北京市行政复议规范

第一篇：北京市行政复议规范

行政复议案卷评查标准 时间：2013-02-19 14:18

依据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《复议法》)，参照《北京市人民政府关于印发行政复议案件审理程序的通知》(京政法制复字[1999]40号)制定本标准。

市人民政府、各区、县人民政府，以及具有行政复议工作任务的市级行政机关，均应当按照本标准参加评查活动。区、县人民政府所属行政机关复议案卷的评查标准由各区、县政府法制机构参照本标准自行制定。

评查内容分为程序规范、文书规范、立卷归档规范三部分。程序规范是按照《复议法》的规定，审理行政复议案件时应当遵循的基本程序要求;文书规范是行政复议案件审理过程中应当具备的文书种类、文书的基本要素;立卷归档规范是案件文书归档时的基本要求。2000年案卷评查工作主要对程序规范和立卷归档规范进行评查，文书规范内容作为推荐性内容。

第一部分 程序规范

第一章 立案

立案阶段主要包括，接待、初审、决定立案或者决定不予受理三个阶段。主要程序要求如下：

一、第一阶段：接待

(一)以书面形式提出复议申请的，应当具备以下内容：

1、有明确的被申请人。

2、明确的复议请求。

3、有申请复议的事项和理由。

4、申请人的身份证明(申请人为自然人的，核查申请人身份证或者户口本;申请人为法人或者其他组织的，核查营业执照、法定代表人或者负责人的身份证明)。

5、代理人的身份证明、代理委托手续(委托其他公民代理的，核查授权委托书、代理人身份证明;律师代理的，核查律师执业证明以及律师事务所出具的指派函)。

(二)以口头形式当面提出复议申请的，应当有接待登记，并制作申请笔录，申请笔录应当具备以下内容：

1、明确的被申请人。

2、明确的复议请求。

3、申请事项和理由。

4、口头申请的日期。

5、申请人的身份证明(同(一)中第4项、第5项的规定)。

6、申请人在笔录上的签字。

7、两个承办人员接待(笔录中签字或者接待登记中记载)。

二、第二阶段：初审阶段

依据《复议法》的规定，对复议申请是否可以立案进行形式审查，审查应当具备如下内容：

1、受理事项符合《复议法》行政复议范围的规定。

2、申请人是受具体行政行为侵害的当事人。

3、第三人是与申请复议的具体行政行为有法律上利害关系的当事人，第三人参加行政复议经法制机构负责人批准。

4、被申请人是作出具体行政行为的市级行政机关，区、县人民政府，或者是法律、法规、规章规定，以自己名义作出具体行政行为的市政府工作部门设立的派出机构，法律、法规授权的由市政府直接管理的事业组织。

5、受理复议案件的机关是有权进行复议工作的行政机关。

6、受理事项是否提起了行政诉讼，法院是否受理。

三、第三阶段：决定立案或决定不予受理阶段

(一)决定立案程序：初审后，对符合形式审查内容的复议申请决定立案，主要程序具备以下内容：

1、承办人员提出应当立案的理由、依据以及立案建议。

2、复议机关负责人或者复议机关行政负责人授权的负责人决定是否立案。

3、将受理决定通知申请人。

(二)决定不予受理的主要程序：

1、初审后，对不符合形式审查内容的复议申请，承办人提出不予受理的理由、依据和处理意见。

2、不予受理的决定自法制机构接到复议申请书之日起5日内作出，并经复议机关负责人或复议机关负责人授权的负责人审批。

3、制作不予受理决定书，决定书加盖复议机关印章或行政复议专用章。

4、不予受理决定书中告知了作出不予受理的理由、依据。

5、对符合《复议法》的规定，但不属于本机关受理的复议申请，告知了申请人应当向哪个机关申请复议。

6、属于《复议法》第15条第1款规定的复议申请，区、县人民政府按照《复议法》第18条的规定转送了有关复议机关，并通知了申请人。

7、属于复议前置类型的，作出不予受理决定时，告知了申请人享有起诉权、起诉期限以及受诉法院。

第二章 审 理

一、审查阶段

审查阶段是对复议案件的合法性、适当性进行实体审查的阶段，审查应当具备以下内容：

1、法制机构在接到复议申请的7日内，将申请书副本和有关材料转送了被申请人，告知立案受理，并要求被申请人在法定期限内提出答复意见和有关证据、材料。

2、被申请人作出具体行政行为的主体资格是否合法。

3、被申请人作出具体行政行为时，认定违法事实是否清楚。

4、被申请人作出具体行政行为时，证据是否充分。

5、被申请人作出具体行政行为时，适用依据是否正确。

6、被申请人作出具体行政行为时，程序是否合法。

7、被申请人作出具体行政行为时，是否有越权和滥用职权的情形。

8、被申请人作出的具体行政行为是否明显不当。

二、具体行政行为停止执行的程序

具体行政行为停止执行程序：是指复议机关决定停止执行具体行政行为的程序，应当具备以下内容

1、申请人提出了停止执行具体行政行为的书面申请。

2、复议案件承办人根据申请人的申请，提出审查的意见，或者承办人员直接提出停止具体行政行为的意见、理由、依据，报复议机构负责人审批。

3、复议机关负责人或者复议机关负责人授权的复议机构负责人批准停止执行。

4、制作行政复议案件具体行政行为停止执行通知书。

5、将停止执行通知书送达申请人、被申请人。

三、对规范性文件的审查

根据《复议法》第26条和第27条的规定，法制机构发现被申请人作出具体行政行为适用的依据不合法时，应当按照规范性文件的审查程序进行审查，审查程序应当具备以下内容：

1、承办人员在收到复议申请的7日内提出规范性文件的审核意见，填写中止审理审批表。

2、法制机构负责人对中止审理的意见进行审批。

3、制作中止审理决定书。

4、将中止审理决定书送达申请人、被申请人、第三人。

5、属于复议机关有权处理的规范性文件，复议机关负责人在30日内签署对规范文件的处理意见。

6、属于复议机关无权处理的规范性文件，经法制机构负责人同意，报复议机关负责人批准后，7日内转送有权处理的机关处理。

7、对规范性文件的审核结束后，书面通知申请人、被申请人、第三人恢复审理程序。

四、决定和执行

决定和执行阶段，是复议机关按照《复议法》第28条、第29条的规定作出行政复议决定、送达复议决定书、监督复议决定执行的阶段，主要程序应当具备以下内容：

1、复议决定内容不符合《复议法》第28条、第29条的规定。

2、复议决定经过复议机关负责人或复议机关负责人授权的负责人批准。

3、复议决定加盖了复议机关印章。

4、复议决定是在法制机构接到复议申请之日起2个月内或法定的延长审理期限内作出。

5、延长审理期限，经过复议机关负责人批准。

6、行政复议决定书在7日内送达了申请人、被申请人、第三人。

7、监督决定被申请人在一定期限内履行法定职责、撤销、变更、确认违法的复议决定的执行。

8、对行政机关拒不履行行政复议决定的，责令其限期履行。

第二部分 文书规范

第一章 立案阶段

主要文书有：复议申请书、申请人身份证明材料(申请人为法人或其他组织的，有法人或其他组织的证明材料、法定代表人或负责人身份证明)、授权委托书、代理人身份证明材料、律师执业证明、律师事务所出具的指派函、立案审批表、行政复议申请转送通知书、责令受理行政复议申请通知书、案件受理通知书、不予受理决定书、行政复议告知书、行政复议转送函、责令受理行政复议审理通知书、送达回证。

一、立案登记表的主要事项：明确的当事人基本情况、立案事由及依据、承办人意见、领导批示及时间。

二、复议案件答复通知书，有明确的受理时间、答辩期限、逾期不提交答复和有关材料的法律后果。

三、不予受理决定书的主要内容：明确的申请人、决定的理由和依据、复议机关印章、决定日期(复议前置的，告知诉权、诉期、受诉法院)。

四、送达回证的主要内容：送达文书名称、复议机关印章、当事人签收、送达日期。

第二章 审理阶段

主要文书有谈话通知、调查笔录、其他证据材料、审核报告、停止执行通知书、行政复议中止审查决定书、行政复议终止审查决定书、行政复议申请延期审查通知书、规范性文件转送处理函、送达回证。

