第一篇：2018事业单位考试公文
公文的写作格式及范文参考模板
公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之一 函的写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。
函的写作范例 E: 四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条”开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条”兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围“的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准“和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。
以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。
关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰“的函--------------（标题）
湖北省人民政府：---（主送机关）
现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰“，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。
”中山舰“是重要的革命历史文物。该舰1921年参加”保卫大武汉会战“时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰“，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于”中山舰“在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰“的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰“是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函.希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究.提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。
专此函达，请答复。--（正文）
广州市人民政府(盖章)（发文机关）
X X年x月X日
公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之二 通知格式：(指示性通知)
北京积水潭医院关于××××××的通知
各科室：
×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。
北京积水潭医院 二○○五年三月十日
例文(指示性通知)国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发(1996)×号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。
中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日
通知格式：(会议性通知)关于×××××××××××××××会议的通知
各职能处室：
定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：
会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日(会期×××，×××××报到。)会议地点××××××××××××××××××××××××××××。有关事宜(一)××××××××××××××××××××××××××××。(二)××××××××××××××××××××××××××××。(三)×××××××××××。
联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。
北京积水潭医院 ××××年×月×日
例文(会议通知)关于召开全区宣传部长会议的通知 各市委宣传部，柳铁党委宣传部：
定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：
一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神;总结交流我区前八个月宣传思想工作;研究部署下一步工作。
二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。
三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。
四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。
五、有关事项
(一)请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。
(二)请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。
(三)请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。
联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。
中共广西壮族自治区委员会宣传部
二○○三年九月四日
《通知》写作要点
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
一、标题：制发机关+事由+通知。
二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。
㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。
公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之三 报告格式：(建议报告)关于××××××的报告 院领导： 根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院××处 ××××年×月×日
例文(建议报告)关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
卫生部
一九九三年十月二日
报告格式：(情况报告)关于××××××的报告 根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：
一、×××××××××××××××××××。
二、×××××××××××××××××××。
北京积水潭医院××处
××××年×月×日
《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。
一、标题：制发机关+事由+报告;报告前可加“紧急”。
二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之四 请示格式：(事务性请示)关于在我院开展×××工作的请示 院领导：
近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××××××。
三、××××××××××××××××××××。
以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院工会 ××××年×月×日
