关于社会闲散青少年现状调查分析报告

第一篇：关于社会闲散青少年现状调查分析报告

关于社会闲散青少年存在的问题分析及管

理对策的调查报告

摘要：近年来，随着城镇化进程的加快，农村富余劳动力增加、人口流动性增强，就业压力增大，我市闲散青少年的数量也随之增加，大量闲散青少年的存在给社会就业、社会治安造成了较大压力，成为社会治安的一个不稳定因素。

为了掌握我市区域内闲散青少年的基本状况，进一步深入研究我区闲散青少年的特点、产生原因、社会影响，找出相应的教育管理办法，为我市社会闲散青少年的教育管理提供决策参考，团市委采取走访、座谈、下发调查问卷等形式对我市闲散青少年的状况进行全面调研，并召集相关单位和各市区、乡镇街道相关人员召开了“社会闲散青少年现状调查和教育管理对策”专题研讨会，特形成此报告。

关键词：社会闲散、青少年、现状调查分析、管理对策

一、我市闲散问题青少年存在的基本情况

1、社会闲散青少年的定义

社会闲散青少年是指已经终止学业不在学校接受教育，无固定工作和收入，年龄在16—25周岁，游荡在社区，游离于社会控制之外，处于社会边缘的青少年，他们中的大部分人有学业失败的经历，文化程度普遍比较低，职业技能比较差，由于他们缺乏约束，极易受到社会不良因素的影响而误入歧途，从而危害社会治安，败坏社会风气，影响家庭幸福，同时也不利于青少年健康成长。

2、主要组成人群

（1）由于自身原因或家庭困难，辍学在家的青少年；

（2）中学、高中毕业后，考不上高中或大学，无一技之长，不愿意从事体力劳动的青少年；

（3）中专、中技毕业，找不到满意工作，处于待业状态的青少年；（4）不从事农业劳动，赋闲在家，文化程度较低的农村青少年；（5）无固定工作、居无定所、流动性较大，处于弹性就业状态的来京务工青少年；

（6）处于城市边缘的流浪青少年。

3、主要特征

（1）学历较低，缺乏劳动技能。通过调查显示，闲散青少年受教育程度普遍偏低，缺乏专业劳动技能，这是造成闲散青少年就业困难的根本原因。

（2）家庭贫困，家长素质相对偏低。在闲散青少年当中，家庭贫困的占大多数，一般家庭月收入在1000元以下，部分家庭是低保户，少数家庭属于单亲家庭或者父母有残疾。

（3）性情懒惰、生活不规律。根据社区工作人员反映，闲散青少年比较懒惰，闲散成性，受不了约束。还有一些高中、中专、中技毕业的学生，对择业标准期望较高，高不成低不就，又怕吃苦，找工作比较困难。闲散青少年在家无所事事，生活极不规律，往往晚上上网、看电视，白天睡懒觉，不爱参加社会活动，对周围事物漠不关心。（4）容易扎堆，喜欢在特定场所聚集。由于无事可做，没有精神

寄托，闲散青少年更容易互相扎堆，相似的生活状态让这一群体更容易产生认同感和归属感。另外，为了打发时间，大多数闲散青少年喜欢在游艺厅、网吧、台球厅、录像厅等场所逗留，其中部分闲散青少年长时间泡网吧、录像厅，甚至彻夜不归。

二、闲散青少年产生的主要原因

闲散问题青少年的产生是一个复杂的社会问题，原因是多方面的，有客观原因，也有青少年自身的主观原因，有社会因素、家庭因素，也有学校因素，主要概括为以下几个方面：

1、社会因素

闲散青少年的增多首先是一个社会问题，社会就业形势日益严峻，就业岗位严重不足，就业技能和就业信息的匮乏是造成大量闲散青少年存在的根本原因。随着农村城镇化进程的加快，农民失地现象逐渐增多，造成了农村大量富余劳动力的存在，同时，农闲时期隐性闲散青少年也是其中的一个组成部分。另外，随着社会人员流动的加快，大量外来人口涌入我市，由于缺乏技能、工资待遇低，老板克扣工资等原因，其中部分青少年找不到合适的工作或处于弹性就业状态，这些青少年急剧壮大了闲散青少年的队伍，并且给社会治安造成了较大压力。

2、家庭因素

闲散青少年个体的存在与家庭教育不当有直接关系，一方面是家庭教育不当造成闲散青少年素质偏低，存在性格、心理、习惯等方面的缺陷，成为就业的障碍；另一方面，家庭贫困、父母文化素质偏低，没有能力为子女寻求就业门路。

3、教育因素

由于学校教育失当，或者因为家庭贫困，造成的适龄青少年辍学，流入社会，成为闲散青少年，这种情况在我区所占比例较小，但是在流动人口中所占比例较大。另外就是职业教育相对滞后，学科设计与社会需求相脱节，教育教学质量不高，造成职高、中技毕业的学生高不成低不就，刚毕业就失业，只好待业在家。

4、组织因素

闲散青少年处于社会边缘，社会照顾不上，家庭管理不了，组织网络不到，使这些青少年处于教育管理的空白点，没有相关部门和组织对他们进行有效的教育管理和帮助，这也是造成闲散青少年大量存在和逐年增多的一个重要原因。

5、自身因素

以上原因都是闲散青少年产生的客观原因，对于个体而言，闲散青少年的自身因素也不容忽视，懒惰、怕吃苦、好逸恶劳、不求上进、好高骛远等恶劣习气和心理因素是造成闲散青少年不愿就业和不易就业的主观因素。