一、谈话笔录：当事人的基本情况、谈话内容清楚、当事人签字。

二、审核报告：承办人员对行政机作出具体行政行为认定的事实、程序、适用法律等问题进行分析、提出具体处理意见和处理依据。

三、停止执行通知书的主要内容：申请人的基本情况、被申请人的基本情况、停止执行的理由和依据、决定内容、复议机关印章(或行政复议专用章)、裁决日期。

第三章 决定执行阶段

主要文书：有结案呈批表、复议决定书、送达回证、责令履行行政复议决定书、强制执行申请书。

一、结案呈批表主要事项。承办人员提出对案件的处理意见、处领导审批意见、主管领导意见、复议机关负责人意见、批准日期。

二、复议决定书主要内容：申请人的基本情况，被申请人的基本情况，申请人的请求和理由，被申请人的主要答复意见，复议机关认定的事实、证据、依据，复议机关作出的复议决定及其依据，救济途径和期限、决定日期、复议机关印章。

第三部分 立卷归档规范

一案两卷，正副卷分开;卷内各种文书项目齐备、填写规范;案卷排列有序;装订规范;卷内没有使用铅笔或圆珠笔书写的字迹(详见《北京市行政机关行政复议案件的文书立卷归档试行规则》京政法制复字[1992]4号)。

第二篇：北京市工商行政管理局行政复议文书样式及填写范例

北京市工商行政管理局行政复议文书样式及填写范例

行政复议申请书

（适用于自然人）

申请人：赵某性别： 男年龄： 32

工作单位／职业 ：无业身份证件名称：居民身份证证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

住所：北京市某区北三环中路＊号院＊楼＊＊

电话：＊＊＊＊＊＊＊邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊

被申请人：北京市工商行政管理局某区县分局

法定代表人：某某局长

地址：北京市某区某街＊＊号

复议请求：撤销某区县工商分局作出的＊＊号行政处罚决定。

事实与理由：被申请人于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向我送达了＊＊号行政处罚决定，其认定我于＊＊＊＊年＊＊月至＊＊年＊＊月

从事无照经营，我认为该处罚决定违法，具体理由如下： 1.该处罚决定认定事实不清。2.该处罚决定的作出不符合法定程序。综上所述，我认为我没有从事违法经营行为，被申请人据此作出的行政处罚决定违法，请求北京市工商行政管理局撤销该处罚决定。

申请人： 赵某

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

行政复议申请书

（适用于法人及其他组织）

申请人 ：北京某某股份有限公司

住所：北京市某区北三环西路＊号院＊楼＊＊室

法定代表人（负责人）：赵某身份证件名称：居民身份证证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊

电话： ＊＊＊＊＊＊＊＊＊邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊＊

被申请人：北京市工商行政管理局某区县分局

法定代表人：某某局长

地址：北京市某区某街＊＊号

复议请求： 撤销某分局作出的＊＊号行政处罚决定。

事实与理由：被申请人于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向我公司送达了＊＊号行政处罚决定，其认定我公司在变更登记中提供虚假材料，处罚人民币10万元，我公司认为该处罚决定违法，具体理由如下： 1.该处罚决定认定事实错误。2.该处罚决定的作出违反法定程序，剥夺了被处罚人的听证权利。

综上所述，我公司认为此次变更登记中我公司提交的材料合法，被申请人据此作出的处罚决定违法，请求北京市工商行政管理

局撤销该处罚决定。

法定代表人： 赵某

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

（单位公章）

第三人参加行政复议申请书

自然人填写：

申请人：赵某性别： 男年龄： 45

工作单位／职业：某学校职工

住所：北京市某区南四环中路＊号院＊楼＊＊

身份证件名称：居民身份证证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊＊

法人及其他组织填写：

申请人：

住所：

法定代表人（负责人）：

身份证件名称：证件号码：

电话：邮政编码：

申请请求：我申请作为第三人参加你局受理的 王某不服 某区县工商分局作出的＊＊号行政处罚决定的行政复议。

具体理由如下：某区县工商分局处罚决定没收的物品系我提供给王某，由其代为销售的。故申请参加贵局关于该案件的复议审理。

申请人／法定代表人：赵某

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

（单位公章）

行政复议撤回申请书

自然人填写：

申请人：性别：年龄：

工作单位／职业：

住所：

身份证件名称：证件号码：

电话：邮政编码：

法人及其他组织填写：

申请人：北京某某报社

住所：北京市某区东三环中路＊号楼＊＊

法定代表人（负责人）：王某身份证件名称：居民身份证证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

电话：＊＊＊＊＊＊＊＊邮编：＊＊＊＊＊＊＊＊

撤回申请：我报社申请撤回因不服某区县分局作出的行政处罚决定而提出的行政复议。

具体理由如下：我报社已经认识到该行为的违法性，接受该处罚决定。现申请撤回我报社向贵局提出的复议申请。

申请人／法定代表人： 王某

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

（单位公章）

授权委托书

北京市工商行政管理局: 我（单位）于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向贵局申请行政复议,现委托以下人员 黄某 代理我（单位）处理相关事项。

委托人：（自然人填写）姓名：赵某性别： 女年龄：56

工作单位／职业：某工厂退休职工电话： ＊＊＊＊＊＊＊身份证件名称：居民身份证证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊

（公司或其他组织填写）公司或其他组织：

住所：

法定代表人（负责人）：电话：

身份证件名称：证件号码：

委托权限： 代书复议申请；代领复议决定及其他复议相关事项。

期间：＊＊＊＊年＊＊月＊＊日至＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

被委托人：姓名： 黄某性别： 男年龄：34

工作单位／职业：某某大学教师

电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊身份证件名称：居民身份证证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊

委托人：赵某被委托人：黄某

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

（单位公章）

北京市工商行政管理局

行 政 复 议 调 解 书

（适用于自然人）

申请人：孙某性别：男年龄：34

工作单位／职业：无业

住所：北京市某区南四环中路＊＊号邮编：＊＊＊＊＊＊

电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊

身份证件名称：居民身份证证件号码：＊＊＊＊＊＊

被申请人：北京市工商行政管理局某区县分局

法定代表人：某某局长

申请人因要求减轻某区县分局作出的＊＊号处罚决定的处罚幅度于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向北京市工商行政管理局申请行政复议。

依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，本案经北京市工商行政管理局复议机关主持调解，双方当事人自

愿达成如下协议：本人已认识到该经营行为的违法性，愿接受处罚，接受该分局依法重新作出的罚款3万元的处罚决定。

双方当事人一致同意本调解协议自双方在调解协议上签名或捺印（被申请人盖局章）后即具有法律效力。

申请人：孙某被申请人：（分局局章）

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

调解主持人：李某、杨某（复议机关印章）

北京市工商行政管理局

行 政 复 议 调 解 书

（适用于法人及其他组织）

申请人：某某报社

住所：北京市某区北四环北路＊＊号楼＊＊室

法定代表人（负责人）：沈某

身份证件名称：居民身份证证件号码：＊＊＊＊＊＊＊

电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊＊

被申请人：北京市工商行政管理局 某区县 分局

法定代表人：某某局长

申请人因要求减轻某区县分局作出的＊＊号处罚决定的处罚幅度于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向北京市工商行政管理局申请行政复议。

依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，本案经北京市工商行政管理局复议机关主持调解，双方当事人自

