合资，未上市）”、“（外商合资，上市）”、“（台港澳与外国投资者合资，未上市）”、“（台港澳与外国投资者合资，上市）”、“（台港澳与境内合资，未上市）”、“（台港澳与境内合资，上市）”、“（台港澳合资，未上市）”、“（台港澳合资，上市）”等。

十、外国企业在中国境内从事生产经营活动和外国企业分支机构登记事项

（一）名称

企业名称是指外国企业在国外合法开业证明载明的名称，应当与所签订生产经营合同的外国企业名称一致。外国银行、外国保险公司在中国设立分行，应冠以总行的名称、标明所在地地名、并缀以分行、分公司。

（二）地址

企业地址是指外国企业在中国境内从事生产经营活动的场所。外国企业在中国境内的地址与经营场所不在一处的，需同时申报。具体要求参照外商投资企业住所的审查要点。

（三）经营范围

经营范围是指外国企业在中国境内从事生产经营活动的范围。经营范围应与审批机关的批准文件相一致。

（四）资金数额

资金数额是指外国企业用以从事经营活动的总费用、如承包工程的承包合同额、承包或接受委托经营管理外商投资企业的外国企业在管理期限内的累计管理费用、从事合作开发石油所需的勘探、开发和生产费，外国银行分行的营运资金等。

外国（地区）银行在中国设立分支机构应当由其总行无偿拨给不少于1亿元人民币等值的自由兑换货币的营运资金、外国（地区）保险公司在中国设立分支机构应当由其总公司无偿拨给不少于2亿元人民币等值的自由兑换货币的营运资金。上述营运资金应当经过中介机构验证。

（五）经营期限

经营期限是指外国企业在中国境内从事生产经营活动的期限。

根据外国企业从事生产经营活动的不同类型，《营业执照》的有效期分别按以下期限核定：

1、从事矿产资源勘探开发的外国企业，其《营业执照》有效期根据勘探、开发和生产三个阶段的期限核定。

2、外国银行设立的分行，其《营业执照》有效期为30年，每30年换发一次《营业执照》。

3、从事其他企业生产经营活动的外国企业，其《营业执照》有效期按合同规定的经营期限核定。

（六）负责人

负责人是指外国企业董事长或总经理委派的项目负责人。

（七）企业类型

企业类型是指按外国企业从事生产经营活动的不同内容划分的类型，其类型分别为：矿产资源勘探开发、承包工程、外资银行、承包经营管理。

第五章登记材料内容规范

一、登记表式

（一）申请人应按照申请书格式要求准确、规范、完整填写申请事项相关的内容。

（二）申请人应使用蓝、黑色钢笔、签字笔或毛笔工整填写有关内容，签字应由本人书写，不得打印。除签名外，其他内容可以打印。

（三）表格内容发生修正涂改之处，有权更正人应签名。

二、批准文件和批准证书

（一）批准文件和批准证书的效力

各级外商投资企业审批设立部门应在法律、法规或规章规定权限范围内对外商投资企业的章程和合同进行审批并向企业颁发批准证书；国家金融监督管理机构负责外商投资金融机构（如银行、保险、证券等）的设立审批和颁发经营许可证。

受委托的审批机关（如各类经济开发区）在委托范围内，以委托机关的名义进行审批，否则，其越权审批行为致使批

准文件无效。

（二）批准文件的时效

根据《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《公司登记管理条例》规定，中外合资公司应当自审批机关批准之日起90日内向公司登记机关申请设立登记；中外合作公司、外商合资公司、外商独资公司应当自领取批准证书之日起30日内向公司登记机关申请设立登记；公司设立分公司的，法律、行政法规或者国务院决定规定必须报经有关部门批准的，应当自批准之日起30日内向公司登记机关申请登记；公司变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，应当自批准之日起30日内申请办理变更登记。逾期申请的，申请人应当报审批机关确认原批准文件的效力或者另行报批。

（三）批准文件的内容

批复、批准证书内容应一致，且应与企业章程、登记表式所载相符。批准的经营范围应符合国家产业政策的要求。

三、有限责任公司章程

（一）章程应包含《公司法》规定的以下必载事项：

1、公司名称和住所

名称应当使用工商行政管理机关预先核准的名称。公司的住所地址应与提交的房屋产权证明上的地址一致。

2、公司的经营范围

经营范围应符合国家有关外资产业政策规定，一般参照国民经济行业分类标准书写。

3、公司投资总额、注册资本

应载明公司投资总额和注册资本的具体数额和币种，数额与币种应与审批文件、批准证书上表示一致。注册资本应符合《公司法》规定的有限责任公司注册资本最低限额的要求，投资总额与注册资本的比例应符合国家工商总局工商企字[1987]第38号《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》之规定。

4、股东的姓名或者名称

应载明股东的姓名或者名称，非自然人股东应注明注册国家、法定地址、法定代表人的姓名和国籍，自然人股东应注明国籍、住所。

5、股东的认缴出资额、出资方式和出资时间

载明的股东认缴出资额、出资方式和出资时间应与批准文件上一致。股东认缴出资方式和出资期限应当符合《公司法》规定。

6、公司的机构及其产生办法、职权、议事规则 应明确组织机构成员人数和产生方式、任期、职权、议事规则。董事会人员为3人至13人，监事会成员不少于3人，且职工代表比例不得低于三分之一。

中外合资、中外合作有限公司的董事会为权力机构；董事由中外股东双方委派产生，中外合资公司董事长和副董事

长由各方协商确定或由董事会选举产生，中外合作公司董事长和副董事长分别由各方委派产生；成立监事会或监事1-2名，股东代表监事由全体股东共同任命产生，设监事会的职工代表监事由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生，其比例不低于三分之一，监事会主席由监事会成员选举产生；总经理由董事会聘任产生。

外商合资有限公司股东会为权力机构；董事会成员由股东会选举产生，职工代表董事由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生，董事长产生方式由章程规定；成立监事会或监事1-2名，股东代表监事由股东会选举产生，设监事会的职工代表监事由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生，其比例不低于三分之一，监事会主席由监事会成员选举产生；总经理由董事会聘任产生。

外商独资有限公司股东为权力人；董事会成员或执行董事由股东任命，董事长产生方式由章程规定；成立监事会或监事1-2名，股东代表监事由股东任命，设监事会的职工代表监事由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生，其比例不低于三分之一，监事会主席由监事会成员选举产生；总经理由董事会聘任产生。