三、对社会造成的影响和危害

闲散青少年无学可上，使他们成为文化上的“小盲人”；无业可就，使他们成为经济上的“小穷人”；无相应的社会组织去关爱，使他们成为政治上的“小矮人”；游离于社会边缘，使他们成为社会上的“小病人”。

大量闲散青少年的存在对社会造成了相当程度的危害和影响。首先是对就业形势造成了很大压力，对社会保障机制的健全、职业教育质量的提升提出挑战，成为社会的沉重包袱；其次，闲散青少年素质低、性情不稳定、反社会倾向严重，再加上游手好闲、喜欢扎堆、辨别是非能力较差等特点，最容易感染各种社会病毒，走上违法犯罪的道路，危害社会的安全稳定；再次，闲散青少年的存在败坏社会风气，影响家庭幸福，对社会教育和管理提出严峻挑战。闲散青少年不仅破坏家庭幸福，危及社会稳定，如果教育管理不善，可能会造成更恶劣的影响，危害到整个青少年群体，危害到整个社会的健康发展。

四、教育管理对策建议

闲散青少年问题涉及到社会的方方面面，一定要群策群力、群防群治，协同配合、综合治理，多方面加强教育和管理，整体推进，才能够取得预期效果。

1、建立工作机制，健全工作队伍，提供资金支持。

闲散青少年始终游离于组织之外，成为家庭、学校和社会教育管理的盲点，没有明确的组织和人员对这些人群进行重点管理，是造成闲散青少年失管失教的重要原因。鉴于闲散青少年对社会造成的严重影响和危害，应该尽快建立起相应的工作机制，形成市、区、镇（乡）、村（社区）四级联动的工作体系，建立由综治部门、劳动部门、公检法司部门、工青妇组织、教育部门等相关单位各司其职、整体联动的教育管理机制。另外应健全工作队伍，明确职责分工，确立专兼职人员对闲散青少年事务进行管理。另外应划拨专项资金，对闲散青少年 的教育管理、技能培训等工作提供资金保障。

2、提供岗位、加强培训，解决闲散青少年的就业问题。

增加就业岗位、提供就业信息、提高劳动技能，是解决闲散青少年就业难的关键。劳动部门、工青妇组织、各基层单位与闲散青少年群体之间应建立起畅通的就业信息沟通机制，多渠道、全方位为闲散青少年寻求就业岗位，提供就业信息，根据岗位需求提供相应的技能培训。鼓励入区企业使用本地劳动力，对于吸纳本地劳动力就业的入区企业给予一定的政策优惠。另外应鼓励闲散青少年创业致富，对那些有一技之长，没有资金基础的闲散青少年提供小额贷款，提供创业的启动资金。

3、加强普通教育，提升职业教育，提高学生综合素质。

首先应加强义务教育，保障处于义务教育阶段的适龄青少年都享有受教育权，减少来京务工青少年群体和本地青少年群体中辍学现象的发生。对于考上高中、中专、中技或者高等院校，因为家庭贫困面临失学的青少年，相关部门应给予帮扶和援助，多帮助一名青少年就学，就可能减少一名社会闲散人员。另外应进一步加强职业教育，为社会提供高素质的职业技术人员。目前我区闲散青少年中职高、中技毕业找不到工作的占四分之一左右，就业难的主要原因是综合素质偏低，技术不过硬，这与职业教育不够发达、学科设臵不合理、教育质量不高有直接关系，应进一步加强职业教育投入和建设，提高职业教育水平，培养综合素质全面，专业技能过硬的专业技术人才。

4、群防群治，加强基层组织对闲散青少年的帮教管理。

闲散青少年分布在各个村镇、社区，基层组织应充分发挥作用，加强对闲散青少年的监督管理。首先要做到底数清、情况明，对辖区内闲散青少年的情况要摸清底数、建立档案，及时与学校、用工单位建立联系，准确掌握辖区内闲散青少年的情况。应建立专兼职工作队伍，发挥社区治安协管员的作用，对闲散青少年的状况及时了解，发现不良行为，或者违法犯罪迹向要及时向有关部门反映举报。对于辖区内的闲散青少年应给予关心和照顾，特别是对家庭相对贫困的闲散青少年要经常走访，多提供帮助，解决生活困难。社区要把闲散青少年组织起来，鼓励闲散青少年多参加社会活动，对具有不良行为的闲散青少年进行帮教矫治，预防闲散青少年误入歧途、违法犯罪。做好基层征兵工作，尽量推荐符合条件的闲散青少年入伍服兵役，运用征兵优惠政策，帮助闲散青少年解决出路问题，缓解闲散青少年的就业压力。同时，要多为社区闲散青少年提供就业信息和就业岗位，帮助其解决就业问题。

5、加强对来市务工青少年的教育管理。

在我市青少年违法犯罪案件中，外来青少年占40%以上，这些闲散青少年流动性强，难于管理，是社会治安的一个极不稳定的因素。公安部门、基层派出所、各用工单位应加强对这些外来青少年的管理，及时登记，掌握底数，多开展普法教育工作，提高外来青工的法律素质和维权意识。对拖欠工资、侵害外来青工权益的用工单位应加大处罚力度，缓解外来青工弹性就业问题。另外，对于出租房屋户，房管部门、派出所、社区应加强登记管理，对于租赁房屋的来京人员，出