愿达成如下协议：本报社认识到该广告发布行为的违法性，愿接受处罚，决定接受该分局依法重新作出的没收违法所得，罚款30万元的处罚决定。

双方当事人一致同意本调解协议自双方在调解协议上签名或捺印后（被申请人盖局章）即具有法律效力。

法定代表人签字：沈某被申请人：（分局局章）

（单位公章）＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

调解主持人：李某、杨某（复议机关印章）

北京市工商行政管理局

行政复议案件和解协议

自然人填写：

申请人：性别：年龄：

工作单位／职业：

住所：邮政编码：

电话：

身份证件名称：证件号码：

法人及其他组织填写：

申请人：某某股份有限公司

住所：北京市某区某路＊＊号楼＊＊室

法定代表人（负责人）： 蒋某

身份证件名称：居民身份证证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊

电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊＊

被申请人：北京市工商行政管理局 某区县 分局

法定代表人：某某局长

申请人因要求减轻某区县分局作出的＊＊号处罚决定的处罚幅度于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向北京市工商行政管理局申请行政复议。

经复议当事人双方协商，现就复议事项达成以下和解协议：本公司已认识到在登记过程中提交虚假材料行为的危害性，愿接受处罚。决定接受该分局依法重新作出的罚款5万元的处罚决定。

该和解协议经双方签字或捺印后应及时报送复议审理机关审查。

申请人／法定代表人：蒋某被申请人：（分局局章）

（单位公章）＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

第三篇：北京市公园管理工作规范

北京市公园管理工作规范

第一章 总 则

1.1 为进一步提高本市公园管理工作水平，规范各公园管理机构的管理行为，加强各级园林绿化行政主管部门对全市公园管理工作的监督，依据《北京市公园条例》以及相关法律、法规和政策规定，制定本规范。

1.2 市、区（县）园林绿化行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内公园的监管工作。本规范所称公园管理机构，是指负责公园日常管理工作的公园管理处或相应的管理单位。

1.3 各级公园主管部门和公园管理机构，应科学、依法编制公园事业发展规划。涉及较大规模改建、扩建公园的，应当依照有关程序报批。

1.4 本规范适用于已登记、注册的公园，其他公园可参照执行。

第二章 房屋和设施管理

2.1 公园管理机构应当对公园内的房屋和设施根据其实际情况制定修缮和维护计划，保证房屋和设施处于良好的使用状态。

2.2 公园内房屋应当主要用于为游人服务，如展览、陈设、收售票、提供餐饮等。

2.3 严格控制出租房屋。确需出租的，应当遵守国家法律、法规及行政主管部门有关公园管理工作的规定，严格报批。出租房屋所得收入应当主要用于公园建设和管理。2.4 不得出租和变相出租古建房屋。已经出租的应当积极创造条件迁出。

2.5 公园管理机构出租房屋应当签订正式租赁合同，要求公园房屋租用方遵守公园的各项管理规定，不得从事与公园功能不相符及影响游人游览的活动，同时签订安全责任协议，合同和协议要明确双方责任、权利和义务。

2.6 公园管理机构应当加强出租房屋的管理，定期检查出租房屋，发现问题应当及时责成租用方限期整改。

2.7 栏杆、园路、桌椅、路灯、井盖和牌示等园林设施应当完整。公园设施的样式、风格应当与公园自身景观、历史、文化特点相协调。保证安全，及时维护。

第三章 园容和卫生管理

3．1 公园水体

3．1．1 公园管理机构应当加强与水务、环保等部门的协调与沟通，保证水体的正常水位，维护水体的景观效果。

3．1．2 公园管理机构应当加强水面保洁，并积极配合环保、水务等部门对水质进行定期监测，水质应达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）要求，无异味，无漂浮物。

3．1．3 公园内产生的所有废弃物均不得进入公园水体。其水体出现污染、水华等现象，公园管理机构应当积极协同环保、水务等部门采取有效措施进行治理。对于比较严重的水体污染现象应及时向上一级园林绿化行政主管部门和当地环保部门报告。

3．2 环境卫生 3．2．1 公园管理机构应当安排人员在每日公园开放之前对主要干道、主要游览区和各个开放庭院进行清扫，对树挂、电杆及墙上非法粘贴物及时清理,加强日常保洁，做到 “六不见”①、“八不乱”②；非主干道和非主要游览区应每日至少清扫一次，做到无卫生死角。

3．2．2 禁止在公园内焚烧树叶、荒草、废弃物等生产垃圾和生活垃圾。生产垃圾和生活垃圾应及时清运到指定的垃圾楼、垃圾站，并应按规定进行喷药处理，消灭蚊蝇等滋生的场所。公园内保洁箱、垃圾桶的垃圾不能外溢，做到无异味，日产日清。

3．2．3 路椅、果皮箱、健身器材、游船等设施应当每日清洁，定期消毒，做到整洁美观。

3．2．4 雨雪后应当及时清扫园路。公园内应以人工和机械除雪为主，禁止使用化学除雪剂。

3．2．5 根据《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》，公园可以设置吸烟室或者划定吸烟区，吸烟室或者吸烟区以外的区域禁止吸烟。

3．3 厕所

3．3．1 公园厕所应达到《北京市二类以上公共厕所服务管理质量标准（试行）》的规定，未达标的公园应制定厕所达标改造计划，逐步达标。

3．3．2 厕所开关门时间应与公园开放时间同步。

3．3．3 厕所保洁要有专人负责，定期喷洒卫生药剂、做到无蝇、无蛆、无粪便外溢，地面干净无积水，保持室内无异味。

3．3．4 厕所门窗、灯具、大小便器、扶手等公共设施应当齐备完好。厕所内严禁堆放杂物和垃圾，清洁工具和用品不能外露。

第四章 绿化养护管理

4．1 养护管理

4．1．1 公园游览区绿化养护应执行《城市园林绿化养护管理标准》的特级绿地养护质量标准。

4．1．2 植物修剪应及时、科学、合理。树木应保持树冠完整美观，分枝点合适，行道树无缺株，绿地内无明显死树死杈（死亡古树需要保留的除外）。应及时解决树木与行人、电线、建筑、交通等之间的矛盾，消除安全隐患。

4．1．3 公园草坪及地被植物整齐，无明显裸露土地。花坛、花带轮廓清晰，整齐美观，色彩艳丽，无残缺，无残花败叶。

4．1．4 因地制宜地开展形式多样的园林植物有害生物控制措施，积极推广园林植物有害生物防治技术，严防危险性有害生物侵入，做到及时发现、及时消灭。确保无严重吃花、黄叶、焦叶和落叶现象发生。

4．2 水利用

4．2．1 公园管理机构应当因地制宜地实行科学的灌溉方式，积极推广利用喷灌、滴灌等节水灌溉设施。

4．2．2 公园管理机构应当充分利用自然降水，加强集水和雨洪利用。

4．2．3 提倡绿地灌溉使用再生水。使用再生水应当严格遵循《北京城市园林绿地使用再生水灌溉指导书》。

4．3 古树名木 4．3．1 公园内古树名木的保护管理应严格执行《北京市古树名木保护管理条例》及《北京市古树名木保护管理条例实施办法》。

4．3．2 公园管理机构应针对古树名木生长的特点和环境的变化，加大科学保护和研究力度，实现古树名木的科学养护管理。

4．3．3 在古树名木保护范围内，除对古树名木生长有利的部分植物可进行适量保留外，必须对古树名木周围生长的阔叶树、速生树和杂灌草进行控制。禁止在树下堆放污染古树根系、土壤的物品，如石灰、垃圾、废料等。严禁设置临时厨房或厕所等有污染气体、液体的设施和排放污水的渗沟。

4．3．4 公园管理机构应因地制宜地设置围栏保护古树名木。在古树名木保护范围内（树冠垂直投影外3米范围内），禁止动土或铺砌不透气材料。各项施工范围内的古树名木必须在其保护范围边缘事先采取保护措施。

4．3．5 古树名木树体及大枝有倾倒、劈裂或折断可能的，应及时采取加固或支撑等保护措施。高大树体应当安装避雷装置。

4．3．6 公园管理机构对古树名木采取的修剪、支撑、补洞等技术措施，应当随时记入古树名木档案。

第五章 服务管理

5．1 门区服务

5．1．1 公园应当每日开放，因公园施工等原因不能开放的，应当提前公示。

5．1．2 售票、收票、保洁、护园等岗位的工作人员，要统一着装，持证上岗。做到举止端庄、语言文明，耐心解答游人询问，及时疏导游人。5．1．3 公园出售的票种、票价应当在售票处明示。