7、公司的法定代表人

应当明确法定代表人的职务、产生方式及职权。法定代表人由公司董事长、执行董事或经理担任。

8、公司的营业期限

经营期限由股东约定或决定，应与审批机关批准时间一致。

9、股东认为需要规定的其他事项

包括财务、会计、审计制度的原则；解散和清算；章程修改的程序以及股权转让的规定、利润分配和亏损分担的比例。

（二）章程的签署

公司章程应由全体股东签名或盖章，股东委托他人代为签署章程的，股东应当签署委托授权书，写明委托代理人的姓名、授权事项等。修改后的公司章程或章程修正案，由公司法定代表人签署。

（三）章程应标明制订时间或修订时间，可以写明制订或修订章程的股东会或董事会的届次和会次。

四、股份有限公司章程

（一）章程应包含《公司法》规定的以下必载事项：

1、公司名称和住所；

名称应当使用工商行政管理机关预先核准的名称。公司的住所地址应与提交的房屋产权证明上的地址一致。

2、公司的经营范围

经营范围应参照国民经济行业分类标准书写。

3、公司设立方式；

应当载明公司是发起设立发式还是募集设立发式设立。

4、公司股份总数、每股金额和注册资本；

发起设立的，公司注册资本是指在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额；募集设立的，公司注册资本是指公司全体股东实缴的股本总额。

5、发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间；

发起人的人数应符合《公司法》规定的2人以上200人以下，其中有半数以上在中国境内有住所。

发起人姓名或名称后应表明认购的股份数、认购比例、出资方式和出资期限，分期缴付出资的，应当列明每期认缴的出资额、出资方式、出资时间。

发起人姓名（名称）条款为固定条款，不因公司日后持股人员的变化而变化。公司的持股人员和持股情况发生变化的，可以在本条内附款说明历次变化情况。

6、董事会的组成、职权、任期和议事规则；

应当载明董事会的组成、人员的产生方式、职权、任期和议事规则，董事会人数应符合《公司法》5人至19人的规定。应载明董事长、副董事长的产生方式、职权。

7、公司法定代表人；

应当明确法定代表人的职务、产生方式及职权。法定代表人由公司董事长或经理或执行董事担任。

8、监事会的组成、职权、任期和议事规则；

应当载明监事会的组成、人员的产生方式、职权、任期和议事规则；监事会人数按《公司法》规定不少于3人，其中职工代表比例不低于三分之一；应载明监事会主席的产生方式、职权。

9、公司利润分配办法；

10、公司的解散事由与清算办法；

11、公司的通知和公告办法；

12、公司的经营期限；

13、股东大会会议认为需要规定的其他事项。

（二）章程的签署

公司设立时章程应由全体发起人签名或盖章，发起人委托他人代为签署章程的，发起人应当签署委托授权书，写明委托代理人的姓名、授权事项等；修改后的公司章程或章程修正案，由公司法定代表人签署。

（三）公司章程应标明制订时间或修订时间，可以写明制订或修订章程的股东会或董事会的届次和会次。

五、验资报告

（一）形式上的审查要点：

1、报告标题应为“验资报告”；

2、验资报告应载明收件人即验资业务委托人的全称；

3、验资报告应加盖会计师事务所公章，并标明会计师事务所地址，由两名具备相关业务资格的注册会计师签名并盖章。有限责任的会计师事务所出具的验资报告，签名的注

册会计师之一应是主任会计师或其书面授权的副主任会计师；合伙会计师事务所出具的验资报告，签名的注册会计师之一应是对该报告负最终复核责任的合伙人；

4、验资报告日期不应早于被审验单位确认和签署注册资本实收情况明细表或注册资本变更情况明细表的日期；

5、验资报告上标明的附件如注册资本实收情况明细表或变更情况明细表、验资事项说明等材料应加盖会计师事务公章或验证章、骑缝章，并随报告完整提供给企业登记机关。会计师事务所的各类验资工作底稿如外资出资情况询证函回函、收款凭证、对帐单、银行函证回函、评估报告、公司会议决议等如果未被明确标明为报告附件，不须附在验资报告内。

6、验资报告应附本验资机构的营业执照副本复印件。

（二）对验资报告内容上的审查要点：

1、实收资本缴付验资

所验证的出资者姓名或名称及其认缴额、实缴额应与章程记载应相符；以募集设立的股份有限公司应当载明发起人认购的股份和该股份占公司股份总数的比例；

验资事项说明中的审验结果应详细说明注册会计师已验证的注册资本实收情况，包括各出资者名称、实际出资金额、出资方式、出资比例、出资日期、出资币种；对以货币出资的，应说明货币存入的开户银行和存款账户的帐号，全部货币出资占注册资本比例；对以非货币财产出资的，应具

体说明其方式和内容，并说明资产评估结果、评估机构和评估报告号及结果确认情况、财产权属转移情况。股东委托付款的应当说明并附相关协议。缴付出资的币种与注册币种不一致的，应列明币种之间的汇率。

2、变更验资

验资事项说明中的审验结果应详细说明注册会计师已验证的注册资本变更情况，包括被审验单位注册资本和实收资本（股本）的增减变动情况。

增加资本的，应说明被审验单位各出资者名称、实际收到出资金额、出资方式、出资比例、出资日期、出资币种；对以货币方式增资的，应说明货币存入的开户银行和存款账户的帐号；对以非货币财产出资的，应具体说明其方式和内容，并说明资产评估结果、评估机构和评估报告号及结果确认情况、财产权属转移情况；以资本公积、盈余公积和未分配利润转增注册资本及实收资本，应说明转增数额、公司实施转增的基准日期、财务报表调整情况、转增前后财务报表相关科目的实际情况、转增后股东出资额，留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的２５％；股东委托付款的应当说明并附相关协议。

减少注册资本的，应具体说明减资方式、减资者、减资金额、减资日期和减少注册资本后被审验单位的出资者、出资金额、出资比例和减资后的净资产和实收资本（股本）金额以及公司履行《公司法》规定程序情况和股东或发起人对

公司债务清偿或债务担保情况。

六、法律文件送达授权委托书及被授权人的主体资格证明

由公司的境外股东（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署，载明境内被授权人的地址、联系方式，明确授权其代为接受法律文件送达。被授权人可以是境外股东设立的分支机构或拟设立的公司（被授权人为拟设立的公司的，公司设立后委托生效）或者其他境内有关单位或个人。被授权人为拟设立公司的，毋须提交主体资格证明复印件。