租房屋户有监督责任，要核实情况，对具有不良行为迹象或者从事非法活动的应及时向相关部门反映。教育行政部门，应在政策允许的范围内，尽量解决农民工子女的上学问题，避免农民工子女辍学现象发生。

6、打击犯罪，对闲散青少年聚集的重点场所加强监督管理。

网吧、游艺厅、台球厅是闲散青少年经常聚集的地方，建筑工地旁、胡同里弄内隐秘的录像厅成为外来务工青少年的扎堆场所，这些场所同时也是违法犯罪现象滋生的温床。公安、文化、工商等部门应加大整治力度，建立长效机制，加强监督，强化执法，打击各种违法犯罪行为，特别是以青少年为主体的违法犯罪行为。

7、开展多种活动，加强对重点人群的普法宣传教育。

闲散青少年是违法犯罪的高发人群，也是社会治安的不稳定因素，其中重要的原因是闲散青少年缺乏法律知识，是非辨别能力差，容易受社会不良风气的影响。这要求各基层单位、工青妇组织、劳动部门、用工单位对社区闲散人员、来京务工人员等重点人群应加强普法宣传教育，提高其法律素质、自我保护意识和维权意识，增强辨别是非的能力，预防误入歧途、触犯法律。另外还要加强对监护人的教育和培训，继续发挥家庭对闲散青少年的教育管理职能，教育家长对闲散青少年切实负起监护责任，不可放任自流。

第二篇：社会闲散青少年现状调查和教育管理对策

近年来，**区社会闲散青少年（本文所指的闲散青少年是14－25周岁处于“三失”的群体，即失学、失管、失业状态的青少年，包括在京住半年以上的来京青少年）犯罪逐年增多，已成为影响社会稳定的重要因素。认真剖析社会闲散青少年的犯罪现状及其犯罪原因，研究其发生发展规律，对预防和遏制社会闲散青少年犯罪，维护社会稳定具有重要意义。本文结合**区

实际，就全区近三年来社会闲散青少年犯罪情况进行了广泛调研和系统分析，以探索规律，寻求对策。

一、我区青少年犯罪的现状及规律特点2003年至2005年上半年，全区涉嫌犯罪人员总数为3272人，涉案青少年1306人，占39.8。其中女性111人，占涉案青少年总人数的8.5；男性1195人，占91.5。近三年来的数据显示，我区青少年犯罪主要呈现出以下四个特点：

（一）从发案人数比例看，呈逐年递增趋势。据统计，2003年全区青少年涉嫌犯罪479人，2004年全区青少年涉嫌犯罪520人，同比上升8.6；2005年上半年全区青少年犯罪307人，比2004年同期（213人）上升44.1。

（二）从作案形式看，团伙犯罪比较突出。由于受自身的生理、心理条件和生活阅历限制，社会闲散青少年在社会上容易形成“小团体”，相互影响，其中一人有犯罪意识，就可能形成共同犯罪，如：结伙抢劫、结伙偷盗等。为了实现犯罪目的，他们相互利用，随机组合，规模不断扩大。这种团伙犯罪，犯罪能量大，活动范围广，蔓延速度快，社会危害性极大。

（三）从犯罪类型看，主要涉及盗窃、抢劫、敲诈勒索、伤害、寻衅滋事等罪行。在2003至2005上半年的涉案青少年犯罪中，盗窃案共424人，占32.6；抢劫案共225人，占涉案总数的17.2；伤害案共145人，占11.1；寻衅滋事案共121人，占9.3；敲诈勒索案共52人，占4.0％。这五类案件占青少年犯罪的74％。特别是侵财类案件比例高，盗窃、抢劫、敲诈勒索案件占青少年犯罪的53.7％。且一旦得手，行为还具有连续性，所得赃款主要用于挥霍。

（四）从涉案人员的职业分布看，无业人员和农民所占比重大。2003年至2005上半年，涉案的1306名青少年中，无业人员668人，占总数的51.1％；农民518人，占总数的39.7％；学生58人，占4.5％，其他职业62人，占4.7％。无业人员中多为失学又找不到工作的青少年。这些青少年在多种因素的诱惑下，往往从事抢劫、盗窃、卖淫等违法犯罪活动，有的甚至铤而走险，进行绑架、杀人等严重暴力犯罪。

二、社会闲散青少年犯罪的原因分析及其社会危害

社会闲散青少年处于家庭不管、学校不管、没有工作单位的“真空状态”。其犯罪的原因是一个极其复杂的社会问题，既有主观上的，又有客观上的；既有普遍性，也有特殊性。经过分析，主要有家庭、学校、社会等因素。

（一）家庭结构失衡、教育方法失当。一是家庭教育不力，缺乏对孩子的正确引导。一部分青少年由于学习成绩不好，在学校里常常受到老师及同学们的漠视，而父母忙于工作，没有履行好监护职责，忽视对子女的教育，缺乏对孩子正确的管教和引导，不能及时发现和纠正子女的不良行为，导致子女放任自流，一步步地滑向违法犯罪的深渊。二是家庭结构失衡、削弱了家庭的教育职能。父母离异、家庭不和或对儿女缺少爱抚和管教，都可能会使青少年成为社会闲散人员，他们没有一技之长，吃不了苦，其为生活所迫或为享乐而实施犯罪，或者成了犯罪分子利用的工具。司法实践证明，单亲家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。三是家庭成员的不良影响。一些家长自身言行不端、品行不正、素质低下，把自己不正确的人生观和价值观带入家庭生活，对子女的成长产生误导，甚至公然唆使子女违法犯罪。