5．2 殿堂展室服务

5．2．1 殿堂展室的设立应当与公园整体文化内涵相协调。按历史原貌恢复的，要经过专家论证。展室环境要清新整洁、空气流通，陈设和展品要整齐完好。

5．2．2 建立维护档案和每日交接班登记制度。殿堂展室看管人员应熟知本展室陈列展品件数、品种、年代、用途、摆放位置及完好状况。开闭馆前应认真检查文物、展品、门窗、锁、封条等，严格执行交接班制度，在岗上发现有文物展品损坏或丢失的，应当保护好现场，并迅速报告。

5．2．3 殿堂、展室内应当保持良好的参观秩序。做好日常防火、防盗、防尘及疏导游人工作。在出现人流骤增时，管理人员应当采取引导、疏散、分批参观等措施，以减少游客滞留带来的拥堵压力，情况严重时应及时启动应急预案。

5．2．公园内安排讲解的殿堂、展室应当明示讲解时间。

5．3 导游讲解服务

5．3．1 公园的导游牌示要美观实用、文字准确、位置合理，与公园整体景观风格相协调。使用的标识与符号应与国家发布的统一标准相符，文字采用中英文双语或多语种形式。

5．3．2 大型公园、历史名园和其他有条件的公园应备有公园简介（导游图）、电子自动导游机等，并设立游客服务中心和讲解服务机构。

5．3．3 公园简介（导游图）应标明进出口、道路系统、服务设施、咨询投诉点、医疗救护点（含附近医疗点）和景点分布及介绍等内容。

5．3．4 公园从事讲解服务的人员应当经过培训后上岗。

5．3．5 讲解服务人员应当服饰整洁、举止文明、语言生动、吐字清晰，熟悉掌握公园有关情况，耐心解答游客询问，严格遵守外事纪律。

5．4 游船服务

5．4．1 公园内开展游船服务应当以方便游人为目的，按照“安全第一、服务群众、保护景观”的原则进行。码头的设置应当符合公园总体规划，并与公园整体景观风格相协调，所用船只需经过技术监督、地方海事等主管部门批准。

5．4．2 公园船只每年春季下水运营前需经地方海事等主管部门验收批准。

5．4．3 游船工作人员应经过培训，持证上岗。维修人员要熟悉船只情况，遵守操作规程，严守检修制度，确保船况良好。服务人员要着装整齐，语言文明，及时提醒疏导游客，保持良好乘船秩序。收售票人员要严守物价和票务制度，准确计时，耐心解答游客询问。

5．4．4 码头和船只上要有经公园统一设计的安全提示标牌或文字，售票处要有船种和票价的说明牌。

5．4．5 要及时观察天气变化情况，四级风以上天气严禁出船。出船后遇上大风大雨要立即组织收船抢险。

5．4．6 设立巡逻艇、救生艇和其他救生抢险设备，开船期间要进行巡逻。

第六章 文化活动管理

6．1 办理程序

6．1．1 公园举办文化活动应当以中小型为主。举办大型文化活动的，应当严格执行《大型群众性活动安全管理条例》（国令第505号）的规定。

6．1．2 公园管理机构应当对活动的全部内容进行调研、论证和评估，报请上一级主管部门同意后，于活动举办日的20日前，到市、区公安、文化、消防等有关行政管理部门办理相关手续，待相关手续齐备后方可举办。

6．2 组织管理

6．2．1公园内举办文化活动应当明确主办方。公园以出租场地、联合举办或协办等形式参与举办大型文化活动的，应当在协议书中明确合作各方的责任、权利和义务。

6．2．2 公园举办文化活动应当成立活动管理机构，负责整个活动的实施，管理机构要设置合理，分工明确，责任到人。

6．2．3 公园举办文化活动，应当确定最大游人容量，确保正常的游览秩序。

6．2．4 各区县园林绿化主管部门应当加强辖区内公园文化活动的监督检查和指导。

6．3 活动要求

6．3．1 公园文化活动要主题鲜明，突出特色，弘扬主旋律，体现时代风貌。要坚持高档次、高水平、高品位。活动内容要健康、文明并富有知识性、趣味性和艺术性。

6．3．2 公园文化活动期间，要维护好绿色景观环境，搞好景区内外卫生，加强卫生保洁工作，垃圾随产随清，活动结束后要及时恢复园容景观。

6．3．3 公园文化活动要制定服务接待方案，落实岗位责任，规范工作人员行为，确保服务质量。要明确游人投诉接待部门和负责人，游人投诉应当在公园内及时妥善解决。

6．3．4 公园文化活动期间，应根据游人消费特点，组织充足的货源，保证商品及餐饮供应，加强食品卫生安全管理，确保游人在公园内饮食安全。

6．3．5 公园内举办文化活动实行“承办者负责、政府监管”的安全管理原则。公园管理机构应当编制突发事件应急处置预案，在公园狭窄或易堵地段要设立单行线或派专人疏导。

6．3．6 公园文化活动期间，各单位要加强值班工作，严格信息报送和请示报告制度，值班人员要熟悉突发事件的处置预案，遇有紧急突发事件，应立即报主管部门，及时妥善处理，不得延误。

第七章 文物管理

7．1 公园管理机构应当按要求进行文物普查，清点照相、登记造册、建立文物档案。

7．2 库藏及馆藏文物

7．2．1 应有专人负责藏品库和帐、卡、凭证的管理，库柜钥匙应严格按要求保管。

7．2．2 人员入库应当履行入库登记手续。非库管人员入库，需经公园管理机构领导批准，由库管人员陪同入库。

7．2．3 文物库内严禁吸烟。应保持库内整洁、通风。文物安放有序，防虫蛀、鼠咬，防霉潮，防变形开裂。库内及库周围严禁存放易燃易爆物品，库内消防器材应合理放置、相对固定、经常检查。7．2．4 陈列文物只供参观，禁止触摸、移动、照相，以保证文物完整无损。

7．2．5 陈列文物的殿堂应设夜班值班人员，白班和夜班要有交接班手续。要巡视殿堂周围，全面检查门、窗、锁、封条，早晚检查无问题后方可开闭殿堂。

7．3 地上文物保护

7．3．1 对于文物遗迹，公园文物管理部门应以收集文物历史资料为重点，并通过整理文物遗迹，清理环境，挖掘历史文化，向游客展示和宣传文物知识，有必要的，可通过专家论证，予以恢复。

7．3．2 公园内保存的碑文、石刻，任何单位和个人不得随便拓印，如需拓印的按相关规定报批。擅自拓印者，应按有关规定处理，造成文物损坏的，责令赔偿。

7．3．3 对于公园内的碑碣应有拓片或保留铭文及释文，并将其纳入文物保护的范畴。

7．3．4 保护古建筑安全，高大建筑应有避雷针设备，完善防火制度，定期检查。

第八章 收费公园票务管理

8．1 票务管理体制

8．1．1 公园管理机构要有一名领导主管票务工作，要有相应部门负责票务管理工作。

8．1．2 各公园管理机构必须指定专职票务管理人员。票务管理人员的职责是：组织票券的设计与印制，票券的保管与发放，票券使用中的检查与监督。8．1．3 各公园管理机构应根据具体情况，配备相应的售票员与验票员。售票员与验票员应分设。

8．2 票券设计与印制

8．2．1 票券的式样由发票联和游览券组成。

8．2．2 发票联的内容应遵照发票管理的有关规定。

8．2．3 游览券的设计图案应与公园景观和活动内容相协调，票面须标明票名、编号、金额、人数、使用期限、副券等。月票背面要注明使用和购买注意事项。字型用色要讲究艺术效果，以利游人留存纪念。

8．2．4 公园门票应交付指定承印企业印制。

8．2．5 凡使用“卡”或“月票”方式替代门票的，“卡”或“月票”应单独申请税务部门批复备案，视同发票管理。

8．2．6 各公园管理机构不得擅自变动已经市物价部门批准的各项收费标准。如须调整或新添售票项目时，必须按程序报批。

8．2．7 印制各种票券必须与印刷厂家签订合同，并经公园管理机构负责人批准。

8．2．8 票券上加印广告的，广告图案要设计美观，不能喧宾夺主，影响票券的正常使用。广告内容应与公园氛围相协调，不得有宣传封建迷信、烟、酒、黄色以及其它国家法令法规禁止的内容。