七、董事、监事和经理的任免文件

除内部机构换届，董事、监事和总经理的更换应先免去原人员的职务再任新人员职务。董事、监事和经理的产生应符合《公司法》、三资法和公司章程的规定，具体是：

中外合资、中外合作有限公司的董事由中外股东双方委派产生，中外合资公司董事长和副董事长由各方协商确定或由董事会选举产生，中外合作公司董事长和副董事长分别由各方委派产生；股东代表监事由全体股东共同任命，任免文件应由股东签字或盖章。

外商合资、外商独资有限公司董事（执行董事）和职工监事产生方式为股东会选举或股东任命，董事（执行董事）和监事的任免文件应为股东会决议或股东决定，由股东签字或盖章，股东会的表决应符合章程规定；董事长的任命文件应符合公司章程规定的产生方式。

中外合资股份有限公司的非由职工代表担任的董事、监事，由股东大会选举产生，职工代表董事由公司职工代表大会、职工大会或其他形式民主选举产生；董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。

职工代表董事和监事由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。职工代表监事比例不低于监事会成员的三分之一，监事会主席由全体监事过半数选举产生。

总经理由董事会聘任，聘任文件应由符合公司章程规定人数的董事签名。

八、法定代表人任免文件

公司法定代表人的任职应依据公司章程规定而确定，董事长、执行董事或是总经理的任职文件可作为法定代表人的任职文件。事长、执行董事或是总经理的免职文件可作为法定代表人的免职文件。

九、股东会决议

（一）会议决议的内容

公司申请登记事项、决议事项是否属股东会法定职权范围，决议中是否已逐一列明。

各项议案具体表决结果：应当表明持赞同意见股东所持表决权是否达到《公司法》和公司章程规定作出此决议的合法的表决权比例。特别应该注意的是修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变

第三篇：北京市护理工作规范质量标准

一、北京是护士素质、仪表规范要求

一、思想上：有崇高的革命理想，献身护理事业的决心，树立以病人为核心的整体护理服务观念。

1.以整体护理的现代观为工作指导，以护理程序为工作基础，时刻想着自己是实行救死扶伤革命人道主义的工作者工作者。

2.对工作要有强烈的责任感，忠诚老实，出现差错事故不推卸责任，实事求是，勇于承担责任。

3.严格要求自己，加强组织性纪律性，个人意愿服从工作需要。

4.爱护集体，不做损爱集体荣誉的事。5.工作中要一视同仁，做到五个一样。

领导在和不在一样；对干部和群众一样；对生人和熟人一样；工作忙和闲一样；白班和夜班一样。

二、技术上：勤学苦练，精益求精，尊重科学，严格操作规程，防止差错事故。

1.在技术上以白求恩为榜样精益求精，勤学苦练，严格掌握各项规范操作技术，更好为病人服务。

2.在进行各项护理操作时应严格执行四十四项操作规程。3.进行静脉穿刺时力争一针见血，二次穿刺不能成功，一定要请别人协助，减少病人痛苦。

4.观察病人细致，使病人不失抢救时机，抢救技术熟练。氧气吸入应在一分钟内完成，静脉输液在5分钟内完成。5.认真执行三查七对，防止差错事故的发生，并要求做到以下几点：

在班上精神集中；人少事多要有条不紊；遇抢救病人沉着敏捷；业务不熟时多请教不蛮干；单独值班思想上不松懈；人多事少思想上不麻痹。

在执行临时或口头遗嘱做到；（1）讲：要求医生要讲清楚；（2）重：护士听后要重复一遍；（3）查：执行时一定和。

2.交班报告查24小时三班交班报告为一天，共查五天的书写质量。

合格页数

计算每种表格合格率：———————×100%

抽查总页数 最后计算四种表格平均合格率

（七）消毒隔离 1.床单位（1）严格执行一床一套湿扫法，床旁桌做到一桌一巾制。

（2）门窗等用擦布与小桌分开，治疗室擦布与其它工作间分开，防止交叉感染。

（3）病人使用脸盆等用物有定期消毒制度，保持清洁光亮。

2.病房环境

（1）地面清洁，使用墩布做到四分开，清洗后的墩布应悬挂晾干。

①办公室及治疗室②病房及走廊③厕所及污物间④配膳间，并有标记

（2）卫生员掌握消毒液使用要求及方法。

（3）有定期空气消毒制度（血液病房，呼吸系病房等）。

3.便器

（1）必须用广谱消毒液浸泡消毒。

（2）便器浸泡容器要适当，保持消毒液有效浓度及足够量。

（3）固定专用水池冲洗便器，以免排泄物扩散污染。（4）便器浸泡十分钟，及时取出冲洗晾干备用，卫生员熟知消毒液配制方法及使用有效时间。

4.各种治疗

（1）各种治疗室检查室有定期空气培养达到标准值，并有留底记录。

（2）室内紫外线消毒每日一次，灯管清洁，有检测，使用时间记录，超过有效期及时更换。

（3）镊子及罐容器配套，一罐一件，浸泡液面为容器的1/2—2/3，每周更换消毒液两次（视消毒液而定），应用干罐应四小时更换一次。

（4）各种消毒物品注明灭菌日期及消毒负责人，有效期夏季一周，冬季不超过两周，用纸塑包装的消毒包，根据纸塑包装的功能，质地，灭菌有效期半年至一年。

（5）输血，输液，肌注必须使用一次性密闭式输液，输血器，注射器（特殊情况除外），抽血使用一次性真空取血器，抽血静点做到一人一针一带一巾，用后浸泡消毒处理。

（6）注射器，针灸针，头皮针，针头做到一人一针，用后随时放入消毒液容器内，不污染其它区域，一次性输液器用毕可于针头端20cm处剪断浸泡消毒，不接触病人体液的上端可不进行消毒处理，浸泡处理后交供应室高压消毒做毁形处理。

（7）治疗车（治疗台）备用消毒湿毛巾，为病人治疗后随时消毒手。

（8）各种导管及有关抢救用物：

①各种引流管，引流瓶，气管插管，牙垫，麻醉机螺旋管，呼吸气囊，舌钳，开口器，氧气鼻管及连接管，雾化吸入螺旋管及面罩等，用后先浸泡消毒后清洗，均应有严格有效的消毒措施。