例文(事务性请示)关于在全国开展基本农田保护工作的请示 国务院：
为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„
二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„
三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
国家土地管理局 一九九一年一月二日
院长办公会请示格式：主管领导批示： 关于××××的请示 院领导：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。
积水潭医院××处
×年×月×日
《请示》写作要点
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称+事由+请示。
二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。
规定格式： 北京积水潭医院××××的规定(××××年×月×日)第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二条×××××××××××××××××××××××。例文(行政法规类规定)北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定
(一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。
第二条本规定由各级人民政府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。《规定》写作要点
规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。
一、标题：地域+内容+文件种类(规定、管理办法、细则、规则等)。
二、正文：
(一)正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。(二)“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。
(三)根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求
字号规格
公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”;第二层为“㈠”;第三层为“⒈”;第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。
所谓 骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。
第二篇：事业单位考试公文改错
【公文改错】(指出下列公文的8处错误)× ×市人民政府文件 ×府发[1994]第8号
关于表彰市× ×厂实现“安全生产年”的通报 市属各企业：
为确保企业生产和人民生命财产安全，我市× ×厂从各方面采取有力措施，花大力气抓各 项安全生产制度的贯彻落实，并建立了安全生产各级岗位责任制，1993年实现全年无重大生产和伤亡事故，成为我市标兵企业。为此，市政府决定给予市× ×厂通报表扬，以资鼓励。市政府号召全市各企业学习市× ×厂的先进经验，结合企业实际，建立和健全安全生产岗位责任制，抓好安全生产，争创标兵企业，为把我市安全生产提高到一个新水平而努力。特此通报
× ×市(印章)一九九四年元月
主题词：关于 表彰 通报 【参考答案】
①发文号应为：×府发11994]8号;②标题中不应出现引号，应去掉;③标题中的“表彰”应与“通报”放在一起，为“关于 ④通报类属普发性公文，可不写收文机关;⑤结尾处不用写“特此通报”;⑥发文机关应写全称“× ×市人民政府”的表彰通报”;⑦发文时间应规范，并具体到日，为一九九四年一月十八日;⑧主题词表中无“关于”词，应去掉
【公文改错题】(找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。)关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告 省行：
×月×日，××地区遭受了一场历史上罕见的洪水袭击，×江两岸乡、村同时发生洪水，灾情严重。经初步不完全统计，农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100多万元，农民个人损失也很大。灾后，我们立即深入灾区了解灾情，并发动干部群众积极开展生产自救。同时，为帮助受灾农民及时恢复生产，我们采取了下列措施：
一、对恢复生产所需的资金，以自筹为主。确有困难的，先从现有农贷指标中贷款支持。
二、对受灾严重的困难户，优先适当贷款，先帮助他们解决生活问题。到×月×日止，此项贷款已达××万元。
由于这次灾情过于严重，集体和个人的损失都很大，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标××万元，以便支持灾区迅速恢复生产。
以上报告当否，请批示。
××银行××市支行 一九九八年×月×日
【参考答案】
一、文种选择有误
从标题看，这篇公文是向省行提出灾区贷款专项指标的申请，目的是获得省行的批准。从正文的主体部分看，两条措施确属报告性质，但随后出现的专项贷款请求，就不是报告应有的内容了。从结语看，“以上报告妥否，请批示”，有着很强的期复性。因此，综合起来看，这篇公文应改为《关于拨给灾区贷款专项指标的请示》。
二、内容含糊
这是由于原文混淆了报告和请示的界限而造成的。写请示，只需写明请示缘由、请示事项，最后提出请示要求即可，与此无关的内容不应写入。而原文提出的两条措施：“对恢复生产所需的资金，以自筹为主”、“对受灾严重的困难户，优先适当贷款”，既不是请示缘由，也不是请示事项，不应该写入文中。
三、语言不准确
文中有多处语言不确切。如“×江两岸乡、村同时发生洪水”，×江两岸所有村庄都遭受洪灾似不可能，“同时发生”更不可能。“灾情较重”跟后面“这次灾情过于严重”的说法相龃龉;“据初步不完全统计”，“初步”和“不完全”语意重复。
【公文改错题】(找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。)各省、自治区、直辖市人民政府：
今年初，枝江县董镇信用社职工××同志为保卫国家财产，面对英勇歹徒，顽强搏斗，最后擒获歹徒。为此决定：授予××同志先进工作者称号。
国务院希望各条战线的群众、工人、农民、知识分子认真贯彻十三届四中、5中、6中全会精神，胸怀全局，艰苦奋斗，努力工作，为社会主义现代化建设做出更大贡献。中共中央、国务院 90年4月24日 【参考答案】
1.标题结构不完整，应改为“中共中央、国务院关于授予××同志先进工作者称号的决定”。2.“今年初”这一时间概念表达不当，应改为“1990年初”。3.枝江县前应冠以省名。4.“英勇歹徒”的表达有误。5.“群众、工人、„„”等搭配不当。6.数字表达不一致，不应用阿拉伯数字。7.作者排列有误，应分两行排列。8.日期书写有误，应用汉字。
【公文改错】(指出下列公文的8处错误)机密
昆明市人民政府文件，昆政发(1995)003号 昆明市人民政府 关于X X X X X X的通知
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 注释：1.X X X X 2.X X X X 昆明市人民政府(印)一九九五年一月十二日 附件：X X X X X X 抄送：X X X、X X X、X X X 主题词：X X X X X X X X X 昆明市人民政府办公厅秘书处(说明：本题字体型号大小不在改错范围之列)X X X X年X月X日印发 【参考答案】