8．3 票券的保管与发放

8．3．1 各公园均应设立票券专库，库房应具备防盗、防火、防腐、防潮等条件。各种票券在库内应分类上架，码放整齐。8．3．2 各种票券要按明细类别建立总帐、分类账，并按领票人员分别建立明细账。要使用入、出库单据及交款结账单，做到帐实相符，手续健全。

8．3．3 各种票券的启用、停用必须登记造册，并经公园管理机构有关负责人批准。

8．3．4 各公园管理机构对废旧票进行销毁、重新启用或改做赠票以及他用的，必须登记造册，并经公园管理机构有关负责人同意并签名后方可销毁。有税务监制章的，销毁前须经税务部门同意。销毁票证应由两个部门监销签名。

8．3．5 票券发放应当由票券管理人员直接对每个售票员。售票员根据需要填写领票单，领票单一式三联：票务管理人员、财务人员、售票员各一联。财务人员应根据领票单定期核查。

8．3．6 售票员按售票量填写售票交款单（三联）到财务部门交款，财务部门收款后在售票交款单上加盖名章及收款公章，并留一联入帐，售票员留存根一联备查，另一联交票务管理人员作为销票依据。

8．3．7 每日各售票处（点）的售票人员除按规定留存找零现金外，其余均应送交财务部门。留存找零现金以及尚未出售的各种票券，均应存放于指定存放点，并设专职人员值班。

8．4 票券使用中的管理

8．4．1 各公园管理机构应严格按照《公园景点明码标价试行规定》（京价（检）字[2002]157号），在各售票窗口明码标价。

8．4．2 售票员唱收唱付，票款当面点清。

8．4．3 售票出现差错时，长短款要据实登记，长款上交，短款自补。大额错款，须立即报告上级部门。

8．4．4 严禁出售回笼票及其它违反财经纪律的行为。

8．4．5 验票员须在验票的同时撕下副券，一律不准保留全票。

8．4．6 公园管理机构、财务、审计部门应定期或不定期对票务工作进行检查和抽查。

8．5 其它

8．5．1 收费公园大门一律凭有效票证入园，杜绝偷漏票。

8．5．2 旅游团队到公园内饭店就餐，凭公园管理机构统一印制的入园单入园，单上注明人数，出园时加盖餐厅业务章，每月公园与餐厅核对、结算。

8．5．3 非购票人入园，一律凭介绍信、工作证或公园制发的入门证入园。经允许入园的车辆须在公园门口填写联系卡，由所联系的业务单位在联系卡上盖章（或签字），出园时验卡。

8．5．4 特殊人群（如儿童、老人、军人、残疾人等）入园，门票一律按照相关文件的减免优惠政策办理。

第九章 商业管理

9．1 公园内商业服务设施的布局应当符合公园总体规划。商业服务设施的形式、规模、体量、位置要与公园景观相协调。不得随意增设临时商业网点。

9．2 新建、改扩建商业经营用房应当按照相关程序报有关部门批准，建成后须经有关部门验收合格后方可营业。

9．3 各商业经营点应建立、健全和落实各项管理制度，明确各岗位的责任人员、责任内容。

9．4 各商业经营点应严格按照工商部门核准的经营范围经营，经营许可证、卫生许可证等要在显著位置明示。

9．5 商业摊点必须进店经营，禁止在门窗外悬挂商品招徕游客，禁止悬挂商业广告。

9．6 商业服务人员应持有健康证，做到文明经商、礼貌待客、站立服务，主动介绍商品，唱收唱付。

9．7 商业从业人员应当进行岗前培训，未经业务培训和安全培训、考试不合格的人员不得上岗。特殊岗位要依法取得作业资质，持证上岗。

9．8 取得合格证件的商业从业人员应佩带胸卡,“三齐上岗”③,热情服务。

9．9 各商业经营点应严格按照公示的营业时间营业，如遇特殊情况改变营业时间，事先应当告知。

9．10 各商业经营点应严格落实进货验收制度和索证索票制度，严把商品质量关。严格执行国家物价政策，所售商品必须全部明码标价，一货一签。

9．11 餐饮经营必须严格按照食品卫生的有关法律法规的要求定期检查，严禁销售“三无食品”④、过期食品。

第十章 安全管理

10．1 公园的法人代表对本单位的安全工作负总责。建立、健全各项安全责任制，明确职责，确定各级、各岗位的安全工作责任人。

10．2 公园管理机构应设置安全管理部门或配备专兼职安全管理人员，每月至少召开一次安全会，研究、部署本单位的安全工作。组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。对有关部门指出的事故隐患和提出的改进建议，在规定的期限内解决，并将结果报相关部门。对暂时难以解决的事故隐患，要采取相应的安全措施。

10．4 公园管理机构要完善各项应急预案并进行演练。有关责任人和职工应当掌握预案内容，履行预案规定的岗位职责。

10．5 公园管理机构要加强对锅炉、压力容器等特种设备的安全技术管理工作，建立健全特种设备安全管理制度。并向特种设备监督管理部门注册登记，实行定期检验制度。未取得特种设备使用证的，不得投入运行；对存在安全隐患的特种设备，必须停止运行。特种作业人员必须经国家和本市特种作业人员安全技术考核，持证上岗。

10．6 公园建筑物、高大游乐设施、公园制高点等应当安装防雷设备，并在每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。

10．7 公园内的游船、缆车、索道、码头等交通游览设施及游乐项目未经有关部门质量和安全检验合格的，不得运营。各类交通游览设施及游乐项目必须公示安全须知。各类设备、设施应当定期维护检查，保持完好、安全、有效。

10．8 公园内应当按照消防安全有关规定合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通并严格贯彻有关消防法规，建立义务消防队，组织相应的消防演习，并按要求配备消防器材。消防器材应当登记造册，专人管理，定期检查维修保养，保持完好。公园管理机构应加强对辖区内古建筑的消防安全管理。

10．9 公园管理机构应当建立安全用电制度，严禁违章用电，保证用电安全。

备注： ①“六不见”指：不见瓜果皮核，不见各种包装废纸、废弃物，不见烟头，不见痰迹，水面不见漂浮废弃物，室内不见残破痕迹（包括破设施、破门脸、破棚杆、破牌示）。

②“八不乱”指：不乱搭建，不乱设摊点，不乱堆放杂物，不乱放生产工具和卫生、生活用品，不乱设牌示，不乱张贴通知广告，不乱拉绳挂物，不乱设各种不合规格的设施。

③“三齐上岗”指：服务人员上岗必须穿工作服，佩戴证章和上岗合格证，出售食品的服务员要戴发帽。

④“三无食品”指：无厂名、无厂址、无生产日期的食品。

第四篇：北京市工商行政管理局行政复议文书样式及填写范例

北京市工商行政管理局行政复议文书样式及填写范例

行政复议申请书（适用于自然人）

申请人： 赵某 性别： 男 年龄： 32

工作单位／职业 ： 无业

身份证件名称：居民身份证 证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 住所： 北京市某区北三环中路＊号院＊楼＊＊ 电话：＊＊＊＊＊＊＊ 邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊ 被申请人：北京市工商行政管理局某区县分局

法定代表人： 某某局长 地址： 北京市某区某街＊＊号

复议请求：撤销某区县工商分局作出的＊＊号行政处罚决定。

事实与理由：被申请人于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向我送达了＊＊号行政处罚决定，其认定我于＊＊＊＊年＊＊月至＊＊年＊＊月从事无照经营，我认为该处罚决定违法，具体理由如下： 1.该处罚决定认定事实不清。2.该处罚决定的作出不符合法定程序。