②各种导管做到一人一管一消毒，长期使用者应定期更换消毒。

（9）口腔科一律使用一次性漱口杯，所有接触口腔的用具必须使用对乙肝有效的消毒法。5.隔离

（1）各种隔离如严密隔离，呼吸道隔离，昆虫隔离，接触隔离，保护性隔离等按科教书原则要求。（2）消化道隔离（床旁隔离）的要求如下：

①给病人讲解消毒隔离知识和措施，让病人自觉执行消毒隔离措施。

②护理用具如体温表，扫床用具，擦桌布，便器等均做到专人专用，适当在床旁固定，便器可放固定地点专用。

③餐具每餐后以广谱消毒液浸泡一小时取出精洗后专用。

④病人排泄物呕吐物剩余饭菜等，如医院下水道有统一处理措施，则可直接倒入下水道，否则需要用氯制剂搅拌消毒处理后再倒入下水道。

⑤其它护理用具接触病人后，需及时消毒处理。⑥脏被服放入有隔离标记的口袋内，送洗衣房单独消毒处理后再清洗。

⑦做有关操作容易污染工作服时需穿隔离衣。⑧护士站应设广谱消毒液泡手盆备用 ⑨各种集体操作，隔离病人放在最后做。⑩解除隔离后要有终末消毒处理措施（病人洗澡更衣，床单位被褥更换，床单位消毒液擦拭。

6.护理人员熟练掌握各种消毒方法，消毒液浓度，配置方法和使用消毒液注意事项。

7.化疗病房应配备洁净台，用后物品封存处理，以防化疗药物污染空气损害工作人员的身体。

附：检查方法：

1.随机抽样检查有关项目评分。2.提问有关人员基本知识。

九、精神病房护理管理标准

在遵循普通病房护理工作标准的基础上，结合精神障碍病人的临床特点，特制定精神科护理管理标准如下：

（一）医德医风：

1.要尊重病人的人格，维护病人的合法权益，满足病人的合理要求。

2.病人入院时，应热情接待，对合作的病人，应主动介绍病房环境，介绍工作人员，介绍有关的规章制度，取得病人的配合，使病人安心住院。3.对不合作的病人应尽量说服、解释，不轻易使用强制的办法，对有暴力行为的病人，应合理使用安全保护措施。