①“机密后应加注“*”号;②“吉政发(1995)003号之(1995)”应为“[1995]”③标题摆放不规范 ④注释位置不当 ⑤作者与日期位置错误 ⑥附件缺少序号 ⑦主题词稍多 ⑧附件位置不当
【公文改错】(指出下列公文中的8处错误)关于推荐孙鹏等十位同志参加× ×考察活动的请示报告×财发[1996]05号省外办：根据你办《关于组织× ×省第九届对外交流考察活动的通知》精神，经我局研究决定，同意推荐孙鹏等10位同志参加× ×考察活动，名单附后：× ×行 沈大华 高级会计师 × ×所 孙 鹏 所长.........报告当否，请批示。
× ×市财政局 1996年2月10日 【参考答案】
①标题中“请示和报告”矛盾，应去掉“报告”②发文号不应加“0”，改为×财发[1996]5号③主送机关简称不对，应为“× ×省”④名单中应将“孙鹏”提前⑤推荐人员应先写名字，后注明单位和职称;⑥结尾应改为“以上请示当否，请批示。”;⑦发文时间应大写：一九九六年二月十日;⑧加盖印章。
【公文改错题】(找出下列公文中的错误并说明理由，本题10分。)××市工业局文件
××字(2002)××号 签发人：张平
××市工业局关于印发“关于节减行政经费的几项规定”的通知
我局同意××市财政局“关于节减行政经费的几项规定”中提出的意见，认为切实可行，请结合本单位的情况参照执行。附：××市财政局文件 2002.10.16 主题词：印发、规定、通知
抄送：××市人民政府、××市财政局 【参考答案】(1)发文字号不规范，应为××〔2002〕23号;(2)下行文不应标注签发人，应取消，发文字号居中排列;(3)标题不规范，应将“印发”改为“转发”，引号应改为书名号《》;(4)缺主送机关，应写明收文单位名称;(5)转发同级机关公文，不应用批示语气，如“我局同意”、“所提意见切实可行”等;(6)《规定》属规范性公文，应认真执行而不应写“参照”执行;(7)附件说明不规范，应具体写明附件的标题;(8)成文日期不规范，应用汉字写全年月日，即二〇〇二年十月十六日;应加盖印章;(9)主题词不规范，应表明公文的主题项：行政经费;主题词之间空一个汉字位置，不用标点符号;(10)转发公文不应再向其他机关抄送，应取消抄送机关。
【公文改错】(指出下列公文的8处错误)请示报告国务院现行设市标准，是1986年经国务院批准试行的。„„事实证明，应对一九八六年国务院批准试行的设市标准作以下调整：(1)设立县级市标准①每平方公里约四百人的县，达到下列指标，可设市撤县：经讨论审议，提出20个县为首批设市县(名单附后)。以上报告妥否，请批准各地试行。民政部
1993年2月8日 附件：× ×县„„ 【参考答案】 ①标题错误②年份表达不统一③“应对一九八六„„”语气不对④分条列项的序号不规范⑤“每平方公里约„„”，语意含糊⑥报告中夹带请示事项⑦“以上报告妥否”表达错误⑧附件在公文中位置不当
【公文改错】(指出以下公文的8处错误)建设部、国家文物局请示国务院、国务院办公厅：前年，国务院批准了21个城市为国家历史文化名城，这对制止“建设性破坏”，保护城市传统风貌起了重要作用。不过除批准的国家历史文化名城外，还有一些城市古迹十分丰富，„„按照国发(1986)104号文关于审定国家历史文化名城的原则，进行反复酝酿，提出37个城市，建议作为第二批历史文化名城(名单附后)„„请即批转各地区、各部门研究执行。附件：第二批国家历史文化名城名单第二批国家历史文化名城简介另，建设部和国家文物局拟成立“保护历史文化名城联署办事小组”，如无不妥，请批准。
建设部、国家文物局 1993年6月10日 【参考答案】
①标题错误;②多头主送错误;③“前年”说法不当;④“国发(1986)104号”不规范;⑤“请即批转„„”语气不当;⑥附件应列出序号⑦不得夹带其他请示事项;⑧每个作者应占一行。
第三篇：公务员、事业单位考试公文常识
公务员、事业单位考试公文常识
《公务员、事业单位考试公文改错》参考了《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》及其它公务员公文写作书籍，汇编而成。此文篇幅短，条理清楚，只需数十分钟就能阅读完，是公文复习不可多得的资料。
公文结构（格式）
公文要素划分为眉首、主体、版记。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下、主题词（不含）以上的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。眉首部分由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号构成；主体部分由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件构成；版记部分由主体词、抄送机关、印发机关、印发日期构成。
公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1 行。
“绝密”、“机密”级公文才需标明份数序号。
秘密等级和保密期限 如需标识秘密等级，用3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第1 行，两字之间空1 字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第1 行，秘密等级与保密期限之间用“★”隔开。
公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。根据国家机密保密期限规定，如不标识保密期限，就等同于“绝密”为三十年，“机密”为二十年，“秘密”为十年。
紧急程度 如需标识紧急程度，用3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第1 行，两字之间空1 字；如需同时标识秘密等级（或保密期限）与紧急程度，秘密等级（或保密期限）顶格标识在版心右上角第1 行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2 行。
紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm ×15mm。
联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正文。
发文字号 由发文机关代字、年份和序号组成（三者有先后顺序）。联合行文，只标明主办机关发文字号。发文机关标识下空2 行，用3 号仿宋体字；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1 不编为001），不加“第”字。“发文字号”常见错误解析【超链接，请点击】
非上报公文的发文字号位于发文机关标识下空2行，居中排列。（注意与上报的公文不同，见下面的“签发人”）
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1 字，签发人姓名居右空 1 字；签发人后标全角冒号，冒号后用2 号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1 行，其他签发人姓名从第2 行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。
“请示”类公文应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
公文标题 红色反线下空2 行，用2 号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
主送机关 标题下空1 行，左侧顶格用3 号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号（各主送机关之间用“、”隔开）。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