综上所述，我认为

我没有从事违法经营行为，被申请人据此作出的行政处罚决定违法，请求北京市工商行政管理局

撤销该处罚决定。

申请人： 赵某

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

行政复议申请书

（适用于法人及其他组织）

申请人 ： 北京某某股份有限公司 住所： 北京市某区北三环西路＊号院＊楼＊＊室 法定代表人（负责人）： 赵某 身份证件名称：居民身份证 证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 电话： ＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊＊ 被申请人：北京市工商行政管理局某区县分局

法定代表人： 某某局长 地址： 北京市某区某街＊＊号 复议请求： 撤销某分局作出的＊＊号行政处罚决定。

事实与理由：被申请人于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向我公司送达了＊＊号行政处罚决定，其认定我公司在变更登记中提供虚假材料，处罚人民币10万元，我公司认为该处罚决定违法，具体理由如下： 1.该处罚决定认定事实错误。2.该处罚决定的作出违反法定程序，剥夺了被处罚人的听证权利。

综上所述，我公司认为此次变更登记中我公司提交的材料合法，被申请人据此作出的处罚决定违法，请求北京市工商行政管理局 撤销该处罚决定。

法定代表人： 赵某 ＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

（单位公章）

第三人参加行政复议申请书

自然人填写：

申请人： 赵某 性别： 男 年龄： 45 工作单位／职业： 某学校职工

住所： 北京市某区南四环中路＊号院＊楼＊＊ 身份证件名称：居民身份证 证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊ 电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊＊ 法人及其他组织填写：

申请人： 住所： 法定代表人（负责人）： 身份证件名称： 证件号码： 电话： 邮政编码： 申请请求： 我 申请作为第三人参加你局受理的 王某

不服 某区县工商分局 作出的＊＊号行政处罚决定 的行政复议。

具体理由如下：某区县工商分局处罚决定没收的物品系我提供给王某，由其代为销售的。故申请参加贵局关于该案件的复议审理。

申请人／法定代表人：赵某 北京市工商行政管理局行政复议文书样式及填写范例

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

（单位公章）

行政复议撤回申请书

自然人填写：

申请人： 性别： 年龄： 工作单位／职业： 住所： 身份证件名称： 证件号码：

电话： 邮政编码： 法人及其他组织填写：

申请人： 北京某某报社 住所： 北京市某区东三环中路＊号楼＊＊ 法定代表人（负责人）： 王某 身份证件名称：居民身份证 证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 电话：＊＊＊＊＊＊＊＊ 邮编：＊＊＊＊＊＊＊＊

撤回申请：我报社 申请撤回因不服某区县分局作出的行政处罚 决定而提出的行政复议。

具体理由如下：我报社已经认识到该行为的违法性，接受该处罚决定。现申请撤回我报社向贵局提出的复议申请。

申请人／法定代表人： 王某

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

（单位公章）

授 权 委 托 书

北京市工商行政管理局: 我（单位）于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向贵局申请行政复议,现委托以下人员 黄某 代理我（单位）处理相关事项。委托人：（自然人填写）姓名： 赵某 性别： 女 年龄：56 工作单位／职业： 某工厂退休职工 电话： ＊＊＊＊＊＊＊

身份证件名称：居民身份证 证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊（公司或其他组织填写）公司或其他组织： 住所： 法定代表人（负责人）： 电话： 身份证件名称： 证件号码：

委托权限： 代书复议申请；代领复议决定及其他复议相关事项。

期 间：＊＊＊＊年＊＊月＊＊日至＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

被委托人：姓名： 黄某 性别： 男 年龄： 34 工作单位／职业： 某某大学教师 电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 身份证件名称：居民身份证 证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊

委托人：赵某 被委托人：黄某

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

（单位公章）

北京市工商行政管理局 行 政 复 议 调 解 书（适用于自然人）

申请人： 孙某 性别： 男 年龄： 34 工作单位／职业： 无业 住所：北京市某区南四环中路＊＊号 邮编：＊＊＊＊＊＊

电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 身份证件名称： 居民身份证 证件号码：＊＊＊＊＊＊ 被申请人：北京市工商行政管理局 某区县 分局

法定代表人：某某局长

申请人因要求减轻某区县分局作出的＊＊号处罚决定的处罚幅度于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向北京市工商行政管理局申请行政复议。

依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，本案经北京市工商行政管理局复议机关主持调解，双方当事人自北京市工商行政管理局行政复议文书样式及填写范例

愿达成如下协议：本人已认识到该经营行为的违法性，愿接受处罚，接受该分局依法重新作出的罚款3万元的处罚决定。

双方当事人一致同意本调解协议自双方在调解协议上签名或捺印（被申请人盖局章）后即具有法律效力。

申请人： 孙某 被申请人：（分局局章）

＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

调解主持人：李某、杨某（复议机关印章）

北京市工商行政管理局 行 政 复 议 调 解 书（适用于法人及其他组织）

申请人： 某某报社 住所： 北京市某区北四环北路＊＊号楼＊＊室 法定代表人（负责人）： 沈某 身份证件名称：居民身份证 证件号码：＊＊＊＊＊＊＊ 电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊＊ 被申请人：北京市工商行政管理局 某区县 分局

法定代表人： 某某局长

申请人因要求减轻某区县分局作出的＊＊号处罚决定的处罚幅度于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向北京市工商行政管理局申请行政复议。

依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，本案经北京市工商行政管理局复议机关主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：本报社认识到该广告发布行为的违法性，愿接受处罚，决定接受该分局依法重新作出的没收违法所得，罚款30万元的处罚决定。

双方当事人一致同意本调解协议自双方在调解协议上签名或捺印后（被申请人盖局章）即具有法律效力。

法定代表人签字： 沈某 被申请人：（分局局章）

（单位公章）＊＊＊＊年＊＊月＊＊日 调解主持人：李某、杨某（复议机关印章）

北京市工商行政管理局 行政复议案件和解协议

自然人填写：

申请人： 性别： 年龄： 工作单位／职业： 住所： 邮政编码：

电话： 身份证件名称： 证件号码： 法人及其他组织填写：

申请人： 某某股份有限公司

住所： 北京市某区某路＊＊号楼＊＊室 法定代表人（负责人）： 蒋某 身份证件名称：居民身份证 证件号码：＊＊＊＊＊＊＊＊＊

电话：＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 邮政编码：＊＊＊＊＊＊＊＊ 被申请人：北京市工商行政管理局 某区县 分局

法定代表人： 某某局长

申请人因要求减轻某区县分局作出的＊＊号处罚决定的处罚幅度于＊＊＊＊年＊＊月＊＊日向北京市工商行政管理局申请行政复议。

经复议当事人双方协商，现就复议事项达成以下和解协议：本公司已认识到在登记过程中提交虚假材料行为的危害性，愿接受处罚。决定接受该分局依法重新作出的罚款5万元的处罚决定。

该和解协议经双方签字或捺印后应及时报送复议审理机关审查。

申请人／法定代表人： 蒋某 被申请人：（分局局章）

（单位公章）＊＊＊＊年＊＊月＊＊日

第五篇：序规定北京市财政局行政复议和应诉工作程

北京市财政局行政复议和应诉工作程序规定

第一条 为了规范北京市财政局行政复议和应诉工作，依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《财政部行政复议和应诉工作规则》和市政府法制办《行政复议案件审理程序规定》等规章，制定本规定。

第二条 公民、法人或者其他组织认为北京市行政区域内区(县)财政部门(以下简称区县财政局)的具体行政行为，或具体行政行为依据的规定，侵犯了其合法权益，依法向北京市财政局提出行政复议申请;市财政局依据法定职权审核、受理行政复议申请、审理行政复议案件，依法做出行政复议决定，以及办理行政应诉事项，适用本规定。

公民、法人或者其他组织对区县财政局具体行政行为不服，申请行政复议的，可以向所在地区县人民政府的法制机构提出复议申请;也可以向区县财政局的上一级主管机关的法制部门提出复议申请。

提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织，是行政复议申请人(以下简称申请人);实施该具体行政行为的区县财政局，是行政复议的被申请人(以下简称被申请人)。

第三条 北京市财政局(以下简称市财政局)依法履行职责，应当遵循合法、公开、公正、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规和规章的实施。