（二）病房安全管理

1.病房内的设施如门、窗、电源插座等应有安全保护装置，饮水桶应上锁，并定期检查安全措施是否完善。

2.应有安全管理制度，有检查、落实措施。

3.对病人安全有伤害的物品不得带入病房内，如绳带类、玻璃类、火柴、钥匙、尖锐物品如刀、剪等，病人不可自带药品。

4.每周检查病人床单位一次，包括床头柜、枕套内、被套内及床单下、床垫下等处，检查是否有被病人藏匿的危险品和遗书等。

5.新入院病人及有明显自杀、自伤、冲动、伤人、毁物、外走等行为的病人应集中在重症监护室内，重症监护室24小时有护士监护。

6.每10-30分钟巡视病房一次，包括卫生间等处，夜间应巡视到病人床前，发现问题，及时处理。

7.病人需外出活动或做检查时，应有护理人员陪伴。

8.每次交接班及病人外出回病房时，都应清点病人数目，以免病人走失。

9.病人沐浴时，护理人员应予以监护，防止发生烫伤或溺水。

10.病人探视时，护理人员进行巡视，防止家属给病人带入危险物品和不清洁的食物。

11.护理人员应密切观察，随时掌握病人的病情变化和心理问题，并给予恰当的处理，以免发生意外。

12.应做到床旁发药，看着病人服下后再离开，对有藏匿行为的病人应检查口腔，注意观察病人的药物副反应，及时给予处理。

（三）分级护理标准及护理要求：

1.特级护理：

护理对象

（1）因各种原因导致病情危重，随时需要进行抢救的病人；（2）入院3-7天以内的病人；

（3）具有严重自杀、自伤、冲动、伤人、毁物、外走等行为的病人。

护理要求

（1）新入院及有严重自杀、自伤、冲动、伤人、毁物、外走等行为的病人应集中在重症监护室内，24小时有护士监护。病情危重须抢救的病人应安置在抢救室内，设专护。

（2）建立特护记录单（非抢救病人可设精神科特护记录单），每日书写护理记录和交班报告，做到床旁交接，每日测T、R、BP二次，抢救病人按医嘱执行。

（3）对特护病人应做到“五关心”、“五知道”、：“六洁”、“四无”。

“五关心”：关心病人的饮食、卫生、安全、睡眠、排泄。

“五知道”：知道病人的姓名、诊断、病情、治疗、护理要点。

“六洁”：皮肤、口腔、头发、手足、指（趾）甲、会阴部清洁。

“四无”：无褥疮、无坠床、无烫伤、无跌伤。（4）心理护理：建立良好的护患关系，尊重、理解、接纳病人，使病人有安全感，安心住院。

2.一级护理： 护理对象

（1）处理急性期，精神症状活跃，有自杀、自伤、冲动、伤人、毁物、外走等行为企图的病人；

（2）伴有躯体疾患，生活自理能力差的病人；（3）治疗不合作，需督促接受治疗的病人。

护理要求

（1）将病人安置在距护士站近，易于观察的病室内，护士每10分钟巡视一次，密切观察病情变化。

（2）临床护理做到“五关心”、“五知道”、“六洁”、“四无”。

（3）每周书写护理记录一次，病情有变化应随时记录，每日测T、P、R、BP一次。

（4）督促病人服药，保证各项检查，治疗顺利进行，注意观察治疗效果和药物副反应。

（5）心理护理：经常与病人沟通，交流，注意倾听病人的叙述，善于发现病人的心理危机，及时给予有效的处理，防止发生意外。

3.二级护理： 护理对象

（1）急性期症状消失，病情趋于稳定，能需继续治疗的病人；

（2）生活基本可以自理的病人。护理要求

（1）病人住一般病室内，护士每15-30分钟巡视一次。

（2）每10天书写护理记录一次，病情如有变化应随时记录，每日测T、P、R、BP一次。

（3）对病人做到“五关心”、“五知道”，督促病人做到“六洁”。

（4）观察病人的服药情况，观察治疗的效果和药物副反应。

（5）心理护理：对病人的心理问题以解释、疏导为主，促进病人病态观念的转化，鼓励病人参加集体活动和工作治疗，训练病人恢复生活功能。

4.三级护理 护理对象：

（1）处于恢复期，巩固治疗阶段的病人；（2）生活完全可以自理的病人。护理要求：

（1）病人住恢复期病室，护士每15-30分钟巡视一次。（2）每两周书写护理记录一次，病情有变化应随时记录，每日测T、P、R、BP一次。

（3）鼓励病人提高自理生活的能力，主动配合治疗。

（4）心理护理：以鼓励和保证为主，指导病人正确认识疾病，积极参加集体活动和工娱治疗，训练病人恢复生活功能和社会交往功能。

（5）做好出院前的卫生宣传工作和健康指导。

十一、门诊护理工作标准

（一）门诊分号台工作 1.工作要求：护士用整体护理的观念接待病人，做到处处以方便病人就诊为原则，并做到以下几点：（1）护士长工作符合达标要求（设护士长的单位）。

（2）护理人员自觉遵守规章制度，坚守工作岗位，不迟到早退，不脱岗，不聊天。

（3）护理人员衣帽整洁，仪表端正，语言规范有礼貌。（4）各诊室整洁，环境优美，安静。

（5）候诊秩序良好，无围观分诊台和医生，无吸烟。（6）分诊台工作制度健全，岗位责任明确，值班人员提前10分钟到岗，做好开诊准备，按时分诊。

（7）设巡诊护士进行疏导，使医生诊室做到一人一诊。（8）做到初复诊分类，传呼病人及时安排就诊。

（9）服务态度好，热情接待病人，做到有问必答，耐心解释不与病人发生争吵。

（10）加强巡视，对老弱病残及重症病人尽量予以照顾，及时安排就诊。

（11）根据病情，对复诊病人尽量安排在前次诊治的大夫就诊。（12）协助专家门诊维持秩序，使专家和病人能在清洁安静环境中诊断治病。

（13）有便民措施，设征求意见本，对提出的意见有处理措施。（14）消毒隔离制度，有实施措施，避免交叉感染，发现传染病及时按传染病要求进行管理。

（15）诊后预约检查，或治疗预约单，填写准确无误，并给病人说清检查、治疗时间、地点、路线。

（16）准确填报门诊量日报表。2.业务要求：

（1）各科门诊护士应掌握本科常见病的临床症状及治疗原则，预防措施。

（2）掌握本科常见化验正常值。

（3）掌握本科常用特殊检查的目的的意义，适应证及检查前的注意事项。

3.卫生宣教：

（1）有卫生宣教员及宣教制度，设卫生宣教栏应定期更换，每季度一次。

（2）经常进行口头或录音电视宣传进行健康指导，宣传有记录，有书面宣传材料，每周不少于两次。

（二）门诊注射室（抽血）工作 1.管理工作：

（1）护士长工作符合达标要求。

（2）本室工作制度，操作常规健全（管理，消毒隔离，专科常用技术操作规程等），并定期组织学习考核有措施。

（3）护士仪表端庄，进注射室衣帽整洁，操作前洗手戴口罩，语言规范有礼貌，热情接待病人。

（4）室内保持整洁，工作有序，布局合理，严格区分无菌区有菌区，清洁区与污染区有明显标志。

（5）药品管理有序，清洁整齐，分类放置，标识清楚，有清点交接制度。

（6）无菌物品专柜放置，并有灭菌日期，用具清洁，摆放有序，有每日每周定期清洁消毒制度。

（7）室内每日紫外线灯消毒一次，有使用时间登记，监测记录，使用前清洁制度。

（8）室内空气细菌培养监测每月一次，符合要求，并有留底记录。

（9）肝炎取血于普通取血严格分开。

（10）合理使用冰箱，物品放置有序，药品标签清楚，有定期清洁化冰制度，不放私人食品。

（11）准备必要的抢救用物（药，氧气袋）以便随急应用。（12）注射抽血及各种治疗，有工作量统计。2.门诊注射室工作要求：

（1）无菌技术操作正规，各种技术操作合格率≥95%。（2）操作前认真做好三查七对，防止差错。

（3）注射器，头皮针做到一人一针，用后广谱消毒液浸泡初步消毒后与供应室对换。

（4）抽血做到使用一次性真空抽血器，严格执行一人一针一巾一带，病人使用止血棉球有回收和处理措施，防止交叉感染。

（5）凡抽出待用的药液，注射器抽药后放入无菌盘内，放置时间不超过2小时。

（6）输液特殊加药，应现配现用，点滴通畅后再加药，输液过程中，主动巡视排除故障，及时解决病人的需要。

（7）凡是打开的无菌溶液，需继续应用时，无菌药液打开后存放时间不超过4小时，无菌溶液保存24小时有效，并注明时间。

（8）溶液药物的针管，反复抽吸多次应适当更换，保持绝对无菌。

（9）镊子罐，容器配套，定期更换消毒，浸泡液面为1/2----2/3。应用干消毒罐应该每4小时更换一次。

（10）抽血完毕后，室内所有物品，用广谱消毒液擦洗消毒。（11）操作台（车）备有消毒毛巾，每人次注射或抽血后，应随时擦手，做到一人一消毒。

（12）护士要熟练掌握本室常用业务知识，要求做到五掌握：①掌握常用注射药剂量，用法，药理作用及禁忌症。②各种皮试液浓度及阳性判断。③过敏性休克的判断及抢救处理原则。④常用消毒液配制，浓度及有效期。⑤常用化验正常值。

（三）门诊换药室工作 1.换药室管理：

（1）室内保持整洁，工作有序，布局合理，分清洁区，污染区并有明显标志。（2）按常规工作程序，做好开诊前各项准备工作。（3）医护人员进换药室衣帽整洁，换药前洗手带口罩。（4）无菌物品专柜放置，用具清洁，摆放有序，有每日每周定期清洁消毒制度。