（二）学校法制教育滞后、管理不善。一是学校教育体制不完善，片面追求升学率，忽视对学生的思想品德、心理素质的培养，忽视对“双差生”的耐心帮助，使这部分学生自暴自弃、悲观失望，产生抵触心理和厌学情绪，过早地步出校门、流向社会，走上违法犯罪道路。二是学校管理不善、法制教育弱化。有些学校法制教育流于形式，达不到预期目的，使一些青少年缺乏法制观念，对外界不良影响缺乏识别和抵制能力，自觉不自觉地误入歧途，堕入犯罪深渊。除此之外，有的学校不良风气盛行，学生素质低下，容易形成交叉感染。

（三）社会不良因素的影响。由于社会闲散青少年自身的世界观、人生观和价值观未成熟定型，缺乏辨别是非、自我控制能力，思想和行为往往带有片面性、盲目性和冲动性，加上学校、家庭、社会缺乏有效的引导，使部分社会闲散的青少年容易受拜金主义、享乐主义的不良影响，价值观产生扭曲，当他们的欲望因种种条件的制约而无法满足时，又不能用理智去调整和控制，遂将低级的生理需求和物质需要作为自己追求的目标，从而

走上了违法犯罪的道路，变成危害社会的犯罪群体。同时，随着社会形势的发展变化，也出现了社会闲散青少年违法犯罪的客观因素：一是媒体和网络逐渐成为青少年犯罪的催化剂。大众传媒、非法出版物以及网络所描述的暴力、凶杀、色情的情节已无形中起到了教唆青少年犯罪的作用；二是社会流动性大，控制功能弱化。人口流动量日益增大，人户分离情况大量存在，给社

会闲散青少年的帮教和管控工作带来被动和难度；三是就业压力促使一部分失学青少年成为了社会闲散人员。由于受教育程度低，失学青少年很难找到工作，即使找到工作的，大多数从事的也是体力劳动，一般收入也不高，很难达到他们所追求的物质享受目标，在这种情况下，很多失学青少年成为失业闲散人员，他们好逸恶劳、游手好闲，在社会上游荡，给社会治安带来很大的隐患。

（四）社会闲散青少年的社会危害。社会闲散青少年对社会产生的危害是显而易见的。他们已走向社会却又游离于社会组织之外，城镇几乎没有什么组织去管教他们，尤其是外来人口中的闲散青少年更是如此，形成了管理教育的空白点。而且青少年处于身心发展极不平衡阶段，其认识结构、情感结构、理智等方面均未达到成熟指标，他们模仿性强、自控力差，抵抗不良诱惑的免疫能力相当脆弱，一旦遇到外界因素的刺激，很容易作出越轨举动，实施违法犯罪。如果家庭、学校、社会再不重视对这批人的教育管理，他们很可能成为犯罪的“后备军”。

三、预防社会闲散青少年违法犯罪的对策

社会闲散青少年涉嫌犯罪日益突出的社会现象，引起了各界的高度重视和关注。如何有效动员社会力量，采取有力措施预防和减少青少年犯罪，已经提到了我们的工作日程上。

（一）第一道防线：把好家庭关。家庭是社会最基本的细胞，任何一个青少年犯罪，家庭都负有不可推卸的责任，因此遏制青少年犯罪，首先要从家庭抓起。有关部门可与青少年家庭签订防止犯罪的责任状，明确家庭、父母对子女的教育责任，巩固家庭教育这个堡垒；同时，健全对父母或监护人处罚的法律规范，加大力度惩处行使未成年人监护权不力的父母，以督促父母（监护人）教育好自己的子女。

（二）第二道防线：充分发挥学校的教育防范作用。一是加大教育投入，尽快普及高中教育，最大限度地减少初中升高中的失学率，使更多的青少年能够在适龄阶段更广泛的被纳入教育系统，接受学校的教育，而不是被排斥在学校外成为社会闲散人员。二是学校有针对性的建立“青少年法制教育中心”、心理咨询室，设心理辅导教师，结合常见多发的青少年违法犯罪，对不同年龄的青少年进行有针对性的预防犯罪教育，从而使青少年在校生的心理问题能得到及时的发现与矫治。三是投资建造一些特殊学校，诸如少年管教所等，对一些失足少年，家里无人管的孩子进行封闭式的教育。犯罪青少年一般不宜关押在看守所或劳动教养所，而应在特殊学校里进行封闭式教育。实践证明，青少年一旦涉嫌犯罪被关押在看守所，不仅不利于对他们扭曲的幼稚心灵校正，反而适得其反，凡是少年时在看守所关押过的，以后非常容易成为看守所的“常客”。

（三）第三道防线：加强法制宣传。根据当代青少年学习各种知识的途径不断增多、社会知识传播手段呈现扩散性的特点，积极利用多种传媒工具，采取生动活泼的形式，深入宣传社会主义法制，增强其法制观念，提高其自控能力。公安、司法机关应深入开展普法宣传，加强对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的普法学习，把有关青少年保护和预防青少年犯罪的措施落到实处，形成保护未成年人健康成长的良好社会氛围。同时，进一步完善法制副校长制度，采取派出所领导或民警担任部分中小学校的法制副校长、上法制教育课的形式提高青少年的法制意识，继续发挥公安机关在法制教育中的作用，从学生时期抓好法制的宣传教育。2004年，我分局共有31名派出所民警在中小学校担任法制副校长，授课67次，其中6名被评为2004优秀法制副校长。在取得一定成绩的基础上，**公安局要求内保处、各派出所要进一步规范和落实法制副校长制度，每月到学校讲一次法制课，切实提高在校学生的法制意识。