公文正文 主送机关名称下一行，每自然段左空2 字，回行顶格。数字、年份和标点符号不能回行。
附件 公文如有附件，在正文下空 1 行左空2 字用3 号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加任何标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第 1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。
如附件与公文正文不能一起装订，就在附件左上角第1 行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
成文时间 用小写汉字（一、二„„
八、九、○）将年、月、日标全；“零”写为“○”（并非阿拉伯数字0）；
印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4 字；加盖印章应上距正文 2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
联合行文时，一个发文机关（单位）占一行。会议纪要、电报文件、党的领导机关普发性的下行文、党政领导机关联合下发的公文，通常不加盖印章，而可标识发文机关。除此之外，其他一切公文均应加盖印章。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。
当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7 字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。
当联合行文需加盖3 个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2 字标识成文时间。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
附注 公文如有附注，用3 号仿宋体字，居左空2 字加圆括号标识在成文时间下一行。如（联系人：××× 电话：×××××）
主题词 “主题词”用3 号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3 号小标宋体字；词目之间空一字。
主题词有专门的主题词表【超链接，请点击】，应从中选取合适的标注，不得随意构造主题词。当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别。
标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。
上行文按照上级机关的要求标注主题词。
抄送 公文如有抄送，在主题词下1 行；左空一字用3 号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
印发机关和印发时间 位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占 1 行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1 字，印发时间右空1 字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
公文结语
通告——“特此通告”。公告——“现予公告”“特此公告” 通知——“特此通知”。报告——“特此报告”“请审阅”。请示——“妥否、请批复”“特此请示，请予审定”“请批准”“请审批”。批复——“特此批复”“次复”。函——去函可用“特此函告”“请即复函”，复函可用“特此函复”。
第四篇：事业单位考试：公文的格式
事业单位考试：公文的格式要求
一、版头
1.份号
份号就是公文印制份数的顺序号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。涉密公文应当标注份号。
2.密级和保密期限
涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限。如需标注密级和保密期限，应当顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注；秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
3.紧急程度
紧急程度是指公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
如需标注紧急程度，应当顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
4.发文机关标志
发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
发文机关标志居中排布，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
5.发文字号
发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。如上图中的“苏政发〔2013〕×号”。
发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，除标注签发人的情况外，发文字号通常居中排布。
联合行文时，使用主办机关的发文字号。
6.签发人
对于上行文，应当标注签发人姓名。公文中的“签发人”处由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。此时，发文字号居左空一字编排。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。此时，发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。
二、主体
1.标题
标题一般由发文机关名称、事由和文种三要素组成，如《国务院关于加强城市规划工作的通知》。在标题的三要素中，有时可省略发文机关名称和事由中的一项或两项，唯有文种不可省略。标题中除了法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。
标题应编排于版头与主体之间的分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2.主送机关
主送机关是指公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。主送机关应当编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如前页公文样式中的“各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：”。
3.正文
正文是公文的主体，用来表述公文的内容，一般由开头、主体和结语三部分组成。公文首页必须显示正文。
正文一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“
一、”“
（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
4.附件说明
附件说明包括公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.×××××”）；附件名称不加书名号，其后也不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5.发文机关署名、成文日期和印章