（5）各种药品分类放置有序，标签有区别（外用，剧毒，内用类），各种敷料，器械等容器均有标记。

（6）正确使用无菌钳，灭菌容器，无菌溶液，无菌敷料，有定期消毒更换制度，并注明灭菌日期。

（7）无抗菌能力的物品容器（纱布，盐水棉球，纱条等）应24小时更换消毒。

（8）换药后器械应先用广谱消毒液浸泡后清洗。

（9）室内紫外线消毒每日一次，灯管清洁有监测记录和使用时间登记。

（10）每月室内空气培养监测一次，符合标准要求，有留底记录，不符合标准应有处理措施。

（11）有每日工作量统计，每月每年有总结。2.换药室工作要求：

（1）换药室接触病人的血液和分泌物而且无法事先了解病人是否有传染病，故均应以传染病的消毒隔离措施进行处理。

（2）无菌，感染，隔离伤口，换药安排符合要求，有条件尽量做到台面分开。

（3）根据伤口情况，换药物品按先后使用顺序一次备齐，保持台面整洁。

（4）操作中无菌物与污染物分别放置在不同容器中，避免交叉感染。

（5）中心持物钳容器配套，浸泡消毒液1/2-2/3，定期更换消毒，使用方法正确，使用干罐时每四小时更换一次。

（6）换药操作动作轻，程序正规，处理伤口准确，包扎符合要求。

（7）熟练掌握各种消毒液配制方法，浓度及使用注意事项。（8）取消浸泡消毒器械，一律应用高压灭菌法。

（四）肝炎肠道门诊工作 1.管理工作：

（1）护士长工作符合达标要求。

（2）本室工作制度，操作常规健全（管理消毒隔离，专科技术操作规程等）。

（3）室内整洁，工作有序，布局合理，常用消毒隔离器具齐全，做到四定（诊室，人员，时间，器械）六分开（挂号，候诊，取药，病例，注射室与普通门诊分开）四消毒（地面桌椅，病例，个工作间每日消毒），一更换（床单每日更换一次），严格分清洁区与污染区。

（4）护士仪表端庄，隔离服装整洁，语言规范有礼貌热情接待病人，维持就诊秩序，卫生宣教有措施，有材料有记录。

（5）应用臭氧灭菌灯进行空气消毒，有使用时间登记，监测记录，使用注意事项参照手术室消毒隔离14条。（6）在本室区域内，凡用后的废纸棉球等垃圾送焚烧炉处理。（7）合理使用冰箱，物品放置有序，药品标签清楚，有定期清洁化冰制度，不放私人物品。

（8）药品管理有序，内用外用药分开放置，标签清楚，有交接制度。

（9）工作人员离开本室应脱去隔离衣，防交叉感染。（10）有各种护理工作量统计。2.肝炎门诊工作要求：

（1）严格执行消毒隔离制度，各种注射抽血采用一次性针管，抽血采用一次性真空抽血器，抽血时认真执行一人一针一带一巾制度，止血棉球集中处理，有管理措施。

（2）无菌技术操作正规，合格率≥95%，标准同门诊注射室，治疗台面严格区分清洁区，有菌区无菌区，用后物品随时消毒，无菌物专柜放置，有灭菌日期。

（3）注射抽血要做到每人每次操作完毕有消毒手的措施，操作前认真做好三查七对，防止差错。

（4）镊子罐容器配套，浸泡液面1/2-2/3，每日更换消毒，使用干罐时应四小时更换一次。

（5）护士熟练掌握各种消毒液的配制，使用方法，浓度及注意事项，并掌握本室常用的化验正常值及常用药物剂量作用。

（6）治疗室其它有关项目参照病房治疗室条目要求。3.肠道门诊工作要求： 除以下五条件外按照肝炎门诊有关条目执行。

（1）严格消毒隔离，病人呕吐物，粪便有严格处理措施，室内环境用物，病历每日有消毒措施。

（2）提高警惕，不漏掉疫情，对来就诊的病人登记详细不漏项，对紧急疫情用物准备齐全，应急使用。（3）疫情报告登记，送检标本及时准确。（4）留观病人参照急诊室和观察室要求执行。

（5）熟练掌握本科疾病临床症状，预防知识及化验正常值。

（五）门诊口腔科工作 1.管理工作：

（1）室内布局合理，环境整洁，安静，无尘土，各工作间、操作台、仪器物品放置规格。

（2）工作人员着装整齐，态度和蔼，语言亲切，有礼貌。（3）各项规章制度健全（包括岗位责任制，各种工作制度，查队制度，差错登记报表，消毒隔离制度，定期清洁卫生制度等）。

（4）贵重仪器有专人管理，使用时有交接制度，并有记录。（6）各种物资保管有定期清点、领取、维修制度、账目清楚。（7）护理人员自觉遵守规章制度，坚守工作岗位，不迟到不早退，不脱岗，不聊天。

（8）各岗位职责明确，做好开诊前的准备工作，按时开诊。（9）有卫生宣传制度。（10）护士长工作符合达标要求。2.工作要求： 分诊台工作要求：

（1）候诊秩序良好，无围观分诊台和医生，无吸烟。（2）分诊台工作制度健全，值班人员提前10分钟到岗，做好开诊。

（3）做到初复诊分类，传呼病人及时安排就诊。

（4）服务态度好，热情接待病人，耐心解释，不与病人发生争吵。

（5）有便民措施，设征求意见本，对提出的意见有处理措施。（6）诊后预约检查、治疗预约单填写准确无误。（7）准确填报门诊量日报表。助疗工作要求：

（1）掌握常见病的临床症状，治疗原则、预防措施、及护理常规。

（2）掌握各种材料，药物的调配标准。（3）掌握常用药的作用及应用。（4）及时、准确地为医生提供所需用物。（5）治疗中密切观察病情，特殊情况及时处理。（6）根据需要做好引导病人就诊和特殊事项交待工作。（7）严格执行各项操作常规和无菌操作标准。

（8）配备抢救物品，以防高血压，冠心病人在治疗中发生意外时进行抢救。消毒室工作要求：

（1）布局合理，清洁区、污染区分开，有标记。（2）无菌物品管理符合要求。

（3）熟练掌握各种消毒方法，严格执行消毒隔离制度。3.消毒隔离：

（1）宣传、推广使用一次性的口腔检查器械使用后毁形有必要的监督机构。

（2）各种器械的消毒可采用高压、高温、熏蒸、擦拭（机头）、低温消毒等方法，不宜高压、高温消毒的锐利器械可用熏蒸方法消毒，熏蒸消毒时应该注意温度、湿度，物品不宜放得过多。（3）消毒室和进行手术的诊室有空气消毒和监测制度，每月进行空气培养。空气消毒应用臭氧灭菌灯进行消毒。（4）定期对器械和手的消毒效果进行培养监测。（5）医生进行治疗时戴一次性手套，每个病人一副。（6）使用涡轮机每次停机前应冲水1分钟，以防回吸残留污物。