（四）第四道防线：加强帮教工作。一是加强对失足未成年人的帮教工作，争取将有偷窃、打架斗殴、淫乱、吸毒等不良行为和经公安机关打击处理的青少年全部纳入帮教范围，消除空白点，逐人落实以社区民警为骨干、社区居委会、学校、单位和家庭相结合的“多位一体”帮教力量，开展法制教育，力促转化。要充分发挥和拓展少管所和劳教所的职能作用，对失足青少年坚定不移地进行教育、挽救和感化，要依靠多方力量，把打击犯罪同预防犯罪结合起来，惩办与教育结合起来，有效防止他们向惯犯、累犯和重刑犯发展。二是强化重点人口管理，服务现实斗争。在工作中，重点将家庭经济条件较差，家庭存在变故及在学校内学习成绩较差或辍学在家，日常主要在网吧、游戏厅等地成伙活动的青少年建立起规范的档案记录，以录入人口信息、清理整治娱乐场所等方式，将该部分重点人员指纹、体貌特征等信息录入数据库中，建立情报资料人员档案，一旦发案，立即进行查询比对，缩短侦办时间，及时有效进行打击。三是加强暂住人口管理，特别是要加强暂住人口子女的管理。近年，随着我区经济的飞速发展，外来人口大量增加，而其对子女教育很少。因此加强暂住人口及其子女的教育管理，已成为新的课题。要加强对流动人口落脚点和活动场所的统一管理，对居住集中的流动人口定期上门开展法律咨询，宣传有关法律法规。教育部门应将暂住人口子女纳入教育的范围，降低适龄青年的辍学、失学率，使他们向良性教育方面发展。

（五）充分发挥社会综合治理作用，达到标本兼治。加强对社会闲散青少年的教育管理，预防社会闲散青少年违法犯罪的核心，是在区委、区政府的组织领导下，各有关职能部门通力合作，逐步形成五个方面的合力，实行综合治理。一是形成教育和保护的合力，把对青少年教育和保护工作有机结合起来，不断促进、提高教育和保护的效果。二是形成优化社会环境的合力，整顿社会风气，最大限度消除不利于青少年健康成长的社会因素，为青少年创造良好的生活、娱乐环境。三是形成广开就业门路，拓宽就业渠道，创造就业机会的合力。四是形成严格执法的合力，各职能部门严格执法，对违犯法律的要依法追究责任，对不作为的职能部门要严肃处理。五是形成监督的合力，不断完善各项监督制度，畅通监督渠道，形成人大、政府、政协、纪委监察全方位的监督网络，使各个职能部门都置于全面而有效的监督之下。

预防青少年犯罪是一项系统工程，学校、家庭、社会必须共同关心青少年的健康成长，采取多种有效措施，通过全社会的共同努力，进一步净化社会风气，创造积极健康的社会环境，把青少年的思想引导到积极向上的轨道上来，并让他们学有所成，就业时有一技之长，为社会创造更多的财富，做出更大的贡献。

第三篇：社会闲散青少年现状调查和教育管理对策

近年来，**区社会闲散青少年（本文所指的闲散青少年是14－25周岁处于“三失”的群体，即失学、失管、失业状态的青少年，包括在京住半年以上的来京青少年）犯罪逐年增多，已成为影响社会稳定的重要因素。认真剖析社会闲散青少年的犯罪现状及其犯罪原因，研究其发生发展规律，对预防和遏制社会闲散青少年犯罪，维护社会稳定具有重要意义。本文结合**区实际，就全区近三年来社会闲散青少年犯罪情况进行了广泛调研和系统分析，以探索规律，寻求对策。

一、我区青少年犯罪的现状及规律特点

2003年至2005年上半年，全区涉嫌犯罪人员总数为3272人，涉案青少年1306人，占39.8%。其中女性111人，占涉案青少年总人数的8.5%；男性1195人，占91.5%。近三年来的数据显示，我区青少年犯罪主要呈现出以下四个特点：

（一）从发案人数比例看，呈逐年递增趋势。据统计，2003年全区青少年涉嫌犯罪479人，2004年全区青少年涉嫌犯罪520人，同比上升8.6%；2005年上半年全区青少年犯罪307人，比2004年同期（213人）上升44.1%。

（二）从作案形式看，团伙犯罪比较突出。由于受自身的生理、心理条件和生活阅历限制，社会闲散青少年在社会上容易形成“小团体”，相互影响，其中一人有犯罪意识，就可能形成共同犯罪，如：结伙抢劫、结伙偷盗等。为了实现犯罪目的，他们相互利用，随机组合，规模不断扩大。这种团伙犯罪，犯罪能量大，活动范围广，蔓延速度快，社会危害性极大。