发文机关的署名应当是发文机关全称或者规范化简称，如前页公文样式中标注于印章处下方的“江苏省人民政府”。按照最新规定，党政机关的公文一般都要发文机关署名。
公文的成文日期署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期一般右空四字编排（不加盖印章的公文除外，详见下文），用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
6.附注
附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行，如前页公文样式中的“（此件可自行翻印）”。
7.附件
“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。
附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
【注意】
此处说的“附件”指附属于公文主件的其他公文或材料，应当另面编排；“附件说明”用来标明附件名称及件数的，位于公文正文下空一行。前页的公文样式中呈现了“附件说明”，即“附件：1.××××××××”，但并未将附件呈现出来。
三、版记
1.抄送机关
抄送机关是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。抄送机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
如有抄送机关，一般在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。注意，同类抄送机关之间用顿号，不同类的用逗号。
2.印发机关和印发日期
印发机关和印发日期是指公文的送印机关和送印日期。印发机关和印发日期一般编排在末条分隔线之上，二者位于同一行，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
第五篇：事业单位考试公文写作处理
公文写作与处理
一、公文概述
（一）公文的特点
公文，即公务文书，它是党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。公文具有作者的特定性、强烈的实用性、高度的规范性和法定的权威性。
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的工具。
经中共中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日发布了《党政机关公文处理工作条例》，这是指导机关公文写作与处理的重要依据。
（二）公文的种类
公文包括通用公文、专用公文和技术公文三大类。
通用公文指党政机关在实施管理、处理公务、传递信息过程中形成和使用的公务文书，包括法定公文和机关事务文书。法定公文即指由《党政机关公文处理工作条例》（自2012年7月1日）所确定的文种，具体地说，有：
1、决议，2、决定，3、命令（令）、4、公报，5、公告，6、通告，7、意见，8、通知，9、通报，10、报告，11、请示，12、批复，13、议案，14、函，15、纪要共十五种。
法定公文按行文方向，分为上行文、下行文、平行文；按内容涉及国家秘密的程度分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密；按办理时限和紧急程度，分为紧急公文、限时送达和平件，其中紧急公文又分为特急和加急；按性质、作用，分为领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、知照性公文、商洽性公文和记录性公文；按来源，分为收文、发文。
机关事务文书指机关为了处理各种政务活动而使用的政务信息文体，如简报、调查报告、讲话稿、计划、总结、专用书信等。
专用公文指在专门领域形成和使用的、具有突出的专业性质的公务文书。技术公文指具有严格的技术参数的公务文书。
（三）公文格式 组成部分及其位置
1、版头部分
（1）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。份号顶格编排在版心左上角第一行。（2）密级和保密期限。顶格编排在版心左上角第二行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。（3）紧急程度。顶格编排在版心左上角。
（4）发文机关标志。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。也可使用发文机关全称或规范化简称。
（5）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。（6）签发人。即签发文件人的姓名。
2、主体部分
（1）公文标题。由发文机关名称、事由和文种组成。
（2）主送机关。即公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类机关统称。（3）公文正文。公文的主体，用来表达公文的内容。（4）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
（5）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。
（6）成文时间。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
（7）印章。要与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（8）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。
（9）附件。公文正文的说明、补充或参考资料。
3、版记部分
（1）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关。（2）印发机关和印发时间
（3）页码。公文页数顺序号，编排在版心下缘之下，数字左右各放一条一字线，单页码居右空一字，双页码居左空一字。
（四）行文方式和行文规则
行文方式五种：逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文和公开行文。行文规则主要有：
1、正确使用文种。
（1）文种的确定和使用，必须按照公文管理法规的统一规定，不能乱起名称。法定公文的15种名称，只能单独使用，不可加以合并。
（2）要依据制文机关的行文方向、行文目的和权限正确选用文种。（3）注意近似文种的辨析。
2、行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
3、行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
4、上行文应遵循以下规则。（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，但不抄送下级机关。（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
（4）请示应一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
（5）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
（6）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
5、下行文应遵循以下规则。
（1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
（3）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