（7）印模应用含氯制剂浸泡消毒1分钟（待定）。（8）冲洗印模的水池应专用，使用光控或脚踏式开关。（9）污染敷料集中管理。

第四篇：北京市国有土地使用权出让合同

北京市国有土地使用权出让合同

（样本）

北京市国土资源局制

合同双方

出让方：北京市国土资源局 法定代表人：安家盛 职务：局长

法定地址：北京市东城区南河沿大街南湾子胡同1号 通信地址：北京市东城区和平里北街2号 邮政编码：100013 受让方：

法定代表人： 职务： 法定地址： 通信地址： 邮政编码：

第一章

总则

1、根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下简称《房地产管理法》）、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《暂行条例》）、《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》（以下简称《实施办法》），以及国家和本市其他有关法律、法规、规章的规定，为了明确出让方 2 和受让方各自的权利和义务，合同双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同。

2、依据本合同以出让方式取得土地使用权的地块，其土地所有权属于中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权，以及其他按照中华人民共和国有关法律、法规、规章规定由国家行使的权力和因社会公共利益所必需的权益。地下资源、埋藏物、隐藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围内。

第二章

土地使用权出让方式

3、出让方式：挂牌出让

第三章

地块情况

4、宗地位臵：丰台区桥南，中关村科技园丰台园内。

5、宗地类型：独立宗地。

6、宗地出让面积为53722.402 平方米。其位臵与四至范围的具体情况如本合同附图所示。出让宗地建筑面积为241750.809平方米（地上）。上述各项的准确面积以该工程竣工后国土资源部门认定的测量结果为准。附图已经出让方、受让方盖章确认。

7、地块规划用途：公建。

8、土地使用权出让年限：商业40年、综合50年，自本合同 3 签订之日起计算。

第四章

土地费用及支付方式

9、本合同的地价款包括可出让部分的土地使用权出让金、基础设施配套建设费。受让方以人民币 亿 仟 佰 拾 万 仟

佰 拾 元整（小写人民币￥ 元）交纳该宗地地价款。

10、关于地价款的调整

本次出让宗地底价中的毛地价暂按地上建筑面积241750.809平方米收取，其中商业用途面积暂定为16922.557平方米，综合用途面积暂定为224828.252平方米。待竞得人的规划设计方案经相关主管部门审批确定后，市国土局将按以下标准重新调整出让宗地的地价款，并与竞得人签订《北京市国有土地使用权出让合同补充协议》，按补充协议规定调整毛地价款差价部分。

1、地上商业毛地价价款=审定方案确定的地上商业建筑面积×地上商业楼面毛地价单价；其中：

地上商业楼面毛地价单价=（成交价-376664700）×7.91%/16922.557（元/平方米）

2、地上综合毛地价价款=审定方案确定的地上综合建筑面积×地上综合楼面毛地价单价；其中：

地上综合楼面毛地价单价=（成交价-376664700）×92.09%/224828.252（元/平方米）

3、如按本条调整后，该宗地的地上毛地价款总额少于（成交价-376664700）元，则确定该宗地的地上毛地价款总额=（成交价款-376664700）元。

4、地下非经营用途免收毛地价款，地下可经营部分的毛地价款楼面单价按调整后的地上相应楼面单价的三分之一计算收取。

11、受让方须按以下期限支付地价款：

在本合同签订之日，受让方所交纳的竞买保证金全部冲抵地价款，其中地价款总额的15%，即人民币大写： 亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整（小写人民币￥： 元），作为履行本合同的定金，定金可以抵作本合同地价款。

剩余地价款即人民币 亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整（小写人民币￥： 元）自本合同签订之日起180日内全部付清。其中，自签订本合同第61日起至180日止，受让方除支付地价款外，还须按月息0.2％的比例，支付未付款项的资金占用费。

12、受让方应按本合同规定的付款期限，将本合同要求支付的款项汇入出让方指定的银行账户或以支票形式办理交款手续，履行毛地价款支付义务。

出让方开户银行：交通银行北京分行东单支行 户名：北京市国土资源局

人民币账号：06019401 2015050055 受让方开户银行： 户名： 人民币账号：

出让方银行账户如有变更，应在变更后10日内，以书面形式通知受让方；受让方不对因出让方未按时通知而造成的延期付款所引起的任何延迟收费承担责任。

13、受让方除按本合同第11条规定交纳地价款外，还须依法交纳其他有关税费。

14、受让方与土地开发单位之间的权利义务，由受让方与土地开发单位另行签订《中关村科技园区丰台园产业基地二期31A地块土地开发补偿协议》予以明确。

第五章

土地使用权及其变更

15、受让方在付清全部地价款、土地开发建设补偿费以及相应税费后，可以向北京市国土资源局申请颁发出让地块的《中华人民共和国国有土地使用证》。

竞得人可按经市国土局核准的单栋楼交清地价款、土地开发建设补偿费及相应税费后，申请颁发该栋楼的《中华人民共和国国有土地使用证》。该栋楼的土地面积按出让土地共有分摊原则计算。

16、受让方依法取得国有土地使用权后，其土地使用权在出让 年限内可以依法转让（包括出售、交换、赠与）、出租、抵押或者用于其他经营活动，其合法权益受国家法律保护。

17、受让方转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，本合同载明的权利、义务也随之转移。转让后，转让受让方的土地使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。受让方应在转让合同签订后60日内，到国土资源部门办理土地使用权、建筑物及其他附着物过户登记手续。

18、转让土地使用权须具备下列条件：

（1）付清全部地价款，并取得《中华人民共和国国有土地使用证》；

（2）按出让合同规定的期限和条件开发利用土地，属于房屋建设工程的，其开发建设投资不少于项目投资总额的25%，属于成片开发土地的，形成工业用地或其他建设用地条件。

19、受让方出租、抵押房产和土地使用权时，应当签订书面协议。与承租人、抵押权人签订的租赁、抵押合同的内容不得违背本合同中有关规定，并应在租赁、抵押合同签订后30日内，到国土资源和房屋管理部门办理登记手续；出租、抵押后，受让方应继续履行本合同。

第六章

投资开发期限

20、受让方自本合同签订之日起180日内应按批准的规划设计图纸和施工设计图纸动土施工，并于200 年 月 日前完成不少于平方米的工程量。

21、受让方应在200 年 月 日以前竣工。如受让方确因工程特殊、复杂或规模较大，其动土施工时间按上述要求进行有困难的，可向出让方提出延建或延期竣工申请，在该申请获得批准后方可延期，但延续期不得超过360日。