（三）从犯罪类型看，主要涉及盗窃、抢劫、敲诈勒索、伤害、寻衅滋事等罪行。在2003至2005上半年的涉案青少年犯罪中，盗窃案共424人，占32.6%；抢劫案共225人，占涉案总数的17.2%；伤害案共145人，占11.1%；寻衅滋事案共121人，占9.3%；敲诈勒索案共52人，占4.0％。这五类案件占青少年犯罪的74％。特别是侵财类案件比例高，盗窃、抢劫、敲诈勒索案件占青少年犯罪的53.7％。且一旦得手，行为还具有连续性，所得赃款主要用于挥霍。

（四）从涉案人员的职业分布看，无业人员和农民所占比重大。2003年至2005上半年，涉案的1306名青少年中，无业人员668人，占总数的51.1％；农民518人，占总数的39.7％；学生58人，占4.5％，其他职业62人，占4.7％。无业人员中多为失学又找不到工作的青少年。这些青少年在多种因素的诱惑下，往往从事抢劫、盗窃、卖淫等违法犯罪活动，有的甚至铤而走险，进行绑架、杀人等严重暴力犯罪。

二、社会闲散青少年犯罪的原因分析及其社会危害

社会闲散青少年处于家庭不管、学校不管、没有工作单位的“真空状态”。其犯罪的原因是一个极其复杂的社会问题，既有主观上的，又有客观上的；既有普遍性，也有特殊性。经过分析，主要有家庭、学校、社会等因素。

（一）家庭结构失衡、教育方法失当。一是家庭教育不力，缺乏对孩子的正确引导。一部分青少年由于学习成绩不好，在学校里常常受到老师及同学们的漠视，而父母忙于工作，没有履行好监护职责，忽视对子女的教育，缺乏对孩子正确的管教和引导，不能及时发现和纠正子女的不良行为，导致子女放任自流，一步步地滑向违法犯罪的深渊。二是家庭结构失衡、削弱了家庭的教育职能。父母离异、家庭不和或对儿女缺少爱抚和管教，都可能会使青少年成为社会闲散人员，他们没有一技之长，吃不了苦，其为生活所迫或为享乐而实施犯罪，或者成了犯罪分子利用的工具。司法实践证明，单亲家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。三是家庭成员的不良影响。一些家长自身言行不端、品行不正、素质低下，把自己不正确的人生观和价值观带入家庭生活，对子女的成长产生误导，甚至公然唆使子女违法犯罪。

（二）学校法制教育滞后、管理不善。一是学校教育体制不完善，片面追求升学率，忽视对学生的思想品德、心理素质的培养，忽视对“双差生”的耐心帮助，使这部分学生自暴自弃、悲观失望，产生抵触心理和厌学情绪，过早地步出校门、流向社会，走上违法犯罪道路。二是学校管理不善、法制教育弱化。有些学校法制教育流于形式，达不到预期目的，使一些青少年缺乏法制观念，对外界不良影响缺乏识别和抵制能力，自觉不自觉地误入歧途，堕入犯罪深渊。除此之外，有的学校不良风气盛行，学生素质低下，容易形成交叉感染。

（三）社会不良因素的影响。由于社会闲散青少年自身的世界观、人生观和价值观未成熟定型，缺乏辨别是非、自我控制能力，思想和行为往往带有片面性、盲目性和冲动性，加上学校、家庭、社会缺乏有效的引导，使部分社会闲散的青少年容易受拜金主义、享乐主义的不良影响，价值观产生扭曲，当他们的欲望因种种条件的制约而无法满足时，又不能用理智去调整和控制，遂将低级的生理需求和物质需要作为自己追求的目标，从而走上了违法犯罪的道路，变成危害社会的犯罪群体。同时，随着社会形势的发展变化，也出现了社会闲散青少年违法犯罪的客观因素：一是媒体和网络逐渐成为青少年犯罪的催化剂。大众传媒、非法出版物以及网络所描述的暴力、凶杀、色情的情节已无形中起到了教唆青少年犯罪的作用；二是社会流动性大，控制功能弱化。人口流动量日益增大，人户分离情况大量存在，给社会闲散青少年的帮教和管控工作带来被动和难度；三是就业压力促使一部分失学青少年成为了社会闲散人员。由于受教育程度低，失学青少年很难找到工作，即使找到工作的，大多数从事的也

方位的监督网络，使各个职能部门都置于全面而有效的监督之下。

预防青少年犯罪是一项系统工程，学校、家庭、社会必须共同关心青少年的健康成长，采取多种有效措施，通过全社会的共同努力，进一步净化社会风气，创造积极健康的社会环境，把青少年的思想引导到积极向上的轨道上来，并让他们学有所成，就业时有一技之长，为社会创造更多的财富，做出更大的贡献。

第四篇：闲散青少年定义

山东省对于五类重点青少年群体的定义，请大家借鉴并完善

(一)闲散青少年：是指6—25周岁不在学、无职业的自然人。具体操作中（比如在重点青少年群体排查摸底中），应当把握以下几点：

1.6—15岁的自然人只要“不在学”，即没有在经教育行政部门批准设立的正规学校接受教育，就可以被认定为闲散青少年。16—25岁的自然人必须同时满足“不在学”和“无职业”两个条件才能被认定为闲散青少年。