（4）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
（5）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
6、同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。
7、党委、政府的部门依据职权可以相互行文。
8、部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。
（五）公文的语体表达
公文语体风格：庄重、准确、简明、平实。
1、词语的锤炼：（1）准确掌握词义，辨析同义词、近义词和褒义词、中性词、贬义词。（2）规范使用书面语言。（3）运用好模糊语言。这类词语的语义只取某种意向，具有定向的明确性、准确性，又有一定的伸缩性、概括性。（4）使用公文专用语。
2、公文语句的组织，要符合逻辑规则，遵守汉语语法规则。
3、以记叙、说明、议论为主要表达方式。
4、修辞格的选用。
5、正确书写汉字和标点符号。
6、几个需要注意的问题：（1）公文结构层次序号为
一、（一）、1.（1）。
（2）关于数目字的规范表达：部分结构层次的序号，数字作为词素构成定型的词、词组、成语时，应使用汉字书写。除上述两种情况，其他出现数目字的地方，都应使用阿拉伯数字标注。
（3）使用法定计量单位。
二、法定公文的写作
（一）决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决议和决定虽同属决策性的下行公文，但又有不同之处：一是决议必须经法定的会议讨论，并按法定多数通过才能形成；决定则往往经机关负责人研究后即可形成；二是决议的内容多为全面性、原则性的重大问题；决定除反映重大问题外，往往对某些措施、制度等作出安排，比决议更具体、细致。
（三）命令（令）
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报
适用于公开发布重要决定或重大事项。
（五）公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。它同公报相同之处是都具有告知对象的广泛性，强烈的新闻性，所涉及内容都事关重大，制发的机关级别高。但两者却有明显区别：一是内容上，公告可用用于发布法定事项，公报不具有这一功能；二是公报内容具体、详尽，而公告内容单一，篇幅短小。
（六）通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
（七）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可上行，可下行，也可平行行文。按行文方向不同，意见的作用也有不同：上级发给下级的意见（下行文），用于阐明重要问题、重大行动的指导原则，作出部署、安排；下级呈报给上级的意见（上行文），是下级机关对重要问题提出见解和建议；平级或不相隶属机关相互之间使用的意见（平行文），主要供对方参考之用，不具有指导性和约束力。
（八）通知
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。包括指示性通知、发布性通知、印发批转转发性通知、周知性通知。
（九）通报
适用于表扬先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问。
（十一）请示
适用于向上级请求指示、批准。重点应写好请示缘由，请求批准的事项要写得十分明确。
（十二）批复
这是专门用于上级机关答复下级请示事项时使用的公文。
（十三）议案
议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者它的常委会提请审议事项时使用的文种。
（十四）函
函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时使用的文种。函有自己的特定格式。
（十五）纪要
适用于记载会议主要情况和议定事项。
三、机关常用事务文书的写作
（一）讲话稿
讲话稿是在各种会议或集会上，为表达讲话者的见解、主张，交流思想，进行宣传或者开展工作而经常使用的一种公文。
（二）简报
简报是党政机关、企事业单位和社会团体编发的用以反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的一种常用事务性文书。简报格式由三部分组成：1.报头。包括简报名称、期号、编发单位和编发日期。2.报核。包括标题、正文（通常开头为导语，主体部分围绕主旨展开叙述和说明，结尾对全文作总结。有的无结尾，而自然收束）。部分简报在标题前还加上编者按语（提示性、说明性或批示性按语）。3.报尾。注明“分送”单位。其右下侧注明印刷份数。
（三）调查报告
是对某种情况、某项经验、某个问题或某一事件进行有目的、有系统的调查，经过深入细致的分析研究之后，所写出的反映实际、揭示事物本质与发展规律的书面报告。
（四）计划
是为完成一定时期的工作任务而事先做出筹划和安排的一种事务文书。
（五）总结
是对前一阶段的实践活动进行全面、系统的回顾、分析、研究与评价，从中找出经验教训，得出规律性认识，以指导今后工作的一种事务文书。
（六）专用书信
是党政机关、社会团体和企事业单位专门用于联系某种事务的信函，如表扬信、慰问信、公开信、贺信、邀请函、介绍信、感谢信等。
四、公文处理
公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。
各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
（一）公文拟制
公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
1、起草
公文起草应当做到：
（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。
（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。（4）文种正确，格式规范。
（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。
（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。
（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。
2、审核
公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确。
（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。
（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。
需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。
经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需要作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。
3、签发
公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。
（二）公文办理
公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。
1、收文办理
收文办理的程序是：
（1）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。（2）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。