第四条 市财政局法制处是市财政局行政复议机构(以下简称法制处)。依据法定职责，负责审核、受理行政复议申请、复议案件的审理，以及行政诉讼事项的办理，具体履行下列职责：

(一)依法审核行政复议申请;

(二)依法决定是否受理有关北京市财政系统的行政复议申请;

(三)依法要求被申请人在法定期限内提出有关具体行政行为及其依据的答复书;

(四)依法向有关组织和人员进行调查，取得证据，查阅相关文件和资料;

(五)依法审查被申请人的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定;

(六)处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请;

(七)对区县财政局违反《行政复议法》规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;

(八)办理因不服市财政局行政复议决定提起的行政诉讼的应诉事宜;

(九)办理因不服市财政局具体行政行为提起的行政诉讼;

(十)法律、法规规定的其他职责。

第五条 市财政局各内设机构(以下简称各处室)，应当协助和配合法制处办理行政复议和应诉事项，具体履行下列职责：

(一)向法制处提交由本单位以市财政局名义作出的、引起行政复议和行政诉讼的具体行政行为的有关资料或证据，并提出书面答复;

(二)协助法制处审理属于本单位主管业务范围内的行政复议案件，并提出书面处理建议;

(三)协助法制处对《行政复议法》第七条所列有关规定进行审查;

(四)参与办理因不服与本单位有关的市财政局具体行政行为和因行政复议所提起的行政诉讼的应诉工作。

第六条 申请人向市财政局提起的行政复议，可以书面申请和口头申请。行政复议申请书，应当载明下列内容：

(一)申请人名称、住所、法定代表人姓名、职务(申请人为自然人的应列明姓名、性别、职业、住所);

(二)被申请人名称、住所;

(三)申请复议的理由和要求;

(四)提起行政复议申请的日期;

(五)行政处罚决定书或者其他行政决定及其他证据的复印件。

法制处接到行政复议申请后，应当填写《北京市财政局行政复议申请登记表》(附件一)。

口头申请的，应当由两名工作人员予以接待，依据申请人的口述，制作市财政局行政复议申请笔录，由双方签字或盖章;

第七条 市财政局审理行政复议案件，原则上采取书面审理方式。但是申请人提出要求，或者法制处认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

法制处会同相关处室对有关组织和人员进行调查、询问情况时应当有两名工作人员参加;调查与询问，应当制作笔录;交由被询问人签字或盖章。

第八条 在集齐《北京市财政局行政复议申请登记表》、行政复议申请书正本、副本(或行政复议案件申请笔录)及相关资料的2日内，法制处处长应当根据该复议申请涉及的内容确定案件的主管处长和承办人。

申请人未提交行政复议申请书副本、申请人身份证复印件、委托代理人身份证明和委托书、企业营业执照复印件、法定代表人身份证明书和有关材料的，法制处在收到行政复议申请书之日起5日内，制发市财政局行政复议审理限期补证通知书，要求申请人限期补证;申请人逾期未提交补证材料的，行政复议程序应当终止。

第九条 承办人应当根据《行政复议法》第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条规定，在1个工作日内对行政复议的申请的事项进行审查;填写《北京市财政局行政复议申请处理审批表》(附件二);提出是否立案受理的意见，由法制处处长审核后报经主管局长批准。

第十条 对于符合《行政复议法》规定的行政复议申请，自法制处收到申请之日起即为受理;自收到行政复议申请书之日起5日内，承办人应当制作《北京市财政局行政复议答复通知书》(附件五)送达被申请人。

对于不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，自收到行政复议申请之日起5日内，应当作出下列决定：

(一)不属于市财政局管辖的复议申请，应当制作《北京市财政局行政复议告知书》(附件三)，并告知申请人向具有管辖权行政机关申请行政复议;

(二)不符合法定受理条件的复议申请，应当制作《北京市财政局行政复议申请不予受理决定书》(附件四);

(三)人民法院已经立案受理的行政诉讼案件，应当制作《北京市财政局行政复议案件申请不予受理决定书》;(附件四)

第十一条 被申请人应当自收到复议申请书副本或者复议申请笔录复印件之日起十日内，提出行政复议答复书，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

被申请人提供的证据主要包括以下几种：

(一)书证：

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)证人证言;

(五)当事人的陈述;

(六)鉴定结论;

(七)勘验笔录和现场笔录。

申请人、第三人可以查阅被申请人提出的行政复议答复书、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，复议机关不得拒绝。提交行政复议答复书，应当载明下列内容：

(一)被申请人的名称、住所，法定代表人姓名、职务，委托代理人的姓名、住所;

(二)作出具体行政行为的事实和理由;

(三)作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件;

(四)对申请人的复议请求提出的答复意见;

(五)作出书面答复的年、月、日，并加盖单位印章。

第十二条 行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

第十三条 复议申请人依据《行政复议法》第七条的规定，对规范性文件提出审查请求的，或者承办人在审理案件时认为对具体行政行为依据的审查，需要中止审理该行政复议案件的，承办人应当自收到行政复议申请之日起7日内，报告法制处处长并制作《北京市财政局行政复议中止通知书》(附件六)，送达申请人和被申请人，即中止审理该行政复议申请。

第十四条 行政复议案件中止期间，不计算在复议期限内;中止的原因消失后，应当及时恢复对案件的审理。

第十五条 对于规范性文件审查程序：

(一)属于国务院各部委、市政府颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》(附件七)，并附行政复议申请书，报主管局长批准，上报有权审查、处理的机关;按照《行政复议法》第二十七条规定进行处理;

(二)属于市财政局颁发的规定，由法制处填写拟定《北京市财政局规范性文件审核意见函》(附件八)，提出审核意见;如果该规定涉及相关处室职权的，送交该处室征询意见;法制处将征询意见汇总后，报送主管局长审定;对于违反法律、法规和规章规定、需要撤销规定的，经主管局长同意，报送市财政局负责人批准，以市财政局的名义撤销该规定。

(三)属于市政府所属委、办、局，以及区县人民政府或乡镇人民政府颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》(附件七)，并附上行政复议申请书，经主管局长同意，送交规定的制定部门进行审核。

(四)属于区县财政局颁发的规定，由法制处拟定《北京市财政局关于规范性文件转送函》(附件七)，并附上行政复议申请书，送交区县财政局;由其对规定进行审核，出具处理意见，报送法制处;对于违反法律、法规和规章规定的，区县财政局拒不撤销的或逾期没有报送处理意见的，法制处可提出法律意见，经主管局长批准，报市财政局负责人批准，以市财政局的名义撤销该规定。

有前款规定情形之

一、需要中止具体行政行为审查的，经主管局长同意;报送市财政局负责人批准后;承办人应当制作《北京市财政局中止审查具体行政行为通知书》(附件十一)，送达当事人。

已经受理的行政复议申请，待有关部门提出审理意见后，恢复审理。

第十六条 申请人在提起复议申请时，一并提出对具体行政行为所依据的规定进行申请审查的，以及市财政局在审查被申请人的具体行政行为时，认为其依据不合法的，市财政局有权处理的，应当在三十日内依法处理;市财政局无权处理的，应当在七个工作日内，按照法定程序转送有权处理的行政机关，并告知当事人。

第十七条 承办人对具体行政行为的审查，应当包括以下内容：

(一)主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分;

(二)适用法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件是否准确;

(三)具体行政行为的实施是否符合法定程序;

(四)具体行政行为是否超越或滥用职权;

(五)具体行政行为是否明显不当;

(六)被申请人是否履行法定职责;

(七)法律、法规规定需要审查的其他内容。

第十八条 申请人在提起复议申请时，可以一并提出行政赔偿请求;对于符合国家赔偿法规定应当给予赔偿的，市财政局在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当责令被申请人依法给予赔偿。

申请人提起复议申请时没有提出行政赔偿请求的，市财政局在依法决定撤销或者变更罚款、撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用，以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产、解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