22、受让方超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，向出让方缴纳相当于土地使用权出让金20%的土地闲臵费；受让方满二年未动工开发的，出让方无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工迟延的除外。

第七章

城市规划和市政基础设施要求

23、受让方须按照本合同附件一规定的土地使用和规划条件使用土地。如受让方改变土地用途和土地利用条件的，出让方有权解除本合同，取消其受让资格。受让方已交纳的履行本合同的定金出让方不退还。受让方已交纳的扣除定金后的剩余地价款金额，待出让方重新公开出让该宗地后退还（不计利息）。

24、北京市人民政府保留对该宗地的城市规划设计权。原土地的使用规划如有修改，该宗地已有的建筑物可以不受影响。但当此地块使用期限内建筑物重建或使用期限届满受让方申请续期时，必须按当时有效的规划执行。政府不对因此种规划修改而给受让方带来的任何影响承担赔偿责任。

25、对受让地块内现有设施的处理措施，须征得该设施的主管部门同意。涉及受让地块外的基础设施建设（如道路、供水、供电、供气、供热、电讯、排水等工程），由受让方委托各专业主管部门作出建设方案，并由城市规划主管部门综合认定。

26、受让方在该地块内进行建设时，有关用水、用电、用气、用热、电讯、排水及其他设施同地块外主干道、主管线接口的引入工程应办妥申请手续，支付相应的费用。

27、在该地块上进行建筑施工时，受让方或其委托的施工单位应对由于施工而引起相邻地段内有关的阴沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏进行及时修复或重新铺设，并承担修复工程的一切费用。

28、在土地使用期限内，受让方应妥善保护该地块内及与其相接的市政设施，避免损坏，否则应承担修复工程的一切费用。

第八章

城市建设管理要求

29、涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通等城市建设管理方面的，受让方应按照国家和本市有关法律法规的规定使用土地和进行建设。

30、受让方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。受让方应允许政府为公用事业需要而铺设的各种管道与管线进出，通过穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。

31、在土地使用期限内，出让方有权依法对受让方宗地范围内的土地使用情况进行监督，受让方不得拒绝和阻挠。

32、受让方未经批准不得以任何理由占用红线范围以外的土地（包括堆放物品、器材），否则按违法占地处理。

第九章

土地使用权终止及续期

33、本合同规定的出让年限届满，受让方如果需要继续使用该地块的，应当至迟于届满前一年申请续期；受让方未申请续期或者虽申请续期但未获得批准的，出让方无偿收回该宗地的土地使用权。

34、土地使用权因本合同规定的出让年限届满，而受让方未申请续期或虽申请续期但未获得批准、依法提前收回或土地灭失等原因而终止，终止手续按照届时国家及北京市有关规定办理。

第十章

法律责任

35、受让方未按本合同第9条、第10条、第11条规定支付地价款的，从合同约定付款期限终止之日起计算，每延期一日按滞纳款的万分之二点一向出让方缴付滞纳金；如延期付款超过60日的，出让方不退还定金，并有权解除本合同，同时要求违约赔偿。

36、出让方未按本合同规定提供土地使用权的，应向受让方退还定金，受让方有权解除本合同，并要求违约赔偿。

37、本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律，受国家法律保护和管辖。

38、双方均应按本合同履行各自的义务，自觉遵守国家和北京市有关法律、法规。如发生纠纷，合同双方应协商解决；协商不成的，合同双方可以向有管辖权的人民法院起诉。

第十一章

不可抗力

39、任何一方对因不可抗力造成合同的部分或全部不能履行不承担法律责任，但在条件允许的情况下，应采取一切必要的补救措施以减少不可抗力造成的损失。

40、遇有不可抗力的一方，应在不可抗力之事件终止之日起３日内将事件的情况以书面形式（信件、电报、电传或传真）通知另一方，并且在事件终止之日起10日内向另一方提交合同不能履行或部 分不能履行或需要延期履行理由的报告。

第十二章

附则

41、本合同经双方法定代表人或委托代理人签字并加盖法人单位公章后生效。

42、本合同未尽事宜，双方可另行签订书面协议，作为本合同附件。

43、本合同附件和附图是本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

44、本合同与《中关村科技园区丰台园产业基地二期31A地块土地开发补偿协议》组成一个完整的合同文件，内容相互支持，相互补充。任一合同、协议的终止将导致另一合同、协议的自动终止。

45、本合同正本壹式贰份，合同双方各持壹份，本合同副本壹式肆份，合同双方及北京市土地整理储备中心、所在区土地管理部门各持壹份。贰份合同正本和肆份合同副本具有同等法律效力。

46、本合同的解释权由北京市国土资源局负责。

双方签署如下：

出让方：（盖章）法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

受让方：（盖章）

法定代表人（委托代理人）： 年 月 日

第五篇：办理国有土地抵押登记所需材料

办理国有土地抵押登记所需材料：

1.抵押双方共同填写《土地他项权利登记申请书》（原件）；

2、地上建筑物权属证明承诺（原件）；

3、办理抵押登记征求意见函（原件）；

4、《国有土地使用证》（原件）；

5、土地使用权借款合同和抵押合同（原件）；

6、义务人股东会或董事会（附董事会成员名单）决议（明确是否同意及抵押金额）；

7、义务人公司章程（复印件）；

8、义务人营业执照、机构代码证（复印件），法定代表人身份证明书及身份证复印件，法定代表人授权委托书；

9、权利人营业执照、机构代码证、金融许可证、法定代表人身份证复印件，法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书原件；

10、借款人营业执照、机构代码证、法定代表人身份证复印件；法定代表人身份证明书、授权委托书原件；

11、土地评估报告原件；

12、地上建筑物的房产证复印件，房屋抵押清单原件。应说明抵押房屋所对应的土地证号，明确土地、房产所分别抵押的金额；

13、以共有土地使用权作抵押的，应当提交共有人同意抵押的证明原件；

14、属城中村改造范围的，需城改办出具同意抵押的证明原件；

15、权利人为非金融机构的（担保公司、典当行、小额贷款公司）应提供省、市主管部门的成立批复复印件，担保公司应提供《融资性担保机构经营许可证》复印件。

所有复印件均应当加盖相应公章。

Ps:请各位在办理土地抵押登记时注意备齐以上资料。不明之处和王律师联系。王律师有相关样本。