（3）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。
（4）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。
（5）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。
（6）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人催办。
（7）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。
2、发文办理
发文办理主要程序是：
（1）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。
（2）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。（3）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。（4）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。
涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。
3、整理归档
（1）立卷归档的意义 保护公文，有利管理 组成案卷，便于利用 打好档案基础
（2）立卷归档的原则要求 保持文件之间的历史联系 区分公文的保存价值 便于保管和查找利用（3）立卷归档的范围
以本机关主要职能活动中形成的公文材料为主。同时，上级针对本机关的指导性文件和需要本机关贯彻执行或参照执行的文件，下级呈送的报请类公文，同级或不相隶属机关重要的商洽性或审批性公文等，亦应列入归档范围。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。
（4）立卷归档的程序平时归卷 正式立卷 按期归档
（三）公文管理
各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。
1、党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。
2、公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，按照所定密级严格管理。绝密级公文应由专人管理。
公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。
3、公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
4、复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。
复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。
5、公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
6、涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或销毁。
7、不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。
8、机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。
工作人员离职离岗时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
9、新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。【例题1】单项选择题
根据作用和性质的不同，公文可以分为（）A、通用公文、专用公文
B、上行文、下行文、平行文
C、规范性公文、指挥性公文、呈请性公文、知照性公文 D、收文、发文
（解析）答案为C。A、B、D三项分别是从使用范围、行文方向、公文来源方面为公文分类。【例题2】多项选择题
下列关于公文格式的表述，不正确的是（）
A、需会议讨论通过的公文，其成文日期以会议通过日期为准。B、发文机关必须用全称，不能用简称。
C、联合下发的公文，主办机关加盖公章即可。D、公文如有附件，应在正文下方标识。（解析）答案为B、C。《党政机关公文处理工作条例》规定，发文机关标识应当使用全称或规范化简称，笼统地说“不能用简称”是错误的。联合下行的公文，参与发文的机关都应加盖公章。只有联合上行的公文，才应只盖主办机关公章。【例题3】不定项选择题
下列发文字号正确的有（）A、ⅹ政发[06]27号 B、ⅹ政发[2006] 27号 C、ⅹ政发（2006）第27号 D、ⅹ政办函[2006]027号
（解析）答案为B。A项括号内年份未用全数，而错误地省略为“06”。C项年份外括号未用六角括号，而错用圆括号；同时，在序号27之前又错误地加上“第”字。D项在序号27之前错误地加上“0”。【例题4】公文实务题（单项选择题）
阅读下列材料，回答后面问题：某市市委和市政府2005年1月6日召开联席会议，会上就一项重要工作即2005年本市区县级领导干部公推公选工作作出安排，决定联合制发一份序号为27号的文件进行部署。1月8日。市委领导签发了该文件。1月9日，市政府领导也签发了该文件。该文件1月10日由市委办公室制发完毕并及时发送出去。1月11日该文件登在该市《ⅹⅹ日报》上。
1、该联合发文性质属于（）
A、政府部门与相应的党组织联合发文 B、同级政府之间的联合发文 C、同级党的机关之间联合发文 D、同级党委、政府之间联合发文
2、该文件适用的文种应该是（）
A、决定 B、通知 C、通告 D、会议纪要
3、该文件的成文时间应该是（）A、2005年1月6日 B、2005年1月8日 C、2005年1月9日 D、2005年1月10日
4、根据行文规则，刊登在《ⅹⅹ日报》上的该文件的性质是（）A、视同正式文件 B、视同新闻消息 C、不作为正式文件
D、视为文件，但无行政效力
5、如果写作该联席会议的纪要，标题写法应该是（）A、《会议纪要》 B、《关于2005年区县级领导干部公推公选工作的会议纪要》
C、《中共ⅹⅹ市委市政府联席会议纪要》 D、《ⅹⅹ市2005年区县领导干部公推公选工作会议纪要》
（解析）
1、根据提供的材料，系由市委和市政府联合发文，显然答案为D。
2、答案为A。该文是对重要事项作出决策时制发的，适用决定这一文种。通知属知照性公文；通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项；会议纪要的作用主要是要求与会单位共同遵守，不宜用作向社会公开的重大事项安排，因此均不宜采用。
3、答案为C。联合行文的成文日期，以最后签发机关领导人的签发日期为准。市政府领导是最后签发机关的领导人，其签发日期为1月9日，故选C。
4、答案为A。根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，公开发布的公文应视为正式文件，它们与正式文件具有同等法律效力。
５、答案为Ｄ。这是一次专题会议，标题中应标明会议主题。【例题5】材料处理题
以下是某市文化市场办公室秘书小钱编写的一份简报稿，里面存在不少错误或不当之处。请阅读后按要求完成问题。
第315期 会议简报
2006年3月15日 文化市场办公室
重视下岗工人再就业 扶持政策的有关问题