2.“不在学”或“不在学”、“无职业”的状态一般要持续半年以上才能被认定为闲散青少年。

3.因为自身健康、家庭变故或其他不可抗拒的原因而导致无法上学、无法工作的青少年不应被认定为闲散青少年。比如，因残疾而导致工作能力全部或部分丧失的青少年不能被认定为闲散青少年，而应列入其他残疾或生活困难青少年群体予以帮助和服务。再如，家中有人大病，不得不中断学业或辞去工作在家照顾病人的青少年不应被认定为闲散青少年。4.有较为明确的努力方向且在半年以上、一年以内的时间里为实现目标而导致“不在学”、“无职业”的青少年不应被认定为闲散青少年，比如，在家自学准备考研的大学毕业生；为找到工作而在家自学或接受某些非正规培训的青少年。(二)有不良行为或严重不良行为青少年：是指一年以内有过《预防未成年人犯罪法》中第14条、34条规定之情形的6—25岁自然人。具体操作中，应当把握以下几点： 1.曾经有过不良行为或严重不良行为，但截止到排查摸底结束时一年内没有过不良行为或严重不良行为的青少年不应被认定为不良行为或严重不良行为青少年。

2.曾经在公安部门有案底记录，但截止到排查摸底结束时一年内没有不良行为或严重不良行为的青少年不应被认定为不良行为或严重不良行为青少年。

3.刑满释放或解除劳教青少年，自刑满释放、解除劳教之日起一年内没有不良行为或严重不良行为，不应被认定为不良行为或严重不良行为青少年。

(三)受救助的流浪乞讨青少年：是指接受过民政部门的救助机构救助的、离家在外、无固定职业、居无定所且流浪乞讨状态持续半年以上的6—25岁自然人。

(四)农村留守儿童：是指父母双方或一方长期在外打工而被留在农村家乡的6—17岁的自然人。具体操作中，应注意以下几点：

1.“长期”是指持续半年以上。2.“农村家乡”是指户籍地或常住地。

3.“在外打工”是指在户籍地或常住地所在县、市（指县级市）、区以外工作。

(五)服刑在教人员未成年子女，是指父母一方或双方正在监狱服刑或正在被劳动教养的6—17岁的自然人。

第五篇：当代社会安全感现状和原因调查分析报告

当代社会安全感现状和原因调查分析

作者：腾凤云

作者单位: 扬州大学 系别: 环境科学与工程 专业：环境工程 学号： 141703123

2015年

12月

19日 社会安全感现状和原因调查分析 摘要：社会安全感是公众对社会安全状况的主观感受和评价，是公众在一定时期内的社会生活中对人身、财产等合法权益受到或可能受到侵害或保护程度的综合心态反应，也表示公众对社会治安状况的认知，对社会发展的信心水平等，社会安全感是衡量一个社会治安状况的重要指标，是社会进步的重要标志。为了解当代社会民众的社会安全感现状，本学期我利用课余时间通过网上问卷调查的形式，对全国民众进行了调查研究。调查结果表明，我国民众的社会安全感比较高，但仍然存在提高的空间。随着社会的不断发展，影响人们安全感的因素也在发生着变化。针对此现象，我们应该拥有应对的措施，只有民众的社会安全感提高了，才能生活得幸福。

关键词：社会安全感、社会发展、社会治安

一、调查背景

随着人们的生活水平提高，人们的社会安全感也在不断的发生着改变，不论社会发展的多么繁荣，它其中仍存有不安全的因素，仍有可以改进的地方。借全国上下全力贯彻落实“三项重点工作”之际，我利用课余时间通过网络问卷调查方式对人们的社会安全感现状和原因做了调查，希望通过本次调查了解我国民众对社会安全的主观感受，以进一步分析出导致不同安全感的主、客观因素。