第十九条 按照本规定第二十三条审查完毕，法制处应当提出法律建议，经主管局长同意，报送市财政局负责人批准;对于重大或者复杂的案件，应当经市财政局领导集体讨论通过，并以市财政局名义依法作出行政复议决定。

(一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持;

(二)被申请人不履行法定职责，决定其在一定期限内履行;

(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1、主要事实不清、证据不足的;

2、适用依据错误的;

3、违反法定程序的;

4、超越或者滥用职权的;

5、具体行政行为明显不当的。

(四)被申请人不按照本规定第十二条提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

第二十条 复议机关在作出行政复议决定之前，申请人要求撤回复议申请的，该复议程序即为终止。

第二十一条 行政复议期间，申请人或被申请人要求停止执行具体行政行为的，或者复议机关认为应当停止执行具体行政行为的，承办人应当自收到停止执行具体行政行为申请(或收到行政复议申请)之日起5日内，填写《北京市财政局停止执行具体行政行为审批表》(附件九)，由法制处长审核后，报主管局长复审并制作《北京市财政局停止执行具体行政行为通知书》(附件十)，送达申请人和被申请人。

第二十二条 市财政局自受理复议申请之日起六十日内，应当依法作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经市财政局负责人批准，可以适当延长;但是延长期限最多不超过三十日;经批准延长的，制作《北京市财政局行政复议案件延期审理通知书》(附件十二)，送达当事人。

第二十三条 市财政局作出的行政复议决定，应当制作《北京市财政局行政复议决定书》(附件十三)，加盖单位印章;《北京市财政局行政复议决定书》一经送达，发生法律效力。《北京市财政局行政复议决定书》应当载明下列事项：

(一)申请人名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务(申请人为自然人的应列明姓名、住所);申请人代理人的姓名、住所;(二)被申请人名称、住所、法定代表人的姓名、职务;第三人的姓名、住所(法人或其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务);

(三)申请人提起复议申请的主要请求和理由;

(四)被申请人具体行政行为所认定的事实、法律依据及处理结论;

(五)市财政局所认定的事实和证据，适用的法律依据;

(六)市财政局的行政复议结论;

(七)告知当事人不服市财政局行政复议决定，向人民法院起诉的期限，或者终局的复议决定当事人履行的期限;

(八)市财政局作出行政复议决定的日期。

第二十四条 被申请人应当履行行政复议决定。市财政局责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由法制处提出处理意见，报财政局负责人批准后，制作《北京市财政局责令履行行政复议决定通知书》(附件十四)，送达被申请人。

第二十五条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定，按照下列规定分别处理：

(一)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的财政部门依法强制执行;或者申请人民法院强制执行，并将执行情况及时告知市财政局;

(二)变更具体行政行为的行政复议决定，由市财政局依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

申请人民法院强制执行的，应当制作《北京市财政局强制执行具体行政行为申请书》或《北京市财政局强制执行行政复议决定申请书》(附件十五)。

第二十六条 市财政局作出行政复议决定，具有下列内容之一的，应当以书面形式向市人民政府法制办公室备案：

(一)作出撤销、变更具体行政行为的;

(二)作出确认具体行政行为违法的;

(三)发生行政争议的具体行政行为在本地区、本部门有较大影响的;

(四)市财政局认为需要报送的。

第二十七条 市财政局应当在作出行政复议决定的十日内向市政府法制办报送备案报告;备案报告应当按照市政府法制办的规定填报，并附上所备案的《行政复议决定书》文本二份。

第二十八条 有下列情形之一，市财政局应当依法参加行政诉讼：

(一)公民、法人或者其他组织因不服市财政局具体行政行为提起行政诉讼的;

(二)公民、法人或者其他组织因不服市财政局具体行政行为的行政复议提起行政诉讼的;

(三)法律、法规规定市财政局应当参加行政诉讼的。

第二十九条 诉讼代理人一般由法制处和相关处室的工作人员担任，必要时可以委托律师担任。

第三十条 市财政局应当按照有关法律规定，及时向人民法院提交答辩状及有关证据材料。

对不服有关处室以市财政局名义作出的具体行政行为提起行政诉讼的，由有关处室在收到起诉书副本之日起5日内，提出答辩状，连同作出具体行政行为的有关证据和材料送法制处。法制处应当对答辩状进行审核，报主管局长复审后，报市财政局负责人批准，提交人民法院。

对不服市财政局改变具体行政行为的行政复议决定提起行政诉讼的，由法制处提出答辩状，报主管局长复审后，报市财政局负责人批准，提交人民法院。

第三十一条 有下列情形的，市财政局负责人作为行政诉讼代理人出庭应诉：

(一)由法律、法规授权或受北京市政府委托，北京市财政局以北京市政府名义作出的具体行政行为，而导致北京市政府作为行政诉讼案件的被告，应当由北京市财政局作出该具体行政行为处室的主管局长(或作出该决定的签发人)作为该行政诉讼代理人;经过相关的委托程序后，代理北京市政府出庭应诉。

(二)北京市财政局作为被告的行政诉讼案件中，每年应当至少有一起案件，由局级领导(经单位负责人委托)作为行政诉讼的代理人出庭应诉。

第三十二条 由法律、法规授权或受北京市财政局委托，区县财政局以北京市财政局名义作出的具体行政行为，而导致北京市财政局作为行政诉讼案件被告的，该区县财政局作出该具体行政行为科室的主管局长(或作出该决定的签发人)同时作为该行政诉讼代理人，与北京市财政局负责人共同出庭应诉。

第三十三条 法制处负责市财政局行政复议和行政诉讼的汇总统计和报表填报工作。负责统计的工作人员，应当依照有关法律、法规规定做好统计工作。

翌年3月底前，将上统计报表报送财政部条法司和市政府法制办。同时，一并报送本行政复议统计分析报告。统计分析报告应当对行政复议的案件情况进行分析、研究，总结财政执法工作中的经验不足;提出财政立法、财政执法中存在的问题，以及改进意见。

第三十四条 下列行政复议文书应当加盖市财政局印章：

(一)不予受理行政复议申请决定书;

(二)行政复议决定书;

(三)强制执行具体行政行为申请书;

(四)强制执行行政复议决定申请书;

(五)停止执行具体行政行为通知书;

(六)中止审查具体行政行为通知书;

(七)同意撤回行政复议申请通知书;

(八)责令履行行政复议决定通知书;

(九)诉讼代理人委托书;

(十)行政诉讼答辩状。

前款规定以外的其他行政复议文书，可以加盖法制处印章。

第三十五条 市财政局审理行政复议案件，不得向申请人收取任何费用。

行政复议和行政诉讼工作所需经费，应当列入市财政局专项业务经费预算，由本级财政予以保障。

第三十六条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。

行政复议文书的送达，应当有《送达回证》(附件十六)。

第三十七条 本规定自2004年1月1日起施行，由市财政局负责解释。

附件：

文书格式

附件一：《北京市财政局行政复议申请登记表》(略)

附件二：《北京市财政局行政复议申请处理审批表》(略)

附件三：《北京市财政局行政复议告知书》(略)

附件四：《北京市财政局行政复议申请不予受理决定书》(略)

附件五：《北京市财政局行政复议答复通知书》(略)

附件六：《北京市财政局行政复议中止通知书》(略)

附件七：《北京市财政局规范性文件转送处理函》(略)

附件八：《北京市财政局规范性文件审核意见函》(略)

附件九：《北京市财政局停止执行具体行政行为审批表》(略)

附件十：《北京市财政局停止执行具体行政行为通知书》(略)

附件十一：《北京市财政局中止审查具体行政行为通知书》(略)

附件十二：《北京市财政局行政复议案件延期审理通知书》(略)

附件十三：《北京市财政局行政复议决定书》(略)

附件十四：《北京市财政局责令履行行政复议决定通知书》(略)

附件十五：《北京市财政局强制执行行政复议决定申请书》(略)

附件十六：《送达回证》(略)

附件十七：行政复议案件结案呈报表(略)

北京市财政局

二00三年十一月二日

发布部门：北京市其他机构 发布日期：2003年10月31日 实施日期：2004年01月01日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）