我市XX区下岗工人甲偶然发现，近来办考试辅导班非常热门，他觉得这是个发财的好机会。于是，他找到正在某大学读博士的小舅子乙，乙曾经参加过一次某考试阅卷。乙又找到了他的一老同学丙，丙曾经参加过两次该考试，因成绩不合格均未考取。二人经过密谋，公然向社会公开招收某考试辅导班学员。他们四处张贴“牛皮癣”广告，宣称将由“考试研究专家”、“考试阅卷专家”主讲，并在某报纸刊登招生广告。他们租用教室，每人收取报名费、听课费、讲义费共500元。同时，他们购买了一套正规出版的复习资料，找了一家私营小印刷厂，采取非法盗印手段，将购买的全套书籍合成一册《火速制胜教材》，又搜罗拼凑了一些散见于各种出版物中的模拟试卷，合印成一册《全真内部套题》，分别以每册80元和20元卖给学员，并在社会上公开发售。
春节刚过，辅导班热热闹闹地开张了。辅导班共招收100多名考生。由于场地太小，显得拥挤不堪，担任主讲的乙、丙上课只是照本宣科。学员们感到被骗，他们找到甲要求全额退款，并要向有关部门举报。甲气急败坏，声称：“是你们自己找上门来报名的，又不是我非要你们来的，你们交了钱，我开了课，我们之间就有了法定的合同关系，你们要退款，这是单方违约，你们要承担违约责任！”
接到群众举报后，我有关人员上门查处，甲辩称：“我是下岗工人，国家鼓励下岗工人再就业，我自强不息，自谋生路，不管你们什么法律法规，都应该对我这样的人网开一面才对。再说了，我又没搞‘黄赌毒’，没搞打砸抢，我这是为社会培养人才做贡献啊！你们不让我办班，你们帮我解决吃饭问题啊？”甲还声称如果对他查处，他将和家人到市政府门前静坐示威。
编者按：据了解，甲平时的确生活困难。落实下岗工人再就业扶持政策，直接关系到社会稳定和发展、提高我市人民生活水平、提升我市综合竞争力的大问题。3月1日，在本办公室主任办公会议上，刘主任在通报了甲事件后指出，本期简报反映的问题值得我们每一个人思考：下岗工人的实际生活困难我们当然要关心，如何保证执法的严肃性，维护市场秩序，又体现以人为本的现代管理理念？
（钱XX供稿）分送：XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX（共印XX份）请回答以下问题：
1、甲的行为违反了许多现行的法律法规的规定。请列举出其中四个以上法律法规的名称。
2、请指出该简报格式方面存在的问题。
3、请根据简报内容，以《关于甲私自开办某考试辅导班问题的情况》为题重新撰写简报文稿（含编者按）。要求：改正原简报中的错误，符合简报文稿写作要求，字数在400--500字之间。（参考答案）
1、《中华人民共和国著作权法》
《中华人民共和国消费者权益保护法》 《社会力量办学条例》
《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国民法通则》
甲采取非法盗印手段，未经著作权人许可使用其作品谋利，违反了著作权法的规定。
甲举办培训机构实际上是为学员提供培训服务，学员是培训的接受者，但甲并未提供所承诺的服务内容，因此违反了消费者权益保护法的规定。
甲不具备办学资格，未办理相关手续即公开招生，违反了社会力量办学条例和教育法的规定。甲宣称将由“考试研究专家”、“考试阅卷专家”主讲，并在 报刊登招生广告，属于欺诈行为，违反了民法通则的相关规定。
2、（1）“期数”位置有误。正确位置应在简报名称的正下方，有的连续出的简报，还要注明总期数，并用括号括入。（2）“编发单位”和“印发日期”位置左右颠倒。（3）“编者按”搁置错误。正确的做法应放在标题之上。
3、会议简报（第315期）
XX文化市场办公室 2006年3月15日
编者按：中央高度关注下岗工人再就来问题。我们在关心下岗工人再就业问题的同时，也要注意引导他们树立法治意识，使他们在法律允许范围内积极自谋生路。
关于甲私自开办某考试辅导班的情况
我市XX区下岗工人甲 未经教育部门的批准，伙同他人私自成立 考试辅导班。他们四处张贴招生广告，宣称将由“考试研究专家”、“考试阅卷专家”主讲。同时非法盗印他人书籍，又搜罗拼凑了一些模拟试卷，卖给学员并在社会上公开发售。
辅导班共招收100多名学员。教学场地狭窄，拥挤不堪。担任主讲的乙、丙只是照本宣科。学员们在感到被骗后，找到甲要求退款，甲却声称：“你们交了钱，我开了课，我们之间就有了法定的合同关系，你们要退款，这是单方违约，你们要承担违约责任！”
接到群众举报后，我有关人员上门查处，甲辩称：“我是下岗工人，国家鼓励下岗工人再就业，我自强不息，自谋生路，不管你们什么法律法规，都应该对我这样的人网开一面才对。再说了，我又没搞 黄赌毒，没搞打砸抢，我这是为社会培养人才做贡献啊！你们不让我办班，你们帮我解决吃饭问题啊？”甲甚至威胁说如果对他查处，他将和家人到市政府门前静坐示威。
（钱XX供稿）
补充练习
一、单项选择题
1、需要标注份号的公文是（）
A、上行文 B、下行文 C、涉密公文 D、所有公文
2、对上行文，下列说法中错误的是（）A、报告等非请示性公文中不得夹带请示事项。
B、除上级机关负责人直接交办事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送公文。C、请示应当一文一事。
D、原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，也可抄送下级机关。
3、下列工作内容，属于收文办理的程序是（）A、审核
Ｂ、核发
Ｃ、初审
Ｄ、复核
４、对公文的印发传达问题，下列说法中不正确的是（）
Ａ、印发传达的范围应按照发文机关的要求执行，需要变更的由上级机关批准。Ｂ、涉密公文公开发布前应履行解密程序。
Ｃ、经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。Ｄ、对印传达范围需作说明的，应在附注中标注。
５、对予以撤销和废止的公文，下列说法中正确的是（）Ａ、一律视为自始无效。
Ｂ、被撤销的，视为自始无效；被废止的，视为自废止之日起失效。Ｃ、一律视为自撤销、废止之日起失效。
Ｄ、被撤销的，视为自撤销之日起失效；被废止的，视为自始无效。
二、多项选择题
１、下列说法正确的是（）Ａ、绝密级公文一般不得复制、汇编。
Ｂ、机关合并时，全部公文应随之合并管理。
Ｃ、新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。Ｄ、公文处理工作的原则是实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。２、能够决定公文的撤销和废止的机关是（）
Ａ、发文机关
Ｂ、司法机关
Ｃ、上级机关
Ｄ、权力机关 ３、对联合行文，下列说法中正确的是（）
Ａ、同级党政机关、党政机关与其他同级机关可以联合行文。
Ｂ、发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
Ｃ、签发时，必须由所有联署关的负责人会签，并以最后签发机关负责人签发的日期作为该文的成文日期。
Ｄ、不论联合上报，还是联合下发，联署机关都应加盖印章。
４、Ｈ市某区政府环保局在查处一大型企业污染问题时，遇到政策、措施等方面的难题。下列做法中正确的是（）
Ａ、区环保局向市环保局直接呈报请示。
Ｂ、区环保局报经区政府研究后，区政府同意其向市环保局呈报请示。Ｃ、Ｈ市环保局直接给区政府下达批复，提出指令性要求。
Ｄ、市环保局报经市政府研究同意后，向某区政府环保局下达批复提出指令性要求，文中注明已经市政府同意。
５、下列关于公文拟制和发文的说法中不正确的是（）
Ａ、需要发文机关审议的重要公文文稿，可直接提交审议，待审议后再根据审议意见修改。Ｂ、经审议不宜发文的公文文稿，由办公厅（室）重新拟制。Ｃ、签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期。
Ｄ、已经发文机关负责人签批的公文，印发前应进行复核，需作实质性修改的，应当报原签批人复审。
参考答案
一、１、C
2、D
3、Ｃ
４、Ａ
５、Ｂ
二、１、ＡＢＣＤ
２、ＡＣＤ
３、ＡＢＣ
４、ＢＤ
５、ＡＢ
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