二、调查内容及结果分析

本次调查共82个个体，来自全国不同的城市，其中一江苏省为主。调查的主要内容如下： 1．被调查者的性别、年龄 2．被调查者的常住地

3．被调查者觉得所在地的社会治安状况如何 4．被调查者是否敢在夜间出行

5．被调查者是否担心走在大街上时遭遇打劫 6.被调查者是否受过系统的安全教育

7．被调查者公交车或其他公共场所看到陌生人被抢劫或遭小偷时会怎么做 8．被调查者感到不安的场所 9．被调查者感到不安的社会问题

10.被调查者认为搞好社会治安提高公众安全感应从哪些方面加强 在调查中，被调查者的男女比例2：3，年龄在18~30之间的占74.39%，30以上的占17.07%，18岁以下的占8.54%，所在地为城区的占63.41%，农村的占32.93%，其他占3.66%。认为自己所在地区安全状况一般和很好的人数均占46.34%，较差占7.32%，认为很差者比例为0。28.05%的被调查者敢在夜间出行，没有任何顾忌，32.93%有人陪着才敢出去，36.59%夜间很少出门，2.44%从不夜间出门。被调查者一个人逛街是非常担心被抢劫的占了7.32%，有点担心的占到68.29%，不担心的占了24.39%；58.54%的被调查者受过系统的安全教育，但流于形式，14.03%受到过很好的安全教育，26.83%从未接受过任何形式的安全教育。当在公交或其他公共场所看到陌生人被抢劫或遭到小偷时，选择报警求救的占28.05%，选择见义勇为，出手相助与恶势力作斗争的占18.29%，袖手旁顾者占10.98%，很想出手相助，但又不敢出手，最后也只是在一旁看热闹的占了42.68%。86.59%的被调查者感觉各地火车站、地铁站不安全，4512%的被调查者觉得公交车上不安全，24.39%觉得生活小区不安全，6.1%的被调查者觉得学校不安全，还有10.98选择了其他。对当今社会哪些问题感到不安全的回答中，食品安全问题占了69.51%，交通安全问题占了76.83%，医患事故问题占了56.1%，社会治安问题占了62.2%，人生财产问题占了56.1%，其他7.3%。在对搞好社会治安应从哪些方面加强的回答中，法制宣传教育占54.88%，提高保安人员综合素质占68.29%，加强巡逻力度占73.17%，政法机关公正执法占56.1%，城镇交通秩序占54.88%，提高自身安全防范意识占63.41%，其他占3.66%。从调查结果来看，虽然男女比例大致相当，但是不同年龄段的人群社会安全的感受却有很大的差别，这也符合安全感使人们的一种感受，不同年代出生的人经历的不一样，因此感觉也不一样。在被调查者中，30岁以下的人多感觉社会治安一般或比较差，而30岁以上的人则多感觉社会治安比较好；男性中敢夜间出门，且毫无顾忌的有56.67%，女性中只有11.54%，在有人陪伴的情况敢夜间出门的男性占所有男性的36.54%，而女性有26.67%，13.33%的男性夜间很少出门，一半的女性夜间很少出门，由此可见大部分男性安全感系数高，而女性多数缺乏安全感。常住地为城市的被调查者中，46.15%觉得当地安全状况一般，50%觉得很好，3.85%觉得较差，无人觉得很差；常住地为农村的被调查者中，44.4%觉得当地安全状况一般，40.74%觉得很好，14.81%觉得较差，无人觉得很差。农村安全状况与城市安全状况没有明显差别，可见今年来，我国政府对农村安全建设所作的努力取得了想当明显的成效。值得注意的是，18~35岁之间的被调查者中受到过系统的安全教育的占了77.08%，受到过很好的系统的安全教育的占了66.67%，显然，18~35岁之间的被调查者大部分或多或少的接受过安全教育，而年龄稍大的或者年龄稍小的接受的安全教育相对较少，因此安全教育的普及不应该只在学校中进行，更应该面对整个社会，扩大安全教育人群和范围。

由调查结果可看出，人们社会安全感的变化与我国目前正处于社会转型期有着密切的关系。社会转型期间，一些深层次的社会矛盾被激化出来，导致党和政府在人民群众中的威信力下降，一些不法分子便趁机制造混乱，扰乱社会治安。因此，我们的党和政府还有很多的工作要做，我们也相信党和政府会做到最好的。

三、建议和意见

鉴于以上调查结果及分析，我提出以下几条建议和意见，希望会对搞好社会治安，提高人民的社会安全感有所帮助。

（一）司法从机关和公务人员方面

司法机关和公安人员的形象和地位是影响公众安全感水平的重要因素。为此要积极推进司法体制改革，规范司法行为，扩大司法公开，进一步加强政法队伍建设。不断充实警力、提高素质、规范执法、改进作风，树立政法部门的良好形象。提高司法机关和公安人员的执法、服务质量。积极推进宪法和法律实施，保障公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，不断提高人民群众对司法活动的满意率。

（二）新闻媒体社会舆论方面 树立正确的舆论导向。从公众安全感的形成渠道以及影响公众安全感的因素分析中，我们已经知道媒介对于公众安全感的特殊作用。因此，在日常的宣传报道，特别是对社会治安、刑事案件的报道中，必须把握正确的舆论导向，充分发挥宣传媒介的正面作用，注意防止进行个案炒作，消除负面影响，不应该造成公民恐惧心理，维持社会的稳定。

（三）社会法制方面

开展社会主义法治理念教育活动。举办了形式多样的法治理念教育学习培训班，引导广大政法干警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。宣传造势，营造氛围，提高群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率。要紧紧依靠群众，充分调动一切积极因素，努力形成平安建设人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

（四）法制宣传方面

政府机关及公检法人员应该经常以各种方式向广大公民讲解法律安全知识，了解各种威胁公民安全的违法活动，并使公民掌握安全防范措施，以便在不法侵害发生时能降低自己的受伤害程度。

（五）外来人员方面

要切实保障外来人员的合法权益，加强流动人口服务和管理。城市中的外来人口之所以倾向于组成基于地缘与业缘的团伙，一个重要的原因就是其利益得不到有效保护。从制度及心理层面消除对外来人员的歧视，并切实解决其实际困难，保障外来人员的人生安全，对于经常在本市区居住的外来人员可以上户。切实解决外来人员子女上学问题，是实现治安好转、公众安全感提升的重要途径。

（六）公民方面

增强公众的防范意识，时刻警惕不法侵害的发生，尤其是在繁华市中心火车站汽车站等地方，时刻小心小偷、抢劫，平时可以通过书籍、电视、网络等途径了解公民防范措施，掌握基本的安全常识。并且可以和家人及朋友交流，不断增强全社会的法治意识，并在生活中有意的调整自己的言行举止以防被害。

四、总结

社会安全感和社会治安是一个永恒的话题，无论什么时候人们的社会安全感都有呆提高，社会治安仍有改善的余地，近几年来也看到了国家在社会治安方面做了很大的努力。在面对突发事件时，国家第一时间采取措施解决问题，稳定社会。但同时社会治安又是全民行动的一件事，只有这样，才能真正使得我们的国家长治久安，因此，让我们一起努力，携手创建平安和谐的家园。参考文献：

（1）王俊秀，面对风险：公众安全感研究，2008。